УСТАВ Устюженского муниципального района Вологодской области



                                                                 

Принят

решением Земского Собрания

Устюженского муниципального района

от  03.08.2018 № 55

УСТАВ

Устюженского муниципального района

Вологодской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Устюженский муниципальный район» является муниципальным районом. Статус Устюженского муниципального района установлен законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» (с последующими изменениями).

2. Официальное наименование - Устюженский муниципальный район.

3. В соответствии с законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года    № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав»  (с последующими изменениями) административным центром Устюженского муниципального района является город Устюжна.

Статья 2. Границы и состав территории

1. Границы Устюженского муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» (с последующими изменениями).

2. Территорию Устюженского муниципального района составляют земли в границах Устюженского муниципального района  независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Все поселения, находящиеся на территории Устюженского муниципального района, входят в состав Устюженского муниципального района.

4. Территория Устюженского муниципального района входит в состав Вологодской области.

Статья 3. Официальные символы

1. Устюженский муниципальный район имеет свои официальные символы, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством:

- герб Устюженского муниципального района;

- флаг Устюженского муниципального района.

2. Описание и порядок использования официальных символов Устюженского муниципального района устанавливаются решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения Устюженского муниципального района

1. К вопросам местного значения Устюженского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета Устюженского муниципального района, утверждение и исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, осуществление  контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Устюженского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района;

4) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Устюженского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Устюженского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Устюженского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14)  организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Устюженского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Устюженского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Устюженского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Устюженского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Устюженского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Устюженского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Устюженского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Устюженского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Устюженского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Устюженского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Устюженского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Устюженского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Устюженского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Устюженского муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устюженского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета Устюженского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Устюженского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 5. Вопросы местного значения городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, решают следующие вопросы местного значения городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

13) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие,  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

19) осуществление муниципального лесного контроля;

20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

21) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

22) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, являются вопросами местного значения Устюженского муниципального района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Устюженского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Устюженского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Устюженского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Устюженского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от  24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета Устюженского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Устюженского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Устюженского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Устюженского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Устюженского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Устюженского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Устюженского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Устюженского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Устюженского муниципального района, депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Устюженского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Вологодской области, отдельными государственными полномочиями Вологодской области - законами Вологодской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету Устюженского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Устюженскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским Собранием Устюженского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету Устюженского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Устюженского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Земское Собрание Устюженского муниципального района принимает решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития Устюженского муниципального района.

7. Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Статья 9.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава 2.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Устюженского муниципального района проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Устюженского муниципального района.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленные порядке и сроки;

3) по инициативе Земского Собрания Устюженского муниципального района и руководителя администрации Устюженского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициатива избирательных и иных общественных объединений оформляется в форме и порядке, установленных федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Устюженского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии Устюженского муниципального района представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Устюженского муниципального района. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования и кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 закона Вологодской области от 06 июля 2006 года  № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Земское Собрание Устюженского муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать двадцать календарных дней со дня поступления в Земское Собрание Устюженского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Земское Собрание Устюженского муниципального района осуществляет подготовку вопроса (вопросов) для рассмотрения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) и созывает заседание Земского Собрания Устюженского муниципального района. Земское Собрание Устюженского муниципального района выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума.

В случае признания Земским Собранием Устюженского муниципального района вопроса (вопросов), выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства избирательная комиссия Устюженского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Земским Собранием Устюженского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения десяти дней со дня опубликования решения референдума.

В случае признания Земским Собранием Устюженского муниципального района вопроса (вопросов), выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства избирательная комиссия Устюженского муниципального района отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией Устюженского муниципального района, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию Устюженского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

В случае принятия избирательной комиссией Устюженского муниципального района решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Земским Собранием Устюженского муниципального района совместно с руководителем администрации Устюженского муниципального района, оформляется правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района и руководителя администрации Устюженского муниципального района.

4. Земское Собрание Устюженского муниципального района обязано назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Земское Собрание Устюженского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Земским Собранием Устюженского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Устюженского муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Устюженского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Устюженского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Вопросы, которые могут быть вынесены на местный референдум, определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Устюженского муниципального района.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Устюженского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Устюженского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Устюженского муниципального района, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации Устюженского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Статья 11. Голосование по изменению границ Устюженского муниципального района или его преобразованию

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ Устюженского муниципального района, преобразовании Устюженского муниципального района проводится голосование по данным вопросам на всей территории Устюженского муниципального района или его части.

2. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района назначается Земским Собранием Устюженского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Устюженского муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Устюженского муниципального района или его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Устюженского муниципального района или части Устюженского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3% от числа жителей Устюженского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания Устюженского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Устюженского муниципального района Земским Собранием Устюженского муниципального района, главой Устюженского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания Устюженского муниципального района или главы Устюженского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания Устюженского муниципального района, назначаются Земским Собранием Устюженского муниципального района, а по инициативе главы Устюженского муниципального района - главой Устюженского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Устюженского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Устюженского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Устюженского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Устюженского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Устюженского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях в Устюженском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания Устюженского муниципального района. Положение о публичных слушаниях должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Устюженского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Устюженского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории,  проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях  в Устюженском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания Устюженского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Устюженского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Устюженского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания Устюженского муниципального района, главы Устюженского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания Устюженского муниципального района или главы Устюженского муниципального района, назначается соответственно решением Земского Собрания Устюженского муниципального района или постановлением главы Устюженского муниципального района, порядок назначения и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Земского Собрания Устюженского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 100 человек, проживающих в Устюженском муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Земское Собрание Устюженского муниципального района заявление о проведении собрания. В заявлении указывается предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) и предполагаемое место проведения собрания. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени, отчества и места проживания.

Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района, главу Устюженского муниципального района, должностных лиц администрации Устюженского муниципального района, уведомив их не позднее чем за 10 дней до проведения собрания.

Земское Собрание Устюженского муниципального района рассматривает заявление граждан не позднее чем через тридцать дней после его поступления. Решение о назначении собрания и дате его проведения принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района.

Основанием отказа в назначении собрания может служить только несоответствие представленного заявления требованиям, установленным настоящим Уставом.

Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения собрания.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан определяются нормативными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Устюженского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Устюженского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского Собрания Устюженского муниципального района или главы Устюженского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Устюженского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Земского Собрания Устюженского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района. В нормативном правовом акте Земского Собрания Устюженского муниципального района устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Устюженского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Устюженского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Устюженского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Устюженского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района обязаны содействовать в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Устюженского муниципального района.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 19. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Устюженского муниципального района составляют:

- Земское Собрание Устюженского муниципального района (официальное сокращенное наименование «Земское Собрание района») - представительный орган Устюженского муниципального района (далее - Земское Собрание района);

- глава Устюженского муниципального района (официальное сокращенное наименование «глава района») - высшее должностное лицо Устюженского муниципального района (далее - Глава района);

- администрация Устюженского муниципального района (официальное сокращенное наименование «администрация района») - исполнительно-распорядительный орган Устюженского муниципального района (далее - администрация района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Вологодской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется путем внесения изменений в Устав Устюженского муниципального района.

Статья 20. Земское Собрание Устюженского муниципального района

1. Земское Собрание Устюженского муниципального района - представительный орган Устюженского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения Устюженского муниципального района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Устюженского муниципального района. Земское Собрание района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, настоящим Уставом, регламентом Земского Собрания района.

2. Земское Собрание района состоит из глав поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства поселений. Норма представительства глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, в составе Земского Собрания района 2 человека.

Общая численность депутатов Земского Собрания района шестнадцать человек.

3. Глава района избирается Земским Собранием района из своего состава и исполняет полномочия председателя Земского Собрания района.

4. Земское Собрание района правомочно, если его состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа депутатов.

5. Советы поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, избирают депутатов не позднее чем через тридцать календарных дней со дня избрания этих органов в правомочном составе.

6. Заседание Земского Собрания района является правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа депутатов, входящих в его состав, за исключением случаев, когда для принятия решения требуется присутствие не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания района.

7. Вновь сформированное Земское Собрание района собирается на первое заседание не позднее тридцати календарных дней со дня формирования Земского Собрания района в правомочном составе.

8. Земское Собрание района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Заседания Земского Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные сессии могут созываться по инициативе:

1) Главы района;

2) не менее одной трети депутатов Земского Собрания района;

3) одной из постоянных комиссий Земского Собрания района;

4) руководителя администрации района.

9. Порядок организации деятельности Земского Собрания района устанавливается регламентом Земского Собрания района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания района предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности Земского Собрания района осуществляет аппарат Земского Собрания района.

Специалисты аппарата Земского Собрания района являются муниципальными служащими и на них распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

12. Земское Собрание района самостоятельно определяет свою структуру, проводит выборы председателей постоянных комиссий, устанавливает их права и обязанности.

13. Земское Собрание района обладает правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Земское Собрание района имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Земское Собрание района имеет самостоятельный баланс и смету, печать и бланки со своим наименованием и гербом Устюженского муниципального района.

Статья 21. Полномочия Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. К исключительным полномочиям Земского Собрания района относятся:

1) принятие Устава Устюженского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Устюженского муниципального района, отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Устюженского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Устюженского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Устюженского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. К полномочиям Земского Собрания района также относятся:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, по вопросам местного значения, предусмотренным настоящим Уставом, действующим законодательством;

2) установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета Устюженского муниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением;

3) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

4) назначение на должность руководителя администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса и освобождение его от должности;

5) формирование избирательной комиссии Устюженского муниципального района;

6) назначение местного референдума;

7) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Устюженского муниципального района;

8) установление порядка предоставления земельных участков, а также порядка распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Устюженского муниципального района, в соответствии с земельным законодательством;

9) принятие регламента Земского Собрания района;

10) утверждение структуры администрации района по представлению руководителя администрации района;

11) утверждение структуры Земского Собрания района, образование постоянных комиссий;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Вологодской области;

14) принятие решения о самороспуске Земского Собрания района;

15) принятие решений об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения, утверждение официальных символов Устюженского муниципального района;

16) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициативы об изменении границ или преобразовании Устюженского муниципального района;

17) рассмотрение ежегодных отчетов Главы района, руководителя администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района;

18) определение органа местного самоуправления Устюженского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, утверждение положения о данном органе, его организационной структуре, полномочиях, функциях и порядке деятельности, определение перечня должностных лиц указанного уполномоченного органа местного самоуправления и их полномочий во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

19) принятие решений об осуществлении полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

20) распределение между органами местного самоуправления Устюженского муниципального района полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов;

21) установление единых для всех городских поселений Устюженского муниципального района нормативов отчислений в бюджеты городских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Вологодской области в местный бюджет Устюженского муниципального района;

22) установление единых для всех сельских поселений Устюженского муниципального района нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Вологодской области в местный бюджет Устюженского муниципального района;

23) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Устюженского муниципального района бюджетам поселений района;

24) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством;                                         

25) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского Собрания района федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, а также решениями Земского Собрания района.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Полномочия Земского Собрания района могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Земского Собрания района также прекращаются:

1) в случае принятия Земским Собранием района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания района.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Земского Собрания района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания района путем подачи письменного заявления на имя Главы района. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшей сессии Земского Собрания района в течение одного месяца со дня поступления.

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Устюженского муниципального района, - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Земское Собрание района других депутатов.

Статья 23. Статус депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Депутат Земского Собрания района представляет интересы населения Устюженского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат избран.

2. Глава поселения приобретает статус депутата Земского Собрания района одновременно с приобретением им статуса главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятия органами местного самоуправления поселения каких-либо решений.

3. Депутат представительного органа поселения приобретает статус депутата Земского Собрания района со дня его избрания (делегирования) представительным органом поселения из своего состава. Указанное избрание (делегирование) оформляется решением представительного органа поселения.

4. Полномочия депутата Земского Собрания района, состоящего из глав поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Устюженского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Земского Собрания района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Земского Собрания района депутата от данного поселения.

Представительный орган поселения нового созыва в течение тридцати календарных дней со дня избрания в правомочном составе принимает и направляет в Земское Собрание района решение об избрании депутата Земского Собрания района.

5. Депутаты Земского Собрания района, за исключением Главы района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Земского Собрания района поддерживает постоянные связи с населением и органами местного самоуправления поселения, представителем которого он является. Депутат Земского Собрания района изучает общественное мнение и социально-экономическую ситуацию на территории своего поселения и Устюженского муниципального района в целом.

Депутат Земского Собрания района обязан принимать участие в заседаниях Земского Собрания района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

7. Депутат Земского Собрания района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутату Земского Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

9. Для реализации своих полномочий депутат Земского Собрания района имеет право:

1) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления Устюженского муниципального района;

3) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

4) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании;

5) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

6) вносить проекты решений и поправки к проектам решений;

7) оглашать на заседаниях Земского Собрания района обращения граждан, имеющие общественное значение;

8) знакомиться с протоколами заседаний Земского Собрания района;

9) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении Устюженского муниципального района;

10) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Земского Собрания района, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом регламентом Земского Собрания района.

Статья 24. Комиссии Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Земское Собрание района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям Земского Собрания района. Постоянные комиссии действуют в соответствии с Положением о постоянных комиссиях, утвержденным решением Земского Собрания района.

2. Земское Собрание района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Земским Собранием района.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Депутат Земского Собрания района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Земским Собранием района заявления депутата об отставке или по истечении двух недель со дня рассмотрения Земским Собранием района заявления депутата об отставке, если решение по нему не было принято или если Земское Собрание района отклонило заявление депутата о досрочном сложении полномочий;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

8) отзыва избирателями - со дня официального опубликования решения об отзыве депутата;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления - со дня досрочного прекращения полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата Земского Собрания района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Устюженского муниципального района.

3. Полномочия депутата Земского Собрания района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4.  Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Земское Собрание района и рассматривается на ближайшем заседании Земского Собрания района. Решение Земского Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского Собрания района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Заявление не может быть отозвано после принятия Земским Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата.

5.  В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского Собрания района представительный орган соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в Земское Собрание района другого депутата.

6. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 26. Заместитель председателя Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Заместитель председателя Земского Собрания района избирается из состава депутатов Земского Собрания района. Порядок решения вопросов об избрании, отставке, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности заместителя председателя Земского Собрания района определяется регламентом Земского Собрания района.

2. В случае временного отсутствия Главы района (за исключением случаев применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности) его полномочия как председателя Земского Собрания района временно исполняет заместитель председателя Земского Собрания района на основании распоряжения Главы района, а в случае отсутствия заместителя председателя Земского Собрания района – депутат Земского Собрания района, определяемый Главой района, на основании распоряжения Главы района.

Статья 27. Глава района

1. Глава района является высшим  должностным лицом Устюженского муниципального района, наделяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Земским Собранием района из своего состава и исполняет полномочия председателя Земского Собрания района.

3. Глава района избирается  сроком на пять лет и осуществляет полномочия на постоянной основе. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия в течение срока нахождения в данной должности.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Вновь избранный Глава района вступает в должность не позднее двадцати календарных дней со дня избрания Земским Собранием района. Днем вступления Главы района в должность является день издания им постановления о вступлении в должность и принесения присяги.

Вступление в должность Главы района проходит в торжественной обстановке. Глава  района приносит присягу населению Устюженского муниципального района следующего содержания:

«Вступая в должность главы Устюженского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Вологодской области и Устав Устюженского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Устюженского муниципального района».

6. Глава района подконтролен и подотчетен непосредственно населению Устюженского муниципального района и Земскому Собранию района.

7. Полномочия Главы района как высшего должностного лица Устюженского муниципального района:

1) представляет Устюженский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени муниципального образования «Устюженский муниципальный район» без доверенности;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  Устюженского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

5) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Устюженском муниципальном районе;

6) организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Земского Собрания района;

7) выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

8) назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения, проводимые по его инициативе;

9) рассматривает и учитывает в деятельности местного самоуправления района предложения органов местного самоуправления поселений, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

10) принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления Устюженского муниципального района;

11) заключает контракт с руководителем администрации района;

12) утверждает виды наград Устюженского муниципального района  и устанавливает процедуру награждения;

13) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

14) отчитывается о своей работе перед населением Устюженского муниципального района и Земским Собранием района не реже чем один раз в год;

15) осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой Устюженского муниципального района;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Устюженского муниципального района в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

17) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

8. Полномочия Главы района как председателя Земского Собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания района;

2) обладает правом внесения в Земское Собрание района проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Земского Собрания района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки заседания Земского Собрания района;

4) ведет заседания Земского Собрания района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского Собрания района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания района, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов Земского Собрания Устюженского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность постоянных комиссий Земского Собрания района;

11) осуществляет руководство работой аппарата Земского Собрания района;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;

13) в соответствии с трудовым законодательством осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников аппарата Земского Собрания района;

14) открывает и закрывает лицевые счета Земского Собрания района; действует от имени Земского Собрания района без доверенности;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района на обеспечение деятельности Земского Собрания района, по другим расходам, связанным с обеспечением деятельности Земского Собрания района;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского Собрания района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Вологодской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Устюженского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Устюженский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Устюженского муниципального района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Глава района несет персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

12. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных указанными федеральными законами.

13. Глава района подконтролен и подотчетен населению Устюженского муниципального района и Земскому Собранию района.

Глава района представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района.

14. Главе района предоставляются:

1) денежное содержание, предусмотренное нормативным правовым актом Земского Собрания района в соответствии с действующим законодательством;

2) в соответствии с действующим законодательством ежегодный основной оплачиваемый отпуск - двадцать восемь календарных дней;

3) в соответствии с действующим законодательством обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления им своих полномочий.

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий Главы района

1. Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. Главе района в соответствии с законом области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» устанавливаются:

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 календарных дня;

- доплата  к пенсии за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района. Размеры доплаты к пенсии лиц, замещавших должность Главы района, устанавливаются в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области», и составляют для лиц, замещавших должность Главы района:

в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 указанного закона области - 30 процентов;

в течение трех и более сроков полномочий - 50 процентов.

За лицами, которым установлена доплата к пенсии до дня вступления в силу закона области от 27.06.2017 № 4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», а также за лицами, которые приобрели право на установление доплаты к пенсии до дня вступления в силу указанного закона  области, сохраняется право на доплату к пенсии в размере, определяемом в соответствии с частью 1 статьи 4 закона области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу закона области от 27.06.2017 № 4163-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области»).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию.

Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Земское Собрание района. Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Земское Собрание района должно рассмотреть поданное Главой района заявление об отставке в течение месяца со дня поступления в Земское Собрание района. В случае непринятия Земским Собранием района в указанный срок решения по заявлению Главы района или непринятия Земским Собранием района отставки Главы района, Глава района вправе сложить свои полномочия по истечении месяца  со дня подачи заявления об отставке в Земское Собрание района, письменно уведомив об этом Земское Собрание района.

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда либо со дня, указанного в приговоре суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы района;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы района;

10) отзыва избирателями - со дня официального опубликования итогов голосования;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Земского Собрания района, а в случае его отсутствия – депутат Земского Собрания района, определяемый решением Земского Собрания района, принятым большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Земского Собрания района.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Устюженского муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленном регламентом Земского Собрания района.

При этом если до истечения срока полномочий Земского Собрания района осталось менее шести месяцев, избрание Главы района из состава Земского Собрания района осуществляется на первом заседании вновь избранного Земского Собрания района.

Статья 30. Администрация Устюженского муниципального района

1. Администрация Устюженского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация Устюженского муниципального района является юридическим лицом.

Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Устюженского муниципального района.

3. Администрацией района руководит руководитель администрации района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации района утверждается Земским Собранием района по представлению руководителя администрации района.

5. Администрация района осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 31. Руководитель администрации Устюженского муниципального района

1. Руководитель администрации Устюженского муниципального района является руководителем администрации района, назначается Земским Собранием района по итогам конкурса на замещение должности руководителя администрации района. Контракт с руководителем администрации района заключается сроком на пять лет. Контракт с руководителем администрации района заключает Глава района.

2. Условия контракта утверждаются Земским Собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Устюженского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации района утверждается Земским Собранием района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Руководитель администрации района вправе создавать в администрации района рабочие группы, комиссии, советы, иные совещательные органы.

5. Руководитель администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Руководитель администрации района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Полномочия руководителя администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - по истечении одного месяца со дня подачи руководителем администрации района заявления об отставке в Земское Собрание района;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя администрации района;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя администрации района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя администрации района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Устюженского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность Главы района, исполняющего полномочия руководителя администрации района.

8. Информация о досрочном прекращении полномочий руководителя администрации района подлежит обязательному официальному опубликованию.

9. Контракт с руководителем администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского Собрания района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) руководителя администрации района - в связи с нарушением условий контракта Земским Собранием района, Главой района и (или) органами государственной власти Вологодской области.

10. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель руководителя администрации района, а в случае его отсутствия – муниципальный служащий администрации района, определяемый решением Земского Собрания района, принятым большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Земского Собрания района.

Статья 32. Полномочия руководителя администрации Устюженского муниципального района

1. Руководитель администрации района:

1) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского Собрания района, издает постановления и распоряжения администрации района, подписывает договоры и соглашения от имени администрации района, без доверенности действует от имени администрации района;

2) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

3) организует работу администрации района по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского Собрания района структуру администрации района;

5) формирует и утверждает штатное расписание администрации района;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации  района, не обладающих правами юридического лица;

7) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации района и лиц, замещающих в администрации района должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

8) вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты решений, предлагает вопросы в повестку дня сессий Земского Собрания района;

9) вносит предложения о созыве внеочередной сессии Земского Собрания района;

10) назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации района;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Руководитель администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского Собрания района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

3. Руководитель администрации района несет ответственность за деятельность администрации района в соответствии с действующим законодательством, за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

4. Руководитель администрации района:

1) подконтролен и подотчетен Земскому Собранию района;

2) представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 33. Заместители руководителя администрации Устюженского муниципального района

1. Руководитель администрации района имеет первого заместителя и заместителей руководителя администрации района. Первый заместитель и заместители руководителя администрации района назначаются и освобождаются от должности руководителем администрации района.

2. В случае временного отсутствия руководителя администрации района (за исключением случаев применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности) его полномочия исполняет первый заместитель руководителя администрации района. Распоряжением руководителя администрации района на время его временного отсутствия полномочия руководителя администрации района могут быть возложены на одного из заместителей руководителя администрации района.

3. Руководитель администрации района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции руководителя администрации района заместителям руководителя администрации района. Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями руководителя администрации района устанавливается руководителем администрации района.

Статья 34. Структура администрации Устюженского муниципального района

1. Администрация района формируется руководителем администрации района в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации района.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Земским Собранием района, по представлению руководителя администрации района. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых руководителем администрации района.

4. Руководителем администрации района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии).

Статья 35. Полномочия администрации Устюженского муниципального района

1. Администрация Устюженского муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

1) составление проекта местного бюджета Устюженского муниципального района, исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, осуществление  контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района;

2) разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов Устюженского муниципального района;

3) разработка проекта стратегии социально-экономического развития Устюженского муниципального района;

4) управление и распоряжение собственностью Устюженского муниципального района в соответствии с порядком, установленным Земским Собранием района; ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Устюженского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14)  организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Устюженского муниципального района;

17) разработка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

28) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Устюженского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Устюженского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) организация ярмарок;

38) рассмотрение предложений о разработке муниципальной программы развития торговли;

39) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Устюженского муниципального района;

41) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Устюженского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

42) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Устюженского муниципального района;

43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Устюженского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

44)  организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Администрация района на территориях сельских поселений Устюженского муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

13) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

19) осуществление муниципального лесного контроля;

20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

21) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

22) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ              «О некоммерческих организациях»;

23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Устюженского муниципального района

1. Избирательная комиссия Устюженского муниципального района - муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления Устюженского муниципального района и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законодательства Вологодской области.

2. Избирательная комиссия Устюженского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района.

3. Избирательная комиссия Устюженского муниципального района формируется решением Земского Собрания района в сроки, предусмотренные действующим законодательством, и включает 10 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Устюженского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Устюженского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

5. Полномочия избирательной комиссии Устюженского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Вологодской области и Положением об избирательной комиссии Устюженского муниципального района, принимаемым решением Земского Собрания района.

6. Земское Собрание района вправе обратиться в Избирательную комиссию Вологодской области для возложения полномочий избирательной комиссии Устюженского муниципального района на территориальную комиссию или участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, избирательной комиссии Устюженского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 38. Статус муниципального служащего Устюженского муниципального района

1. Муниципальным служащим Устюженского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

2. Правовое регулирование статуса муниципального служащего, поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки, проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, проведения аттестации муниципальных служащих, основных прав, обязанностей муниципального служащего, ограничений, запретов, связанных с муниципальной службой, урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, осуществляются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района и муниципальными правовыми актами.

Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт Устюженского муниципального района - решение, принятое непосредственно населением Устюженского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Устюженского муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Устюженского муниципального района Вологодской области и решения, принятые на референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского Собрания района;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района, издаваемые руководителем администрации района в пределах его полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами):

- депутатами Земского Собрания района;

- Главой района;

- руководителем администрации района;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан Устюженского муниципального района;

- прокурором Устюженского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Устюженского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Устюженского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления  муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области, за исключением:

проектов нормативных правовых актов Земского Собрания района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

- проектов нормативных правовых актов Земского Собрания района, регулирующих бюджетные правоотношения.

6. Муниципальные нормативные правовые акты муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области.

7. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Устюженского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области.

Статья 40. Муниципальные правовые акты, принимаемые Земским Собранием Устюженского муниципального района

1. Земское Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Земского Собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Земского Собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос Главы района учитывается при принятии решений Земского Собрания района как голос депутата Земского Собрания района.

Решения Земского Собрания района принимаются в порядке, установленном настоящим Уставом и регламентом Земского Собрания района.

2. Проекты муниципальных правовых актов Земского Собрания района могут вносить в Земское Собрание района субъекты правотворческой инициативы (инициаторы), предусмотренные частью 3 статьи 39 настоящего Устава.

3. Нормативные правовые акты Земского Собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Устюженского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания района только по инициативе руководителя администрации района или при наличии заключения руководителя администрации района.

4. Нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 календарных дней со дня их подписания.

5. Решения Земского Собрания района ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, нормативные правовые акты Земского Собрания района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

6. Председатель Земского Собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района.

Статья 41. Устав Устюженского муниципального района

1. Устав Устюженского муниципального района и решения, принятые на референдуме Устюженского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Устюженского муниципального района.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Устюженского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проект Устава Устюженского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Устюженского муниципального района могут вносить в Земское Собрание района субъекты правотворческой инициативы (инициаторы), предусмотренные частью 3 статьи 39 настоящего Устава.

4. Проект Устава Устюженского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Устюженского муниципального района не позднее чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским Собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Устюженского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Решение Земского Собрания района о принятии Устава Устюженского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Устюженского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Земского Собрания района. 

6. Устав Устюженского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Устюженского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Устюженского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Устюженского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Устюженского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Устюженского муниципального района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Устюженского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 42. Правовые акты Главы района

1. Глава района по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Акты Главы района, носящие нормативный характер, затрагивающие права граждан принимаются в форме постановлений.

Статья 43. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания их лицом, издавшим данный акт, если иное не предусмотрено в настоящем Уставе, самом правовом акте. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - информационном бюллетене органов местного самоуправления Устюженского муниципального района «Информационный вестник Устюженского муниципального района», распространяемом в Устюженском  муниципальном районе.

3. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения могут содержать сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. В этом случае официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов или его отдельных положений не производится.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Устюженского муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета Устюженского муниципального района, а также имущественные права Устюженского муниципального района.

2. Правомочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления Устюженского муниципального района в соответствии с Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Устюженского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания района.

Статья 45. Муниципальное имущество Устюженского муниципального района

1. В собственности Устюженского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Устюженского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения на территориях сельских поселений Устюженского муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Объекты муниципальной собственности учитываются в реестре объектов муниципальной собственности. Имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, а также средства местного бюджета Устюженского муниципального района составляют муниципальную казну. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района от имени Устюженского муниципального района самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления Устюженского муниципального района.                                                                                                                                                                                    

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной  власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с  федеральными законами.

3. Земское Собрание района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности Устюженского муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества  поступают в местный бюджет Устюженского муниципального района.

5. Земское Собрание района устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности  Устюженского муниципального района.

6. Устюженский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления района.

7. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно представляют в органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя,  письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных муниципальных заданий, смет, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед органами местного самоуправления района, осуществляющими функции и полномочия учредителя, о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным руководителем органа местного самоуправления района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

9. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, от имени Устюженского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Консолидированный бюджет Устюженского муниципального района

1. Бюджет Устюженского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Устюженского муниципального района.

2. Администрация района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении консолидированного бюджета Устюженского муниципального района.

Статья 48. Местный бюджет Устюженского муниципального района

1. Устюженский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет Устюженского муниципального района.

2. Местный бюджет Устюженского муниципального района разрабатывается администрацией района, вносится на рассмотрение Земского Собрания района руководителем администрации района и принимается Земским Собранием района в виде нормативного правового акта.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета Устюженского муниципального района, утверждение и исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета Устюженского муниципального района

1. Формирование доходов местного бюджета Устюженского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета Устюженского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Устюженского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Устюженского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Устюженского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета Устюженского муниципального района, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением

1. Порядок рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется Положением о бюджетном процессе в Устюженском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания района.

2. Проект местного бюджета Устюженского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Устюженского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Отчет об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района.

1. Отчет об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района готовит администрация района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Устюженском муниципальном районе, представляется руководителем  администрации района в Земское Собрание района для утверждения.

Отчет об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Земское Собрание района и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Устюженском муниципальном районе и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района подлежит официальному опубликованию.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Устюженского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

Статья 54. Самообложение граждан Устюженского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Устюженского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Устюженского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Устюженского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Устюженский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 5. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Устюженском муниципальном районе

1. На территории Устюженского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Вологодской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность перед населением Устюженского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.                                                                                                                                                                                                                                                                  

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Устюженского муниципального района перед физическими и   юридическими  лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.

4. Ответственность Земского Собрания района перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Ответственность Главы района перед государством наступает в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Устюженского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.