Устав муниципального образования Островнинского сельсовета



Курганская область

Мишкинский район

село Островное

Устав

муниципального образования

Островнинского сельсовета

(с изм. от 10 октября 2006 года)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.

Правовой статус Устава

Статья 2.

Правовой статус муниципального образования

стр. 5

Статья 3.

Границы сельского поселения

стр. 5

Статья 4.

Наименование и состав территории сельского поселения

стр. 6

Статья 5.

Официальные символы поселения и порядок их использования

стр. 6

Глава II.

Статья 6.

Местное самоуправление

стр. 6

Статья 7.

Правовая основа местного самоуправления

стр. 6

Статья 8.

Вопросы местного значения поселения

стр. 7

Статья 9.

Полномочия органов местного самоуправления

стр. 8

Глава III.

Статья 10.

Права граждан на осуществление местного самоуправления

стр. 9

Статья 11.

Местный референдум

стр. 10

Статья 12.

Муниципальные выборы

стр. 11

Статья 13.

Голосование по отзыву депутата, Главы Островнинского сельсовета

стр. 11

Статья 14.

Голосование по вопросу изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

стр. 12

Статья 15.

Правотворческая инициатива граждан

стр. 13

Статья 16.

Территориальное общественное самоуправление

стр. 13

Статья 17.

Публичные слушания

стр. 15

Статья 18.

Собрание граждан

стр. 15

Статья 19.

Конференция граждан (собрание делегатов)

стр. 16

Статья 20.

Опрос граждан

стр. 16

Статья 21.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

стр. 17

Глава IV.

Статья 22.

Органы местного самоуправления

стр. 17

Статья 23.

Представительный орган сельского поселения

стр. 18

Статья 24.

Структура Островнинской сельской Думы

стр. 19

Статья 25.

Компетенция Островнинской сельской Думы

стр. 19

Статья 26.

Муниципальные правовые акты сельского поселения

стр. 20

Статья 27.

Порядок принятия и вступления в силу решений Островнинской сельской Думы

стр. 22

Статья 28.

Досрочное прекращение полномочий Островнинской сельской Думы

стр. 23

Статья 29.

Депутат представительного органа

стр. 23

Статья 30.

Досрочное прекращение полномочий депутата Островнинской сельской Думы

стр. 24

Статья 31.

Глава Островнинского сельсовета

стр. 24

Статья 32.

Полномочия Главы Островнинского сельсовета

стр. 25

Статья 33.

Досрочное прекращение полномочий Главы Островнинского сельсовета

стр. 27

Статья 34.

Администрация сельского поселения

стр. 28

Статья 35.

Структура Администрации Островнинского сельсовета

стр. 28

Статья 36.

Полномочия Администрации Островнинского сельсовета

стр. 29

Статья 37.

Ревизионная комиссия Островнинского сельсовета

стр. 29

Статья 38.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

стр. 30

Статья 39.

Избирательная комиссия Островнинского сельсовета

стр. 30

Статья 40.

Органы местного самоуправления - юридические лица

стр. 30

Статья 41.

Муниципальная служба

стр. 31

Статья 42.

Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

стр. 31

Глава V.

Статья 43.

Муниципальное имущество

стр. 31

Статья 44.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

стр. 33

Статья 45.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

стр. 33

Статья 46.

Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

стр. 33

Статья 47.

Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

стр. 34

Статья 48.

Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

стр. 34

Статья 49.

Доходы бюджетасельского поселения

стр. 34

Статья 50.

Расходы бюджета сельского поселения

стр. 35

Статья 51.

Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения

стр. 35

Статья 52.

Разработка проекта бюджета сельского поселения

стр. 36

Статья 53.

Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

стр. 36

Статья 54.

Местные налоги и сборы

стр. 36

Статья 55.

Средства самообложения граждан

стр. 37

Статья 56.

Муниципальный заказ

стр. 37

Статья 57.

Муниципальные заимствования

стр. 37

Глава VI.

Статья 58.

Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

стр. 38

Статья 59.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

стр. 38

Статья 60.

Ответственность депутатов и Главы Островнинского сельсовета перед населением

стр. 38

Статья 61.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

стр. 38

Статья 62.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

стр. 38

Статья 63.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

стр. 38

Глава VII.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 64.

Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Островнинского сельсовета

стр. 39

Статья 65.

Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

стр. 39

Глава VIII.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66.

Порядок вступления в действие Устава

стр. 40

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Островнинском сельсовете.

Статья 1. Правовой статус Устава

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно- правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования

Муниципальному образованию - Островнинский сельсовет законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) присвоен статус сельского поселения.

Административным центром муниципального образования Островнинского сельсовета является село Островное.

Статья 3. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения установлены законом Курганской области от 04.11.2004 года № 629 «Об установлении границ муниципального образования Островнинского сельсовета входящего в состав муниципального образования Мишкинского района».

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Островнинского сельсовета, являются прилагаемые к настоящему уставу картографическое изображение территории и описание границ муниципального образования Островнинского сельсовета.

Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения муниципальное образование Островнинский сельсовет (далее по тексту устава Островнинский сельсовет).

2. В состав территории Островнинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Островное и деревни Маслово, Плоская, Севастьяновка.

3. Территория Островнинского сельсовета входит в состав территории муниципального образования Мишкинского района.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Островнинский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального образования Островнинского сельсовета и порядок их официального использования устанавливаются Положением об официальных символах муниципального образования Островнинского сельсовета и порядке их использования, утверждаемым Островнинской сельской Думой.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Островнинском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения Островнинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Островнинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Островнинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления Островнинского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Мишкинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Островнинского сельсовета в бюджет Мишкинского района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Островнинского сельсовета муниципальному району принимается Островнинской сельской Думой по предложению Главы Островнинского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

(Статья 8 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Островнинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, членов выборного органа местного самоуправления, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(Пункт 8 части 1 статьи 9 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Островнинской сельской Думы, Главы Островнинского сельсовета, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Островнинского сельсовета.

ГЛАВА III. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с основными гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Островнинской сельской Думой по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Островнинской сельской Думы и Главы Администрации Островнинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Курганской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и Главой Администрации Островнинского сельсовета, оформляется соответственно решением Островнинской сельской Думы и постановлением Главы Островнинского сельсовета.

5. Островнинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, избирательная комиссия Островнинского сельсовета осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Островнинской сельской Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Курганской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 90 дней.

Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, избирательная комиссия Островнинского сельсовета отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Островнинского сельсовета, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Курганской области, областных законов, Устава муниципального образования Островнинского сельсовета. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию Островнинского сельсовета ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Островнинская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления ей документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Островнинской сельской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Островнинского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Островнинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Островнинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Островнинского сельсовета.

Органы местного самоуправления Островнинского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области.

(Статья 11 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Островнинской сельской Думы, главы Островнинского сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Островнинской сельской Думой в сроки, установленные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения строка, на который были избраны депутаты или Глава муниципального образования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(Статья 12 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы Островнинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата, главы Островнинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

2. Депутат, глава Островнинского сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения ими Конституции Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции., если указанные нарушения установлены в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений принятых на местном референдуме, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, понимаются конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, главы муниципального образования, противоправность которых установлена в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Островнинской сельской Думы, Глава Островнинского сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат представительного органа, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Островнинского сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами указанных поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Островнинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения, считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан муниципальным образование Островнинском сельсовете, утверждаемым Островнинской сельской Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Островнинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Островнинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок проведения и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Островнинском сельсовете утвержденном Островнинской сельской Думой.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрации Островнинского сельсовета.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считаются правомочными если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории достигшей 16-ти летнего возраста.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и, на основании договора с органами местного самоуправления Островнинского сельсовета, с использование средств местного бюджета;

4) в праве вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

11. Условия и порядок выделения необходимых средств местного бюджета на основании договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется вышеуказанным положением.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Островнинского сельсовета Островнинской сельской Думой, Главой Островнинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Островнинской сельской Думы, Главы Островнинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются решением Островнинской сельской Думы, а по инициативе главы муниципального образования - постановлением Главы Островнинского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Островнинского сельсовета, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Островнинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Островнинского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Островнинского сельсовета утверждаемым Островнинской сельской Думой.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

(Статья 17 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Островнинской сельской Думы, Главы Островнинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно решением Островнинской сельской Думы или постановлением главы Островнинского сельсовета.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Островнинской сельской Думой.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Островнинского сельсовета утвержденным Островнинской сельской Думой а также уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Островнинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов на конференцию, определяются ранее указанным Положением, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Островнинской сельской Думы и Главы Островнинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Островнинского сельсовета утвержденной Островнинской сельской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Островнинской сельской Думой.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Островнинского сельсовета, утверждаемым Островнинской сельской Думой.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Курганской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Островнинского сельсовета составляют:

представительный орган муниципального образования - Островнинская сельская Дума;

глава муниципального образования - Глава Островнинского сельсовета;

Администрация Островнинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

ревизионная комиссия Островнинского сельсовета - контрольный орган муниципального образования Островнинского сельсовета;

(Часть 1 статьи 22 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Островнинской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 23. Представительный орган сельского поселения

1. Представительный орган муниципального образования Островнинская сельская Дума состоит из семи депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Наименование представительного органа установлено законом Курганской области (официальное название дано в соответствии с законом Курганской области № 419 от 06.07.2004 г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, Глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)»).

2. Островнинская сельская Дума не обладает правами юридического лица.

3. Островнинская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов представительного органа.

4. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Островнинского сельсовета, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

5. Островнинская сельская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Островнинской сельской Думы предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с законодательством, Островнинская сельская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов сельской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы представительного органа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

8. Депутаты Островнинской сельской Думы осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Статья 24. Структура Островнинской сельской Думы

1. Организацию деятельности Островнинской сельской Думы осуществляет Глава Островнинского сельсовета, являющийся её председателем.

2. Председатель руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения сельской Думы, а также постановления и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов Островнинской сельской Думы на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется Регламентом Островнинской сельской Думы.

4. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Островнинской сельской Думы на срок её полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган поселения в целях осуществления конкретных задач вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной Уставом муниципального образования Островнинского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Островнинской сельской Думы.

Статья 25. Компетенция Островнинской сельской Думы

1. В компетенции представительного органа Островнинского сельсовета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Островнинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Островнинского сельсовета по представлению главы Островнинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Островнинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Островнинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения о назначении выборов в Островнинскую сельскую Думу в соответствии с федеральным и областным законодательством;

12) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством;

13) управление и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе, принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

14) принятие решений о резервировании и изъятии, в том силе путем выкупа, земельных участков на территории Островнинского сельсовета для муниципальных нужд;

15) право законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

16) принятие положения о муниципальном заказе, устанавливающего в соответствии с законодательством порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для сельского поселения работ;

18) утверждение генерального плана поселения, утверждение правил землепользования и застройки поселения, утверждение нормативов градостроительного проектирования сельсовета;

19) принятие в установленном законодательством случаях решений об изменений границ муниципального образования.

2. Островнинская сельская Дума обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования Островнинского сельсовета;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Островнинской сельской Думы;

4) постановления и распоряжения Главы Островнинского сельсовета по вопросам организации и деятельности Островнинской сельской Думы;

5) постановления Главы Островнинского сельсовета по вопросам местного значения;

6) распоряжения Главы Островнинского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Островнинского сельсовета;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенных к их полномочиям;

8) регламент Островнинской сельской Думы.

3. Устав муниципального образования Островнинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Островнинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Островнинской сельской Думы, Главой Островнинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

7. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Островнинского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

9. Постановления и распоряжения Главы Островнинского сельсовета, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Островнинского сельсовета вступают в силу с момента подписания, если иной порядок не определён в самом правовом акте.

10. Муниципальные правовые акты Островнинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование осуществляется в учрежденном печатном средстве массовой информации - информационном бюллетене «Официальный вестник Администрации Островнинского сельсовета» либо в районной газете «Искра». Обнародование осуществляется путем размещения муниципальных правовых актов на информационном стенде в здании Администрации Островнинского сельсовета и направляются в Островнинскую сельскую библиотеку.

(Часть 10 статьи 26 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу.

Статья 27. Порядок принятия и вступления в силу решений Островнинской сельской Думы

1. Островнинская сельская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов, а затрагивающие вопросы Устава муниципального образования Островнинского сельсовета (принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Иные акты представительного органа принимается в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятые представительным органом нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования.

4. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты представительного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного органа - Островнинской сельской Думой, если иной порядок не определён в самом решении или если действующим законодательством не предусмотрен определённый порядок вступления в силу нормативного правового акта представительного органа по определённому вопросу.

Решения сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Островнинской сельской Думы

1. Полномочия представительного органа поселения - Островнинской сельской Думы могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска представительного органа муниципального образования Островнинского сельсовета в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия сельской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

4) в случае преобразования Островнинского сельсовета.

2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(Часть 2 статьи 28 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 29. Депутат представительного органа

1. Гражданин Российской Федерации достигший возраста 21 года имеет право быть избранным в представительный орган муниципального образования сельсовета.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты сельской Думы осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, иные вопросы статуса депутата представительного органа устанавливаются федеральным и областным законодательством. Порядок проведения отчетности депутатов устанавливается положением о проведении отчетов, утверждаемым сельской Думой.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Островнинской сельской Думы

Полномочия депутата представительного органа поселения - Островнинской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 7 статьи 30 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Глава Островнинского сельсовета

1. Глава муниципального образования Островнинского сельсовета является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Официальное наименование главы муниципального образования - Глава Островнинского сельсовета (официальное название дано в соответствии с законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)»).

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

3. Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным и областным законодательством.

4. Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию и Островнинскую сельскую Думу.

5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации и Курганской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Островнинской сельской Думе.

10. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет Управляющий делами администрации поселения, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч.1, ст.32 настоящего Устава.

(Часть 10 статьи 31 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 31.1. Гарантии Главы Островнинского сельсовета

1. На Главу Островнинского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Островнинского сельсовета выплачивается денежное содержание, состоящее:

- из должностного оклада, который определяется Островнинской сельской Думой исходя из установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, умноженному на соответствующий коэффициент, в зависимости от численности населения муниципального образования Островнинского сельсовета. Должностной оклад ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции (потребительских цен);

- из надбавок и доплат к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы, выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы, материальной помощи и других видов надбавок и выплат.

Денежное содержание Главы Островнинского сельсовета не может превышать предельное значение размера оплаты труда, установленного законодательством Курганской области.

Главе Островнинского сельсовета оплачивается ежегодное санаторно-курортное лечение.

3. Главе Островнинского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой. Предоставляется служебный транспорт.

4. Главе Островнинского сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. При окончании срока полномочий Главе Островнинского сельсовета гарантируется выплата денежного содержания до устройства на место работы (службы) в течение года.

6. Главе Островнинского сельсовета после выхода на пенсию по старости или по инвалидности за счет средств местного бюджета устанавливается доплата к государственной пенсии, в порядке и размерах, установленных Островнинской сельской Думой.

7. Главе Островнинского сельсовета предоставляется ежегодный отпуск 30 календарных дней и дополнительный - 15 календарных дней.

(Статья 31.1 добавлена решением Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 32. Полномочия Главы Островнинского сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) руководит Островнинской сельской Думой, подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) организует исполнение решений представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

8) вносит на рассмотрение сельской Думы нормативные и правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета.

9) формирует структуру администрации поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности Управляющего делами администрации по согласованию с представительным органом;

(Пункт 10 части 1 статьи 32 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

11) назначает и освобождает от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады работников администрации поселения;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) утверждает, подготовленную на основе генеральных планов поселения, документацию по планировке территории, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с нормативно-правовыми актами сельской Думы и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав Островнинского сельсовета;

22) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

23) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

24) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

Глава Островнинского сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Курганской области.

Время выполнения Главой сельсовета должностных полномочий засчитывается в стаж муниципальной службы, стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу) и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с действующим законодательством. Глава сельсовета получает денежное содержание (назначенную ему заработную плату) из средств местного бюджета до устройства на новое место работы (службы) в течении года после снятия своих полномочий в следующих случаях:

при окончании срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

при упразднении должности Главы сельсовета;

при сложении полномочий Главой сельсовета по письменному заявлению о сложении полномочий, если Глава проработал на этой должности не менее одного года.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Островнинского сельсовета

Полномочия Главы Островнинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которой иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных законодательством.

Досрочное прекращение полномочий Главы Островнинского сельсовета оформляется решением Островнинской сельской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Островнинского сельсовета, его полномочия временно исполняет Управляющий делами Администрации поселения в пределах, установленных действующим законодательством.

(Статья 33 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 34. Администрация сельского поселения

1. Администрация Островнинского сельсовета (далее по тексту Устава Администрация сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Островнинского сельсовета, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Официальное наименование администрации, в соответствии с законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» - Администрация Островнинского сельсовета.

Администрацией Островнинского сельсовета руководит Глава Островнинского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Островнинского сельсовета является юридическим лицом.

3. Администрация Островнинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Курганской области, решениями представительного органа, постановлениями главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

Статья 35. Структура Администрации Островнинского сельсовета

1. Структура администрации сельсовета формируется Главой сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и утверждается сельской Думой.

2. Управляющий делами администрации назначается на должность главой поселения по согласованию с представительным органом.

Управляющий делами администрации поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы поселения, в том числе, когда глава поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

(Часть 2 статьи 35 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

3. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения не обладают правами юридического лица.

5. Органы администрации сельсовета возглавляются единоличными руководителями, которые в целях осуществления своих полномочий издают приказы и распоряжения.

6. Органы администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

7. Органы администрации поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

8. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации поселения.

9. Оклады должностным лицам органов администрации поселения устанавливаются главой администрации поселения в соответствии с утвержденной представительным органом поселения схемой должностных окладов.

10. Финансирование администрации поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом поселения бюджетом на очередной финансовый год.

Статья 36. Полномочия Администрации Островнинского сельсовета

1. К компетенции администрации сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы поселения;

2. Администрация сельсовета может осуществлять иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и решением сельской Думы.

3. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой сельского поселения.

Статья 37. Ревизионная комиссия Островнинского сельсовета

1. Ревизионная комиссия сельсовета образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия сельсовета формируется сельской Думой в составе трех членов в порядке, определенном Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым сельской Думой. Ревизионная комиссия состоит из председателя комиссии и двух специалистов. Структура и штатное расписание ревизионной комиссии утверждается сельской Думой по представлении председателя комиссии. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность решением сельской Думы сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией поселения, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Курганской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Курганской области в отношении органов местного самоуправления сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

Статья 39. Избирательная комиссия Островнинского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельской Думой в соответствии с законодательством в составе семи членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Курганской области, Положением, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, а также настоящим Уставом.

(Части 4, 5 статьи 39 добавлены решением Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Сельская Дума, Администрация сельсовета, наделяемые правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридического лица являются:

- для представительного органа и местной администрации - настоящий Устав;

- для иных органов местного самоуправления - настоящий Устав и решение сельской Думы об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Островнинский сельсовет, утверждаемым сельской Думой в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей, утверждаемым законом Курганской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Курганской области.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым представительным органом сельского поселения, в соответствии с законом Курганской области и федеральным законом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Островнинского сельсовета, а также имущественные права Островнинского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Островнинского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Островнинского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Островнинского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) пруды, обводненные карьеры на территории поселения.

3.1. В собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

4. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Островнинской сельской Думы.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

(Статья 43 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сельская Дума принимает решение о создании органа администрации сельсовета по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, принимает решения о возможности предоставления и льготах по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются в Положении о приватизации имущества муниципального образования, утверждаемом сельской Думой.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым представительным органом.

3. Глава сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в работе Совета муниципальных образований Курганской области в порядке, определенным законом Курганской области, уставом Совета муниципальных образований Курганской области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Учреждать средства массовой информации могут:

1) Администрация поселения;

2) сельская Дума.

Перечень средств массовой информации, которые могут учреждаться органами местного самоуправления поселения, указанными в части 6 настоящей статьи являются:

газета;

радиовещание;

иные средства массовой информации.

(Часть 6 статьи 47 добавлена решением Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 48. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Муниципальное образование Островнинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с требованиями бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и утверждаемым сельской Думой.

4. Полномочия Администрации Островнинского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Мишкинского района.

(Часть 4 статьи 48 добавлена решением Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 49. Доходы бюджета сельского поселения

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета поселения зачисляются:

местные налоги и сборы;

отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Курганской области;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 50. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением представительного органа поселения.

2. Решениями сельской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы поселения.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением представительного органа о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 51. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава Островнинского сельсовета;

- Островнинская сельская Дума;

- Администрация Островнинского сельсовета;

- контрольный орган сельского поселения (ревизионная комиссия).

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым представительным органом.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава сельского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии с законодательством, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым представительным органом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным представительным органом поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(Часть 3 статьи 56 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 57. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления сельского поселеНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курганской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

(Статья 59 исключена решением Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 60. Ответственность депутатов Островнинской сельской Думы, членов выборных органов местного самоуправления Островнинского сельсовета и Главы Островнинского сельсовета перед населением Островнинского сельсовета

1. Ответственность депутатов Островнинской сельской Думы, членов выборных органов местного самоуправления Островнинского сельсовета и Главы Островнинского сельсовета перед населением Островнинского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Островнинского сельсовета вправе отозвать депутатов Островнинской сельской Думы, членов выборных органов местного самоуправления Островнинского сельсовета и Главу Островнинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 61. Ответственность Островнинской сельской Думы и Главы Островнинского сельсовета перед государством

1. Островнинская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Островнинской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Островнинского сельсовета, а Островнинская сельская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила решение.

2. Глава Островнинского сельсовета может быть отрешен от должности Губернатором Курганской области в случае:

1) издания Главой Островнинского сельсовета муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Островнинского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Островнинского сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Островнинского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Островнинского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Островнинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Островнинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Островнинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Островнинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(Статьи 60-62 в редакции решения Островнинской сельской Думы от 10.10.2006 №21: НГР RU455123152006001).

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Курганской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселения.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 64. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Островнинского сельсовета

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься главой поселения, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются Островнинской сельской Думой.

2. Проект решения сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений граждан по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в обсуждении проекта.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для представительного органа.

4. Решение Островнинской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования - Островнинский сельсовет подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав муниципального образования после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после опубликования.

Приложение №1 к закону

Курганской области

от _________ № _______

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Островнинский сельсовет Мишкинского района