УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «КОМ»



Акт утратил силу в связи принятием Закона Республики Коми от 01.10.2018 № 72-РЗ «Об объединении муниципальных образований сельских поселений «Кузьель» и «Ком», расположенных на территории муниципального образования муниципального района «Койгородский» в Республике Коми, и внесении в связи с этим изменений в некоторые законы Республики Коми» и нового Устава муниципального образования сельского поселения «Кузьёль»

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«КОМ»

(принят решением Совета муниципального образования сельского поселения «Ком» от 20.03.2017 г. № III-39/108)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и состав территории сельского поселения, правовой статус сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования на территории поселения «Ком» - муниципальное образование сельского поселения «Ком» (далее по тексту – муниципальное образование, сельское поселение, поселение).

2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.

В состав территории поселения входят: посёлоки сельского типа Ком и Усть-Воктым и прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

3. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального района «Койгородский» (далее по тексту - муниципальный район).

4. Законом Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» муниципальное образование на территории сельского поселения наделено статусом сельского поселения.

5. Сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

6. Административным центром сельского поселения является поселок сельского типа Ком.

Статья 2. Границы сельского поселения и порядок их изменения

1. Границы сельского поселения установлены Законом Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми».

2. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения сельского поселения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 3. Преобразование сельского поселения

Преобразование муниципального образования осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования

1. Сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования устанавливаются решением схода граждан сельского поселения.

Статья 5. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления

При осуществлении местного самоуправления в сельском поселении употребляются государственные языки Республики Коми - коми и русский в соответствии с Законом Республики Коми «О государственных языках Республики Коми».

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельском поселении

Статья 6. Местное самоуправление в сельском поселении

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение народом непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 7. Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

1) Устав муниципального образования сельского поселения «Ком» (далее – Устав сельского поселения, Устав), правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения схода граждан;

3) постановления и распоряжения администрации сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы сельского поселения – руководителя администрации сельского поселения (далее – глава сельского поселения);

2. Муниципальные правовые акты сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, учреждений, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.

5. Уставом сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории сельского поселения.

6. Сход граждан по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа сельского поселения федеральными законами, законами Республики Коми, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности схода граждан сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа сельского поселения федеральными законами, законами Республики Коми, уставом сельского поселения.

7. Правом разработки и внесения на рассмотрение схода граждан проектов решений схода граждан обладают глава сельского поселения, инициативные группы граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Койгородского района.

Проекты решений схода граждан, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение схода граждан только по инициативе главы сельского поселения или при наличии его заключения.

8. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельского поселения и решениями схода граждан сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности схода граждан сельского поселения, постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции Уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом сельского поселения издаёт постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения местной администрации по вопросам работы местной администрации.

10. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию и вступают в силу с момента их официального обнародования, если иное не предусмотрено самим актом.

Устав сельского поселения, решение схода граждан сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Решение схода граждан сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты, за исключением Устава сельского поселения и решений схода граждан сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, не позднее чем через 5 дней после их принятия обнародуются путём размещения на информационных стендах.

Устав сельского поселения и решения схода граждан сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, в течение 7 дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований обнародуются путём размещения на информационных стендах.

Информационные стенды, на которых подлежат размещению муниципальные правовые акты, располагаются в следующих местах:

1) пст. Ком - доска информации в здании администрации СП «Ком»;

2) пст.Усть-Воктым – доска информации в здании магазина «Выбор».

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сходом граждан сельского поселения, главой сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми).

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам дорожно-уличной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Иные вопросы местного значения в соответствии с законом Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми»:

1) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилищных помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

5) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

7) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

8) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Койгородский» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также организация деятельности при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения.

2. Сход граждан сельского поселения вправе в соответствии с Уставом сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 4, 9 части 1, пунктами 2, 3, 5 части 2 статьи 8 Устава сельского поселения.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально-значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета, бюджета Республики Коми). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Коми, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов, бюджета Республики Коми.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Администрация сельского поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Коми.

2. К полномочиям администрации сельского поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделен орган местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Коми;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми полномочий.

3. Порядок организации и осуществления администрацией сельского поселения муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе полномочия, функции и порядок деятельности для целей настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Коми по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сходом граждан сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом сельского поселение «Ком».

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждении, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сходом граждан:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе схода граждан и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сходом граждан и главой сельского поселения, оформляется правовыми актами схода граждан и главы сельского поселения.

4. Сход граждан обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сходом граждан в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Республики Коми, избирательной комиссии Республики Коми или прокурора.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом сельского поселения.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Коми.

Статья 15. Сход граждан

1. В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сельском поселении «Ком» для решения вопросов местного значения проводится сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования.

2. В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ сельского поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

3) если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

Сход граждан, предусмотренный настоящей частью, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 16. Голосование по отзыву главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения могут быть:

1) нарушение главой сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, Устава сельского поселения и иных нормативных актов муниципального образования;

2) невыполнение главой сельского поселения своих полномочий (обязанностей), определённых уставом сельского поселения и муниципальными правовыми актами сельского поселения;

3) возникновение обстоятельств о противоправной деятельности главы сельского поселения открывшихся после его избрания, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

При этом основаниями для отзыва служат только конкретные противоправные решения или действия (бездействия), подтверждённые в судебном порядке.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, Устава сельского поселения и иных нормативных актов муниципального образования, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения главой сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование назначается сходом граждан по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей в составе не менее 10 избирателей поселения.

Инициативная группа избирателей обращается в избирательную комиссию поселения с ходатайством о регистрации.

Форма ходатайства о регистрации инициативной группы, его содержание, а также порядок его рассмотрения избирательной комиссией поселения устанавливается нормативным правовым актом схода граждан.

Условием назначения голосования по отзыву главы поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с законодательством.

Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию поселения подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Подписи собираются только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, на территории поселения для проведения голосования об отзыве главы поселения.

Сбор подписей, порядок их представления в избирательную комиссию поселения, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законодательством Республики Коми.

В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в сход граждан, инициативной группе и главе поселения, в отношении которого инициируется отзыв.

Сход граждан принимает решение о назначении голосования по отзыву главы поселения в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии поселения и не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву главы сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

7. Глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

8. Итоги голосования по отзыву главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается сходом граждан и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением схода граждан.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается сходом граждан сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сходом граждан по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями схода граждан.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 20. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения сходом граждан, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, схода граждан или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе главы поселения назначаются главой поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или схода граждан, назначаются сходом граждан.

3. Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.

4. На публичные слушания обязательно выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил благоустройства территорий;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением схода граждан.

6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, схода граждан, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан или главы поселения, назначается соответственно сходом граждан или главой поселения, в порядке установленном решением схода граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сходом граждан в порядке, установленном настоящей статьей.

В инициативную группу граждан, инициирующих проведение собрания, должны входить не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста.

Инициативная группа не позднее, чем за 30 дней до дня инициируемого собрания граждан в письменной форме направляет главе сельского поселения, в целях созыва схода граждан, обращение о проведении собрания граждан, к которому прикладываются:

- документы, подтверждающие согласование места и времени проведения собрания с администрацией сельского поселения «Ком»;

- список лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка и оказание первой медицинской помощи.

В обращении о проведении собрания граждан указываются:

- дата, время и место проведения собрания;

- территория проведения собрания;

- выносимые на рассмотрение вопросы;

- персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона.

Обращение о проведении собрания граждан должно быть подписано всеми членами инициативной группы и организатором проведения собрания.

В течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан сход граждан обязан принять одно из следующих решений:

- о проведении собрания граждан;

- об отказе в проведении собрания граждан.

Основаниями для отказа в проведении собрания граждан являются следующие случаи:

- выносимые на рассмотрение вопросы не относятся к полномочиям собрания граждан;

- направленное обращение о проведении собрания граждан не соответствует требованиям, установленным настоящей частью.

3. Подготовка и проведение собрания обеспечиваются администрацией сельского поселения «Ком».

Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение собрания, не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

Перед открытием собрания проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения.

Для ведения собрания и его протокола избираются президиум или председатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается собранием.

В протоколе указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, имеющих право на участие в собрании, количество присутствующих граждан, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом сельского поселения и решениями схода граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан (собрания делегатов) определяются сходом граждан сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) схода граждан или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением схода граждан в соответствии с законом Республики Коми.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается на сходе граждан.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Коми.

Глава IV. Сход граждан сельского поселения «Ком», осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

Статья 26. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

1. В соответствии со статьей 25 и частью 3 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в сельском поселении «Ком» представительный орган муниципального образования не формируется, его полномочия осуществляются сходом граждан.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Сход граждан собирается по мере необходимости для решения вопросов местного значения сельского поселения.

Проведение схода граждан обеспечивается главой сельского поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному обнародованию.

Статья 27. Компетенция схода граждан

1. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования по решению вопросов местного значения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия схода граждан:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) избрание главы сельского поселения;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

3. К полномочиям схода граждан также относятся:

1) принятие Регламента схода граждан и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

2) утверждение структуры местной администрации по представлению главы сельского поселения, принятие Положения об администрации сельского поселения;

3) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, наделение органа, уполномоченного исполнять бюджет, функциями администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4) иные полномочия, отнесенные к компетенции схода граждан сельского поселения федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом сельского поселения.

4. Сход граждан заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сходом граждан.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 28. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) глава сельского поселения – руководитель администрации сельского поселения;

2) администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления (далее – администрация сельского поселения, администрация).

2. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 29. Глава сельского поселения – руководитель администрации поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается сходом граждан на срок 5 лет и исполняет полномочия руководителя местной администрации.

3. Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Полномочия главы сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению, сходу граждан. Глава сельского поселения представляет сходу граждан ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.

6. Размеры и условия оплаты труда главы сельского поселения определяются решением схода граждан с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Главе сельского поселения устанавливаются гарантии на:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;

2) предоставление служебного помещения, средств связи и необходимой оргтехники для осуществления полномочий;

3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

4) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

5) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления своих полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами;

6) распространение информации в муниципальных средствах массовой информации об осуществлении своих полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством;

7) предоставление медицинского обеспечения, в том числе после выхода на пенсию, в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами;

8) оплату один раз в год стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

9) подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

7. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. В случаях, когда глава сельского поселения временно (в связи с болезнью, отпуском и др.) не может исполнять свои полномочия, их исполняет работник администрации в соответствии с распоряжением главы сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия исполняет лицо, назначаемое сходом граждан на период до вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы сельского поселения

Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Коми, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами, общественными организациями и объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми;

3) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями и организациями, предприятиями, учреждениями и организациями;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые на сходе граждан;

5) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику сельского поселения;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) вправе созывать сход граждан;

8) вносит на рассмотрение схода граждан проекты решений по вопросам местного значения, по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, осуществлению расходов из средств местного бюджета;

9) представляет на утверждение схода граждан проекты местного бюджета и муниципальных программ, а также отчеты об их исполнении;

10) докладывает сходу граждан о положении дел на территории сельского поселения;

11) решает вопросы создания, приобретения, аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности;

12) представляет сходу граждан ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения;

13) руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия, подписывает от имени администрации договоры, соглашения на основании действующего законодательства и настоящего Устава;

14) вносит на утверждение схода граждан структуру администрации сельского поселения;

15) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

16) организует кадровую работу в местной администрации, в том числе определяет размеры оплаты труда специалистов администрации и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности местной администрации, проведение аттестации и повышения квалификации, принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет, ее перерасчете, выплате, приостановлении и возобновлении, прекращении и восстановлении для лиц, замещавших муниципальные должности, и лиц, замещавших должности муниципальной службы;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников администрации;

18) от имени администрации сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) открывает и закрывает счета администрации сельского поселения в банках, подписывает финансовые документы, распоряжается средствами местного бюджета на основании Положений, утвержденных сходом граждан и в соответствии с настоящим Уставом, а также несет ответственность за его исполнение в соответствии с законодательством;

20) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

21) в соответствии с законодательством вносит предложения об установлении и изменении черты (границы) населенных пунктов;

22) обеспечивает защиту сведений, составляющую государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции, несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

23) организует мероприятия по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координирует участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

24) принимает решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ;

25) организует приём граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

26) вносит представления в соответствующие органы государственной и муниципальной власти о награждении граждан государственными наградами и присвоении им почётных званий;

27) принимает решение о награждении граждан сельского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения;

28) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом.

Статья 31. Ограничения, связанные со статусом главы сельского поселения

Глава сельского поселения:

1) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;

2) не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Коми, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

5) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получении им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельского поселения с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава сельского поселения имеет право дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения полномочий.

2. В указанных случаях на сходе граждан принимается решение о досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения, назначается дата избрания нового главы сельского поселения.

В случае, если избранный на сходе граждан глава сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения схода граждан об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, сход граждан не вправе принимать решение об избрании нового главы сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законами Республики Коми.

2. Учредителем администрации является муниципальное образование сельского поселения «Ком».

3. Администрацией руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия.

4. Администрация сельского поселения является юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах. Имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в учреждениях банка, печать с изображением государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, сводную смету расходов, которая является составной частью бюджета сельского поселения (местного бюджета).

5. Акты администрации сельского поселения, имеющие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использования собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений администрации.

Постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в порядке, установленном в абзаце первом части 10 статьи 7 настоящего Устава.

Иные постановления администрации вступают в силу с момента их обнародования, если иное не предусмотрено самим актом.

6. За администрацией в целях обеспечения ее деятельности на условиях оперативного управления закрепляются объекты права собственности (земля, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество, являющееся муниципальной собственностью).

Объекты собственности, закрепленные за администрацией, находятся в ее оперативном управлении с момента передачи имущества. Администрация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями деятельности администрации, назначением имущества.

7. Администрация ответственна перед гражданами сельского поселения, подконтрольна и подотчетна главе сельского поселения и сходу граждан за выполнение исполнительно-распорядительных функций и решение вопросов местного значения.

Статья 34. Полномочия администрации сельского поселения

Администрация сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением и составляет отчет об исполнении местного бюджета;

2) распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

4) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

5) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

6) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; проводит официальные физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия сельского поселения;

7) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

8) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

9) формирует архивный фонд поселения;

10) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организует благоустройство (включая освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и озеленение территории поселения;

12) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

13) осуществляет закупки для обеспечения муниципальных нужд;

14) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

15) организует оказание ритуальных услуг;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями схода граждан.

Статья 35. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 10 Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» муниципальным служащим предоставляется право на:

1) профессиональную переподготовку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в год в пределах Российской Федерации.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Коми, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами схода граждан;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Управление муниципальным имуществом в соответствии с Уставом сельского поселения и нормативными правовыми актами схода граждан осуществляет администрация сельского поселения.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Коми и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения устанавливается на сходе граждан.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сход граждан поселения устанавливает порядок принятия решения об условиях приватизации сельского имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации сельского имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации сельского имущества поступают в местный бюджет.

Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности сельского поселения

1. Муниципальное образование сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения. Постановлением администрации сельского поселения определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителей данных учреждений, не реже одного раза в год заслушиваются отчеты об их деятельности.

Статья 40. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Сход граждан для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в формах, предусмотренных законодательством. Также органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

2. Решения об участии сельского поселения в хозяйственном обществе принимаются сходом граждан поселения по инициативе главы сельского поселения.

3. Порядок участия сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется решением схода граждан сельского поселения.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Статья 41. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Бюджет сельского поселения (местный бюджет) разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта схода граждан. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющимися поселениями.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами схода граждан.

Проект бюджета сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом схода граждан.

Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива администрации поселения. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган сельского поселения.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами схода граждан.

Администрация сельского поселения вносит на рассмотрение схода граждан проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом схода граждан, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом схода граждан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом схода граждан, должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 01 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в сход граждан и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом схода граждан.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается сходом граждан в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета сход граждан принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в сход граждан не позднее 01 мая текущего года.

Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации поселения.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

Статья 42. Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 43. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на сходе граждан.

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 47. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Коми.

2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Коми, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность главы сельского поселения перед населением

Ответственность главы сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия главе сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения путем отзыва в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, Устава сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава сельского поселения может быть отрешен от должности Главой Республики Коми в случае:

1) издания главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Коми, законам Республики Коми, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава сельского поселения, в отношении которого Главой Республики Коми был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 51. Удаление главы сельского поселения в отставку

1. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, или по инициативе Главы Республики Коми.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения сходом граждан по результатам его ежегодного отчета перед сходом граждан, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой сельского поселения, администрацией сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива жителей сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от общей численности жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, оформляется в виде обращения, которое выносится на рассмотрение схода граждан. Указанное обращение выносится на рассмотрение схода граждан вместе с проектом решения схода граждан об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Глава Республики Коми уведомляются не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного обращения на рассмотрение схода граждан.

4. Рассмотрение инициативы жителей сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Коми.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы жителей сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Коми.

6. Рассмотрение инициативы жителей сельского поселения или Главы Республики Коми об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется сходом граждан в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение схода граждан об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

8. Решение схода граждан об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается председательствующим на сходе граждан.

9. При рассмотрении и принятии сходом граждан решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением жителей сельского поселения или Главы Республики Коми и с проектом решения схода граждан об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением схода граждан об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение схода граждан об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением схода граждан.

12. В случае, если инициатива об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена сходом граждан, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение схода граждан не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания схода граждан, на котором рассматривался указанный вопрос.

13. Глава сельского поселения, в отношении которого сходом граждан принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом сельского поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам схода граждан сельского поселения.

Глава VIII. Порядок принятия устава сельского поселения и внесения изменений в устав сельского поселения

Статья 54. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в устав сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой сельского поселения, инициативными группами граждан, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Койгородского района.

Статья 55. Порядок принятия устава сельского поселения и внесения изменений и дополнений в устав сельского поселения

1. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения принимаются на сходе граждан.

2. Проект устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сходом граждан порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. По проекту устава сельского поселения, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения перед рассмотрением их на сходе граждан проводятся публичные слушания в соответствии со статей 20 настоящего Устава, кроме случаев, когда изменения и дополнения в устав сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается в форме решения схода граждан.

Устав сельского поселения, решение схода граждан о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

6. Устав сельского поселения, решение схода граждан о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения после их принятия направляются главой сельского поселения в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельского поселения, решение схода граждан о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав сельского поселения, решение схода граждан о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 56. Прекращение действия Устава сельского поселения

Устав сельского поселения прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава сельского поселения.

1