УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГОРЕЛОВСКОЕ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Принят решением

Совета муниципального

образования Погореловское

от 05.08.2005 № 8

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГОРЕЛОВСКОЕ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в редакции решений Совета муниципального образования Погореловское от 24.11.2006 №135; от 12.12.2007 №246; от 27.05.2009 №391; от 12.03.2010 №46; от 04.03.2011 № 104; от 21.11.2011 № 156;от 29.11.2012 № 213; от 17.12.2013 № 27; от 28.05.2015 № 105; от 25.01.2017 № 190; от 29.06.2018 № 59; от 18.01.2019 № 101; от 27.09.2019 № 127; от 27.05.2020 № 166; от 18.12.2020 № 199)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Погореловское»

1. Муниципальное образование «Погореловское» является сельским поселением. Статус муниципального образования «Погореловское» установлен законом Вологодской области от 06.12.2004  № 1124-03 «Об установлении границ Тотемского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Официальное наименование – муниципальное образование «Погореловское»  (далее по тексту Устава – муниципальное образование).

   3. В соответствии с законом области от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» административным центром муниципального образования «Погореловское» является  поселок Юбилейный.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования  «Погореловское»

1. Границы муниципального образования  «Погореловское» установлены законом области от 6 декабря 2004 года № 1124 -ОЗ «Об установлении границ Тотемского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Территорию муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования «Погореловское»  независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территория муниципального образования входит в состав Тотемского  муниципального района Вологодской области.

Статья 3.  Вопросы местного значения муниципального образования «Погореловское»

(статья 3 изложена в редакции решения Совета муниципального образования Погореловское от 27.09.2019 № 127)

1. К вопросам местного значения муниципального образования  «Погореловское» относятся:

1) Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Погореловское»;

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Погореловское»;

4) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Погореловское»;

5) Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Погореловское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Погореловское»  услугами организаций культуры;

7) Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

8) Формирование архивных фондов муниципального образования;

9) Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами;

10) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами;

11) Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

12) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

13) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

14) Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

15) Создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Погореловское» муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

17) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

19) Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тотемского муниципального района о передаче  им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Погореловское» в бюджет Тотемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Тотемского  муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования принимается Советом муниципального образования  «Погореловское».

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета муниципального образования «Погореловское».

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Погореловское»

                1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»  имеют право на:

1)   Создание музеев муниципального образования;

2) Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании   нотариуса;

3)  Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)  Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) Создание муниципальной пожарной охраны;

8) Создание условий для развития туризма;

9) Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования;

13) Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

14) Оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

16) Предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

              2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами области, за счет доходов  бюджета муниципального образования, за исключением   межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования  отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам  местного самоуправления  муниципального образования.                                                                                                                              

2. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами области.

3. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами области, отдельными государственными полномочиями  области – законами области.

4. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать правила расходования указанных средств и использования ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий.                                                                                                                                             

5. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью  муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае  принятия  Советом муниципального образования  решения о реализации права на участие в осуществлении  указанных  полномочий.

7. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление  отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели  материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 4.1.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»   организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 2.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования «Погореловское».

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Погореловское». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется решением  Совета муниципального образования и постановлением администрации муниципального образования.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.                                                                                                                                                                                                                                                                               

7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться  вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта  или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени  инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 закона области от 6 июля 2006 года № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет муниципального образования;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет муниципального образования обязан  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

13. В случае признания Советом  муниципального образования вопроса, вносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации»,   избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до даты окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

14. Совет муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

16. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования «Погореловское»  и главы муниципального образования «Погореловское»  на основе всеобщего  равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов применяется  мажоритарная избирательная система относительного большинства.                                                                                       

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  области.

4. На выборах депутатов Совета муниципального образования «Погореловское» применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов.

Решение о назначении выборов в Совет муниципального образования «Погореловское»  должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средстве массовой информации, определенном решением Совета муниципального образования «Погореловское», не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в соответствии с количеством распределяемых в данном округе депутатских мандатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Очередные выборы главы муниципального образования «Погореловское» назначаются Советом муниципального образования «Погореловское»  и проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования «Погореловское».

Решение о назначении выборов главы муниципального образования «Погореловское»  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации, определенном решением Совета муниципального образования «Погореловское»,   не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                             

Избранным считается  зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее  число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При  равном числе полученных зарегистрированными кандидатами  голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Погореловское»  или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального образования «Погореловское» влекущего за собой  неправомочность Совета муниципального образования «Погореловское», выборы назначаются в сроки, установленные  федеральным законом.

6.1. В случае, если глава муниципального образования «Погореловское», полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования «Погореловское»  либо на основании решения Совета  муниципального образования «Погореловское» об удалении главы муниципального образования «Погореловское» в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования «Погореловское», избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

7. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или  судом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования «Погореловское»

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе  населения в соответствии с процедурой, установленной  федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области для  проведения местного референдума.

2.  Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования являются  нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов. Основанием для отзыва  главы муниципального образования также является  нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава  муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва главы  муниципального образования, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу муниципального образования, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива отзыва депутата Совета муниципального образования, главы  муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в соответствии с процедурой, предусмотренной  действующим законодательством и настоящим  Уставом  для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом  особенностей, предусмотренных данной статьей.

Депутат Совета муниципального образования, глава муниципального образования не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву,  а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву  в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть письменно оповещены  инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату Совета муниципального образования, главе муниципального образования  возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов предоставляется также копия судебного  решения, являющегося основанием для отзыва, или  официальная информация о наличии такого  судебного решения. При невозможности получения  судебного решения или   указанных материалов  инициативная группа  представляет в    избирательную комиссию ходатайство об истребовании  необходимых материалов, являющихся  основанием для  выдвижения инициативы отзыва.                                                                                                                   

При поступлении из   избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава  Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии  копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Совету муниципального образования копии судебного решения по  факту нарушения депутатом  Совета муниципального образования, главой муниципального образования законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании  Совета  муниципального образования не позднее 7 дней со дня  поступления материалов.

При  подтверждении наличия  оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования – заместитель председателя Совета  муниципального образования) обязан одновременно с направлением документов в   избирательную комиссию назначить  по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования и передать  для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку  данной инициативы устанавливается законом области.

4. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом муниципального образования прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до проведения процедуры голосования по отзыву в случае прекращения полномочий депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и Уставом муниципального образования.

5. Депутат Совета муниципального образования, глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу  обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета муниципального образования «Погореловское», глава  муниципального образования   «Погореловское»  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (муниципальном образовании).

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.  

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Погореловское», преобразования муниципального образования «Погореловское»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Погореловское», преобразовании муниципального образования «Погореловское», проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Погореловское», преобразования муниципального образования «Погореловское»  проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Погореловское», преобразования муниципального образования   «Погореловское» назначается Советом муниципального образования  «Погореловское»  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Погореловское», преобразования муниципального образования «Погореловское»  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования  или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Погореловское», преобразование муниципального образования  «Погореловское»   считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального образования;

2) в населенном пункте, входящем в состав муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

4) в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

5) в соответствии с законом Вологодской области на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

Сход граждан, предусмотренный пунктом 5 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования,  на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Вологодской области.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым  актом Совета муниципального образования.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования «Погореловское»  по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением Совета муниципального образования «Погореловское».

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых  средств из бюджета муниципального образования устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета муниципального образования «Погореловское».

             

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования «Погореловское» с участием жителей муниципального образования «Погореловское»,  Советом муниципального образования «Погореловское», главой муниципального образования «Погореловское» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования «Погореловское» или главы муниципального образования «Погореловское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования «Погореловское», назначаются Советом муниципального образования «Погореловское», а по инициативе главы муниципального образования «Погореловское»- главой муниципального образования «Погореловское».

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав муниципального образования, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения   устава муниципального образования  в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального образования.

Положение о публичных слушаниях в муниципальном  образовании должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территорий, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением  Совета муниципального образования  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования «Погореловское»  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования «Погореловское», главы муниципального образования «Погореловское», а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета муниципального образования  «Погореловское», назначается Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования «Погореловское» - главой муниципального образования.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если  нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории,  достигших шестнадцатилетнего  возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета муниципального образования «Погореловское», уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования «Погореловское», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание или когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета муниципального образования «Погореловское», уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования «Погореловское»   для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Погореловское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета муниципального образования или  главы муниципального образования «Погореловское»  – по вопросам местного значения, а также по инициативе органов   государственной власти  области – для учета мнения  граждан  при  принятии решений об изменении  целевого назначения земель муниципального образования  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок  назначения и проведения опроса граждан определяется  Положением о проведении опроса граждан  в муниципальном образовании «Погореловское», утверждаемым решением Совета муниципального образования «Погореловское»  в соответствии с законом Вологодской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом  муниципального образования «Погореловское».

6. В решении  Совета  муниципального образования «Погореловское» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата  и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма  опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования «Погореловское»  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе  Совета муниципального образования «Погореловское»  или главы муниципального образования «Погореловское»  осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области – за счет средств бюджета области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»

1. Граждане имеют право на индивидуальные  и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское».

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации.

Статья 16. Староста населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном образовании, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) содействует реализации муниципальных правовых актов на территории сельского населенного пункта;

6) информирует население сельского населенного пункта о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании граждан, порядок проведения  которого определяется муниципальным правовым актом;

7) осуществляет иные полномочия и права в целях организации взаимодействия населения с органами местного самоуправления при решении вопросов местного значения, предусмотренные решением Совета муниципального образования «Погореловское» в соответствии с законом области.

8. Полномочия старосты подтверждаются выпиской из решения Совета муниципального образования «Погореловское» о его назначении либо удостоверением, вручаемым в соответствии с решением  Совета муниципального образования «Погореловское».

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Совета муниципального образования «Погореловское» в соответствии с законом области.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Совет муниципального образования «Погореловское»  - представительный орган муниципального образования;

Глава муниципального образования «Погореловское»  - высшее должностное лицо муниципального образования;

администрация муниципального образования «Погореловское»  - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Перечисленные органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования «Погореловское», принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных   Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 18. Совет муниципального образования «Погореловское»

1. Совет муниципального образования  состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета муниципального образования «Погореловское»  составляет 5 лет.

2. Совет муниципального образования не обладает правами юридического лица.

3. Совет муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования «Погореловское»  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

5. Совет муниципального образования принимает Регламент Совета муниципального образования, регулирующий вопросы организации и деятельности   Совета муниципального образования.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения Советом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального образования и депутатов.

7. Совет муниципального образования «Погореловское»  подконтролен и подотчетен населению.

Совет муниципального образования ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте муниципального образования «Погореловское»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем опубликования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок опубликования определяются Регламентом Совета муниципального образования.

Статья 19. Структура Совета муниципального образования «Погореловское»

1. В структуру Совета муниципального образования входят председатель Совета муниципального образования, заместитель председателя Совета муниципального образования, постоянные депутатские комиссии.

В структуру Совета муниципального образования  могут входить депутатские объединения.

Полномочия председателя Совета муниципального образования исполняет глава муниципального образования.

2. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов  избирается заместитель председателя Совета муниципального образования. Порядок избрания заместителя председателя Совета муниципального образования определяется Регламентом Совета муниципального образования.

3. Заместитель председателя Совета муниципального образования осуществляет полномочия председателя Совета муниципального образования при невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, командировка) в соответствии с распоряжением, принятым председателем Совета муниципального образования, а также в других случаях, установленных Регламентом Совета муниципального образования.

4. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

По отдельным направлениям своей деятельности Совет муниципального образования вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов  численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального образования.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального образования.

              4.1. В Совете муниципального образования  могут образовываться депутатские объединения.

              Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы объединений определяются Регламентом Совета муниципального образования «Погореловское».

5. Порядок и основания прекращения полномочий Совета муниципального образования определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 20. Полномочия Совета муниципального образования «Погореловское»

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования «Погореловское» находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;                                                                                                                                                                                                            

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка материально-технического и организационного  обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов  местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11)  утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Совет муниципального образования как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, а также осуществляет распределение между органами местного самоуправления муниципального образования полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к вопросам местного значения  сельских поселений.

3.Совет муниципального образования определяет порядок делегирования депутатов Совета муниципального образования в состав представительного органа Тотемского муниципального района в соответствии с нормой представительства, установленной законом области и уставом Тотемского муниципального района.                                                                                                                                                                                                                                                                           

4. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, о результатах  деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

5. По решению Совета муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых  для муниципального образования  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 4, 9, 14  части 1  статьи 3 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения  социально  значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования «Погореловское.».

Статья 21. Заседания Совета муниципального образования «Погореловское»

1. Заседания Совета  муниципального образования «Погореловское» являются основной формой его работы. На заседаниях Совета муниципального образования решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Заседание Совета муниципального образования «Погореловское» не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее   50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Совета муниципального образования «Погореловское» проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет муниципального образования «Погореловское»  собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Совета  муниципального образования «Погореловское»  в правомочном составе.

5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Совета муниципального образования определяется Регламентом Совета  муниципального образования.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования «Погореловское»

1. Полномочия Совета муниципального образования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации». Полномочия Совета муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального образования решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети   голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Совета муниципального образования численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путём подачи письменного заявления на имя Председателя Совета муниципального образования, которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Совета муниципального образования не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Совета муниципального образования считаются прекращенными с момента принятия решения Совета муниципального образования о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда  о неправомочности данного  состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий- с момента вступления в законную силу решения Вологодского областного суда;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования -  со дня  формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты  муниципального образования статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования  или объединения муниципального образования с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Совета муниципального образования выборы проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Совета муниципального образования «Погореловское», условия  осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности»

1. В Совет муниципального образования «Погореловское» может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и  достигший возраста 18 лет.                                                

2. Депутаты Совета муниципального образования «Погореловское» избираются на срок полномочий Совета муниципального образования «Погореловское». Полномочия депутата Совета муниципального образования «Погореловское» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования «Погореловское» нового созыва.                                                                                                                                         

3. Депутаты Совета муниципального образования «Погореловское» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Совета муниципального образования «Погореловское» для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 3 рабочих дня в месяц.

4. Депутаты Совета муниципального образования «Погореловское» не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Депутаты Совета муниципального образования «Погореловское» не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительных органов иных муниципальных образований или выборных должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Совета муниципального образования «Погореловское» должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Порядок принятия решения о применении к депутату Совета муниципального образования «Погореловское», представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется решением Совета муниципального образования «Погореловское» в соответствии с законом области.

5. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета муниципального образования «Погореловское»;

- участие в работе комиссий  Совета муниципального образования «Погореловское»;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета муниципального образования «Погореловское»;

- выполнение поручений Совета муниципального образования «Погореловское».

6. Депутат Совета муниципального образования «Погореловское» вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования «Погореловское», в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

7. Депутат информирует о своей деятельности Совет муниципального образования «Погореловское», а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования «Погореловское»

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования «Погореловское» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения                                                                                                                                                                                                                                                                                     гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им   гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования «Погореловское»;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»,   если  иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» и иными федеральными законами.

              2.  Решение Совета муниципального образования «Погореловское» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования «Погореловское» принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального образования «Погореловское», - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

              3. Полномочия депутата Совета муниципального образования «Погореловское» считаются прекращенными:

              1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 6, 7, 8, 9,10  части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования «Погореловское»;

4) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня принятия решения Совета муниципального образования «Погореловское» о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования «Погореловское»

о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования «Погореловское». 

Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Совет муниципального образования «Погореловское» и рассматривается на ближайшем заседании Совета муниципального образования «Погореловское». Заявление не может быть отозвано после принятия Советом муниципального образования «Погореловское» решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Советом муниципального образования «Погореловское» заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета муниципального образования «Погореловское».

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 25. Глава муниципального образования «Погореловское»

1. Глава муниципального образования «Погореловское» наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования «Погореловское».

2. Глава муниципального образования «Погореловское» избирается на муниципальных выборах.

3.Срок полномочий главы муниципального образования «Погореловское» составляет 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования «Погореловское» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Погореловское».

Глава муниципального образования «Погореловское» вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Совета муниципального образования «Погореловское»,  представителей общественности.

Глава муниципального образования «Погореловское» приносит присягу населению муниципального образования «Погореловское»:

«Я, (Фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Погореловское», клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав области, Устав муниципального образования «Погореловское» и муниципальные правовые акты муниципального образования «Погореловское», защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования «Погореловское».

4. Глава муниципального образования «Погореловское» исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования «Погореловское» и полномочия главы местной администрации.

Глава муниципального образования «Погореловское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе, за исключением случаев замещения главой муниципального образования «Погореловское» должности депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района на постоянной основе или должности Главы Тотемского муниципального района на постоянной основе.

5. Глава муниципального образования «Погореловское» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования «Погореловское» издает постановления администрации муниципального образования «Погореловское» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Погореловское» по вопросам организации работы  администрации муниципального образования «Погореловское».

Глава муниципального образования «Погореловское» как председатель Совета муниципального образования «Погореловское» издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета муниципального образования «Погореловское».

Глава муниципального образования «Погореловское» издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Погореловское»,  изданные в пределах  полномочий главы муниципального образования «Погореловское», обязательны к исполнению  на всей территории муниципального образования «Погореловское».                                                                                                                                                                                                                                                                          

7. Глава муниципального образования «Погореловское» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать   иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования «Погореловское» не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования «Погореловское», полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования «Погореловское» должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Порядок принятия решения о применении к главе муниципального образования «Погореловское», представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется решением Совета муниципального образования «Погореловское»  в соответствии с законом области.

8. Глава муниципального образования «Погореловское» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования «Погореловское» не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава муниципального образования «Погореловское» подотчетен и подконтролен населению и Совету муниципального образования «Погореловское».

Глава муниципального образования «Погореловское» ежегодно представляет отчет о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления населению и Совету муниципального образования «Погореловское».

Глава муниципального образования «Погореловское» не реже одного раза в год и не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, отчитывается перед населением и Советом муниципального образования «Погореловское» о своей деятельности.

Отчет проводится непосредственно перед населением и Советом муниципального образования «Погореловское» гласно и открыто.

  Информация о проведении отчета перед населением опубликовывается (обнародуется) не позднее 30 дней до проведения этого отчета.

11. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области. Главе муниципального образования «Погореловское» в соответствии с законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» устанавливается:

- ежегодный дополнительный отпуск в количестве 10 календарных дней.               Порядок предоставления ежегодного дополнительного отпуска главе муниципального образования «Погореловское», замещающего должность на постоянной основе,  определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования «Погореловское»;

- доплата к пенсии.

Минимальный размер доплаты к пенсии главы муниципального образования (минимальная гарантия), устанавливается в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» и составляет для лиц, замещавших должность главы поселения:

а) в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», - 20 процентов;

б) в течение трех и более сроков полномочий - 35 процентов.

Максимальный размер доплаты к пенсии главы поселения не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии главы муниципального образования определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования с учетом положений закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Статья 26. Полномочия главы муниципального образования «Погореловское»

1. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области.

2. Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета муниципального образования проект бюджета  муниципального образования и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета муниципального образования  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов муниципального образования, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию муниципального образования, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

7) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих  администрации муниципального образования и других работников администрации муниципального образования,  рассматривает их отчеты и доклады;

8) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования;

9) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) представляет на утверждение Совета муниципального образования программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

11) представляет интересы администрации муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти, от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды, выдает доверенности;

12) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

13) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного решением Совета муниципального образования, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

15) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) осуществляет правовое регулирование прохождения муниципальной службы в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования;

17) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

3. Глава муниципального образования как председатель Совета муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального образования и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального образования, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Совета муниципального образования;

2) обладает правом внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Совета муниципального образования, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Совета муниципального образования;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального образования, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов муниципального образования и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность комиссий Совета муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления муниципального образования.

5. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Погореловское»

1. Полномочия главы муниципального образования «Погореловское» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Советом муниципального образования «Погореловское» ходатайства главы муниципального образования «Погореловское» об отставке или по истечению месяца со дня подачи главой муниципального образования «Погореловское» в Совет муниципального образования «Погореловское»указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования «Погореловское»не принял отставку главы муниципального образования «Погореловское»;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу  обвинительного  приговора суда; 

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Погореловское»;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Погореловское»;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

10) отзыва избирателями  - со дня  опубликования решения об отзыве главы муниципального образования «Погореловское»;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Погореловское»- со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12)  преобразования муниципального образования «Погореловское», осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Погореловское»;

13) утраты муниципального образования «Погореловское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  муниципального образования «Погореловское» более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального образования «Погореловское» или объединения муниципального образования «Погореловское»с городским округом.

По основаниям, указанным в пунктах 12, 13, 14 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования «Погореловское» прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования «Погореловское».

2. Полномочия главы муниципального образования «Погореловское», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.1. Полномочия главы муниципального образования «Погореловское», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка главы муниципального образования «Погореловское» по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования «Погореловское».

Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Совет муниципального образования «Погореловское» должен рассмотреть поданное главой муниципального образования «Погореловское» заявление об отставке в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования «Погореловское». В случае непринятия Советом муниципального образования «Погореловское» в указанный срок решения по заявлению главы муниципального образования «Погореловское» или непринятия Советом муниципального образования «Погореловское» отставки главы, глава муниципального образования «Погореловское»вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель  со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования «Погореловское», письменно уведомив об этом Совет муниципального образования «Погореловское».

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Погореловское» либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет    должностное лицо местного самоуправления – заместитель главы администрации муниципального образования «Погореловское».

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Погореловское» выборы главы муниципального образования «Погореловское», избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае временного отсутствия главы муниципального образования «Погореловское» (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы администрации муниципального образования «Погореловское» временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования «Погореловское», а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации муниципального образования «Погореловское», определяемое главой муниципального образования «Погореловское»;

- его полномочия как председателя Совета муниципального образования «Погореловское» временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального образования «Погореловское», а в случае его отсутствия  – один из депутатов, определяемый главой муниципального образования «Погореловское».

5. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования «Погореловское»  подлежит  обязательному официальному опубликованию.                                  

Статья 28. Администрация муниципального образования «Погореловское»

1. Администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования  на принципах единоначалия руководит глава муниципального образования.

Статья 29. Структура администрации муниципального образования «Погореловское»

1. Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации муниципального образования входят глава муниципального образования как глава администрации, заместитель главы администрации, муниципальные служащие. В структуру администрации муниципального образования могут входить структурные подразделения.

Структура администрации муниципального образования утверждается решением Совета муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

3. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации муниципального образования утверждаются главой муниципального образования.

Структурные подразделения администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального образования.

4. Глава муниципального образования может поручить осуществление отдельных функций в пределах компетенции главы администрации муниципального образования, заместителю (заместителям) главы администрации муниципального образования.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования. 

Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования «Погореловское»

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) управление и распоряжение собственностью муниципального образования в соответствии с решениями Совета муниципального образования;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования;

3) подготовка проекта бюджета муниципального образования; 

4) исполнение бюджета муниципального образования и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальных заимствований;

6) управление муниципальным долгом муниципального образования;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности муниципального образования;

9) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

10) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

11) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

12) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

13) администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

2. Порядок работы администрации муниципального образования утверждается Главой муниципального образования.

Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования «Погореловское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может  глава  муниципального образования «Погореловское».

2. Администрация муниципального образования «Погореловское» настоящим Уставом наделяется правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрация муниципального образования «Погореловское» как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 32. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем  заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса  муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 33. Муниципальные правовые акты»

1. По вопросам местного значения население муниципального образования «Погореловское» непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Погореловское» принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Погореловское» федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Погореловское», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования «Погореловское»;

3) постановления и распоряжения  администрации муниципального образования «Погореловское»;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования «Погореловское».

4. Устав муниципального образования «Погореловское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Погореловское».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования «Погореловское» и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования «Погореловское» или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования «Погореловское».

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования «Погореловское», главой муниципального образования «Погореловское», органами территориального общественного самоуправления муниципального образования «Погореловское», инициативными группами граждан, старостами сельских населенных пунктов, прокурором Тотемского района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Погореловское», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования «Погореловское», могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования «Погореловское» только по инициативе главы муниципального образования «Погореловское» или при наличии заключения главы муниципального образования «Погореловское».

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования «Погореловское», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

10. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Погореловское», главы муниципального образования «Погореловское» вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением или распоряжением.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Погореловское», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования «Погореловское» или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет муниципального образования «Погореловское»- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

12. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений, заключенных между органами местного самоуправления считается первая публикация его полного текста в районной газете «Тотемские вести» (в приложении к газете «Тотемские вести»).

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) и соглашений, заключённых между органами местного самоуправления, органы местного самоуправления муниципального образования  вправе также использовать официальное сетевое издание – «Сборник муниципальных актов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.сборник муниципальных актов.рф, регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия ЭЛ N ФС77-74695 от 24 декабря 2018 года. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта муниципального образования  в указанном официальном сетевом издании объёмные графические и табличные приложения к нему в печатных изданиях могут не приводиться.

Официальным обнародованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается размещение его полного текста на информационных стендах администрации муниципального образования.

              Также муниципальные правовые акты, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, могут дополнительно опубликовываться путем размещения полного текста в иных печатных изданиях и сетевых изданиях, на официальном сайте муниципального образования  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://mo-pogorelovo.ru.  

При публикации муниципального правового акта, соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, указываются соответственно принявший или заключивший его орган или должностное лицо, его наименование, дата его принятия или заключения, регистрационный номер (для соглашений – при наличии), текст, подписавшее его должностное лицо.

Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, к их официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации или официальному обнародованию на информационных стендах органов местного самоуправления также является портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам Вологодской области, иным нормативным правовым актам Вологодской области.

14. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Погореловское».

Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета муниципального образования «Погореловское»

1. Совет муниципального образования «Погореловское»  в рамках своих полномочий принимает решения и иные правовые акты. Решения Совета муниципального образования принимаются на его заседании открытым, в том числе открытым или тайным голосованием.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию.

3. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета муниципального образования принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования.

4. Совет муниципального образования принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Решения Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования.

6. Глава муниципального образования обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Советом муниципального образования.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 36. Муниципальное имущество муниципального образования

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в    случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;          

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования «Погореловское»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»  от имени муниципального образования самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления муниципального образования «Погореловское».                                                                                                                                                                                    

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной  власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с  федеральными законами.

3. Совет муниципального образования «Погореловское»  в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования «Погореловское».

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества  поступают в бюджет муниципального образования.

5. Совет муниципального образования «Погореловское» устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности  муниципального образования.

6. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию муниципального образования «Погореловское» письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных муниципальных заданий, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют администрации муниципального образования «Погореловское» отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета муниципального образования. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией муниципального образования «Погореловское» о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Погореловское»  субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Бюджет муниципального образования «Погореловское» (местный бюджет)

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования «Погореловское».

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается администрацией муниципального образования, вносится на рассмотрение Совета муниципального образования главой муниципального образования и принимается Советом муниципального образования в виде нормативного правового акта.

3. Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета муниципального образования.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 39. Доходы бюджета муниципального образования

Формирование доходов бюджета муниципального образования «Погореловское»  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 40. Средства самообложения граждан»

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования «Погореловское». Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3  части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

Статья 41. Расходы бюджета муниципального образования

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования «Погореловское»  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Погореловское», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Погореловское» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Погореловское»  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета муниципального образования.

2. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Проект бюджета муниципального образования не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 43. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования готовит администрация муниципального образования.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе муниципального образования, представляется главой  муниципального образования как главой местной администрации в Совет муниципального образования для утверждения.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Совет муниципального образования.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе муниципального образования и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом муниципального образования отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,  не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Совет муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

5. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит официальному опубликованию.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 45. Муниципальные заимствования

1. Муниципальное образование «Погореловское»  вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Погореловское»  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации муниципального образования.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Совет муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных  акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

Статья 47. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования 

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального образования «Погореловское» вправе  отозвать главу муниципального образования, депутатов Совета муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Погореловское»  перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.                                                                                                                                                                                                                                                                  

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления муниципального образования  «Погореловское» перед физическими и                                                                                                                                юридическими  лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.

5. Ответственность Совета муниципального образования перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в соответствии со статьей  74  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 50. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке правотворческой инициативы, прокурором Тотемского района.

Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

              1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются решением  Совета муниципального образования.

              2. Проект  решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.               Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда  в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами.

              После опубликования не позднее чем через 15 дней проект решения Совета муниципального образования о внесении изменений в Устав муниципального образования  выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного Уставом муниципального образования числа депутатов Совета муниципального образования.

              4. Принятое Советом муниципального образования решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования направляется главе муниципального образования для подписания в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить данный муниципальный правовой акт и в течение 10 дней вернуть его в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней  и опубликованию (обнародованию).

              5. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

              6. Решение Совета муниципального образования  о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

              7. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированное решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

              7.1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета муниципального образования «Погореловское», подписанным единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Совета муниципального образования «Погореловское»;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым решением Совета муниципального образования «Погореловское» и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета муниципального образования «Погореловское» о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального образования, не допускается.

8. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

9. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.