Устав муниципального образования Кипельского сельсовета



Российская Федерация

Курганская область

Юргамышский район

Устав

муниципального образования

Кипельского сельсовета

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Голосование по вопросам изменения границ сельскогопоселения, преобразования сельского поселения

Органы местного самоуправления

Компетенция Кипельской сельской Думы

СтруктураАдминистрации Кипельского сельсовета

Доходы бюджета сельскогопоселения

Оформление инициативы попринятию новой редакции Устава, внесению изменений и дополнений в Устав

ОписаниеграництерриториимуниципальногообразованияКипельскогосельсовета

КартографическоеизображениетерриториимуниципальногообразованияКипельскогосельсовета

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Кипельском сельсовете.

Статья 1. Правовой статус Устава

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно- правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования Кипельского сельсовета

Муниципальному образованию Кипельскому сельсовету (также по тексту Устава - Кипельский сельсовет, сельское поселение, поселение) Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

Административным центром муниципального образования Кипельского сельсовета является село Кипель.

Статья 3. Границы сельского поселения

1. Границы территории сельского поселения установлены Законом Курганской области от 14.10.2004 года № 463 «Об установлении границ муниципального образования Кипельского сельсовета, входящего в состав муниципального образования «Юргамышский район».

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования Кипельского сельсовета, являются прилагаемые к настоящему Уставу картографическое изображение территории и описание границ муниципального образования Кипельского сельсовета.

Статья 4. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения - муниципальное образование Кипельский сельсовет.

2. В состав территории Кипельского сельсовета входят населенные пункты: село Кипель, деревня Луговая, деревня Падун, деревня Крутоярка, деревня Елизаветинка.

3. Территория Кипельского сельсовета входит в состав территории муниципального образования Юргамышского района.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Кипельский сельсовет может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального образования Кипельского сельсовета и порядок их официального использования устанавливаются Положением об официальных символах муниципального образования Кипельского сельсовета и порядке их использования, утверждаемым Кипельской сельской Думой.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании Кипельском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения Кипельского сельсовета относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11. организация библиотечного обслуживания населения;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.13. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах поселения;

1.14. обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

1.15. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16. оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

1.17. формирование архивных фондов поселения;

1.18. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.19. организация благоустройства и озеленения территории поселения;

1.20. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.21. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.22. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.23. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.25. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Кипельского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Юргамышского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения муниципальному району принимается Кипельской сельской Думой по предложению Главы Кипельского сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления, муниципального образования Кипельского сельсовета, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кипельского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов поселения;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

1.6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.9. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Кипельская сельская Дума, Глава Кипельского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Кипельского сельсовета.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации ( далее также-граждане) осуществляют местное самоуправление, посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, а также посредством других форм прямого волеизъявления и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Кипельской сельской Думой по инициативе:

3.1. выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. Кипельской сельской Думы и Главы Кипельского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Курганской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом поселения и Главой Кипельского сельсовета, оформляется соответственно решением Кипельской сельской Думы и постановлением Главы Кипельского сельсовета.

5. Кипельская сельская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов. на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Кипельской сельской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Кипельского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Кипельского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Кипельской сельской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования..

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию

( обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы Кипельского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

2. Депутат Кипельской сельской Думы, Глава Кипельского сельсовета могут быть отозваны только на основании нарушения ими Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений, принятых на местном референдуме, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции., если указанные нарушения установлены в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Курганской области, решений принятых на местном референдуме, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, понимаются конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутатов Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета, противоправность которых установлена в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Кипельской сельской Думы, Главу Кипельского сельсовета от иной ответственности за допущенные нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5.Голосование по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета проводится по инициативе граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Кипельского сельсовета, обладающих правом на участие в местном референдуме, которые для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета и сбора подписей граждан в ее поддержку, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

При этом инициаторы отзыва должны обратиться в избирательную комиссию Кипельского сельсовета с ходатайством о регистрации инициативной группы.

6.Кипельская сельская Дума обязана назначить голосование по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета в течение 30 дней со дня поступления в Кипельскую сельскую Думу документов, на основании которых назначается голосование по отзыву.

7. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета собираются подписи участников голосования. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы Кипельского сельсовета, устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения Кипельского сельсовета в соответствии с Федеральным Законом.

Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета подписей участников голосования может превышать необходимое количество подписей не более чем на 10 процентов, если иное не установлено Федеральным законом.

8. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, главы Кипельского сельсовета.. Период сбора подписей участников голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.

9. При сборе необходимого числа достоверных подписей Кипельская сельская Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву выборного лица.

10. В случае отказа в проведении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления избирательная комиссия Кипельского сельсовета в течение одних суток с момента принятия решения об отказе и проведении голосования обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

11. Депутат Кипельской сельской Думы, Глава Кипельского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Кипельском сельсовете.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Кипельского сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами указанных поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Кипельской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения, считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании Кипельском сельсовете, утверждаемым Кипельской сельской Думой.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кипельского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Кипельской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок проведения и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Кипельском сельсовете, утвержденным Кипельской сельской Думой.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления Администрацией Кипельского сельсовета.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-ти летнего возраста.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

10.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

10.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях или конференциях граждан;

10.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления Кипельского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

10.4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета в соответствии с договорами, заключаемыми между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления, определяются вышеуказанным Положением.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Кипельской сельской Думой, Главой Кипельского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются решением Кипельской сельской Думы, а по инициативе Главы муниципального образования - постановлением Главы Кипельского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся:

3.1. проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития Кипельского сельсовета, проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.4. вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Кипельского сельсовета, утверждаемым Кипельской сельской Думой.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Кипельской сельской Думы, Главы Кипельского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или Главы муниципального образования, назначается соответственно решением Кипельской сельской Думы или постановлением Главы Кипельского сельсовета.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Кипельской сельской Думой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Кипельского сельсовета, утвержденным Кипельской сельской Думой, а также уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального образования Кипельского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов на конференцию, определяются ранее указанным Положением, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Кипельской сельской Думы и Главы Кипельского сельсовета - по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Кипельского сельсовета, утвержденным Кипельской сельской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Кипельской сельской Думой

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

7.1. за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

7.2. за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Кипельского сельсовета, утверждаемым Кипельской сельской Думой

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Курганской области устанавливается административная ответственность.

Статья 22 Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1 Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2 Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Кипельского сельсовета составляют:

представительный орган муниципального образования - Кипельская сельская Дума;

глава муниципального образования - Глава Кипельского сельсовета;

Администрация Кипельского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

2.. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Кипельской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Кипельской сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 24. Представительный орган сельского поселения

1. Представительный орган муниципального образования - Кипельская сельская Дума (далее - сельская Дума) - состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Наименование представительного органа установлено Законом Курганской области № 419 от 06.07.2004 г. «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

2. Сельская Дума обладает правами юридического лица.

3. Сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов представительного органа.

4. Представительный орган поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кипельского сельсовета, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

5. Кипельская сельская Дума принимает Регламент Кипельской сельской Думы, регулирующий вопросы организации деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Кипельской сельской Думы предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя полномочий или невозможности исполнения обязанностей депутата Кипельской сельской Думы, , сельская Дума в соответствии с действующим законодательством имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Кипельской сельской Думы, до проведения дополнительных выборов депутатов Кипельской сельской Думы по освободившимся округам.

8. Депутаты Кипельской сельской Думы осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Статья 25. Структура Кипельской сельской Думы, полномочия Председателя Кипельской сельской Думы

1. Организацию деятельности Кипельской сельской Думы осуществляет Председатель Кипельской сельской Думы.

Председатель сельской Думы избирается из её состава тайным голосованием на срок полномочий сельской Думы в соответствии с Регламентом.

Председатель Кипельской сельской Думы осуществляет следующие полномочия:

1.1. осуществляет руководство подготовкой заседаний сельской Думы, подго- товкой вопросов, выносимых на её рассмотрение;

1.2. созывает заседания сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

1.3. ведет заседания сельской Думы;

1.4. осуществляет общее руководство работой аппарата Думы;

1.5. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

1.6.принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

1.7.подписывает протоколы заседаний сельской Думы;

1.8. организует в сельской Думе прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

1.9. в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы, налагает взыскания на работников аппарата Думы, решает вопросы их поощрения;

1.10. координирует деятельность постоянных комиссий;

1.11. открывает и закрывает расчетные счета сельской Думы в банковских учреждениях;

1.12. распоряжается бюджетными средствами по расходам сельской Думы на подготовку заседаний, работу аппарата и его содержания, а также другим расходам, связанным с деятельностью Кипельской сельской Думы и её депутатов;

1.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом сельской Думы.

2. Председатель руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения сельской Думы, носящие ненормативный характер, а также постановления и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов Кипельской сельской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя представительного органа.

Порядок избрания заместителя председателя представительного органа определяется Регламентом Кипельской сельской Думы.

4. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Кипельской сельской Думы на срок её полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Представительный орган поселения в целях осуществления конкретных задач вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной Уставом муниципального образования Кипельского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Кипельской сельской Думы.

Статья 26. Компетенция Кипельской сельской Думы

1. В исключительной компетенции представительного органа Кипельского сельсовета находятся:

1.1. принятие Устава муниципального образования Кипельского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития Кипельского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия Кипельского сельсовета в организациях

межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Иные полномочия представительного органа Кипельского сельсовета:

2.1. утверждение структуры Администрации Кипельского сельсовета по представлению Главы Кипельского сельсовета;

2.2. принятие решения о назначении выборов в Кипельскую сельскую Думу в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2.3. формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством;

2.4. управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

2.5. принятие решений о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков на территории Кипельского сельсовета для муниципальных нужд;

2.6. право законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

2.7. принятие Положения о муниципальном заказе, устанавливающего в соответствии с законодательством порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

2.8. утверждение генерального плана поселения, утверждение правил землепользования и застройки поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета;

2.9. принятие в установленных законодательством случаях решений об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования.

3. Кипельская сельская Дума обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Кипельского сельсовета входят:

2.1. Устав муниципального образования Кипельского сельсовета;

2.2. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2.3. решения Кипельской сельской Думы;

2.4. постановления и распоряжения Председателя Кипельской сельской Думы;

2.5. постановления Главы Кипельского сельсовета по вопросам местного значения;

2.6. распоряжения Главы Кипельского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Кипельского сельсовета;

2.7. распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенных к их компетенции;

2.8. Регламент Кипельской сельской Думы.

3. Устав муниципального образования Кипельского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кипельского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Кипельской сельской Думы, Главой Кипельского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты представительного органа поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа поселения только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии его заключения.

7. Нормативные правовые акты представительного органа поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кипельского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

9. Постановления и распоряжения Главы Кипельского сельсовета, постановления и распоряжения Председателя Кипельской сельской Думы, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Кипельского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определён в самом правовом акте.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования ).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу решений Кипельской сельской Думы

1. Кипельская сельская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера.

Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от числа избранных депутатов, а затрагивающие вопросы Устава муниципального образования Кипельского сельсовета (принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав) принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

Иные акты представительного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

3. Принятое представительным органом решение, носящее нормативный характер, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования.

4. Глава Кипельского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа поселения, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.

5. Решения представительного органа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не определён в самом решении или если действующим законодательством не предусмотрен определённый порядок вступления в силу нормативного правового акта представительного органа по определённому вопросу.

Решения сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Кипельской сельской Думы

1. Полномочия Кипельской сельской Думы могут быть досрочно прекращены:

1.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Кипельской сельской Думы;

1.2. в случае вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Кипельской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования муниципального образования Кипельского сельсовета;

1.4. в случае роспуска Кипельской сельской Думы в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 06.10.03 г №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Кипельской сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Кипельской сельской Думы не позднее, чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Кипельской сельской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Кипельскую сельскую Думу.

Статья 30 Депутат представительного органа

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования Кипельского сельсовета, имеет право быть избранным в Кипельскую сельскую Думу муниципального образования сельсовета.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутаты сельской Думы осуществляют свои полномочия на не постоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, иные вопросы статуса депутата представительного органа устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Порядок проведения отчетности депутатов устанавливается Положением о проведении отчетов, утверждаемым сельской Думой.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Кипельской сельской Думы

Полномочия депутата Кипельской сельской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава Кипельского сельсовета

1. Глава Кипельского сельсовета (далее по тексту - Глава сельсовета) является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование главы муниципального образования - Глава Кипельского сельсовета - установлено Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

2. Глава муниципального образования избирается гражданами на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кипельского сельсовета.

3. Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным и областным законодательством.

4. Глава сельсовета возглавляет местную администрацию.

5. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Постановления и распоряжения Главы сельсовета, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Кипельского сельсовета.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Кипельской сельской Думе.

10. В случае отсутствия Главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет специалист Администрации Кипельского сельсовета.

Статья 33. Полномочия Главы Кипельского сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1.1. представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

1.2. подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельской Думой;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

1.5. организует исполнение решений представительного органа в рамках своих полномочий;

1.6. обладает правом внесения в представительный орган поселения проектов муниципальных правовых актов;

1.7. представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

1.8. вносит на рассмотрение сельской Думы нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

1.9. формирует структуру Администрации Кипельского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации Кипельского сельсовета;

1.10. назначает и освобождает от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

1.11. применяет меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

1.12. представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

1.13. рассматривает отчеты и доклады работников местной администрации;

1.14. принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

1.15. от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суд;

1.16. утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

1.17. координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

1.18. исполняет местный бюджет, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с нормативно-правовыми актами сельской Думы законодательством Российской Федерации и Курганской области;

1.19. предлагает изменения и дополнения в Устав Кипельского сельсовета;

1.20. возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

1.21. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

1.22. принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

Глава Кипельского сельсовета имеет иные полномочия, права и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.

Время выполнения Главой сельсовета должностных полномочий засчитывается в стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу) и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Глава сельсовета получает денежное содержание (назначенную ему заработную плату) из средств местного бюджета до устройства на новое место работы (службы) в течение года после снятия своих полномочий в следующих случаях:

при окончании срока полномочий и при не избрании на новый срок полномочий;

при упразднении должности Главы сельсовета;

при сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если Глава сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Кипельского сельсовета

Полномочия Главы Кипельского сельсовета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

Статья 35. Администрация Кипельского сельсовета

1. Администрация Кипельского сельсовета (далее по тексту Устава Администрация сельсовета) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Кипельского сельсовета, наделённый настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование местной администрации установлено Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

Администрацией Кипельского сельсовета руководит Глава Кипельского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Кипельского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Кипельского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об Администрации Кипельского сельсовета.

Статья 36. Структура Администрации Кипельского сельсовета

1. Структура Администрации сельсовета формируется Главой сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и утверждается Кипельской сельской Думой.

2. В структуру Администрации сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации сельсовета.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации сельсовета не обладают правами юридического лица.

4. Органы Администрации сельсовета возглавляются руководителями, которые в целях осуществления своих полномочий издают приказы и распоряжения.

5. Органы Администрации сельсовета самостоятельно решают вопросы управления, отнесённые к их ведению.

6. Органы Администрации сельсовета осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Должностные инструкции для сотрудников Администрации сельсовета утверждаются руководителем соответствующего органа администрации.

8. Оклады должностным лицам органов Администрации сельсовета устанавливаются Главой Кипельского сельсовета в соответствии с утверждённой представительным органом поселения схемой должностных окладов.

9. Финансирование Администрации сельсовета и ее органов осуществляется в соответствии с утверждённым представительным органом поселения бюджетом на очередной финансовый год.

Статья 37. Полномочия Администрации Кипельского сельсовета

1. К компетенции Администрации сельсовета относится:

1.1. обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

1.2. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями Главы сельсовета.

2. Администрация сельсовета может осуществлять иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельской Думы.

3. Функции и полномочия органов Администрации сельсовета, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об органах Администрации Кипельского сельсовета, утверждаемым Главой сельсовета.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Курганской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Курганской области в отношении органов местного самоуправления сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

Статья 39. Избирательная комиссия Кипельского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата сельской Думы, Главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию Кипельского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Кипельского сельсовета формируется Кипельской сельской Думой в соответствии с действующим законодательством в составе пяти членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Кипельского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Кипельского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Кипельской сельской Думы.

Порядок и гарантии деятельности избирательной комиссию Кипельского сельсовета регулируются федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом.

Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Кипельского сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Кипельская сельская Дума, Администрация Кипельского сельсовета, наделяемые правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Основаниями для государственной регистрации сельской Думы, Администрации сельсовета в качестве юридических лиц является настоящий Устав и соответствующие решения Кипельской сельской Думы.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальная должность- должность предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Курганской области « О муниципальной службе в Курганской области», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образованных в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальные должности в муниципальном образовании Кипельском сельсовете классифицируются на:

- выборные муниципальные должности. замещаемые в результате муниципальных выборов- депутаты Кипельской сельской Думы, Глава Кипелького сельсовета- должности категории «А»;

- должности категории «Б» в муниципальном образовании Кипельском сельсовете - отсутствует;

- должности, устанавливаемые органами местного самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения полномочий - должности категории «Г» - специалист Кипельской сельской Администрации.

Муниципальные должности муниципальной службы категории «Г» замещаются путем заключения трудового договора на неопределенный срок.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кипельского сельсовета, не являются муниципальными служащими.

4. Муниципальный служащий муниципального образования Кипельского сельсовета обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования Кипельского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организациях. Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования Кипельского сельсовета на время прохождения муниципальной службы, установлен в Положении о муниципальной службе муниципального образования Кипельского сельсовета.

5. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Кипельского сельсовета, утверждаемым сельской Думой в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Курганской области.

6. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Кипельского сельсовета в соответствии с законом Курганской области.

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании Кипельском сельсовете, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

3.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

3.2. автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

3.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

3.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

3.7. библиотеки;

3.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

3.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

3.10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

3.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

3.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

3.13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

3.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

3.16. обособленные водные объекты на территории поселения;

3.17. леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

3.18. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. В собственности поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени Кипельского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным

имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сельская Дума принимает решение о создании органа администрации сельсовета по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, принимает решения о возможности предоставления и льготах по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе муниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава Кипельского сельсовета с согласованием Кипельской сельской Думой назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений путем заключения и расторжением по соответствующим основаниям договора, который может быть заключен на срок не более пяти лет.

Органы местного самоуправления муниципального образования Кипельского сельсовета от имени муниципального образования Кипельского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Положением о приватизации имущества муниципального образования Кипельского сельсовета, утверждаемым сельской Думой в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления Кипельского сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в работе Совета муниципальных образований Курганской области в порядке, определенном законодательством, уставом Совета муниципальных образований Курганской области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительный орган поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 47. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Муниципальное образование Кипельский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства и утверждаемым сельской Думой.

Статья 48. Доходы бюджета сельского поселения

1. . Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области, решениями Кипельской сельской Думы..

2. В доход бюджета поселения зачисляются:

2.1.местные налоги и сборы;

2.2.отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Курганской области;

2.3.доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с законодательством;

2.4.иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

2.5.часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

2.6.штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.7.доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.8.средства самообложения граждан;

2.9.добровольные пожертвования;

2.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Кипельского сельсовета ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Кипельской сельской Думы..

2. Решениями сельской Думы определяются размеры и условия оплаты труда, Главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы сельсовета.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельской Думы о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава Кипельского сельсовета;

- Кипельская сельская Дума;

- Администрация Кипельского сельсовета;

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет Администрация сельсовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются в соответствии с требованиями законодательства Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Кипельском сельсовете, утверждаемым представительным органом.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава Кипельского сельсовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается в соответствии с законодательством ранее указанным Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Кипельской сельской Думой.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения, и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в муниципальном образовании Кипельском сельсовете, утверждаемым Кипельской сельской Думой поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением представительного органа местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Курганской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов и Главы Кипельского сельсовета перед населением

1. Населению Кипельского сельсовета предоставлено право отзыва депутата, Главы Кипельского сельсовета.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Курганской области, настоящего Устава.

2. Представительный орган Кипельского сельсовета может быть распущен законом Курганской области, а Глава Кипельского сельсовета может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Курганской области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Курганской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Кипельская сельская Дума подотчетна, подконтрольна населению муниципального образования Кипельского сельсовета.

Администрация Кипельского сельсовета подотчетна, подконтрольна Кипельской сельской Думе, населению муниципального образования Кипельского сельсовета.

3.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА,

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 63. Оформление инициативы по принятию новой редакции Устава, внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о принятии новой редакции Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься Главой сельсовета, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, инициативными группами гражданами.

Статья 64. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кипельского сельсовета принимаются Кипельской сельской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования Кипельского сельсовета, проект решения сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений граждан по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в обсуждении проекта.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от численности депутатов, установленной настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования, решение Кипельской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Приложение № 2 к закону

Курганской области

от 14.10.04г. № 463

Описание границ территории муниципального образования Кипельского сельсовета Юргамышского района.

Общая протяженность границ муниципального образования - 73.60 км. Границы муниципального образования Кипельского сельсовета на разных участках совпадают с участками границ муниципальных образований: Гагарьевского, Скоблинского, Красноуральского, Гороховского сельсоветов, п.г.т. Юргамыш и Кетовского района.

Граница между Кипельским сельсоветом и Кетовским районом.

(протяженность границы 4.50 км)

От узловой точки 42(33), обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Гороховского сельсоветов и Кетовского района, расположенной в 3.52 км к западо-юго-западу от южной окраины д. Куртамыш и в 2.81 км к северо-востоку от восточной окраины д. Падун, граница идет по границе с Кетовским районом до узловой точки 43(39), обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Гагарьевского сельсоветов и Кетовского района, расположенной в 2.77 км к северу от развилки проселочной и полевой дорог и в 1.76 км к юго-западу от водохранилища.

Граница между Кипельским и Гагарьевским сельсоветами.

(протяженность границы 13.29 км)

От узловой точки 43(39), обозначающей место пересечения границ мунициральных образований Кипельского, Гагарьевского сельсоветов и Кетовского района, расположенной в 2.77 км к северу от развилки проселочной и полевой дорог и в 1.76 км к юго-западу от водохранилища, граница идет на юг на протяжении 1.67 км до поворотной точки 1, расположенной в 3.34 км к юго-юго-западу от водохранилища и в 1.10 км к северу от развилки проселочной и полевой дорог.

От поворотной точки 1 граница идет на запад на протяжении 3.46 км до поворотной точки 2, расположенной на пересечении проселочной и полевой дорог в 3.03 км к югу от д. Падун и в 1.88 км к северо-северо-западу от пересечения проселочной и полевой дорог.

От поворотной точки 2 граница идет па запад на протяжении 3.47 км до поворотной точки 3, расположенной в 2.28 км к юго-востоку от пересечения проселочной и полевой дорог и в 1.97 км к северо-востоку от летника.

От поворотной точки 3 граница идет па восток на протяжении 4.70 км до узловой точки 63, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского и Гагарьевского сельсоветов, расположенной в 1,32 км к северу от оз. Рыбное и в 0.62 км к юго-юго-западу от оз. Слевки.

Граница между Кипельским и Скоблинским сельсоветами.

(протяженность границы 4.43 км)

От узловой точки 60, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Скоблинского и Красноуральского сельсоветов, расположенной в 2.64 км к северо-северо-востоку от оз. Тарасово и в 1.40 км к юго-юго-западу от пересечения усовершенствованного шоссе и шоссе и в 2.46 км к северо-востоку от оз. Грошево, граница идет на востоко-юго-восток на протяжении 0.47 км до поворотной точки 1, расположенной на улучшенном шоссе в 2.30 км к северу от поворотного опоры ЛЭП 110 кВ и в 1.42 км к югу от пересечения усовершенствованного шоссе и шоссе.

От поворотной точки 1, граница идет на юг на протяжении 3.28 км до поворотной точки 2, расположенной в 0.49 км к востоку от оз. Ивоничево и в 0.36 км к западу от оз. Слевки.

От поворотной точки 2 граница идет на юг-юго-восток на протяжении 0.67 км до узловой точки 63, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Скоблинского и Гагарьевского сельсоветов, расположенной в 1.32 км к северу от оз. Рыбное и в 0.62 км к юго-юго-западу от оз. Слевки.

Граница между Кипельским и Красноуральским сельсоветами.

(протяженность границы 6.42 км)

От узловой точки 59, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Красноуральского сельсоветов и п.г.т. Юргамыш, расположенной в 1.72 км к востоко-юго-востоку от южной окраины д. Раздольная и в 1.10 км к северу от поворотной опоры ЛЭП, граница идет на север на протяжении 1.84 км до поворотной точки 1, расположенной в 2.67 км к юго-востоку от южной окраины д. Раздольная и в 0.25 км к юго-юго-западу от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 1 граница идет на север на протяжении 2.26 км до поворотной точки 2, расположенной в 2.34 км к юго-юго-востоку от южной окраины д. Раздольная и в 0.79 км к северо-западу от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 2 граница идет на север на протяжении 1.56 км до поворотной точки 3, расположенной в 3.77 км к югу от южной окраины д. Раздольная и в 1.01 км к северо-западу от поворотной опоры ЛЭП.

От поворотной точки 3 граница идет на западо-северо-запад на протяжении 1.17 км до поворотной точки 4, расположенной в 1.52 км к востоку от восточной окраины с. Красный Уралец и в 0.60 км к западо-северо-западу от северной окраины д. Елизаветинка.

От поворотной точки 4 граница идет на север на протяжении 1.31 км до поворотной точки 5, расположенной в 2.92 км к юго-востоку от южной окраины с. Красный Уралец и в 1.35 км к западу от летника.

От поворотной точки 5 граница идет на северо-восток на протяжении 1.56 км до поворотной точки 6, расположенной в 3.23 км к юго-востоку от южной окраины с. Красный Уралец и в 0.83 км к западо-северо-западу от летника.

От поворотной точки 6 граница идет па западо-северо-запад на протяжении 1.09 км до поворотной точки 7, расположенной в 2.56 км к юго-юго-востоку от южной окраины д. Елизаветинка и в 0.33 км к северо-востоку от летника.

От поворотной точки 7 граница идет на западо-северо-запад на протяжении 0.62 км до поворотной точки 8, расположенной в 3.10 км к северо-западу от трубы под усовершенствованным шоссе и в 1.20 км к юго-юго-западу от летника.

От поворотной точки 8 граница идет на север на протяжении 3.17 км до поворотной точки 9, расположенной в 2.68 км к северо-западу от трубы под усовершенствованным шоссе и в 2.44 км к юго-юго-западу от летника.

От поворотной точки 9 граница идет на северо-восток на протяжении 0.44 км до поворотной точки 10, расположенной в 2.99 км к востоко-северо-востоку от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 1.07 км к северо-западу от трубы под усовершенствованным шоссе.

От поворотной точки 10 граница идет па север на протяжении 1.57 км до поворотной точки 11, расположенной в 2.81 км к востоку от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 0.76 км к западо-юго-западу от трубы под усовершенствованным шоссе.

От поворотной точки 11 граница идет на востоко-северо-восток на протяжении 1.05 км до поворотной точки 12, расположенной в 4.02 км к юго-востоку от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 1.37 км к северо-северо-западу от трубы под усовершенствованным шоссе.

От поворотной точки 12 граница идет на северо-северо-запад на протяжении 1.27 км до узловой точки 60, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Красноуральского, Скоблинского сельсоветов, расположенной в 2.64 км к северо-северо-востоку от оз. Тарасово и в 1.40 км к юго-юго-западу от пересечения усовершенствованного шоссе и шоссе и в 2.46 км к северо-востоку от оз. Грошево.

Граница между Кипельским сельсоветом и п.г.т. Юргамыш.

(протяженность границы 5.22 км)

От узловой точки 59, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Красноуральского сельсоветов и п.г.т. Юргамыш, расположенной в 1.72 км к востоко-юго-востоку от южной окраины д. Раздольная и в 1.10 км к северу от поворотной опоры ЛЭП, граница идет на восток на протяжении 1.25 км до поворотной точки 1, расположенной в 1.38 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП и в 0.18 км к юго-востоку от южной окраины п. Новый Мир.

От поворотной точки 1 граница идет на юго-юго-восток на протяжении 0.40 км до поворотной точки 2, расположенной в 1.26 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП и в 0.61 км к югу от южной окраины п. Новый Мир.

От поворотной точки 2 граница идет на восток, на протяжении 0.45 км до поворотной точки 3, расположенной в 1.67 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП и в 0.71 км к юго-юго-востоку от южной окраины п. Новый Мир.

От поворотной точки 3 граница идет на север на протяжении 0.31 км до поворотной точки 4, расположенной в 1.82 км к северо-востоку от поворотной опоры ЛЭП и в 0.43 км к юго-востоку от южной окраины п. Новый Мир.

От поворотной точки 4 граница идет на восток на протяжении 2.80 км до узловой точки 64, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Гороховского, Кипельского сельсоветов, п.г.т. Юргамыш расположенной в 3.14 км к востоку от южной окраины п. Новый Мир и в 1.47 км к юго-юго-западу от водохранилища.

Граница между Кипельским и Гороховским сельсоветами.

(протяженность границы 27.26 км)

От узловой точки 42(33), обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Гороховского сельсоветов и Кетовского района, расположенной в 3.52 км к западо-юго-западу от южной окраины д. Куртамыш и в 2.81 км к северо-востоку от восточной окраины д. Падун, граница идет на запад по реке Падун на протяжении 1.21 км до поворотной точки 1, расположенной в 2.75 км к западо-северо-западу от поворотной опоры ЛЭП и в 1.93 км к востоко-северо-востоку от восточной окраины д. Падун.

От поворотной точки 1 граница идет на юго-запад на протяжении 0.44 км до поворотной точки 2, расположенной в 2.89 км к западу от поворотной опоры ЛЭП и в 1.56 км к востоко-северо-востоку от восточной окраины д. Падун.

От поворотной точки 2 граница идет на запад на протяжении 3.93 км до поворотной точки 3, расположенной в 4.06 км к юго-юго-западу от летника и в 3.81 км к востоко-юго-востоку от южной окраины д. Луговая.

От поворотной точки 3 граница идет на север на протяжении 5.89 км до поворотной точки 4, расположенной в 5.68 км к юго-востоку от южной окраины с. Кипель и в 3.61 км к юго-юго-западу от южной окраины с. Горохово.

От поворотной точки 4 граница идет на север на протяжении 1.84 км до поворотной точки 5, расположенной в 4.54 км к востоко-юго-востоку от южной окраины с. Кипель и в 1.88 км к юго-юго-западу от южной окраины с. Горохово.

От поворотной точки 5 граница идет на север на протяжении 1.59 км до поворотной точки 6, расположенной в 3.92 км к востоку от восточной окраины с. Кипель и в 1.07 км к западо-юго-западу от южной окраины с. Горохово.

От поворотной точки 6 граница идет на север на протяжении 1.04 км до поворотной точки 7, расположенной в 3.62 км к востоку от южной окраины с. Кипель и в 0.52 км к западу от западной окраины с. Горохово.

От поворотной точки 7 граница идет на север на протяжении 1.22 км до поворотной точки 8, расположенной в 1.40 км к востоко-северо-востоку от восточной окраины д. Крутоярка и в 1.19 км к северо-северо-западу от северной окраины с. Горохово.

От поворотной точки 8 граница идет на северо-северо-восток по реке на протяжении 2.38 км до поворотной точки 9, расположенной в 0.35 км к западо-северо-западу от кладбища и в 0.15 км к востоко-юго-востоку от плотины.

От поворотной точки 9 граница идет на западо-северо-запад на протяжении 2.59 км до поворотной точки 10, расположенной в 1.87 км к западу от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 1.11 км к востоку от трубы под дорогой.

От поворотной точки 10 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 0.94 км до поворотной точки 11, расположенной в 2.78 км к западо-юго-западу от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 0.46 км к юго-юго-востоку от трубы под дорогой.

От поворотной точки 11 граница идет на западо-юго-запад на протяжении 0.87 км до поворотной точки 12, расположенной в 3.61 км к западо-юго-западу от пересечения полевой и грунтовой дорог и в 1.43 км к востоку от сарая.

От поворотной точки 12 граница идет на западо-северо-запад на протяжении 0.56 км до поворотной точки 13, расположенной в 1.20 км к юго-западу от трубы под дорогой и в 0.90 км к востоку от сарая.

От поворотной точки 13 граница идет на север на протяжении 2.29 км до узловой точки 64, обозначающей место пересечения границ муниципальных образований Кипельского, Гороховского сельсоветов, п.г.т. Юргамыш расположенной в 3.14 км к востоку от южной окраины п. Новый Мир и в 1.47 км к юго-юго-западу от водохранилища.

Приложение № 1 к закону

Курганской области

от __________№________

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кипельский сельсовет Юргамышского района