УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВЕРХНЕТОЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРОЕКТ

ПРИНЯТ

решением Собрания депутатов

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

от 05 февраля 2016 года №1

Устав муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Верхнетоемский район является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования "муниципальное образование "Верхнетоемский муниципальный район" и "Верхнетоемский муниципальный район" равнозначны.

3. Верхнетоемский муниципальный район имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Верхнетоемский муниципальный район вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Верхнетоемский муниципальный район самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом определяет структуру органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. Верхнетоемский муниципальный район может иметь собственную символику. Описание и порядок официального использования символики устанавливаются решением  Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района.

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. В состав муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" входят муниципальные образования – сельские поселения.

Статусом муниципальных образований – сельских поселений наделены Афанасьевское (административный центр – село Вознесенское), Верхнетоемское (административный центр – село Верхняя Тойма), Выйское (административный центр – деревня Окуловская), Горковское (административный центр – деревня Согра), Двинское (административный центр – поселок Двинской), Пучужское (административный центр – деревня Кондратовская), Сефтренское (административный центр – поселок Зеленник), Федьковское (административный центр – поселок Авнюгский).

2. Административным центром Верхнетоемского муниципального района является село Верхняя Тойма.

3. Границы Верхнетоемского муниципального района установлены законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

4. Границы Верхнетоемского муниципального района могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

5. Преобразование Верхнетоемского муниципального района  осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Собранием депутатов Верхнетоемского муниципального района.

Статья 3. Население муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Население Верхнетоемского муниципального района – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Верхнетоемского муниципального района.

2. Население Верхнетоемского муниципального района осуществляет местное самоуправление на территории муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район".

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Верхнетоемского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района. Указанные граждане вправе быть избранными главой Верхнетоемского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" (сокращенное наименование – Собрание депутатов Верхнетоемского муниципального района) – представительный орган муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район" (далее – Собрание депутатов);

2) глава муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район" (сокращенное наименование – глава Верхнетоемского муниципального района) – высшее должностное лицо муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район";

3) администрация муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" (сокращенное наименование – администрация Верхнетоемского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район";

4) ревизионная комиссия муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" (сокращенное наименование – ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района)  – контрольно-счетный орган муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район".

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления муниципального образования  "Верхнетоемский муниципальный район", установленные пунктом 1 настоящей статьи, являются равнозначными.

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Система муниципальных нормативных правовых актов Верхнетоемского муниципального района является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов Верхнетоемского муниципального района включаются Устав Верхнетоемского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты Верхнетоемского муниципального района наделяются:

- Собрание депутатов – в форме решений;

- глава Верхнетоемского муниципального района – в форме постановлений главы Верхнетоемского муниципального района и постановлений администрации Верхнетоемского муниципального района.

Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнетоемского муниципального района.

Глава Верхнетоемского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Глава Верхнетоемского муниципального района издает постановления главы Верхнетоемского муниципального района по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица Верхнетоемского муниципального района не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Верхнетоемского муниципального района.

5. Устав Верхнетоемского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Верхнетоемского муниципального района и администрации Верхнетоемского муниципального района.

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в Верхнетоемском муниципальном районе наделяются:

- Собрание депутатов – в форме решений, не имеющих нормативный характер;

- глава Верхнетоемского муниципального района – в форме распоряжений главы Верхнетоемского муниципального района и распоряжений администрации Верхнетоемского муниципального района;

- председатель Собрания депутатов – в форме постановлений и распоряжений;

- председатель ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района – в форме распоряжений и приказов;

- руководители структурных подразделений администрации Верхнетоемского муниципального района – в форме распоряжений и приказов.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица Верхнетоемского муниципального района не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Верхнетоемского муниципального района.

3. Собрание депутатов принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района, принимает решение об удалении главы Верхнетоемского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района.

4. Глава Верхнетоемского муниципального района издает распоряжения администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам организации работы администрации Верхнетоемского муниципального района, а также распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

6. Председатель ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района издает распоряжения и приказы по вопросам организации работы ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района.

7. Руководители структурных подразделений администрации Верхнетоемского муниципального района издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их ведению решением Собрания депутатов о структуре администрации Верхнетоемского муниципального района, и приказы по вопросам организации деятельности соответствующего структурного подразделения администрации Верхнетоемского муниципального района.

8. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, пунктом 4 статьи 20, подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Устава Верхнетоемского муниципального района. В этих случаях официальное опубликование осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы, они не подлежат исполнению.

9. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию – со дня их официального опубликования, если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. К вопросам местного значения муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Верхнетоемского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Верхнетоемского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнетоемского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнетоемского муниципального района;

4) организация в границах Верхнетоемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнетоемского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Верхнетоемского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Верхнетоемского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Верхнетоемского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнетоемского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Верхнетоемского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Верхнетоемского муниципального района;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Верхнетоемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Верхнетоемского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Верхнетоемского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Верхнетоемского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнетоемского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Верхнетоемского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Верхнетоемского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Верхнетоемского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района;

20) содержание на территории Верхнетоемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верхнетоемского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Верхнетоемского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Верхнетоемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнетоемского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнетоемского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Верхнетоемского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнетоемского муниципального района;   

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Верхнетоемского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Верхнетоемского муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района обязаны осуществлять все полномочия для реализации вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Верхнетоемского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также о принятии осуществления ими части полномочий поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет  Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны Верхнетоемского муниципального района подписываются главой Верхнетоемского муниципального района и вступают в силу не ранее их одобрения решением Собрания депутатов.

Статья 8. Вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, решаемые органами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района

1. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, решаемым на территориях сельских поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, органами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Верхнетоемского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнетоемского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнетоемского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов бюджета Верхнетоемского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Администрация Верхнетоемского муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации Верхнетоемского муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации Верхнетоемского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального района, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального района либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального района.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Верхнетоемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Верхнетоемского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы Верхнетоемского муниципального района, депутата Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ Верхнетоемского муниципального района, преобразования Верхнетоемского муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнетоемского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнетоемского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Верхнетоемского муниципального района, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Верхнетоемского муниципального района, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Верхнетоемского муниципального района, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнетоемского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнетоемского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, депутатов Собрания депутатов,  муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Верхнетоемского муниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнетоемского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" отдельных государственных полномочий

1. В случае наделения органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Собранием депутатов в принимаемом им решении о бюджете Верхнетоемского муниципального района, а прием передаваемых материальных ресурсов – главой Верхнетоемского муниципального района и другими должностными лицами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

В случае наделения органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных правовых актов, их принимает Собрание депутатов в форме решений.

В случае наделения органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требующими издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава Верхнетоемского муниципального района и другие должностные лица местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

2. При наделении органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района отдельными государственными полномочиями Собрание депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Верхнетоемского муниципального района для осуществления переданных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета Верхнетоемского муниципального района в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут  Собрание депутатов и глава Верхнетоемского муниципального района в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района в пределах выделенных Верхнетоемскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и средств.

Глава II. Участие жителей Верхнетоемского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Формы осуществления жителями Верхнетоемского муниципального района местного самоуправления

1. Жители Верхнетоемского муниципального района осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

2. Жители Верхнетоемского муниципального района непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов Верхнетоемского муниципального района, муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов, голосований по отзыву главы Верхнетоемского муниципального района и депутатов Собрания депутатов, голосований по вопросам изменения границ Верхнетоемского муниципального района и преобразования Верхнетоемского муниципального района.

3. Жители Верхнетоемского муниципального района участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, образования органов территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

Статья 14. Формы непосредственного решения жителями Верхнетоемского муниципального района вопросов местного значения

1. Порядок подготовки и проведения местного референдума Верхнетоемского муниципального района регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

Обязательному вынесению на местный референдум Верхнетоемского муниципального района подлежит вопрос введения и использования средств самообложения граждан.

Местный референдум Верхнетоемского муниципального района не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума Верхнетоемского муниципального района с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Собрание депутатов принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава Верхнетоемского муниципального района.

2. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Порядок проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы Верхнетоемского муниципального района регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

При отзыве депутата Собрания депутатов, главы Верхнетоемского муниципального района ему должна быть обеспечена возможность (через средства массовой информации или на встречах) дать избирателям объяснения  по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава Верхнетоемского муниципального района, депутат Собрания депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

4. Инициатива проведения голосования по отзыву главы Верхнетоемского муниципального района принадлежит населению Верхнетоемского муниципального района.

Основаниями для отзыва главы Верхнетоемского муниципального района являются:

1) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

2) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального района;

3) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом Верхнетоемского муниципального района;

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района.

Наличие основания для отзыва главы Верхнетоемского муниципального района должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов принадлежит населению, проживающему на территории того округа, по которому избран депутат.

Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Собрания депутатов, или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

Наличие основания для отзыва депутата Собрания депутатов должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Порядок проведения голосования по вопросам изменения границ Верхнетоемского муниципального района и преобразования Верхнетоемского муниципального района регулируется федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 15. Формы участия жителей Верхнетоемского муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Исключительно решениями Собрания депутатов утверждаются:

1) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Верхнетоемском муниципальном районе;

2) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Верхнетоемском муниципальном районе;

3) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Верхнетоемском муниципальном районе;

4) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Верхнетоемском муниципальном районе.

2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. Собрание депутатов муниципального образования

"Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 16. Собрание депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Собрание депутатов является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район".

2. Собрание депутатов состоит из 19 (девятнадцати) депутатов (установленная численность депутатов Собрания депутатов).

3. Собрание депутатов одного созыва избирается жителями Верхнетоемского муниципального района сроком на 5 лет на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Собрания депутатов начинает исчисляться с момента открытия первой сессии Собрания депутатов.

Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Собрания депутатов).

4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в  бюджете Верхнетоемского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Организация деятельности Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Организация деятельности Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.

2. Регламент Собрания депутатов утверждается Собранием депутатов.

Статья 18. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" в сфере нормативно-правового регулирования

1. Решение Собрания депутатов может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения Верхнетоемского муниципального района, если иное не предусмотрено Уставом Верхнетоемского муниципального района.

2. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава Верхнетоемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнетоемского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнетоемского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнетоемского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Верхнетоемского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Верхнетоемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Верхнетоемского муниципального района в отставку.

3. К компетенции Собрания депутатов также относятся:

1) избрание главы Верхнетоемского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района, возглавляющего администрацию;

2) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района;

3) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы  Верхнетоемского муниципального района;

4)              установление порядка организации бюджетного процесса в Верхнетоемском муниципальном районе в соответствии с бюджетным законодательством;

5)              определение общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Верхнетоемского муниципального района бюджетам сельских поселений Верхнетоемского муниципального района;

6)              установление видов, размера и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

7)              установление описания и порядка использования официальных символов Верхнетоемского муниципального района;

8)              учреждение наград и присвоение почетных званий Верхнетоемского муниципального района;

9) избрание председателя Собрания депутатов из своего состава;

10)              избрание заместителя председателя Собрания депутатов;

11)              назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района;

12)              утверждение структуры администрации Верхнетоемского муниципального района по представлению главы Верхнетоемского муниципального района, а также структуры аппарата Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов;

13)              принятие регламента Собрания депутатов;

14)              назначение выборов депутатов Собрания депутатов, назначение местного референдума;

15)              принятие решений о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов, его депутатов;

16)              осуществление права законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

17)              установление полномочий, состава и порядка деятельности ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района;

18)              заслушивание ежегодного отчета главы Верхнетоемского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Верхнетоемского муниципального района и иных подведомственных главе Верхнетоемского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

20) принятие решений по установлению общеобязательных правил по иным вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом.

4. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района, а также иные вопросы, отнесенные Уставом Верхнетоемского муниципального района и  законодательством к исключительной компетенции Собрания депутатов, не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Собрания депутатов. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Собрания депутатов.

Статья 19. Порядок принятия решений Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район", носящих нормативный характер

1. Право инициативы принятия решений Собрания депутатов, носящих нормативный характер, принадлежит, если иное не установлено настоящим Уставом, депутатам Собрания депутатов, главе Верхнетоемского муниципального района, администрации Верхнетоемского муниципального района, прокурору Верхнетоемского района, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнетоемского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, а также главам и представительным органам поселений, входящих в состав муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Порядок внесения проектов решений Собрания депутатов, носящих нормативный характер, их оформления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением Собрания депутатов.

2. Проекты решений Собрания депутатов о бюджете Верхнетоемского муниципального района, об утверждении отчета об его исполнении могут быть внесены в Собрание депутатов только администрацией Верхнетоемского муниципального района.

Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнетоемского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы Верхнетоемского муниципального района или при наличии его заключения.

3. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и подписываются председателем Собрания депутатов.

4. Решение Собрания депутатов направляется главе Верхнетоемского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Верхнетоемского муниципального района имеет право отклонить решение Собрания депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Если глава Верхнетоемского муниципального района отклонит решение Собрания депутатов, оно вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой Верхнетоемского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

6. В случае отклонения главой Верхнетоемского муниципального района решения, принятого Собранием депутатов, когда указанное решение Собранию депутатов не удалось одобрить в ранее принятой редакции, оно может принять его с учетом предложений главы Верхнетоемского муниципального района либо создать согласительную комиссию с участием представителей главы Верхнетоемского муниципального района. Решение, принимаемое Собранием депутатов в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое решение.

7. Решения Собрания депутатов подлежат в течение 10 (десяти) дней со дня их подписания официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, определенном решением Собрания депутатов. Если эти решения официально не опубликованы, то они не применяются.

8. Решения Собрания депутатов вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Собрания депутатов.

Статья 20. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" в сфере индивидуального правового регулирования

1. Решение Собрания депутатов, не имеющее нормативный характер, может быть принято исключительно по вопросам ведения Собрания депутатов, прямо предусмотренным Уставом Верхнетоемского муниципального района.

В случаях, предусмотренных Уставом Верхнетоемского муниципального района, решение Собрания депутатов, не имеющее нормативный характер, может быть принято только по инициативе главы Верхнетоемского муниципального района.

2. Решение Собрания депутатов, не имеющее нормативный характер, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов и подписывается председателем Собрания депутатов.

3. К вопросам ведения Собрания депутатов, по которым принимаются решения Собрания депутатов, не имеющие нормативный характер, относятся:

1) назначение выборов в Собрание депутатов в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

2) назначение местного референдума Верхнетоемского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

3) назначение даты голосования по отзыву главы Верхнетоемского муниципального района или депутата Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ Верхнетоемского муниципального района, преобразования Верхнетоемского муниципального района в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

4) назначение членов избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района с правом решающего голоса, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий;

5) выражение недоверия отдельным должностным лицам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренным Уставом Верхнетоемского муниципального района;

6) внесение в соответствии с Уставом Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы и участие в областном законодательном процессе в иных формах, предусмотренных Уставом и законами Архангельской области;

7) принятие решения об удалении главы Верхнетоемского муниципального района в отставку;

8) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Собрание депутатов наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Верхнетоемского муниципального района.

4. Решения Собрания депутатов, принятые в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 3 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном подпунктами 7 - 8 статьи 19 настоящего Устава для официального опубликования решений Собрания депутатов.

5. Порядок принятия решений Собрания депутатов, не имеющих нормативный характер, регулируются Уставом Верхнетоемского муниципального района и регламентом Собрания депутатов.

6. Решение Собрания депутатов об удалении главы Верхнетоемского муниципального района в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Собрания депутатов об удалении главы Верхнетоемского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 21. Компетенция Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" в сфере контроля

1. Собрание депутатов осуществляет контроль за деятельностью главы Верхнетоемского муниципального района, муниципальных служащих администрации Верхнетоемского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Верхнетоемского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Верхнетоемского муниципального района и иных подведомственных главе Верхнетоемского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

3. Каждый депутат Собрания депутатов вправе направлять главе Верхнетоемского муниципального района, муниципальным служащим администрации Верхнетоемского муниципального района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района депутатский запрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

4. Собрание депутатов вправе принять решение о проведении на заседании Собрания депутатов «депутатского часа».

На «депутатский час» могут приглашаться глава Верхнетоемского муниципального района, муниципальные служащие администрации Верхнетоемского муниципального района, руководители муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района. Приглашенные лица обязаны явиться на «депутатский час» и ответить на устные вопросы депутатов Собрания депутатов.

5. Собрание депутатов в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Собранию депутатов, на заседании которого проводится его обсуждение. Глава Верхнетоемского муниципального района имеет право давать на заседании Собрания депутатов свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов.

Обсуждение доклада специальной комиссии должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии.

6. Порядок осуществления Собранием депутатов своей компетенции в сфере контроля регулируется Уставом Верхнетоемского муниципального района и регламентом Собрания депутатов.

Статья 22. Внутренняя организация Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Собрание депутатов возглавляется его председателем. Председатель Собрания депутатов – выборное должностное лицо.

2. Собрание депутатов из своего состава избирает председателя Собрания депутатов, его заместителя, а также образует постоянные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы Собрания депутатов, утверждает их председателей.

3. Председатель Собрания депутатов избирается в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов, на срок его полномочий в качестве депутата  Собрания депутатов. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 

4. Председатель Собрания депутатов:

1) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов;

2) формирует проект повестки дня очередных заседаний Собрания депутатов;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

4) подписывает решения Собрания депутатов;

5) выступает в гражданском обороте от имени Собрания депутатов как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Собрание депутатов в судах, арбитражных судах и у мировых судей;

6) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Собрания депутатов.

5. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем  Собрания депутатов своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.

6. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов. Его полномочия досрочно прекращаются в случаях: подачи личного заявления о сложении полномочий, при досрочном прекращении его полномочий как депутата  Собрания депутатов, при принятии решения об отстранении от должности Собранием депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов.

7. Председатель Собрания депутатов является руководителем аппарата Собрания депутатов. По предложению председателя Собрания депутатов принимается на работу на контрактной основе заместитель руководителя аппарата Собрания депутатов. Заместитель руководителя аппарата Собрания депутатов:

1) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов;

2) выполняет поручения председателя Собрания депутатов, а в его отсутствие -заместителя председателя Собрания депутатов, связанные с организацией деятельности Собрания депутатов;

3) исполняет обязанности руководителя аппарата Собрания депутатов при досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов.

8. Собрание депутатов из своего состава формирует на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов. Перечень, порядок формирования, компетенция, структура и порядок деятельности постоянных комиссий утверждается регламентом Собрания депутатов.

9. Собрание депутатов вправе создавать из своего состава своими решениями в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов, в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов специальные комиссии и рабочие группы.

Статья 23. Прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" действующего созыва

1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются досрочно:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов;

3) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске  Собрания депутатов;

4) в случае преобразования Верхнетоемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района;

6) в случае увеличения численности избирателей Верхнетоемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнетоемского муниципального района.

3. Решение о самороспуске может быть принято Собранием депутатов единогласно от числа избранных депутатов Собрания депутатов по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 24. Депутат Собрания депутатов муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Собрания депутатов наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов было избрано в правомочном составе.

3. 10% от установленной численности депутатов Собрания депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения депутата Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области;

11) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

5. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района гарантируется:

1) освобождение депутата, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения от работы определяются решением Собрания депутатов;

2) вознаграждение депутату, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности (его заседаниях, работе его органов) и обратно, расходы по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов (его заседаниях, работе его органов) и расходы на выплату суточных в размере, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, расходы по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходы на выплату суточных в размере, на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов, не превышающий ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий  депутата Собрания депутатов определяются решением Собрания депутатов.

6. Депутат Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района обязан:

1) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального района, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

2) принимать участие в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

3) проводить работу с населением округа в межсессионный период.

7. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания депутатов действующего созыва.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов действующего созыва;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Если решение Собрания депутатов, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов, не принято в срок, установленный для назначения дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе, данные выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава IV. Глава муниципального образования

"Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 25. Глава муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Глава Верхнетоемского муниципального района – выборное должностное лицо. Глава Верхнетоемского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" и наделяется Уставом Верхнетоемского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Верхнетоемского муниципального района представляет Верхнетоемский муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени Верхнетоемского муниципального района.

3. Глава Верхнетоемского муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального  района, и  возглавляет  администрацию Верхнетоемского муниципального  района.

Глава Верхнетоемского муниципального района вступает в должность не позднее десяти дней со дня опубликования (обнародования) решения Собрания депутатов об избрании главы Верхнетоемского муниципального района.

4. Глава Верхнетоемского муниципального района подконтролен и подотчетен жителям Верхнетоемского муниципального района и Собранию депутатов.

5. Глава Верхнетоемского муниципального района избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий главы Верхнетоемского муниципального района начинает исчисляться со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района.

6. Глава Верхнетоемского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава Верхнетоемского муниципального района приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы Верхнетоемского муниципального района, торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности главы Верхнетоемского муниципального района, защищать интересы жителей Верхнетоемского муниципального района, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав Верхнетоемского муниципального района, а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов, глав и руководителей представительных органов власти муниципальных образований-поселений, представителей прессы, общественности, руководителей предприятий, организаций и учреждений путем ее произнесения главой Верхнетоемского муниципального района и подписания им текста присяги.

8. Главе Верхнетоемского муниципального района в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы Верхнетоемского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Верхнетоемского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области;

11) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

9. Глава Верхнетоемского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Финансовое обеспечение деятельности главы Верхнетоемского муниципального района осуществляется только из бюджета Верхнетоемского муниципального района.

Статья 26. Компетенция главы муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Глава Верхнетоемского муниципального района как глава муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район":

1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области;

2) подписывает договоры и соглашения от имени Верхнетоемского муниципального района;

3) назначает представителей Верхнетоемского муниципального района на съезде совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;

4) награждает наградами Верхнетоемского муниципального района и присваивает почетные звания Верхнетоемского муниципального района в порядке, установленном решением Собрания депутатов;

5) издает постановления по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

7) вносит в Собрание депутатов проекты решений Собрания депутатов, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район";

8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов;

9) дает заключение на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район", внесенные иными субъектами нормотворческой инициативы.

2. Глава Верхнетоемского муниципального района как глава Верхнетоемского муниципального района, возглавляющий администрацию Верхнетоемского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Верхнетоемского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Верхнетоемского муниципального района;

2) заключает от имени администрации Верхнетоемского муниципального района  договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации Верхнетоемского муниципального района, положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Верхнетоемского муниципального района, обладающих правами юридического лица, а также формирует штат администрации Верхнетоемского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Верхнетоемского муниципального района средств на содержание администрации Верхнетоемского муниципального района;

4) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Верхнетоемского муниципального района, не обладающих правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации Верхнетоемского муниципального района;

5) определяет основные направления деятельности администрации Верхнетоемского муниципального района и организует ее работу;

6) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации Верхнетоемского муниципального района; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района);

8) вносит в Собрание депутатов на утверждение разработанный администрацией проект бюджета Верхнетоемского муниципального района, планы и программы развития Верхнетоемского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, правовых актов администрации Верхнетоемского муниципального района на территории Верхнетоемского муниципального района;

10) обеспечивает исполнение бюджета Верхнетоемского муниципального района, организует исполнение принятых Собранием депутатов планов и программ развития Верхнетоемского муниципального района;

11) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Собранием депутатов планов и программ развития Верхнетоемского муниципального района;

12) назначает на должность заместителей главы администрации Верхнетоемского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Верхнетоемского муниципального района, ведающих вопросами финансов и управления муниципальным имуществом;

13) назначает на должность руководителей иных структурных подразделений,  муниципальных служащих администрации Верхнетоемского муниципального района;

14) освобождает от должности заместителей главы администрации Верхнетоемского муниципального района, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих администрации Верхнетоемского муниципального района, в том числе ведающих вопросами финансов и управления муниципальным имуществом;

15) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и Уставом Верхнетоемского муниципального района;

16) представляет администрацию Верхнетоемского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

17) от имени Верхнетоемского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Верхнетоемского муниципального района.

3. Глава Верхнетоемского муниципального района осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района, решениями, принятыми на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, и решениями Собрания депутатов.

4. Глава Верхнетоемского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издаёт постановления администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам организации работы администрации Верхнетоемского муниципального района.

Глава Верхнетоемского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Право инициативы принятия постановлений главы Верхнетоемского муниципального района, администрации Верхнетоемского муниципального района принадлежит депутатам Собрания депутатов, главе Верхнетоемского муниципального района, прокурору Верхнетоемского района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Верхнетоемского муниципального района, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнетоемского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

5. Постановления главы Верхнетоемского муниципального района, администрации Верхнетоемского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования либо подписания, если иной срок не оговорен в самом постановлении.

Постановления главы Верхнетоемского муниципального района, администрации Верхнетоемского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Глава Верхнетоемского муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Верхнетоемского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Полномочия действующего главы Верхнетоемского муниципального района прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой Верхнетоемского муниципального района.

2. Полномочия действующего главы Верхнетоемского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Верхнетоемского муниципального района;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) преобразования Верхнетоемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей Верхнетоемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнетоемского муниципального района;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия главы Верхнетоемского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Верхнетоемского муниципального района, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Письменное заявление действующего главы Верхнетоемского муниципального района об отставке по собственному желанию должно быть подано Собранию депутатов.

5. Досрочное прекращение полномочий действующего главы Верхнетоемского муниципального района констатируется Собранием депутатов в принимаемом им решении в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 7, 11 пункта 2 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района. В иных случаях полномочия действующего главы Верхнетоемского муниципального района считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

6. Неспособность действующего главы Верхнетоемского муниципального района осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу Верхнетоемского муниципального района возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы Верхнетоемского муниципального района по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района, устанавливается решением Собрания депутатов.

7. Собрание депутатов в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Верхнетоемского муниципального района в  отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Архангельской области.

8. Основаниями для удаления главы Верхнетоемского муниципального района в отставку является:

1) решения, действия (бездействия) главы Верхнетоемского муниципального района повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение  в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществления полномочии, предусмотренных  Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Верхнетоемского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Верхнетоемского муниципального района Собрание депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Верхнетоемского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района Собрание депутатов обязано назначить досрочные выборы главы Верхнетоемского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального  района.

Статья 28. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

1. Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района при наличии одного из следующих оснований:

1) досрочное прекращение полномочий действующего главы Верхнетоемского муниципального района;

2) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Верхнетоемского муниципального района;

3) временное отстранение от должности главы Верхнетоемского муниципального района в соответствии с постановлением суда.

2. Временно исполняющим обязанности главы Верхнетоемского муниципального района назначается муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

3. Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Временно исполняющий обязанности главы Верхнетоемского муниципального района приступает к временному исполнению полномочий со дня:

1) принятия решения Собрания депутатов или иного соответствующего правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы Верхнетоемского муниципального района, - по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) принятия решения Собрания депутатов о назначении временно исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района – по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы Верхнетоемского муниципального района прекращает временное исполнение полномочий со дня:

1) принесения присяги вновь избранным главой Верхнетоемского муниципального района – по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;

2) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Верхнетоемского муниципального района, - по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи;

4) прекращения полномочий временно исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района.

6. Временно исполняющий обязанности главы Верхнетоемского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы Верхнетоемского муниципального района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе Верхнетоемского муниципального района, решениях, принятых на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Верхнетоемского муниципального района, решениях Собрания депутатов.

Статья 29. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

1. В случае, когда глава Верхнетоемского муниципального района временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их временно исполняет по распоряжению администрации Верхнетоемского муниципального района муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Верхнетоемского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

2. Собрание депутатов назначает исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района в случае, если исполняющий обязанности главы Верхнетоемского муниципального района не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Обязанность муниципального служащего администрации Верхнетоемского муниципального района исполнять обязанности главы Верхнетоемского муниципального района при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией муниципального служащего администрации Верхнетоемского муниципального района или распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы Верхнетоемского муниципального района предусмотрено должностной инструкцией муниципального служащего администрации Верхнетоемского муниципального района или распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района о распределении обязанностей, издание специального распоряжения о назначении исполняющего обязанности главы Верхнетоемского муниципального района не требуется.

4. Исполняющий обязанности главы Верхнетоемского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы Верхнетоемского муниципального района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе Верхнетоемского муниципального района, решениях, принятых на местном референдуме Верхнетоемского муниципального района, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Верхнетоемского муниципального района, решениях Собрания депутатов, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Собранием депутатов.

Глава V. Администрация муниципального образования

"Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 30. Администрация муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Администрация Верхнетоемского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

2. Глава Верхнетоемского муниципального района возглавляет администрацию Верхнетоемского муниципального района, осуществляет руководство ею на принципах единоначалия.

3. Администрация Верхнетоемского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области.

Деятельность администрации Верхнетоемского муниципального района регламентируется положением об администрации муниципального образования “Верхнетоемский муниципальный район”, которое утверждается Собранием депутатов.

4. Администрация Верхнетоемского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности администрации Верхнетоемского муниципального района осуществляется только из бюджета Верхнетоемского муниципального района.

5. Глава Верхнетоемского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Верхнетоемского муниципального района по вопросам организации работы администрации Верхнетоемского муниципального района.

Статья 31. Структура администрации муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Структура администрации Верхнетоемского муниципального района – официально установленный состав и наименование структурных подразделений и должностных лиц администрации Верхнетоемского муниципального района, их соподчиненность утверждается решением Собрания депутатов по представлению главы Верхнетоемского муниципального района. Компетенция и иные вопросы внутренней организации каждого структурного подразделения администрации Верхнетоемского муниципального района определяются в положении об этом структурном подразделении. Положения о структурных подразделениях администрации Верхнетоемского муниципального района, наделяющихся правовым статусом юридического лица, утверждаются решением Собрания депутатов. Структурные подразделения администрации Верхнетоемского муниципального района, не имеющие правового статуса юридического лица, действуют на основании положений, утвержденных распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального района.

2. Структурные подразделения администрации Верхнетоемского муниципального района образуются в соответствии с решением Собрания депутатов для решения вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального района и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, в отдельных сферах муниципального управления. Реорганизация, переименование и ликвидация структурных подразделений администрации Верхнетоемского муниципального района осуществляются в соответствии с решением Собрания депутатов о внесении изменений в структуру администрации Верхнетоемского муниципального района, принимаемым по инициативе главы Верхнетоемского муниципального района. Структурные подразделения администрации Верхнетоемского муниципального района, имеющие правовой статус юридического лица, образуются в форме муниципальных казенных учреждений.

3. Должности первого заместителя главы администрации Верхнетоемского муниципального района, заместителей главы администрации Верхнетоемского муниципального района, руководителя аппарата администрации Верхнетоемского муниципального района устанавливаются соответственно для обеспечения исполнения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района и замещаются на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы Верхнетоемского муниципального района.

Статья 32. Ответственность отдельных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район" перед жителями муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Глава Верхнетоемского муниципального района несет ответственность перед населением Верхнетоемского муниципального района в форме отзыва главы Верхнетоемского муниципального района.

Собрание депутатов по итогам деятельности специальной комиссии в порядке, установленном статьей 21 Устава Верхнетоемского муниципального района, вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой Верхнетоемского муниципального района.

2. Ответственность заместителей главы администрации Верхнетоемского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Верхнетоемского муниципального района перед жителями Верхнетоемского муниципального района наступает в результате утраты доверия жителей Верхнетоемского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящей статьей Устава Верхнетоемского муниципального района.

3. Правом констатировать факт утраты доверия жителей Верхнетоемского муниципального района обладает Собрание депутатов как представительный орган местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района. Данное право Собрание депутатов реализует посредством принятия двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов решения о выражении недоверия кому-либо из должностных лиц местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, указанных в пункте 2 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района.

4. Собрание депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, указанным в пункте 2 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района только по итогам деятельности специальной комиссии в порядке, установленном статьей 21 Устава Верхнетоемского муниципального района.

Статья 33. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании «Верхнетоемский муниципальный район».

1. Муниципальные служащие органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области.

3. Назначение на должности муниципальной службы и освобождение от них осуществляется: 

1) муниципальных служащих администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» – распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

2) муниципальных служащих структурных подразделений администрации, обладающих правами юридического лица, – приказом руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

3) муниципальных служащих Собрания депутатов и ревизионной комиссии –  распоряжением председателя Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

4. Размеры должностных окладов в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

5. В целях организации муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района Собрание депутатов своим решением утверждает (в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района):

положение о порядке прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании «Верхнетоемский муниципальный район»;

положение о проведении аттестации муниципальных служащих, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

порядок ведения реестра муниципальных служащих;

порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района;

продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

6. Решение вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района, относится к исключительной компетенции  Собрания депутатов. Иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, регулируются правовыми актами главы Верхнетоемского муниципального района.

Глава VI. Контрольно-счетный орган муниципального образования

"Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 34. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» является ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района, образуемая в целях контроля за исполнением бюджета Верхнетоемского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Верхнетоемского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

2. Ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется решением Собрания депутатов.

3. Ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Верхнетоемского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Верхнетоемского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Верхнетоемского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом  Верхнетоемского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Верхнетоемскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета  Верхнетоемского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Верхнетоемского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в  муниципальном образовании «Верхнетоемский муниципальный район» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Верхнетоемского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятиях и представление такой информации в Собрание депутатов и главе  Верхнетоемского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом   Верхнетоемского муниципального района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

4. Ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района не обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием депутатов.

5. Ревизионная комиссия Верхнетоемского муниципального района образуется в составе 2 человек, которые назначаются на должность Собранием депутатов. Срок полномочий ревизионной комиссии Верхнетоемского муниципального района устанавливается на 5 лет.

6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Верхнетоемского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Верхнетоемского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава VII. Избирательная комиссия муниципального образования

"Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального района формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов, местного референдума Верхнетоемского муниципального района, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы Верхнетоемского муниципального района.

Избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального района также организует подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Верхнетоемского муниципального района, преобразования Верхнетоемского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального района является муниципальным органом Верхнетоемского муниципального района и не входит в структуру органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов.

Полномочия избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Архангельской области в случае преобразования Верхнетоемского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района является день вступления в силу закона Архангельской области о преобразовании Верхнетоемского муниципального района.

5. Избирательная комиссия Верхнетоемского муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

6. Компетенция, порядок организации и деятельности избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Верхнетоемского муниципального района.

7. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Обеспечение деятельности избирательной комиссии Верхнетоемского муниципального района осуществляется администрацией Верхнетоемского муниципального района.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 36. Муниципальное имущество муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Муниципальное имущество Верхнетоемского муниципального района служит для удовлетворения потребностей жителей Верхнетоемского муниципального района.

2. От имени Верхнетоемского муниципального района права собственника  осуществляют Собрание депутатов, глава Верхнетоемского муниципального района и администрация Верхнетоемского муниципального района в пределах их компетенции, установленной Уставом Верхнетоемского муниципального района и решениями Собрания депутатов. Собрание депутатов не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Верхнетоемского муниципального района по сравнению с тем, как она определена в Уставе Верхнетоемского муниципального района.

3. Собрание депутатов своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Верхнетоемского муниципального района, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Верхнетоемского муниципального района, закрепленного за органами местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями Верхнетоемского муниципального района.

4. Собрание депутатов своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности Верхнетоемского муниципального района, которые имеют особо важное значение для Верхнетоемского муниципального района и не подлежат отчуждению без согласия  Собрания депутатов, выражаемого в его решении.

5. Собрание депутатов своим решением утверждает порядок определения размера арендной платы, взимаемой при аренде имущества, принадлежащего Верхнетоемскому муниципальному району.

6. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Собрания депутатов.

7. Муниципальное имущество Верхнетоемского муниципального района не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8. Администрация Верхнетоемского муниципального района под руководством главы Верхнетоемского муниципального района осуществляет управление муниципальным имуществом Верхнетоемского муниципального района.

9. Администрация Верхнетоемского муниципального района ведет реестр муниципального имущества Верхнетоемского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества Верхнетоемского муниципального района представляется Собранию депутатов одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета Верхнетоемского муниципального района.

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава Верхнетоемского муниципального района, требуется принятие решения Собрания депутатов, такое решение может быть принято только по инициативе главы Верхнетоемского муниципального района.

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района, относится к исключительной компетенции  Собрания депутатов.

Статья 37. Муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Муниципальное образование «Верхнетоемский муниципальный район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Верхнетоемского муниципального района.

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района действуют на основании трудовых договоров. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Верхнетоемского муниципального района отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией Верхнетоемского муниципального района.

4. Собрание депутатов вправе по итогам деятельности специальной комиссии в порядке, установленном статьей 21 Устава Верхнетоемского муниципального района, принимать решение о рекомендации главе Верхнетоемского муниципального района досрочно прекратить трудовой договор с соответствующим руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения Верхнетоемского муниципального района. В случае принятия такого решения вторично в течение одного года, но не ранее истечения четырех месяцев после принятия первого решения Собрания депутатов трудовой договор с руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения Верхнетоемского муниципального района расторгается.

5. Положения настоящей статьи Устава Верхнетоемского муниципального района распространяются на муниципальные казенные предприятия.

6. Принятие решений Собрания депутатов, предусмотренных настоящей статьей Устава Верхнетоемского муниципального района, относится к его исключительной компетенции.

Статья 38. Бюджет муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Муниципальное образование “Верхнетоемский муниципальный район” имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования “Верхнетоемский муниципальный район” и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального образования “Верхнетоемский муниципальный район”.

Бюджет муниципального образования “Верхнетоемский муниципальный район” (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования “Верхнетоемский муниципальный район”

2. Администрация Верхнетоемского муниципального района под руководством главы Верхнетоемского муниципального района осуществляет составление проекта местного бюджета.

Проект местного бюджета вносится администрацией Верхнетоемского муниципального района в Собрание депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

Исполнение местного бюджета осуществляется администрацией Верхнетоемского муниципального района.

3. Администрация Верхнетоемского муниципального района представляет в Собрание депутатов оперативную, ежеквартальную и полугодовую информацию, а также годовой отчет об исполнении местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнетоемского муниципального района принадлежит администрации Верхнетоемского муниципального района на основании решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом Верхнетоемского муниципального района осуществляется администрацией Верхнетоемского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами Верхнетоемского муниципального района.

Статья 39. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование “Верхнетоемский муниципальный район” вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнетоемского муниципального района принадлежит администрации Верхнетоемского муниципального района.

Статья 40. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Верхнетоемского муниципального района.

IX. Муниципальное сотрудничество

Статья 41. Муниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района и муниципальных образований-поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, может быть образован Совет муниципальных образований Верхнетоемского муниципального района (далее Совет муниципальных образований).

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения и  межмуниципальные организации в соответствии с федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Совет муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Глава X. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Верхнетоемский муниципальный район"

1. Изменения и дополнения в Устав Верхнетоемского муниципального района вносятся решением Собрания депутатов, принятым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Верхнетоемского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Верхнетоемского муниципального района подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Верхнетоемского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Верхнетоемского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Верхнетоемского муниципального района, проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Верхнетоемского муниципального района проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Верхнетоемского муниципального района не проводятся, когда изменения в Устав Верхнетоемского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав   Верхнетоемского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав   Верхнетоемского муниципального района после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию)  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав   Верхнетоемского муниципального района, изменяющее структуру органов местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания  главы Верхнетоемского муниципального района), вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав   Верхнетоемского муниципального района, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы Верхнетоемского муниципального района, применяется только к главе Верхнетоемского муниципального района, избранному после вступления в силу указанного решения.

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 43.  Заключительные и переходные положения

1. Устав Верхнетоемского муниципального района вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Устав муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», принятый решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский район» от 29 июня 2005 № 3 «Об Уставе муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции по Северо-Западному федеральному округу 15 февраля 2006 года за государственным регистрационным номером № RU295090002006001, утрачивает свое действие со дня вступления в силу настоящего Устава.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Порядок избрания главы Верхнетоемского муниципального района, установленный настоящим Уставом, применяется после истечения срока полномочий главы Верхнетоемского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Архангельской области от 29 июня 2015 года N 307-18-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

Собрание депутатов вправе назначить конкурс по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района за 90 дней до окончания срока, на который был избран глава Верхнетоемского муниципального района. В этом случае конкурс по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района проводится в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Глава Верхнетоемского муниципального района, избранный Собранием депутатов по итогам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района, вступает в должность не ранее дня прекращения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района.

Со дня прекращения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнетоемского муниципального района, и до вступления в должность главы Верхнетоемского муниципального района, избранного Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Верхнетоемского муниципального района, полномочия главы Верхнетоемского муниципального района исполняет назначенный Собранием депутатов муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Верхнетоемского муниципального района  в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением  ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы.

Председатель Собрания депутатов

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

Е.Н. Мужиков

Глава муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

Н.В. Вьюхина