УСТАВ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ЗАТО) ГОРОДА ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ЗАТО) ГОРОДА ЗАОЗЕРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов

ЗАТО г. Заозерска Мурманской области

первого созыва

05 мая 1998 года № 103

Внесены дополнения и изменения

решениями Совета депутатов

ЗАТО г. Заозерска Мурманской области

22 мая 1998 года № 110

от 30 декабря 1999 года № 88-352

от 4 апреля 2000 года № 99-401,

от 28 мая 2001 года № 134-679

от 21 февраля 2002 года № 7-833

от 22 мая 2003 года №41-1068

от 27 апреля 2004 года №58-1211

от 05 октября 2004 года №66-1255

от 21.09.2005 № 82-1411

(утратил силу: решение Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска Мурманской области от 11.06.2005 № 81-1396)

Совет депутатов закрытого административно - территориального образования (ЗАТО) города Заозерска Мурманской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории ЗАТО города Заозерска, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области принимает настоящий Устав ЗАТО города Заозерска.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Введение

1. Заозерск является муниципальным образованием - городским поселением (городом) в соответствии с законодательством.

2. Территория и границы ЗАТО города Заозерска установлены Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 года № 1208 "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Заозерска Мурманской области".

Границы ЗАТО города Заозерска проходят:

на севере - от места пересечения границы земель запаса Кольского района с южным берегом Мотовского залива Баренцева моря, по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря, через акваторию губы Западная Лица, по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря, через акваторию губы Вичаны (включая острова Западный Вичаны и Восточный Вичаны), по южному берегу Мотовского залива Баренцева моря до места пересечения с границей земель запаса Кольского района;

на востоке - по границе земель запаса Кольского района;

на юге - по северной границе войсковой части 62752, по границе земель запаса Кольского района до места пересечения с полосой отвода автомобильной дороги Мурманск - Печенга;

на западе - по восточной границе полосы отвода автомобильной дороги Мурманск - Печенга до места пересечения с границей земель запаса Кольского района, по границе земель запаса Кольского района до места пересечения с южным берегом Мотовского залива Баренцева моря.

3. Устав ЗАТО города Заозерска - нормативно-правовой акт местного самоуправления Заозерска, регулирующий основные вопросы, отнесенные законодательством к ведению местного самоуправления на территории ЗАТО города Заозерска.

Статья 2. Территория, границы и земли

1. Территория и границы ЗАТО города Заозерска устанавливаются и изменяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Границы ЗАТО города Заозерска определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Все земли в пределах границ муниципального образования, за исключением земель, относящихся к федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления.

4. Режим использования земель ЗАТО города Заозерска определяется федеральным законодательством и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска.

Статья 3. Основание города Заозерска, его статус

1. Город Заозерск Мурманской области основан в 1958 году, образован в 1981 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 сентября 1981 года.

2. Для открытой переписки закрытому городу Заозерску присваивались следующие наименования:

- поселок Заозерный,

- город Североморск - 7,

- поселок Заозерный,

- город Мурманск-150.

3. В соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 года № 3297-1 и Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона "О закрытом административно - территориальном образовании" от 14 июля 1992 года № 3298 образовано закрытое административно - территориальное образование - ЗАТО Мурманск-150 (Закрытое наименование - ЗАТО город Заозерск). Распоряжением Правительства РФ от 14 января 1994 года № 3-р снят гриф секретности с наименования ЗАТО город Заозерск.

Статья 4. Наименование и символика муниципального образования

1. Наименование муниципального образования: закрытое административно-территориальное образование - город Заозерск Мурманской области.

В случаях, если иное не вытекает непосредственно из действующего законодательства, наряду с полным официальным наименованием муниципального образования допускается использование в качестве его наименования словосочетания "ЗАТО город Заозерск".

2. ЗАТО город Заозерск имеет собственную символику - герб, флаг и гимн.

Герб города - опознавательно - правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с правилами геральдики, служащий символом местного самоуправления и городского статуса.

Геральдическое описание герба города:

В лазоревом поле волнистый серебряный пояс, поверх которого два морских якоря накрест, сопровожденные вверху сиянием из отвлеченных золотистых лучей, внизу - серебряным дельфином.

Вопросы применения герба города регулируются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов ЗАТО города Заозерска. Изображение герба города входит в указанное Положение в качестве Приложений 1 (многоцветное изображение), 2 (черно-белое изображение).

Флаг города представляет собой прямоугольное полотнище синего цвета с отношением высоты к длине 2 : 3. В центре полотнища волнистая полоса белого цвета шириной в 1/5 от ширины полотнища. Поверх волнистой полосы в центр полотнища - два желтых перекрещенных морских якоря, выше которых - сияние, состоящее из расходящихся лучей желтого цвета, и ниже которых - белый геральдический дельфин.

Вопросы применения флага города регулируются Положением, утверждаемым решением Совета депутатов ЗАТО города Заозерска. Изображение флага города входит в указанное Положение в качестве Приложения 3.

Музыка и текст гимна города утверждается решением Совета депутатов ЗАТО города Заозерска.

Музыка и текст гимна города утверждается решением Совета депутатов ЗАТО города Заозерска.

3. Утверждение или изменение символики ЗАТО города Заозерска относится к компетенции представительного органа местного самоуправления ЗАТО города Заозерска.

Глава 2. Система местного самоуправления. Схема управления ЗАТО города Заозерска

Статья 5. Принципы местного самоуправления

Система местного самоуправления ЗАТО города Заозерска строится на следующих принципах:

а) гарантии реализации прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законодательством;

б) законности и гласности;

в) участия граждан в процессе выработки и принятия решений по важнейшим вопросам местного значения;

г) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственной компетенции;

д) подотчетности органов местного самоуправления;

е) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед законом и населением;

ж) сочетания местных и государственных интересов.

Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление ЗАТО города Заозерска осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Мурманской области, настоящим Уставом.

2. Устав на территории ЗАТО города Заозерска имеет высшую юридическую силу по отношению к нормативным актам органов и должностных лиц местного самоуправления города. Нормативные акты, издаваемые органами, должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия местных актов положениям настоящего Устава применяются уставные нормы.

3. В неурегулированных органами государственной власти вопросах норм муниципального права Совет депутатов ЗАТО города Заозерска с учетом требований законодательства вправе принимать решение по предметам ведения местного самоуправления. Данные нормативно-правовые акты местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с вступающим в силу законодательством РФ.

Статья 7. Система органов местного самоуправления

Система органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска создается гражданами, проживающими в городе, с целью самостоятельного и эффективного решения вопросов местного значения.

В систему органов местного самоуправления ЗАТО города 3аозерска входят:

Совет депутатов ЗАТО города Заозерска - выборный представительный орган местного самоуправления;

Глава муниципального образования ЗАТО города Заозерска;

Администрация ЗАТО города Заозерска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления

1. Порядок взаимных отношений органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска между собой осуществляются в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Разногласия между Советом депутатов и Администрацией по вопросам осуществления своих полномочий разрешаются согласительными процедурами либо в судебном порядке.

2. Порядок взаимных отношений органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска с органами государственной власти, государственными, политическими, общественными, религиозными и коммерческими организациями, объединениями и конфессиями осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 9. Схема управления ЗАТО города Заозерска

Для решения вопросов, входящих в компетенцию местного самоуправления, с учетом специфики городской инфраструктуры, Совет депутатов ЗАТО города Заозерска по представлению Главы муниципального образования ЗАТО города Заозерска утверждает схему управления ЗАТО города Заозерска, включающую в себя органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, иные организации с участием ЗАТО города Заозерска, а также территориальные структуры органов государственной власти, иные организации, во взаимодействии с которыми органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Цели и порядок создания, реорганизации и ликвидации, имущественные отношения и иные вопросы деятельности муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и иных организаций с участием ЗАТО города Заозерска регулируется законодательством, настоящим Уставом и положениями «О муниципальных учреждениях ЗАТО города Заозерска Мурманской области», «О муниципальных унитарных предприятиях ЗАТО города Заозерска Мурманской области» и «О порядке управления муниципальным имуществом ЗАТО города Заозерска Мурманской области».

Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении местного самоуправления ЗАТО города Заозерска находятся вопросы местного значения, которые устанавливаются соответствующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

31) организация совместных действий муниципальных предприятий и учреждений, а также других организаций, расположенных в городе; мобилизация сил и средств, обеспечивающих защиту населения и оказания ему помощи в условиях чрезвычайных ситуаций.

3. К вопросам местного значения, обусловленным статусом ЗАТО относятся:

1) координация деятельности предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) создание схем оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах, либо при их угрозе;

3) осуществление совместных с руководством предприятий и (или) объектов мер по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранения материальных ценностей, а при необходимости эвакуации;

4) осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО, за исключением режимных территорий, предприятий и (или) объектов;

5) внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения ЗАТО от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность.

4. Органы местного самоуправления ЗАТО города Заозерска вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Мурманской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

5. Органы местного самоуправления ЗАТО города Заозерска могут быть наделены органами государственной власти Российской Федерации и Мурманской области, отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей для их исполнения необходимых материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Мурманской области. В случае необеспеченности исполнения государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами ответственность органов местного самоуправления за их осуществление не возникает.

Статья 11. Государственная поддержка и гарантии местного самоуправления

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

2. Запрет на ограничение прав местного самоуправления, обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления, обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления, судебная защита местного самоуправления устанавливаются, обеспечиваются и гарантируются Конституцией Российской Федерации и законодательством.

Статья 12. Ассоциации и союзы

1.Муниципальное образование ЗАТО город Заозерск вправе заключать соглашения с другими муниципальными образованиями, в том числе и зарубежными, вступать в объединения муниципальных образований.

Решения о заключении соглашения, участии в объединении муниципальных образований принимаются Советом депутатов.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО города Заозерска не вправе передавать свои полномочия ассоциациям и союзам муниципальных образований.

Глава 3. Совет депутатов ЗАТО город Заозерска

Статья 13. Статус Совета депутатов

1. Представительным (выборным) органом местного самоуправления ЗАТО город Заозерска является Совет депутатов ЗАТО города Заозерска Мурманской области (Совет депутатов).

2. Совет депутатов представляет интересы населения города и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования, реализует право населения на местное самоуправление в рамках Конституции Российской Федерации, законодательства и настоящего Устава.

3. Совет депутатов образуется в соответствии с законодательством населением ЗАТО города Заозерска избранием пятнадцати депутатов.

4. Срок полномочий Совета депутатов ЗАТО города Заозерска начинается со дня голосования, в результате которого избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов, и заканчивается в день голосования, в результате которого был избран Совет депутатов ЗАТО города Заозерска нового созыва в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. Период (срок) полномочий Совета депутатов является созывом Совета депутатов, которому присваивается порядковый номер.

6. Созыв Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных в него депутатов.

7. Полномочия Совета депутатов текущего созыва прекращаются досрочно:

а) по решению Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий (самороспуске);

б) Законом Мурманской области, на основе заключения Мурманского областного суда о признании несоответствия деятельности Совета депутатов законодательству с назначением новых выборов депутатов Совета депутатов очередного созыва.

8. Совет депутатов ЗАТО города Заозерска является юридическим лицом.

Совет депутатов ЗАТО города Заозерска (Совет депутатов) размещается по адресу:

184310, Российская Федерация, Мурманская область, город Заозерск, переулок Школьный, дом №1, помещения №№ 29,30,31,32,40.

Для обеспечения деятельности Совет депутатов наделен движимым и недвижимым муниципальным имуществом, в отношении которого осуществляет права собственника. В состав движимого имущества входит имущество, приобретенное в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов за счет средств местного бюджета по смете расходов.

Муниципальное имущество, используемое для обеспечения непосредственной деятельности Совета депутатов и его должностных лиц, находится у него на праве оперативного управления.

Статья 14. Полномочия Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся:

а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

г) установление местных налогов и сборов;

д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

е) контроль за деятельностью Администрации и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. В ведении Совета депутатов находятся:

- принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

- право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

- присвоение звания "Почетный гражданин г. Заозерска";

- определение порядка выделения ссуд и займов из средств городского бюджета;

- определение порядка и условий получения кредитов в банках и других кредитных организациях;

- принятие решений о выпуске лотерей, займов;

- определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

-определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

- принятие решений о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов, образованных на территории города, органам территориального общественного самоуправления;

- определение условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

- утверждение перечней (реестров) объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов;

- определение условий и порядка разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

- установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

- утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений;

-установление порядка признания жилых строений и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых строений и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

- установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;

- установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания и преобразования муниципальных предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету депутатов территории;

- установление квоты на разработку находящихся в ведении местного самоуправления месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

- определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных строительных норм на подведомственной Совету депутатов территории;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения муниципальными земельными участками на подведомственной Совету депутатов территории;

- решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства;

- внесение представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ муниципального образования, границ города, границ и правового режима пригородной зоны;

- утверждение генерального плана развития города и правил его застройки;

- запрещение в соответствии с законодательством проведения на подведомственной Совету депутатов территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

-установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

- принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность;

- учреждение собственных средств массовой информации;

- предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

- установление правил охраны и использования природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятников природы, истории и культуры;

-установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету депутатов территории;

-образование внебюджетных и валютных фондов города, определение их статуса и целевого назначения;

-учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании;

-установление иных правил, имеющих значение для безопасной работы и проживания граждан в ЗАТО город Заозерске в соответствии с особым режимом безопасного функционирования объектов специального назначения в порядке, установленном законодательством;

- принятие решения о контроле над деятельностью муниципальных органов управления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- утверждение разработанного Главой муниципального образования ЗАТО города Заозерска проекта структуры Администрации ЗАТО города Заозерска и средств для финансирования ее деятельности в соответствии с настоящим Уставом;

- самостоятельное и непосредственное распоряжение остатками бюджетных средств образованными на начало очередного финансового года;

-рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к его ведению.

Порядок и правила устанавливаются нормативно-правовыми актами - решениями Совета депутатов.

4. Совет депутатов вправе возложить на Администрацию свои отдельные полномочия.

5. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению Главы муниципального образования вопросы, отнесенные к ведению Администрации.

Статья 15. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов является правомочным представителем своих избирателей и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутат Совета депутатов избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, в соответствии с законодательством Мурманской области. Срок полномочий депутата Совета депутатов, избранного взамен выбывшего депутата, ограничен сроком полномочий Совета депутатов.

3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня избрания его как депутата и прекращаются с момента истечения срока его полномочий в соответствии с Федеральным законодательством.

4. Статус депутата Совета депутатов устанавливается законом Мурманской области.

5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, установленном соответствующим законом Мурманской области.

6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов и об одновременном назначении выборов депутата взамен выбывшего принимает Совет депутатов в порядке, установленном законодательством Мурманской области.

7. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

Число депутатов, работающих в Совете депутатов на штатной (оплачиваемой) основе, определяется количеством должностей, установленных настоящим Уставом.

8. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на штатной оплачиваемой основе, может быть освобожден от должности в соответствии с законодательством в порядке, устанавливаемым Советом депутатов и настоящим Уставом.

9. Полномочия депутата не могут быть прекращены иначе, как на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Мурманской области, устава муниципального образования.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выбытия депутата на постоянное жительство за пределы соответствующего муниципального образования;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим гражданина, являющегося депутатом;

е) смерти депутата;

ж) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

з) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления или государственной власти, если в трехдневный срок со дня избрания от него не поступило письменное заявление о сложении полномочий депутата;

и) отзыва депутата;

к) решения соответствующего органа местного самоуправления о самороспуске;

л) прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления в соответствии с законом Мурманской области.

Статья 16. Председатель Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов избирается на заседании Совета депутатов из числа депутатов, тайным голосованием, на срок полномочий Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на штатной оплачиваемой основе.

3. Председатель Совета депутатов уполномочен:

а) представлять Совет депутатов во взаимоотношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, судебными органами, органами прокуратуры, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и организациями, политическими и общественными объединениями, религиозными конфессиями, в том числе и международными;

б) созывать заседания Совета депутатов, доводить до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) руководить подготовкой заседания Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

г) вести заседания Совета депутатов;

д) руководить работой аппарата Совета депутатов.

е) подписывать решения, протоколы заседаний Совета депутатов, иные документы Совета депутатов;

ж) присутствовать и принимать участие в работе коллегиальных и иных органов местного самоуправления (управления);

з) организовывать работу комиссий по подготовке проектов нормативно-правовых актов для принятия Советом депутатов;

и) быть распорядителем ассигнований по смете расходов, предусмотренных в бюджете города на содержание и деятельность Совета депутатов и его аппарата;

к) решать другие вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены соответствующими законами, нормативно-правовыми актами.

4. Председатель Совета депутатов подотчетен и подконтролен в своей деятельности Совету депутатов. Отчет о деятельности Председателя Совета депутатов заслушивается и утверждается Советом депутатов на открытых заседаниях не реже одного раза в год.

5.Депутат, избранный Председателем Совета депутатов, может быть освобожден от должности Председателя Совета депутатов в соответствии с законодательством в порядке, устанавливаемым Советом депутатов и настоящим Уставом путем тайного голосования.

6.Заместитель Председателя Совета:

-выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных распоряжением Председателя Совета, а в случае отсутствия Председателя на территории муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняет функции Председателя Совета в полном объёме в соответствии с законодательством и Регламентом Совета депутатов;

- по поручению Председателя ведёт заседания Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;

- координирует решение вопросов организации работы депутатов;

- решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета в соответствии с Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Заместитель Председателя Совета работает на штатной оплачиваемой основе.

Депутат, избранный заместителем Председателя Совета депутатов, может быть освобожден от должности заместителя Председателя Совета депутатов в соответствии с законодательством в порядке, устанавливаемым Советом депутатов и настоящим Уставом путем тайного голосования.

Статья 17. Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание. Заседания проводятся гласно и открыто. Допускается проведение закрытых заседаний.

2. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.

3. Правомочность заседания Совета депутатов устанавливается в соответствии с законом Мурманской области.

4. Для организации своей деятельности Совет принимает Регламент, устанавливающий основные правила, порядок работы Совета депутатов и принятия им решений.

5. По отдельным направлениям деятельности Совет депутатов образовывает комиссии (постоянные, временные, совместные с представителями Администрации и организаций города) в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

6. Функции, полномочия и наименования комиссий определяются положениями и (или) отдельными решениями о комиссиях, принимаемыми Советом депутатов.

7. Для правового, организационного и финансово-хозяйственного обеспечения своей деятельности Совет депутатов образовывает аппарат Совета депутатов. Для осуществления своих полномочий Совет депутатов может образовать контрольный финансовый орган, другие органы (организации) в соответствии с законодательством.

8. Аппарат Совета депутатов, контрольный финансовый орган, другие органы (организации) осуществляют свою деятельность на штатной оплачиваемой основе.

9. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов, аппарата Совета депутатов, контрольного финансового органа, других органов (организаций) осуществляется из местного бюджета ЗАТО города Заозерска в порядке, установленном "Бюджетным процессом в ЗАТО городе Заозерске" и решением о бюджете.

Статья 18. Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало:

а) две трети от избранного и более половины от установленного числа депутатов - по вопросам:

- принятия изменений и дополнений в Устав ЗАТО города Заозерска;

- избрания Председателя Совета депутатов;

- назначения исполняющего обязанности Главы муниципального образования;

- освобождения от должности Председателя Совета депутатов;

- освобождения от должности депутатов Совета депутатов, исполняющих свои обязанности на штатной оплачиваемой основе;

- самороспуска Совета депутатов;

б) более половины от установленного числа депутатов - по всем остальным вопросам, входящих в компетенцию Совета депутатов.

3. Принятые решения подписываются и обнародуются в семидневный срок Председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем Председателя Совета депутатов.

4. Решения Совета депутатов вступают в силу, как правило, со дня их подписания, если не предусмотрен другой порядок. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности населения или связанные с изменением местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с законодательством.

5. Решения Совета депутатов могут быть отменены:

- решением Совета депутатов;

- решением суда, вступившим в силу.

Статья 19. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления ЗАТО города Заозерска.

Контрольная деятельность Совета депутатов осуществляется в следующих формах:

- отчет Председателя Совета депутатов;

- отчет Главы муниципального образования ЗАТО города Заозерска в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- отчет должностных лиц Администрации ЗАТО города Заозерска;

- отчет руководителей муниципальных органов управления, предприятий и организаций;

- депутатские слушания по вопросам местного значения;

- работа депутатских комиссий по вопросам местного значения;

Для осуществления контрольной деятельности Совет депутатов вправе обратиться в государственные органы и их структурные подразделения, расположенные на территории Мурманской области, органы прокуратуры и аудита.

По результатам контрольной деятельности Советом депутатов принимается решение, в котором отображаются ее итоги и меры, направленные на устранение недостатков, даются поручения депутатским комиссиям, отдельным депутатам, должностному лицу местного самоуправления. По итогам контрольной деятельности Совет депутатов может направить материалы в правоохранительные органы для дальнейшего исследования на предмет установления состава преступления.

2. Контролю подлежат:

- исполнение принятых Советом депутатов решений;

- реализация муниципальных планов и программ;

- деятельность Администрации по исполнению местного бюджета, использованию и распоряжению муниципальной собственностью;

- иные вопросы, относящиеся к компетенции Совета депутатов.

3. Совет депутатов вправе предложить Главе муниципального образования ЗАТО города Заозерска рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего исполнения обязанностей должностными лицами Администрации и руководителями муниципальных организаций в занимаемой должности в случаях:

а) неоднократного нарушения этим должностным лицом требований Конституции РФ, федерального законодательства и законов Мурманской области, настоящего Устава;

б) невыполнения решений представительного органа местного самоуправления".

Глава 4. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК

Статья 20. Статус Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования ЗАТО города Заозерска (Глава муниципального образования) является выборным должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим Администрацию ЗАТО города Заозерска.

Глава муниципального образования подотчетен населению города непосредственно и Совету депутатов ЗАТО города Заозёрска.

2. Глава муниципального образования ЗАТО г. Заозерска избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования ЗАТО г. Заозерска, на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года в порядке и на условиях, определяемых законодательством Мурманской области..

Главой муниципального образования ЗАТО г. Заозерска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории Мурманской области.

3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются с момента вступления его в должность. Глава муниципального образования вступает в должность в первую субботу, следующую за днем объявления официальных результатов выборов избирательной комиссией, после вручения ему Заозерской территориальной избирательной комиссией удостоверения, с одновременным прекращением полномочий действующего Главы муниципального образования.

4. В случае, если выборы Главы муниципального образования ЗАТО города Заозерска (Главы муниципального образования) в соответствии с законодательством признаны несостоявшимися или недействительными, Совет депутатов назначает на должность исполняющего обязанности Главы муниципального образования ранее избранного Главу муниципального образования или иное лицо на основании срочного трудового договора (контракта) на срок, необходимый для проведения повторных выборов.

5. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями в порядке, установленном соответствующим законом Мурманской области и настоящим Уставом.

6. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на штатной оплачиваемой основе.

Статья 21. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования ЗАТО г. Заозерска обладает полномочиями по решению вопросов управления муниципальным образованием ЗАТО г. Заозерск, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Заозерск, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области, а также настоящим Уставом, к компетенции Совета депутатов ЗАТО г. Заозерска.

2. Глава муниципального образования:

- представляет муниципальное образование ЗАТО г. Заозерск в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями в пределах своей компетенции;

- возглавляет деятельность городской Администрации;

- организует исполнение решений Совета депутатов, принятых в рамках его компетенции, установленной законодательством РФ, Мурманской области и настоящим Уставом;

- является главным распорядителем бюджетных средств;

- организует разработку и лично представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально - экономического развития, бюджета города на очередной год, нормативные документы по программе переселения граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и объектами муниципального образования ЗАТО г. Заозерска любых форм собственности, осуществляет и контролирует их исполнение через соответствующие структуры Администрации ЗАТО города Заозерска или соответствующие органы управления, лично отчитывается перед Советом депутатов об их исполнении в сроки и в порядке, определенном настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;

- утверждает тарифы жилищно-коммунальных услуг, муниципальный заказ по согласованию с Советом депутатов ЗАТО г. Заозерска;

- разрабатывает и лично вносит на утверждение Совета депутатов проекты структур Администрации, а также образуемых органов управления и предложения по их изменению;

- самостоятельно формирует штат Администрации ЗАТО города Заозерска в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой и объемом ее финансирования;

- назначает по согласованию с Советом депутатов заместителей Главы муниципального образования, управляющего делами Администрации ЗАТО города Заозерска, иных должностных лиц органов управления ЗАТО города Заозерска, установленных настоящим Уставом;

- назначает должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных учреждений и предприятий в порядке установленном Советом депутатов, организует, в соответствии с законодательством, решениями Совета депутатов, муниципальную службу в Администрации города;

- применяет меры поощрений и дисциплинарных взысканий к работникам Администрации, руководителям муниципальных учреждений и предприятий;

- применяет меры поощрений, награждает Почетными грамотами, денежными премиями и ценными подарками жителей города, военнослужащих гарнизона в порядке, установленном Советом депутатов;

- координирует деятельность правоохранительных органов на территории муниципального образования;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории ЗАТО от чрезвычайных ситуаций;

- образует и упраздняет постоянные и временные комиссии, рабочие группы, общественные советы, не входящие в структуру Администрации для реализации законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, постановлений Губернатора и Правительства Мурманской области или выработки решений, носящих рекомендательный характер;

- обеспечивает исполнение полномочий, передаваемых органами государственной власти Российской Федерации и Мурманской области в компетенцию Администрации города;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством, настоящим Уставом к его собственной компетенции.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Постановления (распоряжения) Главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования в отношениях с Советом депутатов вправе:

- присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

- предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов;

- инициировать созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

- вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;

- выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов;

- пользоваться правом внеочередного выступления по обсуждаемым вопросам.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления Главы муниципального образования о сложении своих полномочий;

б) обнаружившегося несоответствия Главы муниципального образования замещаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего исполнению должностных обязанностей;

в) смерти Главы муниципального образования;

г) реорганизации или упразднения муниципального образования в установленном законодательством порядке;

д) признания Главы муниципального образования по решению суда, вступившему в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы муниципального образования;

ж) утраты Главой муниципального образования гражданства Российской Федерации;

з) отзыва Главы муниципального образования избирателями в порядке, установленном законом Мурманской области;

и) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования;

к) избрания депутатом представительного органа местного самоуправления или законодательного (представительного) органа государственной власти, если в трехдневный срок со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий Главы муниципального образования;

л) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава муниципального образования был избран, недействительными;

м) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "д", "ж", "к", пункта 1 настоящей статьи, принимается Советом депутатов, а в случаях, предусмотренных подпунктами "д", "е", "л" пункта 1 настоящей статьи, - только на основании решения суда. Порядок принятия Советом депутатов решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

3. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного законами Мурманской области, настоящим Уставом не допускается.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерска, выборы Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерска назначаются и проводятся в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерска его полномочия как Главы муниципального образования, до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерска, осуществляет первый заместитель Главы муниципального образования или иное лицо, назначаемое Советом депутатов на основании срочного трудового договора (контракта).

Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСКА

Статья 23. Статус Администрации ЗАТО города Заозерска. Структура Администрации ЗАТО города Заозерска, порядок ее утверждения и внесения изменений

1. Администрация ЗАТО города Заозерска (Администрация) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования. Администрацией руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия. Администрация обладает правами юридического лица.

Администрация подотчетна Совету депутатов.

Администрация размещается по адресу:

184310, Российская Федерация, Мурманская область, город Заозерск, переулок Школьный, дом № 1.

Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Советом депутатов. Деятельность иных структурных подразделений Администрации осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми Главой муниципального образования.

Финансирование Администрации осуществляется за счет бюджета ЗАТО города Заозерска в порядке, установленном решениями о бюджете.

Порядок назначения на должности первого заместителя Главы муниципального образования, заместителей Главы муниципального образования, управляющего делами Администрации, определяется Уставом ЗАТО города Заозерска.

2. Глава муниципального образования разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов проект структуры Администрации и объемы ее годового финансирования:

а) не позднее шести месяцев со дня вступления в должность;

б) в связи с изменением законодательства, Устава ЗАТО города Заозерска или наступления иных объективных обстоятельств, дальнейшее исполнение Администрацией своих полномочий в действующей структуре невозможно и эти обстоятельства не могут быть компенсированы внесением в нее частичных изменений.

3. Совет депутатов, рассмотрев внесенный проект, вправе принять следующие решения:

а) утвердить структуру Администрации;

б) отклонить проект структуры Администрации, возвратив его с мотивированными возражениями на дальнейшую доработку Главе муниципального образования. В этом случае проект должен быть направлен Главой муниципального образования на повторное рассмотрение в срок не позднее 15 дней со дня принятия решения об отклонении;

в) образовать согласительную комиссию из представителей Совета депутатов и Главы муниципального образования для разработки ее согласованного варианта в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решении Совета депутатов. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и Главы муниципального образования (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороной принимается за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. По окончании работы согласительной комиссии, но не позднее 15 дней со дня принятия решения об образовании комиссии, Глава муниципального образования вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованный вариант проекта структуры Администрации. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов, который принимает окончательное решение самостоятельно, утверждая структуру Администрации с внесенными им изменениями.

4. При повторном внесении Главой муниципального образования проекта структуры Администрации на утверждение Совета депутатов, который вправе принять следующие решения:

а) утвердить структуру Администрации;

б) отклонить проект структуры Администрации повторно. В этом случае Глава муниципального образования может вновь обратиться в Совет депутатов с предложением об утверждении структуры Администрации исключительно по мотивам, указанным в подпункте б) пункта 2 настоящей статьи;

в) направить проект в согласительную комиссию, установив сроки ее работы таким образом, чтобы окончательное решение об утверждении структуры Администрации было принято Советом депутатов не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о первом рассмотрении структуры. Порядок создания и работы согласительной комиссии, а так же рассмотрения Советом депутатов итогов ее работы, аналогичны изложенным в подпункте в) пункта 3 настоящей статьи.

5. Частичные изменения в действующую структуру Администрации вносятся Советом депутатов по предложению Главы муниципального образования. Решение в этом случае принимается в порядке и с соблюдением процедур, установленных Регламентом Совета депутатов.

Основанием для внесения частичных изменений в структуру Администрации могут быть вступившие в силу нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области, изменения в Уставе ЗАТО города Заозерска, решения Совета депутатов, ведущие к изменению объема и (или) функций Администрации в рамках ее компетенции.

6. При утверждении структуры Администрации в целом, как и при внесении в нее частичных изменений, Совет депутатов руководствуется исключительно нормами законодательства Российской Федерации и Мурманской области, Устава ЗАТО города Заозерска, оценкой целесообразности предлагаемого изменения с учетом его экономической обоснованности, представленной Главой муниципального образования.

В структуру Администрации могут входить управления, комитеты, отделы, секторы созданные в сфере:

- социально-экономического развития;

- обеспечения законности, охрана общественного порядка, прав и свобод граждан;

- рационального использования земель и иных природных ресурсов;

- градостроительства и архитектуры;

- социальной поддержки населения;

- развития физической культуры и спорта;

- здравоохранения;

- образования;

- транспортных перевозок,

- охраны окружающей природной среды;

- жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории;

- бытового и торгового обслуживания;

- защиты прав потребителей

- бюджетно - финансовой деятельности;

- гражданской обороны;

-и в иных сферах, а также отдельные специалисты.

7. Управления, отделы, комитеты и иные подразделения Администрации, являющиеся юридическими лицами, самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им организациями, предприятиями и учреждениями. Указанные подразделения Администрации возглавляются руководителями (начальниками управлений и отделов, председателями комитетов), которые, осуществляя свои полномочия, имеют право издавать приказы.

Статья 24. Полномочия Администрации

1.Администрация ЗАТО города Заозерска осуществляет свои полномочия через соответствующие управления, отделы и самостоятельных специалистов.

Полномочия Администрации ЗАТО города Заозерска:

1) в сфере социально-экономического развития:

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа местного самоуправления проекты планов и программ социально-экономического развития ЗАТО города Заозерска, бюджета, организует их исполнение;

- привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально-экономического развития;

- участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся территории ЗАТО города Заозерска;

- получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории ЗАТО города Заозерска, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения; в предусмотренных законодательством случаях осуществляет согласование таких планов;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием ЗАТО города Заозерска;

- оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

2) в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

- управляет муниципальной собственностью: решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в представительные органы местного самоуправления об отчуждении объектов муниципальной собственности, об отчуждении либо приобретения в муниципальную собственность долей и акций коммерческих и кредитных организаций;

- назначает и освобождает в порядке, установленном представительными органами местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

- представляет представительным органам местного самоуправления предложения о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;

- содействует созданию на территории ЗАТО города Заозерска предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- вносит в представительные органы местного самоуправления предложения о предоставлении налоговых льгот; осуществляет их реализацию в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии ЗАТО города Заозерска, договоры на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- размещает в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

3) в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями в соответствии с порядком, определенным представительным органом местного самоуправления;

- организует разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки территории ЗАТО города Заозерска, вносит их на утверждение представительного органа местного самоуправления;

- относит и переводит земли из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

- приобретает земли в муниципальную собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, принятия из государственной собственности;

- разрабатывает и реализует местные программы повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

- передает муниципальные земли в оперативное управление и хозяйственное ведение в соответствии с порядком, определенным представительным органом местного самоуправления;

- предоставляет муниципальные земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в соответствии с порядком, утвержденным представительным органом местного самоуправления;

- продает муниципальные земли в собственность в соответствии с порядком, определенным представительным органом местного самоуправления;

- организует инвентаризацию земель и землеустройство;

- организует контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

- предоставляет в аренду и срочное пользование не используемые по назначению земли личного хозяйства и обороны в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает обременения и другие сервитуты на земельных участках, находящихся в ведении ЗАТО города Заозерска;

- выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке, на передачу земельного участка новому собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;

- передает муниципальные земельные участки в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, потребительских кооперативов, фондов;

- обращается в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

- изымает земельные участки в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет от имени ЗАТО города Заозерска права собственника водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. Осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений;

- приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения юридическими и физическими лицами установленного законодательством Мурманской области порядка пользования недрами; вводит ограничения на пользования участками недр на территории ЗАТО города Заозерска, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

4) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

- распоряжается и управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- организует благоустройство и текущее содержание территорий;

- создает условия для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

- обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- организует ритуальные услуги, обеспечивает надлежащее содержание кладбищ и иных мест захоронения;

5) в сфере бытового и торгового обслуживания:

- организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов, предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

- устанавливает правила бытового и торгового обслуживания населения на подведомственной территории;

- исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителя;

6) в сфере транспортных перевозок:

- создает и содержит муниципальные автохозяйства, предприятия местного водного и воздушного транспорта;

- приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

- согласовывает маршруты и графики движения для местных пассажирских перевозок на подведомственной территории;

- устанавливает правила транспортного обслуживания на подведомственной территории;

- организует строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

7) в сфере здравоохранения:

- организует строительство и содержание объектов и учреждений муниципального здравоохранения;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

8) в сфере образования:

- организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования;

- организует лицензирование образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

9) в сфере социальной поддержки населения:

- организует строительство, содержание учреждений социальной помощи населения (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

- организует за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

10) в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

- организует реставрацию и содержание местных памятников истории и культуры;

- организует строительство, содержание муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

- содействует сохранению местных традиций и обычаев;

11) в сфере развития физической культуры и спорта:

- организует строительство, содержание объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

- содействует развитию физической культуры и спорта,

- организует физкультурные и спортивные мероприятия;

12) в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан:

- координирует деятельность правоохранительных органов на подведомственной территории;

- создает и финансирует милицию общественной безопасности (муниципальную милицию) в соответствии с действующим законодательством;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка; финансирует их за счет собственных и привлеченных средств;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает противопожарную безопасность в ЗАТО городе Заозерске, организует муниципальную пожарную службу;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- регистрирует в соответствии с действующим законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории ЗАТО города Заозерска;

- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- руководит органами записи актов гражданского состояния; организует и содержит муниципальные архивы;

- совершает нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством;

13) в сфере охраны окружающей природной среды:

- организует контроль за состоянием окружающей природной среды;

- организует за счет собственных и привлеченных средств мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды;

- обеспечивает проведение на территории ЗАТО города Заозерска мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

- организует проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

14) иные полномочия, возлагаемые на Администрацию ЗАТО города Заозерска представительным органом местного самоуправления.

Статья 25. Должностные лица Администрации

1. В структуру Администрации входят должностные лица: первый заместитель Главы муниципального образования, заместитель Главы муниципального образования по социальным вопросам, заместитель Главы муниципального образования по экономике и финансам и управляющий делами Администрации. Порядок утверждения в должности должностных лиц Администрации определяется настоящим Уставом.

2. Трудовые договоры с первым заместителем Главы муниципального образования, заместителем Главы муниципального образования по социальным вопросам, заместителем Главы муниципального образования по экономике и финансам, управляющим делами Администрации заключаются Главой муниципального образования после согласования кандидатуры с Советом депутатов. Должностные лица Администрации замещают должности на основании срочного трудового договора, срок действия которого ограничен сроком полномочий Главы муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, должностные лица Администрации должны быть уведомлены Главой муниципального образования либо первым заместителем Главы муниципального образования о расторжении трудового договора в связи с истечением его срока.

Глава муниципального образования вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения по кандидатурам первого заместителя Главы муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования по социальным вопросам, заместителя Главы муниципального образования по экономике и финансам, управляющего делами Администрации не позднее двухнедельного срока со дня:

- вступления в должность;

- расторжения трудового договора с указанными лицами по основаниям, предусмотренными этими договорами и законодательством Российской Федерации;

- внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, влекущих утверждение новой структуры Администрации и изменений в наименовании должностей. Совет депутатов рассматривает представленные Главой муниципального образования кандидатуры на должности первого заместителя Главы муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования по социальным вопросам, заместителя Главы муниципального образования по экономике и финансам, управляющего делами Администрации, в течение семи дней со дня их внесения.

В случае отклонения Советом депутатов предложенной кандидатуры, Глава муниципального образования предлагает для рассмотрения иную кандидатуру либо ранее предложенную кандидатуру. Одна и та же кандидатура на одну и ту же должность первого заместителя Главы муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования по социальным вопросам, заместителя Главы муниципального образования по экономике и финансам, управляющего делами Администрации не может быть предложена более двух раз.

В случае трехкратного отклонения Советом депутатов кандидатур на каждую из должностей, Глава муниципального образования осуществляет назначение самостоятельно без согласования с Советом депутатов.

3. Первый заместитель Главы муниципального образования уполномочен:

- координировать деятельность Администрации ЗАТО города Заозерска и действующих на территории города государственных учреждений и служб, муниципальных предприятий и учреждений.

- исполнять полномочия Главы муниципального образования во время отсутствия последнего на территории ЗАТО;

- представлять по поручению Главы муниципального образования интересы ЗАТО города Заозерска.

4. Заместитель Главы муниципального образования по социальным вопросам уполномочен:

- организовывать исполнение государственной политики в вопросах социальной защиты и социальной помощи населению;

- организовывать содержание объектов и муниципальных учреждений образования, культуры и спорта;

- осуществлять общее руководство муниципальными учреждениями и предприятиями, ведущими свою деятельность в социальной сфере;

- исполнять отдельные поручения Главы муниципального образования.

5. Заместитель Главы муниципального образования по экономике и финансам уполномочен:

- осуществлять руководство деятельностью Управления экономики и финансов Администрации;

- осуществлять функции в соответствии с должностной инструкцией;

- исполнять отдельные поручения Главы муниципального образования.

6. Управляющий делами Администрации уполномочен:

- организовывать деятельность Администрации по исполнению своих полномочий;

- организовывать осуществление записи актов гражданского состояния населения;

- организовывать деятельность архивного отдела Администрации;

- организовывать и осуществлять обеспечение работы общественных советов и иных консультативных органов при Администрации;

- осуществлять контроль за состоянием административно - хозяйственной и кадровой работы в Администрации, вносить предложения Главе муниципального образования по ее совершенствованию;

- исполнять отдельные поручения Главы муниципального образования.

Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСКА

Статья 26. Особенности трудовых отношений в органах местного самоуправления

1. Труд в органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и подразделяется на:

- муниципальную службу;

- исполнение трудовых обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.

Правовая регламентация работников, работающих в органах местного самоуправления и не являющихся муниципальными служащими, регулируется в соответствии с трудовым законодательством.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, наименование муниципальных должностей, условия и порядок прохождения муниципальной службы и иные отнесенные к ее исполнению вопросы, определяются законодательством Российской Федерации, Мурманской области, настоящим Уставом, Решениями органов местного самоуправления в соответствии с их компетентностью.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Граждане, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

Статья 27. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. В соответствии с законодательством на территории муниципального образования в органах местного самоуправления организуется муниципальная служба.

Порядок и условия организации муниципальной службы в органах местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

Муниципальная служба в представительном органе местного самоуправления организуется Председателем Совета депутатов.

Глава муниципального образования организует муниципальную службу в Администрации города.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избирается Глава муниципального образования.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

4. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на:

А). Выборные муниципальные должности категории "А" установленные в органах местного самоуправления ЗАТО город Заозерска замещаемые в результате муниципальных выборов а также должности, замещаемые по решению представительного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления:

- Председатель Совета депутатов;

- заместитель Председателя Совета депутатов;

- Глава муниципального образования (выборный);

Б). Должности категории "Б" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения срочного трудового договора, учреждаемые для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих должности категории «А».

а) Высшие муниципальные должности:

- Первый заместитель Главы муниципального образования

б) Главные муниципальные должности:

- заместители Главы муниципального образования

- управляющий делами Администрации

в) Ведущие муниципальные должности муниципальной службы

- советник Главы муниципального образования

г) Старшие муниципальные должности муниципальной службы

- помощник Главы муниципального образования

В). Муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путём заключения трудового договора, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий (должности категории "В")

а) Ведущие муниципальные должности муниципальной службы:

- начальник отдела, управления;

- председатель комитета;

- заместитель начальника отдела, управления;

- заместитель председателя комитета; главный бухгалтер;

б) Старшие муниципальные должности муниципальной службы:

- начальник отдела в составе управления, комитета;

- заместитель начальника отдела в составе управления, комитета;

- руководитель сектора;

- консультант;

- главный специалист;

в) Младшие муниципальные должности муниципальной службы:

- ведущий специалист;

- специалист I категории;

- специалист II категории.

5. Оплата труда муниципальных служащих и граждан, замещающих выборные муниципальные должности, работающих на штатной оплачиваемой основе устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, решениями Совета депутатов, постановлениями Администрации и распоряжениями Главы муниципального образования.

6. Социальные гарантии муниципальных служащих и граждан, замещающих выборные муниципальные должности, устанавливаются соответствующим законом Мурманской области. Дополнительные социальные гарантии могут устанавливаться решениями Совета депутатов.

7. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Мурманской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное и государственное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

В органах местного самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

8. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с заключением трудового договора.

Назначение на должность муниципальной службы производится распоряжением руководителя органа местного самоуправления.

Конкурс на замещение муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Советом депутатов.

Глава 7. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН (ЖИТЕЛЕЙ) ЗАТО ГОРОДА ЗАОЗЕРСКА В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 28. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ЗАТО города Заозерска, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Ограничения в осуществлении избирательных прав, прав на участие в местном самоуправлении устанавливаются только Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Местный референдум, муниципальные выборы (выборы депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования) производятся на основании законодательства Российской Федерации, Мурманской области и настоящего Устава.

3. Все граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с законодательством избирательным правом на территории ЗАТО города Заозерска, имеют право:

а) участвовать в самоуправлении города через общие собрания, конференции и другие формы самоуправления;

б) присутствовать на заседаниях Совета депутатов в порядке, установленном Советом депутатов;

в) участвовать в заслушивании отчетов Председателя Совета депутатов и Главы муниципального образования в порядке, установленном Советом депутатов;

г) участвовать в отзыве депутатов Совета депутатов, Главы муниципального образования при утрате ими доверие избирателей в соответствии с порядком, установленным соответствующим законом Мурманской области.

4. Обращение граждан в органы местного самоуправления, народная правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, проведение собраний (сходов) граждан регулируются законодательством.

5. Совет депутатов, Глава муниципального образования ЗАТО города Заозерска регулярно информируют население о существенных вопросах развития муниципального образования и деятельности органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерска, используя в этих целях средства массовой информации.

6. Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться общественное обсуждение вопросов местного значения.

Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСКА

Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления ЗАТО города Заозерска составляют:

а) муниципальная собственность;

б) местные финансы;

в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления ЗАТО города Заозерска;

г) иная собственность, определяемая законодательством, образованная (образуемая) органами государственной власти и переданная в собственность ЗАТО города Заозерска, а также органами местного самоуправления ЗАТО города Заозерска на собственной территории и на территориях других муниципальных образований.

Статья 30. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность - собственность ЗАТО город Заозерска

2. В состав муниципальной собственности ЗАТО город Заозерска входят:

а) средства местного бюджета как основная часть местных финансов;

б) имущество (образованное и образуемое) органов местного самоуправления в соответствии с перечнями (реестрами).

в) муниципальные земли в границах территории ЗАТО город Заозерска в соответствии с кадастром.

г) природные ресурсы, находящиеся на муниципальных землях в границах территории ЗАТО Заозерска в соответствии с законодательством;

д) муниципальные учреждения и предприятия с их основными и уставными фондами, а также с муниципальной собственностью, переданной им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с перечнями (реестрами);

е) средства муниципальных внебюджетных фондов как составная часть местных финансов;

ж) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения (сооружения) в соответствии с перечнями (реестрами).

з) другое движимое и недвижимое имущество, средства, образованные или приобретенные органами местного самоуправления ЗАТО Заозерска, в соответствии с законодательством, как на территории ЗАТО город Заозерска, так же и на территориях других муниципальных образований по взаимосогласию (на договорных основах).

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной или иными формами собственности.

4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

Статья 31. Права местного самоуправления на управление (распоряжение) муниципальной собственностью и в области земельных отношений.

1. Исключительным правом собственника муниципальной собственности обладают граждане Российской Федерации - население (жители) ЗАТО Заозерска, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Заозерска.

От имени населения права и обязанности собственника в отношении муниципальной собственности, установленной статьей 30 настоящего Устава, осуществляет Совет депутатов ЗАТО города Заозерска.

Совет депутатов уполномочивает Администрацию распоряжаться и пользоваться муниципальной собственностью в устанавливаемом им порядке.

2. Совет депутатов, являясь представительным органом местного самоуправления, наделен правом от имени населения (жителей) ЗАТО города Заозерска, устанавливать общеобязательные правила управления и распоряжения муниципальной собственностью.

3. Совет депутатов в соответствии с законодательством (и имеемыми ограничениями, обусловленными статусом ЗАТО) в интересах проживающего населения устанавливают условия использования, владения и распоряжения землями, природными ресурсами, находящимися в границах территории ЗАТО город Заозерска.

4. Муниципальное образование, в соответствии с законодательством, получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на землях, находящихся на территории ЗАТО города Заозерска.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом депутатов ЗАТО города Заозерска в соответствии с законодательством.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет. Доходы от приватизации объектов совместной собственности поступают в местный бюджет в соответствии с законодательством.

6. Муниципальный жилой фонд ЗАТО города Заозерска, учитывая условия и специфику ЗАТО города Заозерска, является, как правило, служебным. Муниципальный жилой фонд может быть передан пользователям в соответствии с договором социального найма и быть ими приватизирован.

Статья 32. Муниципальный заказ

В соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, как правило, на конкурсной основе, администрация, муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиком (муниципальным заказчиком) и заключать соглашения с организациями на выполнение работ, услуг и производств с использованием для этих целей соответствующих средств местного (собственной сметы расходов) бюджета.

Статья 33. Местные финансы

1. Местные финансы включают средства местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, государственные муниципальные ценные бумаги, принадлежащие местному самоуправлению ЗАТО города Заозерска, полученные кредитные ресурсы и другие финансовые средства в соответствии с законодательством.

2. Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Мурманской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

3. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Статья 34. Местный бюджет

1. ЗАТО город Заозерск имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и бюджета Мурманской области в соответствии с законодательством.

2.Формирование, утверждение, определение направлений использования средств, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с законодательством РФ и ''Бюджетным процессом в ЗАТО городе Заозерске'' органами местного самоуправления ЗАТО Заозёрска самостоятельно, при этом, в соответствии с гарантиями органов государственной власти, Совет депутатов:

- самостоятельно разрабатывает и принимает ''Бюджетный процесс в ЗАТО городе Заозёрске'',

- самостоятельно определяет направления использования средств местного бюджета;

- самостоятельно распоряжается свободными остатками средств местного бюджета, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов.

3. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникшие в результате принятия федеральных законов и законов Мурманской области, компенсируются органами, принявшими решения.

4. В доходы местного бюджета ЗАТО города Заозерска зачисляются полностью все закрепленные и регулирующие налоги, сборы и другие платежи, поступившие с его территории в соответствии с федеральным законодательством.

5. Муниципальное образование ЗАТО город Заозерск вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и законами Мурманской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории ЗАТО города Заозерска.

6. Решение об утверждении бюджета ЗАТО город Заозерска и сведения об его исполнении за истекший финансовый год публикуются в средствах массовой информации.

Статья 35. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов самостоятельно в соответствии с законодательством.

2. Принятые решения об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию.

Статья 36. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

1. Взаимодействие органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации основывается на координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в местный бюджет налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов, а также взаимном предоставлении необходимой информации.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО города Заозерска взаимодействуют с территориальными органами Главного управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления информации.

3. В соответствии с законодательством Совет депутатов вправе принимать решения о выпуске муниципального займа. Выпуск муниципальных облигаций муниципального займа обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органа местного самоуправления ЗАТО города Заозерска не должна превышать 15 процентов объема расходной части местного бюджета.

Муниципальные облигации муниципального займа должны выпускаться исключительно в целях реализации программ и проектов развития ЗАТО города Заозерска.

Статья 37. Муниципальные целевые бюджетные и внебюджетные фонды

Совет депутатов в порядке и на условиях, установленных законодательством, вправе принимать решения об образовании (ликвидации) соответственно муниципальных внебюджетных и целевых бюджетных фондов.

Статья 38. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления ЗАТО города Заозерска в интересах населения (жителей) города в соответствии с законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

2. Совет депутатов в порядке и на условиях, установленных законодательством, вправе принять решение об образовании валютного фонда города.

Глава 9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСКЕ

Статья 39. Обеспечение прав человека и гражданина

1. В ЗАТО городе Заозерске признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Граждане вправе обжаловать в суд и органы местного самоуправления действия (бездействия) и решения должностных лиц местного самоуправления ЗАТО города Заозерска, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей учреждений и предприятий, если эти действия (бездействия) и решения противоречат законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы человека и гражданина.

3. Граждане ЗАТО города Заозерска вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 40. Особенности осуществления местного самоуправления и проживания граждан

1. ЗАТО город Заозерск находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

- установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых предприятиям и (или) объектам;

- определения полномочий органов государственной власти в отношении ЗАТО города Заозерска;

- обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и(или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности;

Решения по указанным вопросам принимаются правительством Российской Федерации.

2. В пределах ЗАТО города Заозерска расположены объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны.

3. В целях защиты населения устанавливается особый режим его безопасного проживания в соответствии с законодательством и специальными локальными нормативными актами.

4. В ЗАТО органами местного самоуправления разрабатываются и принимаются меры по защите граждан, их личной собственности на случай возникновения аварий на объектах использования ядерных материалов, своевременному информированию населению об угрозе радиационного воздействия и уровнях радиационного загрязнения окружающей среды.

5. Граждане, проживающие на территории ЗАТО города Заозерска, имеют право в установленном порядке запрашивать и получать от соответствующих органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска, организаций, в пределах их компетенции, информацию по безопасности эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников пунктов хранения, за исключением сведений, охраняемых законом.

6. Граждане, проживающие или работающие на территории ЗАТО города Заозерска, подлежат обязательному государственному страхованию на случай причинения ущерба их жизни, здоровью и имуществу из-за радиационного или иного воздействия при авариях на объектах.

7. ЗАТО город Заозерск Мурманской области является городом с пропускным режимом.

8. Контроль за соблюдением специальных условий проживания граждан и пропускного режима осуществляют Администрация, ОВД, командование гарнизона города Заозерска.

Разделение полномочий по контролю определяется совместно разработанным администрацией и командованием гарнизона положением, утвержденным Советом депутатов.

9. Граждане, находящиеся в городе с пропускным режимом, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие их личность и право пребывания в ЗАТО городе Заозерске, по требованию сотрудников ОВД.

10. Разрешение на право въезда в ЗАТО город Заозерск выдаются в установленном Советом депутатов порядке Главой муниципального образования и (или) Начальником военного гарнизона города Заозерска по согласованию с органами Федеральной службы безопасности.

11. Должностные лица федеральных, областных органов государственной власти, депутаты Совета депутатов, должностные лица местного самоуправления ЗАТО города Заозерска, работники Федеральной налоговой службы, Федерального Казначейства, работники ОВД Заозерска имеют право въезда на территорию ЗАТО город Заозерска по служебным удостоверениям (удостоверениям депутатов).

12. В случае ликвидации предприятий и (или) объектов, а также других юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО города Заозерска, уменьшения объемов производств и услуг, влекущих за собой сокращение штатов, высвобождаемые работники имеют право на досрочный (но не раннее, чем за два года) выход на пенсию.

13. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории ЗАТО города Заозерска, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома, совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории ЗАТО города Заозерска, или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на данной территории, а также с гражданами Российской Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории ЗАТО города Заозерска.

14. Граждане, проживающие на территории Заозерска, имеют право на переселение из ЗАТО города Заозерска в соответствии с законодательством в порядке, установленном Советом депутатов.

15. Права граждан, проживающих на территории ЗАТО города Заозерска, могут быть ограничены федеральным законодательством, в том числе:

а) установлением запретных зон в пределах ЗАТО города Заозерска;

б) ограничением на въезд и (или) постоянное проживание в пределах ЗАТО города Заозерска.

Статья 41. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, других федеральных нормативных актов, Устава и законов Мурманской области, постановлений Губернатора Мурманской области, настоящего Устава, а также за принятие незаконных решений Совет депутатов, должностные лица местного самоуправления ЗАТО города Заозерска несут ответственность перед государством и населением ЗАТО города Заозерска в соответствии с законодательством. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действия или бездействия органов местного самоуправления ЗАТО города Заозерска, возмещается на основании решения суда.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения, действие (бездействие) органов местного самоуправления (управления) и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном Законом порядке.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Внесение изменений и дополнений в Устав ЗАТО город Заозерска

1. Изменения и дополнения в Устав ЗАТО Заозерска могут вноситься:

- населением - непосредственно путем проведения местного референдума;

- Советом депутатов - в установленном настоящим Уставом порядке.

2. Правом внесения предложений об изменениях и дополнениях в Устав обладают:

а) отдельные граждане или их группы, обладающие избирательным правом, проживающие на территории ЗАТО города Заозерска;

б) общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на территории ЗАТО города Заозерска, и местные отделения общероссийских и региональных объединений и партий;

в) депутаты Совета депутатов;

г) Глава муниципального образования;

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО города Заозерска направляются в Совет депутатов. При отклонении предложения лицо (общественное, политическое объединение или группа лиц) письменно информируется об отклонении его предложения с изложением мотивов принятия решения. В случае принятия Советом депутатов поступившего предложения его внесение в Устав ЗАТО города Заозерска осуществляется в порядке, установленном законодательством Мурманской области.

Статья 43. Переходные положения

1. До установления в соответствующем порядке границы ЗАТО города Заозерска местное самоуправление в ЗАТО городе Заозерске осуществляется на территории, находящейся в пределах установленной городской черты города Заозерска.

Городская черта утверждена Решением исполнительного комитета Мурманского областного Совета народных депутатов № 195 от 3 июня 1988 года.

2. Совету депутатов, образованному в результате избрания депутатов 21 сентября 1997 года, присваивается полное наименование - Совет депутатов закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) города Заозерска Мурманской области первого созыва.

3. После вступления в силу настоящего Устава Совет депутатов первого созыва осуществляет свои полномочия, предусмотренные его положениями, в полном объеме в течение срока, на который был избран.

4. Пункт 7 ст. 15 настоящего Устава вступает в силу в отношении депутатов, работающих в Совете депутатов на штатной оплачиваемой основе, должности которых исключаются (сокращаются) в связи с внесёнными в Устав изменениями и дополнениями, после окончания депутатских полномочий депутатов Совета депутатов первого созыва.

5. дефис 4 п.п. ''А'' п. 4 ст.27 действует до окончания депутатских полномочий депутатов Совета депутатов первого созыва.

6. П. 3 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу в отношении избрания депутатов третьего созыва, которые будут избираться по истечению полномочий Совета депутатов второго созыва.

7. Изменения в статьи 23, 24 и 25 внести по представлению избранного Главы муниципального образования ЗАТО г. Заозерска, в сроки установленные статьей 25 настоящего Устава.