Устав Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ РАЙОН

ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области

Принят решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.08.2006 №140

(Изменения:

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 09.02.2007 №159;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 17.10.2007 №178;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.10.2008 №30;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.12.2009 №94;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2011 №152;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.09.2011 №167;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.08.2012 №20;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 26.04.2013 №53

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.09.2013 №65;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.03.2014 № 82;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.05.2014 №91;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.09.2015 №101;

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 27.09.2016 №198)

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2017 №230)

решение Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами Амурской области.

Устав Волковского сельсовета является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации и высшим нормативным правовым актом в системе правовых актов Волковского сельсовета.

Настоящий Устав определяет:

наименование муниципального образования, его территориальное устройство;

перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении Волковского сельсовета;

формы, порядок и гарантии участия населения Волковского сельсовета в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Волковского сельсовета;

наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

виды, порядок принятия (издания), официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов, порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования;

порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Волковского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования - Волковский сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Понятия «Волковский сельсовет Благовещенского района Амурской области» и «Волковский сельсовет» и образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах Волковского сельсовета применяются в одном значении.

1.1. Основные термины и понятия

В Уставе сельсовета используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - сельское поселение;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом сельсовета, нормативными правовыми актами муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, голосование граждан по вопросам местного значения;

местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций, в границах муниципального образования;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом местного самоуправления органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

депутат – член представительного органа

устав - нормативный правовой акт, принятый представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании по предметам ведения муниципального образования.

муниципальная должность- должность, устанавливаемая федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств сельского бюджета;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

Статья 2. Состав территории, статус и административный центр поселения

Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе» Волковский сельсовет в составе сел Волково и Ровное с административным центром в селе Волково наделен статусом сельского поселения.

Статья 3. Территория Волковского сельсовета

1. Территорию Волковского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Волковского сельсовета.

2. Территория Волковского сельсовета входит в состав территории Благовещенского района Амурской области.

Статья 4. Границы Волковского сельсовета

Границы муниципального образования Волковский сельсовет установлены Законом Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Благовещенского района и муниципальных образований в его составе» в соответствии с картографическим описанием согласно приложению 1 к настоящему Уставу и карте Благовещенского района.

Статья 5. Изменение границ Волковского сельсовета

1. Изменение границ Волковского сельсовета осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Инициатива населения об изменении границ Волковского сельсовета реализуется путем проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ Волковского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов.

3. Изменение границ Волковского сельсовета не допускается без учета мнения населения Волковского сельсовета. Законодательные органы государственной власти Амурской области устанавливают законом гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

4. Изменение границ Волковского сельсовета, влекущее отнесение территории населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения Волковского сельского Совета народных депутатов.

5. Изменение границ Волковского сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Волковским сельским Советом народных депутатов.

Статья 6. Преобразование Волковского сельсовета

1. Преобразование Волковского сельсовета осуществляется Законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Инициатива населения о преобразовании Волковского сельсовета реализуется путем проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании Волковского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Статья 7. Правовая основа и принципы местного самоуправления в Волковском сельсовете

1. Правовую основу местного самоуправления Волковского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной Закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменён иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Амурской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области. Федеральные законы, законы Амурской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

4. Местное самоуправление в Волковском сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод граждан в осуществлении местного самоуправления.

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) признания за населением Волковского сельсовета права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения.

6) выборности представительных органов и высшего должностного лица местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц Волковского сельсовета перед населением Волковского сельсовета;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

9) достаточности и соответствия материальных и финансовых ресурсов Волковского сельсовета полномочиям, задачам и функциям органов местного самоуправления;

10) государственной поддержки и гарантий местного самоуправления Волковского сельсовета.

11) и иные принципы в соответствии с федеральным законодательством.

(п.п. 11 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 17.10.2007 №178)

4.1. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

(ч. 4.1 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.08.2012 №20)

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) (утратил силу в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) формирование архивных фондов поселения;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

15) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

16) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

17 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) (утратил силу в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

19) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

25) осуществление муниципального лесного контроля;

26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

27.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность

27.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

28) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

31) (утратил силу в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

Статья 81. Вопросы местного значения сельского поселения, закрепленные за сельсоветом Законом Амурской области

1. К вопросам местного значения, закрепленные законом Амурской области за сельсоветом, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

2. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 18 части 1 настоящей статьи).

(ч.2 введена решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

(ст.81 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) утратил силу;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(п. 14 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 27.09.2016 №198)

2. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Волковского сельсовета

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Волковского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Волковского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Волковского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

(п. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Волковского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Волковского поселения и органами местного самоуправления Благовещенского района, в состав которого входит Волковское поселение;

(п. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

(в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(п. введен в ред. решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

(п. введен в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Волковского сельсовета, преобразования Волковского сельсовета;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(п. 6.1 введен в ред. решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 26.04.2013 №53)

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Волковского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

(п. 9.1 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.09.2013 №65)

(в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Волковского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности

(п. введен в ред. решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.12.2009 №94)

9.3) (утратил силу в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

10) (п.п. 10 исключен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167)

11) иными полномочиями в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Волковского сельсовета, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Волковского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Волковского сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2.1 Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа

(ч. 2.1 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

3. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законами, Законами Амурской области, вправе заключать с органами местного самоуправления Благовещенского района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий, а также соглашения о передаче органами местного самоуправления Благовещенского района органам местного самоуправления Волковского сельсовета осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующего бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

Полномочия администрации Волковского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Волковского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Благовещенского района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления полномочий по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Волковского сельсовета принимается Волковским сельским Советом народных депутатов.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Волковского сельсовета и органами местного самоуправления Благовещенского района, в состав которого входит указанное поселение.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

Статья 9.1. Муниципальный контроль

Администрация Волковского сельсовета осуществляет муниципальный контроль на территории Волковского поселения.

Функции, порядок деятельности администрации Волковского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Волковсого поселения.

К полномочиям администрации Волковского сельсовета относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Волковского поселения;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Волковского сельсовета .

(ст. введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.09.2011 №167)

(в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

Статья 10. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ

1. Волковский сельский Совет народных депутатов вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Волковского сельсовета.

Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Волковского сельсовета непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волковского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волковского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории Волковского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Непосредственное осуществление населением Волковского сельсовета местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению Волковского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

8. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Волковском сельском Совете народных депутатов, главой Волковского сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органов.

9. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

10. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

11. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом правами граждан на осуществление местного самоуправления, граждане, проживающие на территории Волковского сельсовета обладают и иными правами, не противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения Волковского сельсовета в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения Волковского сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования Волковского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Волковского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Волковским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Волковского сельского Совета народных депутатов и главы Волковского сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Волковского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая Волковским сельским Советом народных депутатов и главой Волковского сельсовета совместно оформляется правовыми актами Волковского сельского Совета народных депутатов и главы Волковского сельсовета

7. Волковский сельский Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Волковский сельский Совет народных депутатов документов на основании которых назначается местный референдум.

8. В случае если местный референдум не назначен Волковским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Волковского сельсовета, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Волковского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Волковского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Волковского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Волковского сельсовета.

12. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Волковского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

15. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрированное в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Волковский сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. В случае признания Волковским сельским Советом народных депутатов вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требования законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также обнародует это. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Волковским сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области, и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания компании местного референдума.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Волковским сельским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

(п. 2 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.03.2014 № 82)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области Российской Федерации.

4. Депутаты Волковского сельского Совета народных депутатов, глава Волковского сельсовета избираются по мажоритарной системе.

5. В Волковский сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

6. Главой Волковского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

7. Депутаты Волковского сельского Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Волковском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Волковского сельского Совета народных депутатов избираются по одному избирательному округу.

(в ред.  решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

8. В случае признания выборов состоявшимися и действительными, признается избранным кандидат в депутаты Волковского сельского Совета народных депутатов, набравший наибольшее число голосов избирателей, либо кандидат, зарегистрированный ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами. В случае голосования по одному кандидату, избранным признается кандидат, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

9. В случае признания выборов состоявшимися и действительными избирательная комиссия сельсовета признает избранным главой зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия сельсовета назначает повторные выборы в порядке и сроки, установленные статьей 8 Закона Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.03.2014 № 82)

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Право участия в голосовании по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории Волковского сельсовета, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории Волковского сельсовета и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

5. Процедура отзыва депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

7. Депутат Волковского сельского Совета, глава Волковского сельсовета могут быть отозваны избирателями вследствие:

1) нарушения Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава Волковского сельсовета и иных нормативных правовых актов Волковского сельского Совета;

2) неисполнения полномочий по замещаемой должности, определенных Уставом Волковского сельсовета, в том числе отказа от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонения от участия в заседаниях Волковского сельского Совета, его комиссий;

3) совершения поступков, порочащих звание депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета.

8. Не могут являться основаниями для отзыва:

1) политическая деятельность депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета;

2) позиция, выраженная при голосовании;

9. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательное объединение, иные общественные объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета.

10. Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата Волковского сельского Совета назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее двух процентов от числа избирателей округа, поделенного на количество мандатов; под требованием проведения голосования по отзыву главы Волковского сельсовета - соответственно пять процентов избирателей на территории Волковского сельсовета.

11. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета избирается на собрании непосредственно избирателями. Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

12. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

13. Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию Волковского сельсовета письменное заявление указанием предполагаемой даты и места проведения собрания. Администрация Волковского сельсовета в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата Волковского сельского Совета или главу Волковского сельсовета, в отношении, которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы Волковского сельсовета по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

14. Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

15. Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

16. Депутат Волковского сельского Совета, глава Волковского сельсовета, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату Волковского сельского Совета, главе Волковского сельсовета должно быть обеспеченно право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

17. В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета проводится избирательной комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает Волковский сельский Совет, главу Волковского сельсовета и население.

18. Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

19. Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов, их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

20. Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения.

В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед Волковским сельским Советом о назначении голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в Волковский сельский Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

Волковский сельский Совет уведомляет депутата Волковского сельского Совета или главу Волковского сельсовета, в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания Волковского сельского Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступать на заседании по этому вопросу.

Волковский сельский Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение Волковского сельского Совета в пятидневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета.

Дата голосования по отзыву депутата или главы Волковского сельсовета назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит обнародованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета или главы Волковского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

21. Голосование по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета не может быть проведено ранее, чем через 6 месяцев с момента их избрания и не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока их полномочий.

22. Депутат Волковского сельского Совета, глава Волковского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных на территории Волковского сельсовета (избирательном округе).

23. Итоги голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

24. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета, главы Волковского сельсовета, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 16. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Волковского сельсовета

1. Голосование по вопросам изменения границ Волковского сельсовета, преобразования Волковского сельсовета назначается Волковским сельским Советом и проводится в порядке, установленным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и Законом Амурской области о местном референдуме в Амурской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ Волковского сельсовета, преобразования Волковского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Волковского сельсовета или части Волковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ Волковского сельсовета, преобразование Волковского сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Волковского сельсовета или части Волковского сельсовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Волковского сельсовета, преобразования Волковского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается закрепленное настоящим Уставом право граждан, обладающих избирательным правом, в составе инициативной группы вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления Волковского сельсовета проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативных правовых актов, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Волковского сельсовета, принятом Волковским сельским Советом народных депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Волковского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Волковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Волковского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в соответствии с Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории Волковского сельсовета.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление на территории Волковского сельсовета

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волковского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Волковским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт на территории Волковского сельсовета, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Волковского сельсовета.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 09.02.2007 №159)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Волковским сельским Советом, в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории Волковского сельсовета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке установленном действующим законодательством.

7. Порядок организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления на территории Волковского сельсовета, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории Волковского сельсовета, утверждаемом Волковским сельским Советом, в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Волковского сельсовета Волковским сельским Советом народных депутатов, главой Волковского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Волковского сельского Совета народных депутатов, назначаются Волковским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Волковского сельсовета - главой Волковского сельсовета.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) Проект устава сельсовета, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, кроме случаев, когда в устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области Российской Федерации в целях приведения устава сельсовета в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2017 №230)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Волковского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки на территории Волковского сельсовета;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

4) вопросы о преобразовании Волковского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Волковским сельским Советом народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Волковского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, обнародование результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(ч. 5 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Волковского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета назначается соответственно Волковским сельским Советом народных депутатов, главой Волковского сельсовета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Волковским сельским Советом народных депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в Волковский сельский Совет ходатайства о назначении проведения собрания, в соответствии с Положением о собраниях и конференциях граждан.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением или общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения, выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

В решении Волковского сельского Совета о проведении собрания указываются: дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Волковским сельским Советом народных депутатов.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан (собрания делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Волковского сельсовета, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения, полномочия конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Волковским сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Волковского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Волковского сельсовета, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Волковского сельского Совета народных депутатов или главы Волковского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волковского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения;

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Волковским сельским Советом народных депутатов.

7. Жители Волковского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Волковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Волковского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Волковского сельсовета.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Волковского сельсовета, утверждаемым Волковским сельским Советом народных депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Амурской области устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Другие формы осуществления населением Волковского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, Законам Амурской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области

1. Структуру органов местного самоуправления Волковского сельсовета составляют:

1) Волковский сельский Совет народных депутатов - представительный орган Волковского сельсовета;

2) глава Волковского сельсовета - высшее должностное лицо Волковского сельсовета, возглавляет администрацию Волковского сельсовета;

3) администрация Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области (далее по тексту администрация Волковского сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган Волковского сельсовета.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167)

4) контрольно-счетный орган (Контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие).

(п. 4 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

Органы и должностные лица местного самоуправления Волковского сельсовета наделяются в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются в соответствии с настоящим Уставом.

Понятия «Волковский сельский Совет народных депутатов» и «Волковский сельский Совет», а также понятия «администрация Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области» и «администрация Волковского сельсовета» и образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах Волковского сельсовета применяются в одном значении.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Волковского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Волковского сельского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Волковского сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Волковского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волковского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

4. Расходы на обеспечение деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов, а также расходы на содержание администрации Волковского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета как юридические лица

1. От имени Волковского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Волковского сельсовета.

2. Наименование исполнительно-распорядительного органа Волковского сельсовета: администрация Волковского сельсовета. Юридический адрес: 675504, Амурская область, Благовещенский район, село Волково, улица Центральная, дом 11. Администрация Волковского сельсовета имеет гербовую печать.

3. Волковский сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица.

(ч. 3 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

4. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

5. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и Решение Волковского сельского Совета народных депутатов о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

6. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Волковского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Волковским сельским Советом народных депутатов.

7) Администрация Волковского сельсовета как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

Статья 27. Взаимоотношения органов местного самоуправления Волковского сельсовета с органами государственной власти, исполнение органами местного самоуправления Волковского сельсовета отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области в отношении Волковского сельсовета и органов местного самоуправления Волковского сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается.

5. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

6. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волковского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

8. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных Волковскому сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельсовета, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 27.1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа Волковского сельсовета, выборного должностного лица устанавливается уставом Волковского сельсовета в соответствии с законом субъекта Российской Федерации четыре года.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начало работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы Волковского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица Волковского сельсовета.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменения перечня полномочий выборного лица Волковского сельсовета применяется только к выборным должностным лицам Волковского сельсовета, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.»

(ч. введена решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

4.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»

(ч. введена решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

4.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

(ч. введена решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

5. Выборные должностные лица Волковского сельсовета осуществляют свои полномочия на постоянной основе.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Волковского сельсовета устанавливаются уставом Волковского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Депутаты Волковского сельсовета осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо Волковского сельсовета не вправе:

1)

(п. утратил силу в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством»;

(ст. 27.1. введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

6.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(п.6.1. введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

6.2. «Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом».

(п.6.2. введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

7) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу об административном правонарушении»;

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

8) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

(п.п. 7 и 8 введены в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

(п. 8 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

9) В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

(п. введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

Раздел I. ВОЛКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 28. Структура и организация деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Волковский сельский Совет народных депутатов наделен полномочиями от лица всего населения Волковского сельсовета принимать решения по вопросам местного значения.

2. Волковский сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. В структуру Волковского сельского Совета народных депутатов входят:

1) Волковского сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

2) председатель Волковского сельского Совета;

3) заместитель председателя;

4) постоянные комиссии.

4. Срок полномочий Волковского сельского Совета народных депутатов пять лет. День окончания срока, на который избирался Волковский сельский Совет народных депутатов, определяется в соответствии с федеральным законом.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

5. Волковский сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Полномочия Волковского сельского Совета народных депутатов прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) Волковского сельского Совета народных депутатов нового созыва.

7. Волковский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности и порядок принятия решений.

8. Организацию деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Волковского сельского Совета народных депутатов, избираемый из числа депутатов Волковского сельского Совета большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета открытым голосованием и исполняет свои обязанности до момента начала работы Волковского сельского Совета народных депутатов нового созыва. Председатель Волковского сельского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на не освобожденной (не оплачиваемой) основе.

9. Волковский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Волковского сельсовета.

10. Волковский сельский Совет народных депутатов на срок своих полномочий формирует постоянные депутатские комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов.

11. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов, Положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми Волковским сельским Советом народных депутатов.

12. Волковский сельский Совет народных депутатов может создавать временные депутатские комиссии, а также согласительные комиссии и рабочие группы с включением в них специалистов администрации Волковского сельсовета и иных лиц по согласованию.

Статья 29. Постоянные депутатские комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Количественный состав постоянной депутатской комиссии устанавливается при ее формировании и не может быть менее трех депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов. Персональный состав каждой постоянной депутатской комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов формируется по предложениям депутатов. В состав постоянных депутатских комиссий Волковского сельского Совета народных депутатов не может быть избран председатель Волковского сельского Совета народных депутатов.

2. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов с правом решающего голоса, а также входить в состав временных депутатских комиссий, согласительных комиссий и рабочих групп, формируемых Волковским сельским Советом народных депутатов, обязан присутствовать на их заседаниях и принимать участие в их работе.

3. Члены избранных Волковским сельским Советом постоянных депутатских комиссий большинством голосов избирают из своего состава председателя постоянной депутатской комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии, секретаря постоянной депутатской комиссии.

4. Решения постоянных депутатских комиссий Волковского сельского Совета народных депутатов об избрании председателей постоянных депутатских комиссий, а также об освобождении их от должности подлежат утверждению Волковским сельским Советом народных депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета.

5. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов может быть выведен из состава постоянной депутатской комиссии по его личному заявлению или по предложению комиссии за неучастие в ее работе по неуважительным причинам большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета.

6. Постоянные депутатские комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов вправе проводить совместные заседания. Решения на совместных заседаниях принимаются постоянными депутатскими комиссиями раздельно.

7. Постоянные депутатские комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов рассматривают внесенные субъектами права правотворческой инициативы проекты решений Волковского сельского Совета народных депутатов, разрабатывают проекты решений Волковского сельского Совета народных депутатов по вопросам местного значения, находящимся в компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов, осуществляют иные функции в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов, Положениями о постоянных депутатских комиссиях Волковского сельского Совета народных депутатов.

8. Постоянная депутатская комиссия Волковского сельского Совета народных депутатов вправе возвратить внесенный проект решения Волковского сельского Совета народных депутатов субъекту права правотворческой инициативы на доработку с мотивированным обоснованием.

9. Представление председателями депутатских комиссий председателю Волковского сельского Совета народных депутатов информации о готовности внесенных в Волковский сельский Совет народных депутатов проектов решений Волковского сельского Совета народных депутатов является основанием для подписания председателем Волковского сельского Совета народных депутатов проекта повестки дня предстоящего заседания Волковского сельского Совета народных депутатов и направления его главе Волковского сельсовета.

Статья 30. Заседания Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Заседания Волковского сельского Совета народных депутатов являются основной формой работы Волковского сельского Совета как представительного органа местного самоуправления.

2. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Волковского сельского Совета народных депутатов пользуются депутаты и председатель Волковского сельского Совета народных депутатов, глава администрации Волковского сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, а также население Волковского сельсовета в порядке правотворческой инициативы.

3. Проекты решений Волковского сельского Совета народных депутатов, внесенные субъектами права правотворческой инициативы, рассматриваются на заседании Волковского сельского Совета народных депутатов.

4. Первое заседание вновь избранного состава Волковского сельского Совета народных депутатов созывается не позднее чем через три недели после избрания в Волковский сельский Совет народных депутатов не менее 2/3 депутатов Волковского сельского Совета от установленного числа депутатов и открывается председателем избирательной комиссии. Порядок проведения первого заседания определяется Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания Волковского сельского Совета народных депутатов созываются не реже одного раза в два месяца в порядке и сроки, установленные Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

6. Заседание Волковского сельского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее чем две трети от установленного числа депутатов Волковского сельского Совета. В ином случае, по распоряжению председательствующего, заседания переносятся на другой срок.

7. Подготовка и проведение заседания Волковского сельского Совета народных депутатов, рассмотрение вопросов повестки дня заседания осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

8. Рассмотрение проекта решения Волковского сельского Совета народных депутатов на заседании Волковского сельского Совета народных депутатов осуществляется в одном чтении, если применительно к конкретному проекту не было принято другое решение.

9. Рассмотрение проектов решений Волковского сельского Совета народных депутатов об утверждении бюджета Волковского сельсовета на очередной финансовый год, а также проектов решений Волковского сельского Совета народных депутатов об исполнении бюджета Волковского сельсовета осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджетном процессе, утвержденным решением Волковского сельского Совета народных депутатов.

10. Внеочередное заседание Волковского сельского Совета народных депутатов может созываться по предложению председателя Волковского сельского Совета народных депутатов, главы администрации Волковского сельсовета, по требованию не менее чем одной трети депутатов Волковского сельского Совета от установленного числа депутатов. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

11. Волковский сельский Совет народных депутатов проводит открытые заседания. В случаях и порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

13. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, учета мнений депутатов Волковский сельский Совет народных депутатов может проводить рабочие закрытые совещания, на которых не принимаются решения.

14. К работе Волковского сельского Совета народных депутатов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов, комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 31. Председатель Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Председатель Волковского сельского Совета народных депутатов:

1) представляет Волковский сельский Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, населением Волковского сельсовета;

2) созывает заседания Волковского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов, должностных лиц местного самоуправления, населения Волковского сельсовета время и место их проведения, а также повестку заседания не позднее, чем за три дня до заседания Волковского сельского Совета народных депутатов. По вносимым вопросам председатель Волковского сельского Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы;

3) подписывает проект повестки дня заседания Волковского сельского Совета народных депутатов, организует подготовку вопросов, включенных в проект повестки дня заседания, руководит подготовкой заседаний Волковского сельского Совета народных депутатов;

4) подписывает решения представительного органа Волковского сельского совета народных депутатов;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

5) подписывает протоколы заседаний и другие документы Волковского сельского Совета народных депутатов;

6) председательствует на заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов;

7) ведает внутренним распорядком работы Волковского сельского Совета народных депутатов;

8) ежегодно информирует депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов об исполнении принятых Волковским сельским Советом народных депутатов решений;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Волковского сельского Совета народных депутатов и депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, учету общественного мнения о работе Волковского сельского Совета народных депутатов;

10) оказывает содействие депутатам Волковского сельского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, обеспечивает их необходимыми документами, материалами, информацией;

11) организует прием жителей Волковского сельсовета, рассмотрение их предложений, обращений, заявлений и жалоб;

12) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов, вступающие в силу со дня их подписания;

13) организует решение вопросов, отнесенных к компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия председателя Волковского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его отставки по собственному желанию. Председатель Волковского сельского Совета народных депутатов вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в Волковский сельский Совет народных депутатов письменное заявление об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об отставке принимается Волковским сельским Советом народных депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета на ближайшем заседании Волковского сельского Совета народных депутатов. Если Волковский сельский Совет народных депутатов не принимает решения об отставке председателя Волковского сельского Совета народных депутатов по собственному желанию, он вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания Волковского сельского Совета народных депутатов.

3. Председатель Волковского сельского Совета народных депутатов может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Волковского сельского Совета. Решение Волковского сельского Совета народных депутатов об освобождении председателя Волковского сельского Совета народных депутатов от должности по инициативе группы депутатов принимается Волковским сельским Советом народных депутатов тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волковского сельского Совета.

Статья 32. Заместитель председателя Волковского сельского Совета народных депутатов

В случае временного отсутствия председателя Волковского сельского Совета народных депутатов его полномочия возлагаются на заместителя председателя Волковского сельского Совета народных депутатов.

Заместитель председателя Волковского сельского Совета народных депутатов избирается на должность из числа депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов по представлению председателя Волковского сельского Совета народных депутатов и освобождается от должности по представлению председателя Волковского сельского Совета народных депутатов или по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов тайным голосованием и считается избранным (освобожденным), если за это решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов.

Заместитель председателя Волковского сельского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на не освобожденной (не оплачиваемой) основе.

Статья 33. Полномочия Волковского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Волковского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Волковского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волковского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(п. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

7) определение порядка участия Волковского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Волковского сельсовета в отставку.

(п. 10 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

2. Волковский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Волковского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Волковского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2) принимает решение о назначении местного референдума;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

5) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

6) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

7) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

8) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления;

9) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

10) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

11) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

12) принимает решение о самороспуске;

13) утверждает структуру администрации Волковского сельсовета;

14) принимает решения по вопросам организации деятельности Волковский сельского Совета народных депутатов;

15) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств;

17) принимает решение о создании муниципальных предприятий, учреждений, некоммерческих организаций;

18) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

20) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

21) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

22) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, принимает решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

23) определяет в соответствии с законодательством порядок представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

24) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Волковского сельсовета, границ и правового режима природной зоны;

25) утверждает генеральные планы Волковского сельсовета, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает Правила землепользования и застройки Волковского сельсовета;

26) утверждает подготовленную на основе генеральных планов Волковского сельсовета документацию по планировке территории;

27) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

28) в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории Волковского сельсовета;

29) обладает правом законодательной инициативы в Амурский областной Совет народных депутатов;

30) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

31) утверждает положение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

32) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

33) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

34) обладает полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

35) уста обладает полномочиями по регулированию тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

36) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

37) заслушивает ежегодные отчеты главы Волковского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Волковским сельским Советом народных депутатов.

(п. 37 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

3. В целях решения вопросов местного значения Волковского сельсовета Волковский сельский Совет народных депутатов:

1) владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности;

2) осуществляет контроль за исполнением собственных решений;

3) в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Волковского сельсовета.

Контрольная деятельность Волковского сельского Совета народных депутатов осуществляется в формах депутатских слушаний, депутатских расследований, депутатских проверок, направления депутатских запросов, истребования необходимой информации и сведений.

Волковский сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета, должностных лиц администрации Волковского сельсовета, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений об исполнении положений настоящего Устава и решений Волковского сельского Совета народных депутатов.

4. Управление и (или) распоряжение Волковским сельским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов и депутатов.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Волковского сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия Волковского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1). в случае принятия Волковским сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимаются не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Волковского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Волковского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4. в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5. в случае увеличения численности избирателей Волковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом».

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращение полномочий представительного органа досрочные выборы представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(ст. 34 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

Статья 35. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Депутаты Волковского сельского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности на не освобожденной (не оплачиваемой) основе.

2. Полномочия депутата Волковского сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Волковского сельского Совета народных депутатов нового созыва. Срок полномочий депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов составляет пять лет.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

3. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов имеет удостоверение депутата Волковского сельского Совета народных депутатов, подтверждающее его личность и полномочия, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Муниципальный правовой акт об удостоверении депутата Волковского сельского Совета народных депутатов принимается Волковским сельским Советом народных депутатов.

4. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Волковским сельским Советом народных депутатов.

5. Депутаты не могут занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

9. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

10. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов и принятии решений по вопросам местного значения, находящимся в компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов;

2) участие в работе постоянных депутатских комиссий, временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов;

3) участие в выполнении поручений Волковского сельского Совета народных депутатов;

4) участие в публичных слушаниях;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

8) депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.

11. В своей деятельности депутат Волковского сельского Совета народных депутатов руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами местного самоуправления Волковского сельсовета.

12. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов подотчетен избирателям и информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями избирательного округа о своей депутатской деятельности и ходе выполнения предвыборной программы и наказов избирателей.

13. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

1) рассматривает поступившие от избирателей обращения, предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, взаимодействует в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей с органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления Волковского сельсовета, общественными объединениями;

2) ведет прием граждан;

3) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления Волковского сельсовета, общественные объединения.

14. Для ведения приема граждан и проведения встречи с избирателями избирательного округа депутату Волковского сельского Совета народных депутатов предоставляется помещение.

15. Депутат Волковского сельского Совета народных депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов, а также на заседаниях постоянной депутатской комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов, временной депутатской комиссии, согласительной комиссии, рабочей группы, членом которых он является.

16. Для реализации своих полномочий депутат Волковского сельского Совета народных депутатов имеет право:

1) избирать и быть избранным в состав постоянной депутатской комиссии Волковского сельского Совета народных депутатов, временной депутатской комиссии, согласительной комиссии, рабочей группы;

2) вносить на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов проекты решений по вопросам местного значения, находящихся в компетенции Волковского сельского Совета народных депутатов;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня заседания Волковского сельского Совета народных депутатов, по порядку рассмотрения и существу вынесенных на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов на заседании Волковского сельского Совета вопросов;

4) вносить письменные поправки к рассматриваемым на заседании Волковского сельского Совета проектам муниципальных правовых актов Волковского сельского Совета народных депутатов;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании Волковского сельского Совета народных депутатов внеочередного отчета или информации органов местного самоуправления Волковского сельсовета, а также о заслушивании должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета и должностных лиц администрации Волковского сельсовета;

6) оглашать на заседаниях Волковского сельского Совета народных депутатов обращения, предложения, заявления и жалобы своих избирателей, имеющие по мнению депутата общественное значение;

7) обращаться с депутатским запросом органы государственной власти, органы местного самоуправления Волковского сельсовета, к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации Волковского сельсовета, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории поселения, по вопросам депутатской деятельности;

8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, выступать с обоснованиями своих предложений, давать справки;

9) требовать включения в протокол заседания Волковского сельского Совета народных депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

17. Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, суда общей юрисдикции, арбитражного суда, мирового судьи по находящимся в их производстве делам не допускается.

18. Депутату Волковского сельского Совета народных депутатов возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Волковским сельским Советом народных депутатов. Депутату Волковского сельского Совета народных депутатов, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в Волковском сельском Совете народных депутатов, а также на время его работы в избирательном округе, выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета в размере, определенном Волковским сельским Советом народных депутатов.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Волковского сельского Совета народных депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Волковского сельсовета;

8) отзыва избирателями;

8.1) в случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу;

(п. 8.1 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

9) досрочного прекращения полномочий Волковского сельского Совета народных депутатов;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 3-10 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата Волковского сельского Совета народных депутатов считаются прекращенными со дня наступления соответствующих событий. В случае, указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, полномочия депутата считаются прекращенными со дня, указанного в решении Волковского сельского Совета народных депутатов о прекращении его полномочий. До принятия соответствующего решения Волковского сельского Совета народных депутатов депутат вправе отозвать свое заявление.

Раздел II. ГЛАВА ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 37. Глава Волковского сельсовета

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

(в ред.решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 25.06.2015 №139

Глава Волковского сельсовета в соответствии с Законом Амурской области от 18.12.2014 №459-03 и уставом Волковского сельсовета избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Волковского сельсовета

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 20.10.2015 №148)

2. Глава Волковского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Полномочия главы Волковского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Волковского сельсовета.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

3. Днем вступления главы Волковского сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Вступая в должность главы Волковского сельсовета Благовещенского района Амурской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Амурской области, Устав Волковского сельсовета, уважать, охранять и защищать права и свободы человека и гражданина, представлять интересы жителей Волковского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Волковского сельсовета».

Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, представителей администрации Волковского сельсовета и представителей общественности не позднее пятнадцати дней со дня официального объявления результатов выборов главы Волковского сельсовета.

4. Глава Волковского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Удостоверение выдается вступившему в должность главе Волковского сельсовета председателем избирательной комиссии, проводившей выборы главы Волковского сельсовета.

5. Глава Волковского сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе.

6. Глава Волковского сельсовета подконтролен и подотчетен населению Волковского сельсовета и Волковскому сельскому Совету народных депутатов.

7. Глава Волковского сельсовета вправе иметь помощника (советника), работающего как на постоянной основе, так и на общественных началах. Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) главы Волковского сельсовета определяются главой Волковского сельсовета самостоятельно.

8. На главу Волковского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

9. Глава Волковского сельсовета не вправе:

1) быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2) заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных граждан, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167)

3) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

5) получать от физических, юридических лиц вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

7) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

8) принимать участие в забастовках;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий;

10) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п.п. 10 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

6. Гарантии прав главы Волковского сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Волковского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. В соответствии с федеральным законом глава Волковского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Волковского сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Волковского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. На главу Волковского сельсовета распространяются социальные гарантии, предусмотренные законом Амурской области о статусе выборного должностного лица местного самоуправления Амурской области.

Статья 38. Полномочия главы Волковского сельсовета

Глава Волковского сельсовета как глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1. представляет Волковский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волковского сельсовета;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Волковским сельским Советом народных депутатов;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. имеет право созыва внеочередного заседания Волковского сельского Совета народных депутатов;

4.1) обеспечивает осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

(п. 4.1 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

5. имеет право осуществления международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

6. иные, предусмотренные для глав муниципальных образований, федеральным законодательством.

Глава Волковского сельсовета как глава администрации Волковского сельсовета:

7. представляет администрацию Волковского сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Волковского сельсовета;

8. издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям администрации Волковского сельсовета;

9. издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Волковского сельсовета;

10. обладает правом внесения в Волковский сельский Совет народных депутатов проектов нормативных правовых актов Волковского сельского Совета народных депутатов;

11. организует исполнение нормативных правовых актов Волковского сельского Совета народных депутатов в пределах своих полномочий;

12. в соответствии с трудовым законодательством принимает на должность и освобождает от должности заместителя главы Волковского сельсовета, руководителей органов администрации Волковского сельсовета, специалистов аппарата администрации Волковского сельсовета, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13. открывает и закрывает расчетные счета администрации Волковского сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

14. в установленном порядке не реже одного раза в месяц осуществляет личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб и принимает по ним решения;

15. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

16. организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Волковского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

17. представляет на утверждение Волковского сельского Совета народных депутатов проект бюджета Волковского сельсовета и отчет об его исполнении;

18. представляет на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Волковского сельсовета;

19. разрабатывает и вносит в Волковский сельский Совет народных депутатов на утверждение Волковским сельским Советом народных депутатов структуру администрации Волковского сельсовета, определяет штат администрации Волковского сельсовета, формирует совещательные органы;

20. руководит деятельностью администрации Волковского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Волковского сельского Совета народных депутатов;

21. представляет на утверждение Волковского сельского Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Волковского сельсовета, отчеты об их исполнении;

22. рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации Волковского сельсовета;

23. организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Волковского сельсовета федеральными законами, законами Амурской области;

24. организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами Волковского сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

25. представляет Волковскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Волковским сельским Советом народных депутатов;

(п. 25 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

26. осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

27. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(п. 27 введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.09.2011 №167)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Волковского сельсовета

1. Полномочия главы Волковского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Волковского сельсовета;

11) преобразования Волковского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 статьи 6 настоящего Устава , а также в случае упразднения Волковского сельсовета.

11.1)

(п. 11.1 исключен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

12) утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п.п. 11-13 введены в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

13.1. несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(п. введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 19.06.2017 №242)

14. удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона №131-ФЗ, ст. 63.1 настоящего Устава.

(п. 14 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

14.1 Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(п. 14.1 введен решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

15. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(ч. 15 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.03.2015 №130)

2. В случаях, указанных в пунктах 1 и 3-10 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Волковского сельсовета считаются прекращенными со дня наступления соответствующих событий. В случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Волковского сельсовета считаются прекращенными по истечении двух недель со дня направления в Волковский сельский Совет народных депутатов заявления об отставке по собственному желанию. В течение указанного срока глава Волковского сельсовета вправе отозвать свое заявление.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Волковского сельсовета, досрочные выборы главы Волковского сельсовета должны быть назначены уполномоченным на то органом, в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области, и проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы Волковского сельсовета.

Статья 40. Исполнение обязанностей главы Волковского сельсовета в случае временного отсутствия главы Волковского сельсовета

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации сельсовета, а в случае его отсутствия председатель Волковского сельского Совета народных депутатов.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 17.10.2007 №178)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2017 №230)

Статья 40.1. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления:

1. Выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Волковского сельсовета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

4) своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения;

5) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

6) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством;

7) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении в период осуществления им своих полномочий.

2. Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение главы производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым сельским Советом на основании закона Амурской области, определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. При выходе главы на государственную пенсию по старости или по инвалидности он имеет право на государственную пенсию в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным решением сельского Совета. Пенсионное обеспечение выплачивается из средств местного бюджета.

(ст. 40.1. введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.10.2008 №30)

4.

(ч. 4 утратила силу в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 27.09.2016 №198)

Раздел III. АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 41. Администрации Волковского сельсовета

1. Администрация Волковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Администрацией Волковского сельсовета руководит глава Волковского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Администрация Волковского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, настоящим Уставом, решениями Волковского сельского Совета народных депутатов, постановлениями главы Волковского сельсовета, утверждаемым главой Волковского сельсовета главный специалист администрации Волковского сельсовета.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 17.10.2007 №178)

4. Структура администрации Волковского сельсовета утверждается Волковским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Волковского сельсовета. Вновь избранный глава Волковского сельсовета представляет структуру администрации Волковского сельсовета на утверждение Волковского сельского Совета народных депутатов в двухмесячный срок после вступления в полномочия главы Волковского сельсовета.

5. Штатное расписание администрации Волковского сельсовета и смета расходов на очередной год определяется главой Волковского сельсовета.

Статья 42. Полномочия администрации Волковского сельсовета

К полномочиям администрации Волковского сельсовета относятся:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития Волковского сельсовета, утверждаемых Волковским сельским Советом народных депутатов;

2) разработка проекта бюджета Волковского сельсовета;

3) исполнение бюджета Волковского сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волковского сельсовета в соответствии с действующим законодательством и решениями Волковского сельского Совета народных депутатов;

5) ведение реестра муниципального имущества;

6) организация в границах Волковского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Волковского сельсовета;

9) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10) учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, в порядке установленном настоящим Уставом;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Волковского сельсовета;

12) информирование населения об экологической обстановке, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Волковского сельсовета;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Волковского сельсовета;

16) создание условий для обеспечения жителей Волковского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотеки поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Волковского сельсовета услугами организаций культуры, самодеятельного художественного творчества, осуществляет бюджетное финансирование муниципальных учреждений культуры, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Волковского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

19) обеспечение условий для развития на территории Волковского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

20) создание условий для массового отдыха жителей Волковского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) организация благоустройства и озеленения территории Волковского сельсовета, использования и охраны зеленых насаждений и лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, осуществление контроля благоустройства производственных территорий, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Волковского сельсовета в соответствии с порядком, утвержденным решением Волковского сельского Совета народных депутатов;

23) разработка генеральных планов Волковского сельсовета, правил землепользования планировки и застройки, утверждаемых Волковским сельским Советом народных депутатов;

24) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Волковского сельсовета;

25) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

26) приостановление строительства, осуществляемого застройщиками с нарушением утвержденных проектов и планов, правил планировки и застройки;

27) передача в собственность и сдача в аренду земельных участков в границах Волковского сельсовета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

28) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в пределах черты Волковского сельсовета, для муниципальных нужд;

29) согласование изъятия и предоставления земель, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством;

30) осуществление контроля за использованием земель поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением Волковского сельского Совета народных депутатов;

31) защита прав собственников земли, землепользователей и арендаторов;

32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Волковского сельского Совета народных депутатов, главы Волковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Волковского сельсовета;

33) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Волковского сельсовета и формирование архивных фондов поселения;

34) установление нормативов потребления коммунальных услуг и ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения Волковского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

35) формирование и размещение муниципального заказа;

36) ведение учета и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

37) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

38) регистрация трудовых договоров, заключаемых между работодателем - индивидуальным предпринимателем и работником;

39) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории Волковского сельсовета;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Волковском сельсовете;

41) назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений, в порядке установленным Волковским сельским Советом народных депутатов;

42) выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

43) обязательное согласование осуществляемых на территории Волковского сельсовета организациями, предприятиями, иными юридическими лицами, проектов и планов мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения;

44) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

45) создание музеев;

46) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Волковского сельсовета, а также права органов местного самоуправления;

47) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

48) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

48.1) осуществляет функции администратора поступления доходов в местный бюджет;

48.2) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пений;

(п.п. 48.1 и 48.2 введены в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167)

49) иными полномочия в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

50) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

(п. введен в ред. решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Волковского сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами а случае, если указанный порядок не предусмотрен законами субъекта Российской Федерации.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Волковского сельсовета. От имени администрации сельсовета полномочия по муниципальному контролю осуществляется комиссией по муниципальному контролю при администрации Волковского сельсовета.

Полномочия комиссии по муниципальному контролю при администрации Волковского сельсовета:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

(п. 2 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области полномочий.

(ч. 2 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

Раздел IV. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Статья 43. Избирательная комиссия Волковского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

4. Избирательная комиссия поселения формируется представительным органом в количестве шести членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67 –ФЗ;

(п. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

(ст. 43 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов Волковского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Волковского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волковского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Волковского сельсовета.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

5. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов Волковского сельсовета граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Волковского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. В систему муниципальных правовых актов Волковского сельсовета входят:

1) Устав Волковского сельсовета , правовые акты , принятые на местном референдуме(сходе граждан);

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 09.02.2007 №159)

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Волковского сельсовета;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

4)

(п.п. 4 исключен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 17.10.2007 №178)

5) акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

7. Устав Волковского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом или не указано в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

10. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов Волковского сельсовета является размещение их полного текста в течение 10 дней в общедоступных местах для всеобщего ознакомления с ними граждан жителей Волковского сельсовета в порядке, определенном решением Волковского сельского Совета народных депутатов, либо первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, учреждаемом Волковским сельским Советом народных депутатов для опубликования муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их полного текста на сайте муниципального образования Волковского сельсовета в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»), иных средствах массовой информации, определенных решением Волковского сельского Совета народных депутатов.

Подлежащие обнародованию муниципальные правовые акты в течение семи рабочих дней после подписания направляются главой Волковского сельсовета для размещения в общедоступных местах или в сети «Интернет» либо в печатное средство массовой информации для официального опубликования и должны быть размещены либо опубликованы не позднее 10 дней со дня их направления.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами Волковского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами Волковского сельсовета или должностными лицами администрации Волковского сельсовета, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области). (в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

12.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78)

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

Статья 45. Устав Волковского сельсовета, порядок принятия, внесения в Устав изменений и дополнений

1. Устав Волковского сельсовета, изменения и дополнения в Устав Волковского сельсовета принимаются Волковским сельским Советом народных депутатов и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Проекты Устава Волковского сельсовета, решения Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Волковского сельсовета вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для внесения проектов решения Волковского сельского Совета народных депутатов.

3. Проект Устава, проект решения Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Волковского сельсовета, внесения в него изменений и дополнений подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Волковским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава Волковского сельсовета, проекту решения Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Волковского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав сельсовета вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Амурской области Российской Федерации в целях приведения устава сельсовета в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(абз. введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2017 №230)

4. Процедура рассмотрения Устава Волковского сельсовета, решения Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Волковского сельсовета определяется Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

5. Устав Волковского сельсовета, изменения и дополнения в Устав Волковского сельсовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законном, и вступают в силу после их государственной регистрации и официального обнародования.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Волковского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первой настоящей части.

(ч. 6 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

7. Устав Волковского сельсовета, решение Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Волковского сельсовета после принятия их Волковским сельским Советом незамедлительно направляются главе Волковского сельсовета для подписания. Устав Волковского сельсовета, решение Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Волковского сельсовета после подписания направляются главой Волковского сельсовета в течение 15 дней со дня его принятия в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации.

Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированный устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. В течении 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесений в устав муниципального образования направить в Управление сведения об источнике и о дате официального обнародования муниципального правового акта о внесений изменений в Устав муниципального образования, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Амурской области.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

8. В случае принятия Устава Волковского сельсовета в новой редакции настоящий Устав признается утратившим силу.

9. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2017 №230)

Статья 46. Оформление и реализация решения, принятого на местном референдуме

1. Решения, принятые на местном референдуме, оформляются в виде муниципального правового акта.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Волковского сельсовета или досрочного прекращения полномочий Волковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 47. Муниципальные нормативные правовые акты Волковского сельского Совета народных депутатов и порядок их принятия

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.09.2015 №101)

1. Волковский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волковского сельсовета, решения об удалении главы Волковского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

(ч. 1 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

(ч. 1 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

2. В соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, решения Волковского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волковского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Решения Волковского сельского Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и вступают в силу с момента их подписания председателем Волковского сельского Совета народных депутатов.

3. Право внести в Волковский сельский Совет народных депутатов проект решения Волковского сельского Совета народных депутатов (пакет документов) принадлежит:

депутатам Волковского сельского Совета народных депутатов;

постоянным депутатским комиссиям;

главе Волковского сельсовета;

органам территориального общественного самоуправления;

инициативным группам граждан при реализации жителями Волковского сельсовета правотворческой инициативы граждан;

прокурору Благовещенского района.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.10.2008 №30)

4. Порядок, сроки внесения проектов решения Волковского сельского Совета народных депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения и принятия нормативных правовых актов Волковского сельского Совета народных депутатов, устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Волковского сельского Совета народных депутатов.

5. Проекты решений Волковского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств сельского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Волковского сельсовета или при наличии заключения главы Волковского сельсовета.

Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Волковским сельским Советом народных депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Принятое Волковским сельским Советом народных депутатов решение Волковского сельского Совета народных депутатов в течении 10 дней направляется главе Волковского сельсовета для подписания и официального обнародования.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

7. Глава Волковского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Волковским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней возвращается в Волковский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Мотивами отклонения решений Волковского сельского Совета народных депутатов от подписания могут быть только несоответствия их Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, ранее принятым действующим решениям Волковского сельского Совета народных депутатов. Если глава Волковского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Волковским сельским Советом народных депутатов.

8. При повторном рассмотрении отклоненного главой Волковского сельсовета решения Волковского сельского Совета народных депутатов первыми на голосование ставятся изменения и дополнения, предложенные главой Волковского сельсовета.

9. Если в редакции, предложенной главой Волковского сельсовета, решение Волковского сельского Совета народных депутатов не принимается, на голосование ставится вопрос о повторном принятии решения Волковского сельского Совета народных депутатов в редакции, ранее принятой Волковским сельским Советом народных депутатов. В этом случае решение Волковского сельского Совета народных депутатов считается принятым в прежней редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов.

10. Повторно принятое Волковским сельским Советом народных депутатов решение Волковского сельского Совета народных депутатов глава Волковского сельсовета обязан в семидневный срок подписать и официально обнародовать.

11. В случае временного отсутствия глава Волковского сельсовета его полномочия по подписанию решений Волковского сельского Совета народных депутатов исполняет уполномоченное главой Волковского сельсовета лицо из числа специалистов аппарата администрации Волковского сельсовета либо лицо, назначенное решением Волковского сельского Совета народных депутатов.

12. Решения Волковского сельского Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности Волковского сельского Совета народных депутатов, в том числе обращения Волковского сельского Совета народных депутатов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, депутатские запросы, принимаются в коллегиальном порядке на заседании Волковского сельского Совета народных депутатов и вступают в силу после их подписания председателем Волковского сельского Совета народных депутатов.

13. По вопросам индивидуального, информационного, ненормативного или резолютивного характера принимаются постановления Волковского сельского Совета народных депутатов и вступают в силу после их подписания председателем Волковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 48. Муниципальные нормативные правовые акты главы Волковского сельсовета

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.09.2015 №101)

1. Глава Волковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями Волковского сельского Совета народных депутатов, принимает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

2. Глава Волковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями Волковского сельского Совета народных депутатов, издает распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации Волковского сельсовета, по оперативным вопросам организации исполнения решений Волковского сельского Совета народных депутатов и постановлений администрации.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

3. Правом внесения проектов постановлений администрации имеют должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица администрации Волковского сельсовета, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

(п.4 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

5. Нормативные правовые акты администрации вступают в силу с момента их подписания, если настоящим Уставом в них самом акте не установлено иное.

Постановления главы Волковского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(введена решением Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.06.2016 №190)

Статья 49. Муниципальные нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления Волковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.09.2015 №101)

Органы местного самоуправления Волковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Волковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями Волковского сельского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Волковского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям решениями Волковского сельского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Волковского сельсовета.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 50. Муниципальная служба в Волковском сельсовете

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы.

З. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединением, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 04.06.2007 №167)

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

(ч. 4 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.10.2008 №30)

Статья 51.

(ст. 51 исключена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Волковского сельсовета.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности Волковского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

(п. 3 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.08.2012 №20)

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2011 №152)

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)

(п.п. 17 исключен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

(п.п. 19 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения

(п. 20 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.1.

1.2.

(ч. 1.1. и 1.2. исключены в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 09.02.2007 №159)

2. В собственности Волковского сельсовета также может находиться имущество, предназначенное:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном законом;

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 14.12.2007 №189)

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Волковского сельского Совета народных депутатов;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(п.п. 3 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 09.02.2007 №159)

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Волковского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования Волковского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, принятыми Волковским сельским Советом народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

5. На основании соответствующего решения Волковского сельского Совета народных депутатов администрация Волковского сельсовета учреждает муниципальные предприятия и учреждения, от имени Волковского сельсовета участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(ч. в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

7. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(ч. 7 в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 21.08.2012 №20)

8.

(п. утратил силу в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.03.2011 №152)

9. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 9 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

(нумерация в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.09.2010 №134)

Статья 55. Межмуниципальное сотрудничество и межмуниципальные организации

1. Волковский сельский Совет народных депутатов может участвовать в учреждении и работе совета муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном федеральными законами об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о некоммерческих организациях, законами Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Волковского сельского Совета народных депутатов.

2. Волковский сельский Совет народных депутатов для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета в пределах своих полномочий вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

7. Волковский сельский Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 56. Бюджет Волковского сельсовета (местный бюджет)

1) Волковский сельсовет имеет собственный бюджет (сельский бюджет).

2) Сельский бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Волковского сельского Совета народных депутатов.

3) Органы местного самоуправления Волковского сельсовета обеспечивают сбалансированность сельского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Волковского сельсовета.

4) Порядок рассмотрения, утверждения и исполнения сельского бюджета определяется настоящим Уставом и нормативным правовом актом о бюджетном процессе в Волковском сельсовете, утверждаемым Волковским сельским Советом народных депутатов.

5) Формирование, утверждение, исполнение сельского бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Волковского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

6. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

7. - предварительный контроль- в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

8) - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях рабочей комиссии, заседаниях сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

9) последующий контроль- в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

Контроль сельского Совета предусматривает право сельского Совета на:

1. получение от администрации сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2. получения от бухгалтерии администрации оперативной информации об исполнении бюджета;

3. утверждении (неутверждении) отчета об исполнении бюджета;

10. Проект сельского бюджета, решение об утверждении сельского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения сельского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 05.02.2016 №169)

11. Разработку проекта сельского бюджета осуществляет администрация Волковского сельсовета в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

12. Глава Волковского сельсовета вносит проект нормативного правового акта о сельском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов.

13. Проект решения Волковского сельского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в сельский бюджет, может быть внесен на рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Волковского сельсовета или при наличии заключения главы Волковского сельсовета.

14. Внесение изменений и дополнений в решение Волковского сельского Совета народных депутатов о сельском бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов сельского бюджета.

15. Решение Волковского сельского Совета народных депутатов о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения Волковского сельского Совета народных депутатов о сельском бюджете на очередной финансовый год.

16. Исполнение сельского бюджета обеспечивается администрацией Волковского сельсовета самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и нормативными правовыми актами о бюджетном процессе в Волковском сельсовете, принятыми Волковским сельским Советом народных депутатов. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Волковского сельсовета.

17. Сельский бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

18. Кассовое обслуживание исполнения сельского бюджета осуществляется органом федерального казначейства и кредитной организации на основании Бюджетного кодекса РФ и соглашения о кассовом обслуживании исполнения сельского бюджета, заключаемого администрацией Волковского сельсовета с органами федерального казначейства и кредитной организации.

19) Отчет об исполнении сельского бюджета с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в Волковском сельсовете, представляется главой Волковского сельсовета на утверждение Волковским сельским Советом народных депутатов.

20) В ходе исполнения сельского бюджета администрация Волковского сельсовета осуществляет взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти, уполномоченными в области налогов и сборов в целях получения необходимой информации для формирования и исполнения местного бюджета.

Статья 57. Доходы местных бюджетов

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(статья в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.09.2015 №101)

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Волковского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Волковского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Волковского сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Расходы сельского бюджета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

2. Администрация Волковского сельсовета ведет реестр расходных обязательств Волковского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса в порядке, установленном решением Волковского сельского Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств.

4. Порядок осуществления расходов сельского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

5. Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов сельского бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются решением Волковского сельского Совета народных депутатов самостоятельно.

Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья. 66 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской .Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

(статья. 66 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78)

Статья 62. Муниципальные заимствования.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Волковского сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Волковского сельсовета принадлежит администрации Волковского сельсовета.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и или погашение долговых обязательств бюджета.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований сельсовета с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются для погашения долговых обязательств.

Муниципальный долг - обязательства, возникающие их муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя сельсоветом.

Долговые обязательства сельсовета могут осуществляться в виде обязательств по:

1) ценным бумагам сельсовета;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным сельсоветам от кредитных организаций;

4) гарантиям сельсовета.

Долговые обязательства не могут осуществляться в иных видах, за исключением предусмотренным настоящим пунктом.

Муниципальными ценами бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Волковского сельсовета.

Эмитентом ценных бумаг Волковского сельсовета выступает Администрация Волковского сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

Ценные муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к ценным эмиссионным бумагам в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получении от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии. Эмиссия ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

Эмитент в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, включающие указание на:

вид ценных бумаг;

минимальный и максимальный сроки обращения данного вида муниципальных ценных бумаг. Отдельные выпуски ценных бумаг могут иметь разные сроки обращения;

номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска муниципальных ценных бумаг;

порядок размещения муниципальных ценных бумаг;

порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

размер дохода или порядок его расчета;

иные существенные условия эмиссии, имеющие значение для возникновения, исполнения или прекращения обязательств по муниципальным ценным бумагам в соответствии с законодательством РФ.

Не предусмотренные настоящей статьей вопросы предоставления муниципальных заимствований определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 03.04.2009 №54)

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Волковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Волковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Волковского сельсовета несут ответственность перед населением Волковского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов Волковского сельского Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Волковского сельсовета и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 23.04.2010 №122)

3. Депутаты сельского Совета, глава сельсовета подотчетны населению Волковского сельсовета непосредственно. Ответственность депутатов сельского Совета, главы сельсовета перед населением наступает в результате утраты доверия населения в формах:

а) отзыва депутата сельского Совета;

б) отзыва главы Волковского сельсовета;

4. Население Волковского сельсовета вправе отозвать депутата Волковского сельского Совета народных депутатов, главу Волковского сельсовета в случае установления соответствующим судом совершения депутатом Волковского сельского Совета народных депутатов, главой Волковского сельсовета противоправного действия (бездействия) или принятия противоправного решения.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основному Закону) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Амурским областным Советом народных депутатов может быть принят Закон Амурской области о роспуске Волковского сельского Совета народных депутатов в порядке, определенном федеральным законом.

Глава Волковского сельсовета может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Амурской в порядке, определенном федеральным законом.

6. Ответственность органов местного самоуправления Волковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63.1. Удаление главы Волковского сельсовета в отставку.

1. Волковский сельский совет вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов Волковского сельсовета образования или по инициативе губернатора Амурской области

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2и3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(п. 4 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 30.11.2012 №32)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов

(п. 5 введен в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18.02.2014 №78)

3. Инициатива депутатов Волковского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Волковского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Волковский сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Волковского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Волковский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Волковского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Волковского сельсовета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами Волковского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных и Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии с губернатором Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы Волковского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Волковский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Волковского сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Волковский сельсовет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Волковского сельсовета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется Волковским сельским советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Волковского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Волковского сельсовета.

9. Решение Волковского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем Волковского сельсовета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Волковским сельским Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Волковского сельского Совета или губернатора Амурской области и с проектом решения Волковского сельского совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Волковского сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением Волковского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Волковского сельского совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Волковского сельского Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Волковского сельсовета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена Волковским сельским советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Волковского сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Волковского сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

(ст. 63.1 введена в ред. решения Волковского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 28.09.2009 №80)

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Волковского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Волковского сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Волковского сельского Совета народных депутатов.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Исполняющая обязанности главы Волковского сельсовета

Т.П. Голубева

Приложение №1

к Уставу Волковского сельсовета

Благовещенского района

Амурской области

от 10 июля 2006 г.

Картографическое описание границ Волковского сельсовета

Граница Волковского сельсовета от узловой точки А, расположенной по левому берегу озера Владимировское на перекрестке автодорог на город Благовещенск и село Владимировка на пересечении границ города Благовещенск, Усть-Ивановского и Волковского сельсоветов, идет в восточном и юго-восточном направлениях по полосе отвода автодороги Благовещенск-Райчихинск до перекрестка автодорог (точка н9), затем в северо-восточном и восточном направлениях по полосе отвода автодороги Благовещенск-Белогорск до точки н16, затем с западной и северо-западной сторон огибает село Ровное и опять выходит на автодорогу в точке н18. Далее граница идет по полосе отвода автодороги Благовещенск-Белогорск в юго-восточном и северо-восточном направлениях до узловой точки Б, расположенной на пересечении границ Усть-Ивановского сельсовета, Ивановского района и Волковского сельсовета.

Далее граница идет на юго-восток, пересекая ЛЭП ПО кВ, до точки н27, затем на юго-запад до узловой точки В, расположенной на пересечении границ Ивановского, Тамбовского районов и Волковского сельсовета.

Далее граница идет на северо-запад по полевой дороге до пересечения с грунтовой дорогой и далее по грунтовой дороге до пересечения с ЛЭППОкВ, затем поворачивает на юго-запад и идет вдоль ЛЭП 110 кВ 1,9км, затем поворачивает на северо-запад и идет до точки н32, расположенной на высоте с отметкой 143,0 м. Далее граница идет в южном направлении, проходя в 200 метрах к востоку от высоты с отметкой 148,3 м, пересекая ЛЭП ПО кВ, автодорогу, две ЛЭП 35 кВ, до узловой точки Г, расположенной на реке Большой Алим.

Далее граница идет в западном и северо-западном направлениях вниз по течению реки Большой Алим, пересекая грунтовую дорогу между точками н40-н41, затем идет в северо-западном направлении до точки н45, расположенной на юго-восточном берегу Грибского водохранилища, затем с восточной и западной сторон по береговой линии огибает Грибское водохранилище, выходит на северную сторону дамбы водохранилища и идет по ней в юго-западном направлении до точки н50, расположенной на южной стороне дамбы водохранилища. Затем граница идет в северо-западном направлении по долине реки Большой Алим до точки н56, затем в юго-западном направлении по точкам до узловой точки Д, расположенной на пересечении границ Грибского, Гродековского и Волковского сельсоветов.

Далее граница идет на северо-запад, проходя через южную оконечность озера Бекасиное в точке н 6О, до точки н61, расположенной в районе южной оконечности озера Ямистое, затем в западном направлении до точки н62, затем на север до точки нбЗ, затем на северо-запад до точки н64, затем на северо-восток до точки н65, затем в юго-восточном направлении до точки н68, затем в северном и северо-западном направлениях, пересекая автодорогу на поселок Заречный, до точки н73, расположенной на восточном берегу озера Медянское. Далее граница идет в юго-западном направлении вдоль восточного берега озера Медянское до реки Каникурган, затем в юго-западном направлении вниз по течению реки Каникурган, пересекая ЛЭП, автодорогу, до узловой точки Е, расположенной на пересечении границ Гродековского сельсовета, города Благовещенск и Волковского сельсовета.

Далее граница идет в северо-западном направлении через высоты с отметками 125,0 м, 126,0 м, 126,6 м, пересекает ЛЭП, автодорогу в точке н125, затем идет на северо-восток до точки н126, затем в северном направлении до высоты с отметкой 126,7 м, затем в западном и северозападном направлениях до левого берега озера Владимировское, затем в северо-восточном направлении вдоль левого берега озера Владимировское до узловой точки А, то есть до начальной точки описания.