УСТАВ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ПРОЕКТ

1             

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

от 04.08.2010г. № 216-рс

Настоящий Устав Добровского муниципального района (далее - Добровский район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Добровского района.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Добровского района.

Глава I.   Общие положения.

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация.

1. Добровский район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой административно- территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления

2. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

Наименование и статус муниципального образования: Добровский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

3. Территорию Добровского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Добровского района.

4. Граница Добровского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

5. Изменение границ Добровского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. В состав района входят 17 сельских поселений:

Больше - Хомутецкий сельсовет, Борисовский сельсовет, Волченский сельсовет, Добровский сельсовет, Екатериновский сельсовет, Замартыновский сельсовет, Каликинский сельсовет, Кореневщинский сельсовет, Кривецкий сельсовет, Крутовский сельсовет, Махоновский сельсовет, Панинский сельсовет, Поройский сельсовет, Преображеновский сельсовет, Путятинский сельсовет, Ратчинский сельсовет, Трубетчинский сельсовет.

Площадь территории района составляет 1315.8 квадратных километров. Административным центром района является село Доброе.

Статья 2. Символика Добровского района и порядок ее официального использования.

Официальными символами Добровского района является: флаг и герб.

Герб Добровского района представляет собой  следующее изображение: в червлёном (красном) поле над трижды выщербленной и завершённой серебряной цепью лазоревой (синей, голубой) оконечностью – три золотые, соединенные переходами бревенчатые башни, из которых средняя выше, с двухконечными вымпелами на остриях кровель.

Флаг Добровского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3. Воспроизводящие фигуры герба: три желтые, соединенные переходами бревенчатые башни в центре и синяя, выщербленная и ограниченная белой якорной цепью, полоса вдоль нижнего края в Ѕ ширины полотнища.

Официальные символы Добровского района: флаг, герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Добровского муниципального  районного.

Официальные символы Добровского района: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельство № 1446 и 1447 от 21 сентября 2004 года.

Глава П. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе.

Статья 3. Местное самоуправление.

Местное самоуправление - форма осуществ­ления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами, а в случаях установленных законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения Добровского района.

1. К вопросам местного значения Добровского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах Добровского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Добровского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Добровского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Добровского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Добровского района муниципальной милицией;

9) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Добровского района;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; орга­низация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бес­платного дошкольного образования на территории Добровского района, а  также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Добровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Добровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Добровского района документации по планировке территории, ведение ин­формационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Добровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Добровского района для муниципальных нужд;

15) Выдача  разрешений на установку рекламных  конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний  о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории  Добровского района,  осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта  2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Добровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Добровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания             

19) организация библиотечного обслуживания  населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества в поселениях, входящих в состав Добровского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Добровского района, за счет средств бюджета муниципального района;             

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Добровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;             

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Добровского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на территории Добровского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Добровского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.        

2. Органы местного самоуправления Добровского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добровского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Добровского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Добровского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Добровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добровского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов района.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Добровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Добровского района.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев Добровского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и  попечительству

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории Добровского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Добровского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Добровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Добровского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1.) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Добровского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Добровского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Добровского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации – законами Липецкой области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Добровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможности осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Добровского района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств Добровского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей части, не допускается.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Добровского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов района и главы администрации района.

7. Совет депутатов района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Добровского района в соответствии с федеральным законом.

9. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

10. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Добровского района.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

12. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Добровского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Добровского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

14. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Добровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Добровского района.

16. Органы местного самоуправления Добровского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

17. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Добровского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области».

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района, главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением  мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой  информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня  такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района принимается Советом депутатов района при условии, что количество подписей в поддержку данной инициативы составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Добровского района и имеющих право на участие в местном референдуме.

4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы района собираются инициативной группой в количестве 10 (десяти) человек.

5. Решение о проведении голосования по отзыву должно быть опубликовано в печатном средстве массовой информации района не менее чем за 30 (тридцать) дней со дня поступления документов о выдвижении соответствующей инициативы.

6. Депутат Совета депутатов района, глава района имеют право дать избирате­лям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат Совета депутатов района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов района, главы рай­она и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добровского района.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Добровского района на всей территории района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добровского района назначается Советом депутатов района.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Добровского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Совета депутатов района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Добровского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Добровского района или должностным лицом местного самоуправления Добровского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Советом депутатов района или главой Добровского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Добровского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов района или главе Добровского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов района, принимает Совет депутатов района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района - глава района.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Добровского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их разрешению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Добровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Добровского района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов района. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 14. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населе­ния о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов района, в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Добровского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления Добровского района, а также органами государственной власти. Результаты оп­роса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Добровского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Липецкой области - для учета мне­ния граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель Добровского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или  должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов района не позднее чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 (пять) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Добровского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Добровского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренным Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным  законам, законам Липецкой области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 19. Органы местного самоуправления Добровского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Добровского района Липецкой области Российской Федерации составляют:

- представительный орган - Совет депутатов Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Совет депутатов района);

- глава Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – глава района);

- администрация Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация района);

- контрольно-счетная комиссия Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (контрольный орган района);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Добровского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Добровского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 20. Совет депутатов Добровского муниципального района.

1. Совет депутатов района состоит из 28 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399140, Липецкая область, Добровский район, с. Доброе пл. Октябрьская дом №9.

3. Совет депутатов района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

4. Организацию деятельности Совета депутатов района осуществляет председатель Совета депутатов района, избираемый депутатами Совета депутатов района из своего со­става.

5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечения деятельности Совета депутатов района, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов района.

Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района.

1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодатель­ного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета депутатов района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата  Совета депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты  Совета депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов района, включая председателя Совета депутатов района.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутату Совета депутатов района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства.

6. Депутат Совета депутатов района имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Добровского района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов района, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Совета депутатов района, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные Совету депутатов района; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам относящимся к ведению Совета депутатов района; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений  Совета депутатов района; оглашать на заседании Совета депутатов района обращения граждан, имеющие общественное значение.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и админстративно -процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат Совета депутатов района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер­шим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо  получения им вида на жительство или  иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11. Депутаты Совета депутатов района могут объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным признакам, по принадлежности к партиям, иным признакам.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов района.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов района находятся:

1) принятие Устава Добровского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1.) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Совет депутатов района:

- утверждает структуру администрации района по представлению главы района;

- устанавливает официальные символы района и порядок их официаль­ного использования;

- учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них;

- учреждает печатные средства массовой информации для опубликова­ния муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- утверждает схемы территориального планирования муниципального района;

- формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия;

- формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию Добровского района;

- принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- назначает в соответствии с Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;

- назначает и определяет порядок проведения собраний, конференций граждан;

- принимает решения, связанные с инициативой по изменению границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения Добровского района;

- устанавливает иные виды деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания таких организаций социально ориентированными.

3. Совет депутатов района заслушивает ежегодный отчет главы района о результатах его деятельности,  деятельности администрации и о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

4. Совет депутатов района обладает иными полномочиями, отнесенным к ведению представительного органа муниципального района действующим законо­дательством.

Статья 23. Организационные основы деятельности Совета депутатов района.

1. Основной формой работы Совета депутатов района является сессия.

2. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Совет депутатов района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом Совета депутатов района.

Регламент Совета депутатов района, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов района большинством голосов от установленного числа депутатов  Совета депутатов района.

Статья 24. Структура Совета депутатов района.

1. Совет депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов района из своего состава открытым голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов района.

3. Председатель Совета депутатов района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. По представлению председателя Совета депутатов района из числа депута­тов Совета депутатов района на срок его полномочий избирается заместитель предсе­дателя Совета депутатов района. Порядок избрания заместителя председателя уста­навливается Регламентом Совета депутатов района.

5. Заместитель председателя Совета депутатов района исполняет обязанности председателя Совета депутатов района в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов района на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов района.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом Совета депутатов района.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов района, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, Уставом.

Статья 25. Председатель Совета депутатов района.

1.Председатель Совета депутатов района - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов района.

2. Председатель Совета депутатов района организует работу Совета депутатов района в соответствии с Регламентом.

3. Председатель Совета депутатов района:

- представляет Совет депутатов района в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

- созывает сессии Совета депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов района;

- ведет заседания районного Совета депутатов района в соответствии с Регламентом Совета депутатов района;

- не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов района;

- издает распоряжения, подписывает решения Совета депутатов района, протоколы сессий и другие документы Совета депутатов района;

- вносит на утверждение Совета депутатов района предложения по структуре  Совета депутатов района; руководит работой аппарата Совета депутатов района, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов района и других работников аппарата;

- налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

-оказывает содействие депутатам Совета депутатов района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов района, его органах и в избирательных округах;

- образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов района, работников аппарата Совета депутатов района и администрации района (по согласованию с главой района);

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов района, депутатских групп;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям  Совета депутатов района;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов района;

- обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов района сорганизацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов района, организует в Совете депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов района, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов района;

- подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

- решает иные вопросы, по поручению Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

4. Председатель Совета депутатов района подотчетен Совету депутатов района и может быть освобожден от занимаемой должности открытым голосованием на сессии.

Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов района вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета депутатов района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района.

1. Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Советом депутатов района решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов района может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается (двумя третями) голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов района, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального

образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов района проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Глава Добровского муниципального района.

1. Глава Добровского района является высшим должностным лицом муниципального образования Добровский район, наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Добровского района.

2. Глава Добровского района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на пять лет.

3. Главой Добровского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

4. Глава Добровского района, избранный и зарегистрированный в порядке установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих выборах и который начинается со дня его вступления в должность.

5. Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Добровского муниципального района торжественно обещаю: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Добровского района Липецкой области Российской Федерации, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия,  честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов района.

6. Глава Добровского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения  администрации по вопросам организации работы администрации.

7. Постановления и распоряжения главы Добровского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района.

8. Глава Добровского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы Добровского района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. В случае отсутствия главы Добровского района (отпуск, болезнь, отстранение судом и другое), досрочного прекращения его полномочий, невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации Добровского района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Добровского района, досрочные выборы главы Добровского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом, законом Липецкой области.

12. Глава Добровского района подконтролен и подотчетен населению, Совету депутатов района.

Статья 28. Полномочия главы Добровского муниципального района.

1. Глава Добровского района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправле­ния других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава Добровского района одновременно является главой администрации Добровского района и обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Со­вета депутатов района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов района проектов муниципаль­ных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета депутатов района проект районного бюджета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов района проекты норматив­ных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета.

5) формирует администрацию Добровского района и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение Совета депутатов района планы и программы социально - экономического развития района, отчеты об их исполнении;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Добровского района;

11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депута­тов района, его аппарата с администрацией Добровского района и её структурными подразделениями;

12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Добровского района в соответствии с федеральными законами, законами области и Уставом;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации Добровского района подписывает исковые заявления в суды;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития района;

16) организует исполнение районного бюджета, является распорядителем бюджетных средств в соответствии с утвержденным  Советом депутатов района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) предлагает изменения и дополнения в Устав района;

18) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 

20) представляет ежегодный отчет Совету депутатов района о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.  

3. Глава Добровского района представляет Совету депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

4. Глава Добровского района осуществляет иные полномочия, отнесенным к его компетенции действующим законодательством.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы Добровского муниципального района.

1. Полномочия главы Добровского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;             

3) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства либо  получения им вида на жительство или  иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Администрация  Добровского муниципального района.

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган Добровского района, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399140, Липецкая область, Добровский район, с. Доброе, пл. Октябрьская, дом №9.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы муниципального района, Уставом.

Статья 31. Структура администрации муниципального района.

1. Администрация района формируется главой администрации района.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой администрации района.

Заместители главы администрации района:

1) осуществляют функции по руководству администрацией района в соответст­вии с распределением обязанностей, установленным главой администрации района;

2) один из заместителей по распоряжению главы администрации района осуществляет полномочия главы по руководству администрацией района в случае отсутствия главы администрации района, в том числе, когда глава администрации района не может исполнять свои обязанности.

3. Структура администрации района утверждается Советом депутатов района по представлению главы района.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения админист­рации района.

Статья 32. Компетенция администрации района.

1. К компетенции администрации  района относятся:

- формирование и исполнение районного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов района;

- ведение реестра муниципальной собственности;

- организация в границах района электро-, газоснабжения населения;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;

- участие в предупреждении и организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- организация мероприятий по охране окружающей среды на территории района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а так же организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- создание условий для обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- разработка схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же  минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории района;

- участие в осуществлении деятельности  по опеке и попечительству;

- выдача разрешений на установление рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже  самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района;

- оказание содействия научно-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере  межнациональных отношений на территории района;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

-  иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Контрольно-счетная комиссия Добровского муниципального района.

1. Контрольно-счетная комиссия Добровского района (далее Контрольно-счетная комиссия района) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия района формируется Советом депутатов района.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии района назначается и освобождается от должности Советом депутатов района большинством голосов от установлен­ного числа депутатов Совета депутатов района.

4. Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии района определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением Совета депутатов района.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию.

Статья 34. Избирательная комиссия Добровского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Добровского муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов района.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов Добровского муниципального района в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 12 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов района, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Добровского района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов Добровского муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

Глава V. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов.

Статья 35. Муниципальные правовые акты района.

1. К муниципальным правовым актам  Добровского муниципального района относятся:

- Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

- правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, приня­тые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Добровского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совет депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Добровского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Председатель  Совета депутатов издает постановления и распоряже­ния по вопросам организации деятельности  Совета депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. 

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

Статья 36. Порядок внесения правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные зако­нопроекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан) определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Для опубликования муниципальных правовых актов, иной информации, а также для освещения практической деятельности органов местного самоуправления, событий политической, социально-экономической и культурной жизни населения района, Совет депутатов Добровского муниципального района, администрация  района, выступают соучредителями печатного средства массовой информации- районной газеты « Знамя Октября».

Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является Добровская районная газета «Знамя Октября».

Выпуск районной газеты осуществляет муниципальное учреждение редакция районной газеты «Знамя Октября».

В состав соучредителей могут входить также иные органы в порядке, предусмотренном действующим законодательством о средствах массовой информации.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

2. Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VI. Муниципальная служба района.

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Муниципальному служащему в стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для пенсий за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу, в соответствии с законодательством, засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж. 

4. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Липецкой области.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Липецкой области.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Статус муниципального служащего района.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 42. Муниципальное имущество Добровского муниципального района.

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района мо­гут находиться:

- имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образова­ния и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории 2-х и более поселений или на  межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности  людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо  от категории их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района.

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов района.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района.

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1. Добровский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов района по представлению главы района.

3. Совет депутатов района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4. В решении Совета депутатов района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6. Совет депутатов района, администрация района вправе заслушивать отчеты о деятельности муници­пальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.1. Органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. Добровский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решение и порядок участия Добровского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов района.

2. Совет депутатов района и представительный орган иного муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 47. Районный бюджет.

1. Добровский район имеет собственный бюджет -Районный бюджет.

Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3.  Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюдже­та и контроль за его исполнением осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федера­ции, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области и Уставом.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы районного бюджета.

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

-  доходы от местных налогов и сборов;

-  средства самообложения граждан;

-  доходы от региональных налогов и сборов;

-  доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-  добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона № 131 от 06. 10. 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Расходы районного бюджета.

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением  администрации района.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 50. Составление проекта районного бюджета.

Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Липецкой области и Положением о бюджетном процессе Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 51. Рассмотрение районного бюджета.

Рассмотрение проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе  Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 52. Утверждение и вступление в силу районного бюджета.

Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 53. Исполнение районного бюджета.

Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 54. Отчет об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении районного бюджета составляется администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета.

Контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе Добровского муниципального района, принятом решением Добровского районного Совета депутатов от 14.11.2007 года № 461-рс.

Статья 56. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселе­ний, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 58. Муниципальный заказ района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет  местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальные заимствования.

1. Добровский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Добровского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Добровского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом принадлежит местной администрации.

3. Порядок привлечения заемных средств устанавливается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 60. Управление муниципальным долгом.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета депутатов района, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Добровского района вправе отозвать депутатов Совета депутатов района, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06. 10. 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном статьей 10 Устава.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.

1. Совет депутатов района может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а Совет депутатов района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению реше­ния суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава района может быть отрешен от должности главой Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должно­стное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 64. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов района в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее):

а) возникновение просроченной задолженности района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Липецкой области в отношении бюджета района;

б) допущение нецелевого расходования бюджетных средств либо нарушений Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Уставом, иными федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления администрацией муниципального района  отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

9. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения.

Статья 66. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов района.

3. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете после го­сударственной регистрации.          

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 67. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

1. Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 3.1 части 1 статьи 5, часть 6.1 статьи 19, пункт 6.1 части 1 статьи 22, части 1.1, 5.1, 7.1 статьи 45, абзац девятый части 1 статьи 48 Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

3. Пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 19, пункт 6 части 1 статьи 22, части 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 статьи 45, абзац восьмой части 1 статьи 48 Устава утрачивают силу  с 1 января 2011 года.

4. Устав Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Добровского районного Совета депутатов от 21.06.2005 года № 146-рс, а также изменения и дополнения в Устав, принятые решениями Добровского районного Совета депутатов от 31.05.2006 года № 282-рс, от 10.07.2007 года № 432-рс, от 17.09.2008 года № 54-рс, от 16.09.2009 года № 149-рс утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава

Добровского муниципального района

А. И. Глазунов