УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АВАНГАРДСКОЕ АЛЕКСИНСКОГО РАЙОНА



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

{Устав признан утратившим силу решением Собрания депутатов МО город Алексин от 27.10.2014 №3(3).2; НГР RU713280002014001}

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АВАНГАРДСКОЕ АЛЕКСИНСКОГО РАЙОНА

от 4 апреля 2006 года № 16

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001,

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 08.08.2008 № 24/127; НГР: ru715013022008001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 04.08.2009 № 7(7).1; НГР:ru715013022009002;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.03.2010 № 2(13).3; НГР: ru715013022010001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.08.2010 № 5(16).6; НГР: ru715013022010002;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 17.11.2010 № 9(20).5; НГР: RU715013022010003;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 25.02.2011 № 1(23).4; НГР: ru715013022011001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 29.06.2011 № 4(26).5; НГР:ru715013022011002;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 27.03.2012 № 2(32).2; НГР: RU715013022012001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 20.11.2012 № 9(39).4; НГР: RU715013022012003;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 16.07.2013 № 6(48).3; НГР: RU715013022013001;

Решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования и его правовой статус

1.Наименование муниципального образования - Авангардское Алексинского района (далее - Муниципальное образование).

2. Статус Муниципального образования - сельское муниципальное образование.

Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Тульской области от 03.03.2005 №540-ЗТО "О переименовании муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Алексинского района Тульской области".

3. Административным центром Муниципального образования является село Солопёнки Алексинского района.

4. Территория Муниципального образования Авангардское Алексинского района входит в состав территории Муниципального образования Алексинский район.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001;}

Статья 2. Границы и состав территории Муниципального образования, порядок изменения границ и преобразования Муниципального образования

1. Границы Муниципального образования установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 №540-ЗТО "О переименовании муниципального образования - город Алексин и Алексинский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Алексинского района Тульской области".

2. Границы Муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение границ Муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Тульской области от 12.09.2008 г. №1083-ЗТО «О местном референдуме» либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3.1. Изменение границ Муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Муниципального образования поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения Муниципального образования и городских округов, выраженного Собранием депутатов Муниципального образования и представительными органами городских округов, а также с учетом мнения населения Муниципального образования Алексинский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Алексинский район

4.Изменение границ Муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

5. Объединение Муниципального образования с другим муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Собранием депутатов каждого из объединяемых поселений.

5.1. Объединение Муниципального образования с городским округом осуществляется с согласия населения Муниципального образования и городского округа, выраженного Собранием депутатов Муниципального образования и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Муниципального образования Алексинский район, выраженного Собранием представителей Алексинского района. Муниципальное образование, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования

6. Разделение Муниципального образования, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Законом Тульской области от 12.09.2008 №1083-ЗТО «О местном референдуме».

7. Преобразование Муниципального образования влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 3. Официальные символы Муниципального образования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Муниципального образования.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Муниципальном образовании

Статья 4. Местное самоуправление в Муниципальном образовании

1.Местное самоуправление в Муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Муниципального образования

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения Муниципального образования

1. К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муниципального образования;

4) организация в границах Муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Муниципального образования;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей Муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) утратил силу;

18) формирование архивных фондов Муниципального образования;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

21) утверждение генерального плана Муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Муниципального образования;

26) утратил силу;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) утратил силу;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34.1) предоставление помещений для работы на обслуживаемом административном участке Муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) утратил силу;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Муниципального образования.

1.1. Утратила силу.

2.Утратила силу.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 20.11.2012 № 9(39).4; НГР: RU715013022012003; от 16.07.2013 № 6(48).3; НГР: RU715013022013001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}}

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев Муниципального образования;

2) утратил силу;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Муниципального образования;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из них компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{статья в редакции решения Собраний депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 20.11.2012 № 9(39).4; НГР: RU715013022012003; от 16.07.2013 № 6(48).3; НГР: RU715013022013001}

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Муниципального образования;

3).создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4).установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального образования, депутатов Собрания депутатов муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

7.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Авангардское Алексинского района вправе заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Алексинский район о передаче последнему осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Авангардское Алексинского района в бюджет муниципального образования Алексинский район, а также соглашения о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Алексинский район за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальному образованию Авангардское Алексинского района из бюджета муниципального образования Алексинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Муниципального образования или о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальному образованию Алексинский район принимается представительным органом Муниципального образования по предложению главы Муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Муниципального образования

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 16.07.2013 № 6(48).3; НГР: RU715013022013001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}}

Статья 9. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами, которые содержат положения, предусматривающие:

1)порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2)возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий

5. Органы местного самоуправления Муниципального образования и должностные лица органов местного самоуправления Муниципального образования обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 08.08.2008 № 24/127; НГР: ru715013022008001;}

Статья 10. Привлечение населения к выполнению социально значимых работ

1. По решению представительного органа Муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально-значимых для Муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001;}

Глава III. Участие населения Муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения Муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования;

4.1) сход граждан;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Муниципального образования в целях решения вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - Референдум). Для проведения Референдума определяется округ Референдума. Округ Референдума включает в себя всю территорию Муниципального образования.

2. На Референдум могут быть вынесены только вопросы (вопрос) местного значения.

Вопросы (вопрос) Референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы Референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Тульской области.

Вопрос Референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на Референдуме решений.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на Референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на Референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и перечисленных в части 2 настоящей статьи, не допускается.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Муниципального образования или части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Собрание депутатов Муниципального образования вправе отказать в назначении Референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения Референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение Референдума.

Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов Референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Инициатива проведения Референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в Референдуме.

Для выдвижения инициативы проведения Референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению Референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в Референдуме. Выдвинуть инициативу проведения Референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) Референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.

Референдум может проводиться по инициативе Собрания депутатов Муниципального образования и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

Если инициатором проведения Референдума выступает общественное объединение, указанное в настоящей части, руководящий орган этого общественного объединения, либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению Референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению Референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию Муниципального образования.

В ходатайстве инициативной группы по проведению Референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на Референдум, должны быть указаны фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы по проведению Референдума, а также каждого из уполномоченных представителей.

Инициативная группа по проведению Референдума вправе назначить не более 15 уполномоченных представителей.

Ходатайство инициативной группы по проведению Референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

В протоколе собрания инициативной группы по проведению Референдума должны быть указаны количество участников собрания (членов инициативной группы по проведению референдума), дата, время и место проведения данного собрания, а также принятые на собрании решения: о выдвижении инициативы проведения Референдума, об утверждении формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на Референдум, о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению Референдума, об определении почтового адреса и номера телефона для извещения данной группы о всех вопросах, связанных с подготовкой и проведением Референдума.

Протокол собрания инициативной группы по проведению Референдума должен быть подписан председателем и секретарем данного собрания, а если в качестве инициативной группы по проведению Референдума выступает руководящий орган общественного объединения, либо руководящий орган его структурного подразделения, - лицами, определенными уставом данного общественного объединения.

5. Условием назначения Референдума по инициативе граждан, общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законами Тульской области и составляет 5 процентов от числа участников Референдума, зарегистрированных на территории Муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы», но не может быть менее 25 подписей.

6. Собрание депутатов Муниципального образования в течение 30 дней после представления документов, необходимых для назначения Референдума, принимает решение о его назначении.

Назначение и проведение Референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения Референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством и законами Тульской области.

Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на Референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения Референдума по данному вопросу.

В решении о назначении Референдума указываются дата его проведения, вопросы (вопрос) референдума либо наименование проекта муниципального нормативного правового акта, выносимого на Референдум.

Голосование на Референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение Собрания депутатов Муниципального образования о назначении Референдума направляется в избирательную комиссию Муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на Референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном Референдуме.

Решение Собрания депутатов Муниципального образования о перенесении дня голосования на Референдуме направляется в избирательную комиссию Муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В Референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в Референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на Референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Решение, принятое на Референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на Референдуме, действует на всей территории Муниципального образования.

Решение, принятое на Референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

Решение, принятое на Референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия на Референдуме иного решения, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на Референдуме муниципального правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным муниципальным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия этого муниципального правового акта на Референдуме.

В соответствии с федеральным законодательством отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного федеральным законодательством, Уставом Тульской области, законом Тульской области, Уставом Муниципального образования порядка проведения Референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников Референдума;

2) несоответствие Закона Тульской области от 12.09.2008 №1083-ЗТО «О местном референдуме», Устава Муниципального образования, на основании которых проводился Референдум, федеральному законодательству, закону Тульской области, действовавшему на момент проведения данного Референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников Референдума;

3) несоответствие решения, принятого на Референдуме, федеральному закону и закону Тульской области.

Если для реализации решения, принятого на Референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на Референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

9. Гарантии прав граждан на участие в Референдуме, а также порядок подготовки и проведения Референдума устанавливаются федеральным законом и Законом Тульской области «О местном референдуме».

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 04.08.2009 № 7(7).1; НГР:ru715013022009002;}

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на территории Муниципального образования, вправе избирать депутатов Собрания депутатов Муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов Собрания депутатов Муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Депутатом Собрания депутатов Муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Муниципального образования, вне его места жительства во время проведения выборов депутатов Собрания депутатов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Собрания депутатов.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Муниципального образования назначаются Собранием депутатов Муниципального образования прежнего созыва. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Срок, на который избирается Собрание депутатов, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Собрания депутатов Муниципального образования является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

5. Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов Муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования проводятся по избирательной системе, при которой образуются многомандатные избирательные округа, в которых избранными признаются зарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число депутатских мандатов, подлежащих распределению в соответствующем избирательном округе, получившие большее число голосов избирателей, принявшим участие в голосовании, по отношению к другим зарегистрированным по соответствующему избирательному округу кандидатам.

7. Дни голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Муниципального образования определяются в соответствии с федеральным законом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Муниципального образования, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Муниципального образования (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Тульской области от 12.09.2008 №1083-ЗТО «О местном референдуме».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву, регистрация инициативной группы по проведению голосования, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и Законом Тульской области «О местном референдуме».

4. Голосование по отзыву назначается Собранием депутатов Муниципального образования и проводится на территории избирательного округа, по которому был избран депутат Муниципального образования.

5. Депутат Собрания депутатов Муниципального образования не менее чем за пять дней до проведения собраний инициативной группы по проведению голосования по отзыву, иной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, иная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату Собрания депутатов Муниципального образования возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву.

Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль за обеспечением прав депутата Собрания депутатов Муниципального образования установленных настоящим пунктом, возлагаются на избирательную комиссию муниципального образования.

Депутат Собрания депутатов Муниципального образования за счет средств фонда голосования по отзыву, созданного иной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в соответствии с Законом Тульской области для проведения агитации по вопросам референдума.

6. Депутат Собрания депутатов Муниципального образования может не образовывать иную группу участников голосования по отзыву. В этом случае он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии с Законом Тульской области для проведения агитации по вопросам референдума.

7. Депутат Собрания депутатов Муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в Муниципальном образовании (избирательном округе).

Полномочия указанного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.

8. Результаты голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 04.08.2009 № 7(7).1; НГР:ru715013022009002;}

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

2. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Собранием депутатов Муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Тульской области для проведения референдума.

3. Инициатива населения об изменении границ Муниципального образования, преобразовании Муниципального образования реализуется в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и Законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения референдума.

Выдвижение инициативы проведения голосования населением, регистрация инициативной группы по проведению голосования, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования осуществляются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и Законом Тульской области.

При проведении голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования на части территории Муниципального образования сбор подписей участников голосования в поддержку инициативы его проведения осуществляется только на указанной части территории Муниципального образования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения данного голосования, составляет 5 процентов от числа жителей соответствующей части территории Муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. В решении Собрания депутатов Муниципального образования о назначении голосования должны быть указаны дата проведения голосования, формулировка вопроса, выносимого на голосование, территория, на которой будет проводиться голосование.

5. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей Муниципального образования или части Муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.

6. Положения федерального законодательства и Закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Если формы проведения указанной агитации не требуют финансовых затрат, то агитация осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности в соответствии с Законом Тульской области. Если формы проведения указанной агитации требуют финансовых затрат, то агитация осуществляется государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, за счет средств фонда голосования, созданного инициативной группой по проведению голосования, иной группой участников голосования.

7. Результаты голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 04.08.2009 № 7(7).1; НГР:ru715013022009002;}

Статья 15.1 Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального образования в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода  граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

{статья введена решением Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Муниципального образования.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления Муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1)территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Собранием депутатов Муниципального образования, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Муниципального образования или главы Муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Муниципального образования, назначаются представительным органом Муниципального образования, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Муниципального образования, а также проект нормативного правового акта Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом Муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Муниципального образования, главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания депутатов Муниципального образования назначается Собранием депутатов Муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Муниципального образования, назначается главой Муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются федеральным законом.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Муниципального образования или главы Муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Муниципального образования.

6. Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001;}

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) Собрание депутатов муниципального образования Авангардское Алексинского района (далее по тексту - Собрание депутатов Муниципального образования);

2) Глава муниципального образования Авангардское Алексинского района (далее по тексту - глава Муниципального образования);

3) Администрация муниципального образования Авангардское Алексинского района (далее по тексту - администрация муниципального образования);

4) контрольно-счетный орган муниципального образования Авангардское Алексинского района (далее по тексту - контрольно-счетный орган Муниципального образования).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов Муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Муниципального образования.

7. К должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования относятся:

1)глава Муниципального образования, возглавляющий администрацию (исполнительно-распорядительный орган) Муниципального образования и исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов Муниципального образования;

2)иные должностные лица - заместитель главы администрации Муниципального образования, назначаемый на должность главой администрации Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 25. Собрание депутатов Муниципального образования

1. Собрание депутатов Муниципального образования является представительным органом местного самоуправления Муниципального образования.

1.1. Заседание Собрания депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Собрания депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Собрание депутатов муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

Срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования составляет 5 лет, за исключением срока полномочий Собрания депутатов муниципального образования 3 созыва.

Срок полномочий Собрания депутатов муниципального образования 3 созыва составляет 4 года.

3. Депутатом Собрания депутатов Муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

4 .Собрание депутатов Муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание созывается инициативной группой депутатов, составляющей не менее 1/3 от установленной численности депутатов, не позднее чем через тридцать дней со дня избрания Собрания депутатов Муниципального образования в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Собрания депутатов Муниципального образования нового созыва полномочия Собрания депутатов прежнего созыва прекращаются.

5. Порядок деятельности Собрания депутатов Муниципального образования устанавливается регламентом, который принимается Собранием депутатов Муниципального образования большинством голосов от общего числа депутатов.

6. Собрание депутатов Муниципального образования подотчётно и подконтрольно населению Муниципального образования.

7. Собрание депутатов Муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 26. Контрольные функции Собрания депутатов Муниципального образования

1. Собрание депутатов Муниципального образования осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок её осуществления устанавливается решением Собрания депутатов Муниципального образования. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания депутатов Муниципального образования.

2. Собрание депутатов Муниципального образования осуществляет контроль за:

1)исполнением принятых ею решений;

2)исполнением бюджета муниципального образования;

3)выполнением программ и планов социально - экономического развития Муниципального образования;

4)соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Собрание депутатов Муниципального образования осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Организация деятельности Собрания депутатов Муниципального образования

1. Собрание депутатов Муниципального образования большинством голосов от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу Муниципального образования, который исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Муниципального образования.

2. Организацию деятельности Собрания депутатов Муниципального образования осуществляет глава Муниципального образования в соответствии с регламентом Собрания депутатов Муниципального образования.

3. Исключена.

4. Собрание депутатов Муниципального образования принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов Муниципального образования, а также порядок принятия решений Собранием Муниципального образования.

5. Из числа депутатов Собрания депутатов Муниципального образования на срок его полномочий избирается заместитель председателя Собрания депутатов Муниципального образования. Порядок избрания заместителя председателя Собрания депутатов Муниципального образования определяется регламентом Собрания депутатов Муниципального образования.

6. Заместитель председателя Собрания депутатов Муниципального образования временно исполняет обязанности главы Муниципального образования в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий.

7. Из числа депутатов Собрания депутатов Муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Муниципального образования.

Собрание депутатов Муниципального образования в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии с привлечением общественности.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Муниципального образования.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Муниципального образования предусматриваются в бюджете Муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Муниципального образования

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Муниципального образования в отставку.

1.1. Собрание депутатов Муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы Муниципального образования, главы администрации Муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации Муниципального образования и иных подведомственных главе Муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Муниципального образования.

2. Собрание депутатов Муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Муниципального образования

1. Полномочия Собрания депутатов Муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов Муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов Муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания депутатов Муниципального образования своих полномочий;

3) в случае преобразования Муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) в случае утраты Муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального образования или объединения Муниципального образования с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.03.2010 № 2(13).3; НГР: ru715013022010001;}

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов Муниципального образования

1 .Депутат Собрания депутатов Муниципального образования осуществляет свои полномочия и выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов Муниципального образования.

Депутату Собрания депутатов Муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Муниципального образования избирается на срок полномочий Собрания депутатов Муниципального образования. Полномочия депутата Собрания депутатов Муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Муниципального образования нового созыва.

3. Депутат Собрания депутатов Муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Собрания депутатов Муниципального образования не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутаты Собрания депутатов Муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6.1. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Муниципального образования

1. Полномочия депутата Собрания депутатов Муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Собрания депутатов Муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

{Статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 27.03.2012 № 2(32).2; НГР: RU715013022012001}

Статья 32. Глава Муниципального образования

1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Муниципального образования избирается Собранием депутатов Муниципального образования из своего состава на первом заседании Собрания депутатов Муниципального образования на 4 года.

3. Глава Муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Муниципального образования и возглавляет администрацию Муниципального образования. Глава Муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

4. Глава Муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Муниципального образования.

4.1. Глава Муниципального образования представляет Собранию депутатов Муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации Муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Муниципального образования.

5. Глава Муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава Муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы..

7. Глава Муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Гарантии прав главы Муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава Муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случай, когда главой Муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Глава Муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. В случае отсутствия главы Муниципального образования или невозможности исполнения им полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Муниципального образования или по решению Собрания депутатов Муниципального образования - один из депутатов.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 33. Полномочия главы Муниципального образования

Избранный из состава Собрания депутатов Муниципального образования глава Муниципального образования приступает к осуществлению своих полномочий со дня вступления в должность. Полномочия главы Муниципального образования прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Муниципального образования.

1. Глава Муниципального образования:

1) представляет Муниципальное образование и администрацию Муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования и администрации Муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Муниципального образования;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания депутатов Муниципального образования в рамках своих полномочий;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

2 Глава Муниципального образования руководит администрацией на принципах единоначалия.

3 Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом администрации Муниципального образования и наделяется настоящим Уставом по решению вопросов местного значения следующими полномочиями:

1) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения), обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, изданные в пределах своих полномочий;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Муниципального образования бюджет Муниципального образования и обеспечивает его исполнение; представляет на утверждение Собрания депутатов Муниципального образования отчет об исполнении бюджета;

3) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета Муниципального образования;

4) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном законами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания депутатов Муниципального образования;

5) обеспечивает разработку и осуществление программ социально - экономического развития Муниципального образования;

6) представляет Собранию депутатов Муниципального образования ежегодный отчет о деятельности администрации Муниципального образования;

7) представляет администрацию Муниципального образования в пределах своей компетенции внутри Тульской области и в межрегиональных отношениях,

8) подписывает договоры и иные соглашения от имени администрации Муниципального образования;

9) руководит деятельностью администрации Муниципального образования на принципах единоначалия и несет ответственность за результаты ее деятельности;

10) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан;

11)самостоятельно формирует аппарат администрации Муниципального образования в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления, утверждаемой Собранием депутатов Муниципального образования; утверждает штатное расписание администрации Муниципального образования в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Алексинского района; назначает должностных лиц администрации Муниципального образования, руководителей органов и структурных подразделений администрации Муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

12) планирует работу администрации, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на администрацию:

13) отменяет акты должностных лиц местного самоуправления в случае их противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Собрания депутатов Муниципального образования и главы Муниципального образования;

14) ведет прием населения, организует рассмотрение обращений граждан и принимает по ним решения.

4.Глава Муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Муниципального образования;

10) отзыва избирателями;

11) утратил силу;

12) преобразования Муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) утраты Муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Муниципального образования или объединения Муниципального образования с городским округом.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 35. Администрация Муниципального образования

1. Администрация Муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрацию Муниципального образования возглавляет глава Муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация Муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Администрация Муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания депутатов Муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации Муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов Муниципального образования.

5. Администрация Муниципального образования подотчётна и подконтрольна населению Муниципального образования и Собранию депутатов Муниципального образования.

6. Утратила силу.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 36. Структура администрации Муниципального образования

1. Структура администрации Муниципального образования утверждается Собранием депутатов Муниципального образования по представлению главы администрации Муниципального образования.

2. Заместители главы администрации Муниципального образования назначаются на должность главой администрации Муниципального образования.

3. В структуру администрации Муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Муниципального образования.

4. Руководители органов администрации Муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Муниципального образования.

5. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Муниципального образования могут наделяться правами юридического лица.

6. Штатное расписание администрации Муниципального образования и её органов, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации Муниципального образования в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации Муниципального образования.

Статья 37. Полномочия администрации Муниципального образования

1. К компетенции администрации Муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) администрация Муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Тульской области.

Статья 37.1. Контрольно-счетный орган Муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган Муниципального образования образуется Собранием депутатов Муниципального образования.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Муниципального образования определяется Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципальных образований осуществляется также законами Тульской области.

{статья введена решением Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001; в новой редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 37.2 Органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

1. Органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются отраслевые (функциональные) органы администрации Муниципального образования. Организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

{Статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 27.03.2012 № 2(32).2; НГР: RU715013022012001}

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области в отношении Муниципального образования и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области.

3. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Тульской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Избирательная комиссия Муниципального образования

1. Избирательная комиссия Муниципального образования организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов Муниципального образования, Референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Муниципального образования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

4. Нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования избирательной комиссии Муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

5. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.08.2010 № 5(16).6; НГР: ru715013022010002;}

Статья 40.Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Муниципального образования.

2. Собрание депутатов Муниципального образования, администрация Муниципального образования, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Собрание депутатов Муниципального образования и администрация Муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Муниципального образования в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов Муниципального образования Собранием депутатов Муниципального образования» дополнить словами «по представлению главы Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

3. Должности муниципальной службы Муниципального образования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, утвержденным законом Тульской области.

4. К служащим, замещающим должности муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области, Уставом Муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001;}

Статья 42. Оплата труда муниципального служащего. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. Стаж муниципальной службы.

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Тульской области.

Органы местного самоуправления Муниципального образования самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов Муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются действующим федеральным и областным законодательством.

3. В области пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности настоящим Уставом установлены следующие положения:

- на муниципальных служащих в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тульской области;

- определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Тульской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тульской области;

- финансирование расходов на выплату доплаты к пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности, и выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится за счёт средств местного бюджета.

4. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается статьёй 25 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 08.08.2008 № 24/127; НГР: ru715013022008001;}

Статья 43. Муниципальные правовые акты Муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, администрации Муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном Референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном Референдуме.

3. Собрание депутатов Муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Муниципального образования, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Глава Муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Муниципального образования. Глава Муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава Муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Муниципального образования издает постановления администрации Муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации Муниципального образования по вопросам организации работы администрации Муниципального образования.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам, иным нормативным правовым актам Тульской области.

7.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тульской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самими актами.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 44. Подготовка, принятие и вступление в силу правовых актов Собрания депутатов Муниципального образования

1. Собрание депутатов Муниципального образования принимает в пределах своих полномочий решения.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Муниципального образования, главой Муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом Муниципального образования.

3. Решения Собрания депутатов Муниципального образования принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

4. Решения Собрания депутатов Муниципального образования, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Собрания депутатов Муниципального образования принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.

5. Решения, носящие нормативный характер, принятые Собранием депутатов Муниципального образования, направляются главе Муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

В течение десяти дней глава Муниципального образования имеет право отклонить решение Собрания депутатов Муниципального образования и возвратить с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений для повторного рассмотрения Собранием депутатов Муниципального образования.

Если глава Муниципального образования отклонит решение Собрания депутатов Муниципального образования, оно должно быть рассмотрено повторно Собранием депутатов Муниципального образования.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Муниципального образования, оно подлежит подписанию главой Муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

В случае принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись главе Муниципального образования как вновь принятое.

6. Решения Собрания депутатов Муниципального образования вступают в силу с момента его подписания, если иное не установлено самим решением.

7. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности жителей в течение семи дней после подписания должны быть опубликованы в средствах массовой информации и вступают в силу со дня их опубликования (обнародования).

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Муниципального образования только по инициативе главы администрации Муниципального образования или при наличии заключения главы администрации Муниципального образования.

9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу в порядке, определенном в статье 43 настоящего Устава.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.03.2010 № 2(13).3; НГР: ru715013022010001;}

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лик - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов муниципального образования – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Муниципального образования, а также имущественные права Муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Муниципального образования;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Муниципального образования;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

10) имущество, предназначенное для развития на территории Муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) утратил силу;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Муниципального образования.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Муниципальном образовании, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.

2. В собственности Муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности Муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2.1. В собственности Муниципального образования может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. Утратила силу.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 20.11.2012 № 9(39).4; НГР: RU715013022012003}

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Собрание депутатов Муниципального образования принимает решение о создании органа администрации Муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

5. Муниципальное образование вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание депутатов Муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя; определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Муниципального образования.

7. Утратила силу.

8. Органы местного самоуправления от имени Муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 25.02.2011 № 1(23).4; НГР: ru715013022011001}

Статья 49. Межмуниципальные организации

1. Собрание депутатов Муниципального образования может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

3. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Бюджет Муниципального образования (местный бюджет)

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет Муниципального образования.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания депутатов Муниципального образования.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Муниципального образования обеспечивают жителям Муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа администрации Муниципального образования назначается на должность главой Муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Полномочия администрации Муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Алексинского района.

Статья 51. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета Муниципального образования осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Муниципального образования ведет реестр расходных обязательств Муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Абзац второй утратил силу.

3. Расходование средств бюджета Муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных постановлением Собрания депутатов Муниципального образования о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тульской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001;}

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Тульской области;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Утратила силу.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Утратила силу.

5. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из бюджета Тульской области.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 25.02.2011 № 1(23).4; НГР: ru715013022011001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 53. Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета Муниципального образования

1. Составление проекта бюджета Муниципального образования осуществляет администрация Муниципального образования.

2. Глава администрации Муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Муниципального образования.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном Референдуме.

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Муниципального образования.

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 05.05.2009 № 4(4).3; НГР: ru715013022009001;}

Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Муниципальном образовании

1. На территории Муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутата Собрания депутатов, главы Муниципального образования перед населением Муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население Муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания депутатов Муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания депутатов, утвержденным Собранием депутатов Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.08.2010 № 5(16).6; НГР: ru715013022010002;}

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Собрание депутатов Муниципального образования может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Муниципального образования, а Собрание депутатов Муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Собрание депутатов Муниципального образования может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Вновь избранное Собрание депутатов Муниципального образования может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Глава Муниципального образования может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

{статья в новой редакции: решение Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 18.10.2007 № 49/93; НГР: ru715013022007001;}

Статья 60.1. Удаление главы Муниципального образования в отставку

1. Собрание депутатов Муниципального образования в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Муниципального образования или по инициативе губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы Муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Муниципального образования Собранием депутатов Муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, администрацией муниципального образования, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обязательств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Муниципального образования и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы Муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава Муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы Муниципального образования в отставку осуществляется Собранием депутатов Муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Муниципального образования.

9. Решение Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Муниципального образования.

10. В случае, если глава Муниципального образования, входящий в состав Собрания депутатов Муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Собрания депутатов Муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Муниципального образования, уполномоченного на это Собранием депутатов Муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Муниципального образования решения об удалении главы Муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Муниципального образования или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания депутатов Муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Муниципального образования не согласен с решением Собрания депутатов Муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания депутатов Муниципального образования об удалении главы Муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Муниципального образования или губернатора Тульской области об удалении главы Муниципального образования в отставку отклонена Собранием депутатов Муниципального образования, вопрос об удалении главы Муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранию депутатов Муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

{Статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 27.03.2012 № 2(32).2; НГР: RU715013022012001; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}

Глава VII. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Муниципального образования

Статья 61. Принятие Устава Муниципального образования, внесение изменений и дополнений в Устав Муниципального образования

1. Устав Муниципального образования, решение Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования принимается Собранием депутатов Муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Муниципального образования.

2. Проект Устава Муниципального образования, проект решения Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан Муниципального образования в его обсуждении.

Не подлежит официальному опубликованию (обнародованию) порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования, а также порядок участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

3. Правом внесения проекта Устава Муниципального образования, проекта решения Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования обладают депутаты Собрания депутатов Муниципального образования, глава Муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. Порядок внесения проекта Устава Муниципального образования, проекта решения Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Муниципального образования.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.03.2010 № 2(13).3; НГР: ru715013022010001;}

Статья 62. Вступление в силу Устава Муниципального образования, решения Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования

1. Устав Муниципального образования, решение Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Муниципального образования, решение Собрания депутатов Муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

{статья в редакции решения Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002}

Статья 63. Вступление в силу отдельных положений Устава

1. Утратил силу.

2. Пункты 17, 30 части 1 статьи 7, абзац 2 части 2 статьи 51 утрачивают силу с 01.01.2008 г.

3. Пункт 34 части 1 статьи 7, пункт 4 части 1 статьи 7.1 вступают в силу с 01.01.2008 г.

4. Пункт 3 части 1 статьи 7.1. вступает в силу с 15.01.2008 г.

5. Пункт 4 части 1 статьи 24, статья 37.1 вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов Муниципального образования, избранного на муниципальных выборах 30 октября 2005 года.

6. Положения частей 7.1 и 8.1 статьи 43 применяются с 01.01.2017 г.

{статья в редакции решений Собрания депутатов МО Авангардское Алексинского района от 23.05.2012 № 4(34).5; НГР: RU715013022012002; от 26.02.2014 № 3(58).2; НГР: RU715013022014001}