Устав Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области



Устав

Новоильинского сельсовета

Петуховского района

Курганской области

Устав Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области

1. Устав Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Новоильинского сельсовета Петуховского района Курганской области (далее - Новоильинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Новоильинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Новоильинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Новоильинского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Новоильинского сельсовета

1. Новоильинскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Новоильинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Новоильинская сельская Дума, является село Новое Ильинское.

Статья 3. Границы Новоильинского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Новоильинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04 ноября 2004 года № 644 «Об установлении границ муниципального образования «Новоильинский сельсовет», входящего в состав муниципального образования «Петуховский район».

2. Границы Новоильинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Новоильинского сельсовета

1. Территория Новоильинского сельсовета входит в состав территории Петуховского района.

2. В состав территории Новоильинского сельсовета входит территория населенного пункта:

с. Новое Ильинское,

прилегающие к ней земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Новоильинского сельсовета и порядок их официального использования

1. Новоильинский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Новоильинского сельсовета устанавливается решением Новоильинской сельской Думы.

2. Официальные символы Новоильинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Новоильинского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Новоильинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Новоильинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новоильинского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новоильинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоильинского сельсовета;

4) организация в границах Новоильинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новоильинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новоильинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новоильинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новоильинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новоильинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новоильинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Новоильинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Новоильинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новоильинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Новоильинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новоильинского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новоильинском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Новоильинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новоильинского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Новоильинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Новоильинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Новоильинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Новоильинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новоильинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новоильинского сельсовета;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новоильинского сельсовета;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новоильинского сельсовета;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новоильинском сельсовете;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новоильинского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новоильинского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Новоильинского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Новоильинского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Новоильинской сельской Думы, Главы Новоильинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новоильинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новоильинского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новоильинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новоильинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Новоильинского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Новоильинской сельской Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Новоильинской сельской Думы и Главы Новоильинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Новоильинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Новоильинской сельской Думой и Главой Новоильинского сельсовета, оформляется решением Новоильинской сельской Думы и постановлением Главы Новоильинского сельсовета.

4. Новоильинская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Новоильинской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Новоильинская сельская назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Новоильинской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Новоильинского сельсовета, избирательных объединений, Главы Новоильинского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новоильинского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новоильинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Новоильинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Новоильинского сельсовета , в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Новоильинского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Новоильинской сельской Думы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным и многомандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Новоильинской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новоильинского сельсовета или судом.

3. Решение Новоильинской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию..

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Новоильинской сельской Думы, Главы Новоильинского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Новоильинской сельской Думы, Главы Новоильинского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Новоильинской сельской Думы, Главы Новоильинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Новоильинской сельской Думы, Главе Новоильинского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Новоильинской сельской Думы, Глава Новоильинского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новоильинском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Новоильинского сельсовета, преобразовании Новоильинского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета.

7. Голосование по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета проводится на всей территории Новоильинского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета назначается Новоильинской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новоильинского сельсовета или части Новоильинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новоильинского сельсовета преобразование Новоильинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новоильинского сельсовета или части Новоильинского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Новоильинской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Новоильинской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Новоильинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Новоильинского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новоильинского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Новоильинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Новоильинского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новоильинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Новоильинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Новоильинском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Новоильинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Новоильинской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета с использованием средств бюджета Новоильинского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Новоильинского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Новоильинской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Новоильинского сельсовета Новоильинской сельской Думой, Главой Новоильинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Новоильинского сельсовета, Новоильинской сельской Думы или Главы Новоильинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новоильинской сельской Думой, назначаются Новоильинской сельской Думой, а по инициативе Главы Новоильинского - Главой Новоильинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Новоильинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новоильинского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Новоильинской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новоильинского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Новоильинского сельсовета, Новоильинской сельской Думы, Главы Новоильинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Новоильинской сельской Думы или Главы Новоильинского сельсовета, назначается соответственно Новоильинской сельской Думой или Главой Новоильинского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Новоильинского сельсовета, осуществляется решением Новоильинской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Новоильинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Новоильинского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Новоильинского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию..

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Новоильинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Новоильинской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новоильинского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Новоильинского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Новоильинского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новоильинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Новоильинской сельской Думы или Главы Новоильинского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новоильинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Новоильинской сельской Думы.

5. Решение Новоильинской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Новоильинского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Новоильинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новоильинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Новоильинского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Новоильинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Новоильинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Новоильинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Новоильинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Новоильинского сельсовета обязаны содействовать населению Новоильинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Новоильинского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета образуют:

1. Новоильинская сельская Дума.

2. Глава Новоильинского сельсовета.

3. Администрация Новоильинского сельсовета.

Статья 21. Новоильинская сельская Дума

1. Новоильинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

2. Новоильинская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Новоильинской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Новоильинской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Новоильинской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Новоильинской сельской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Новоильинской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Новоильинская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Новоильинской сельской Думы в правомочном составе.

5. Новоильинская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6.Новоильинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Новоильинского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Новоильинской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Новоильинской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Новоильинского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новоильинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новоильинского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Новоильинского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новильинского сельсовета;

8) определение порядка участия Новоильинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Новоильинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Новоильинской сельской Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Новоильинской сельской Думы

1. Депутат Новоильинской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Новоильинской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Новоильинской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Новоильинской сельской Думы нового созыва.

4. Депутат Новоильинской сельской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Курганской области, Уставом Новоильинского сельсовета.

5. Депутат Новоильинской сельской Думы поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, лично ведет прием граждан. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и способствует их своевременному разрешению.

6. Депутаты Новоильинской сельской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Новоильинской сельской Думы.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Новоильинской сельской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

8. Гарантии прав депутатов Новоильинской сельской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Новоильинской сельской Думы, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Новоильинской сельской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Новоильинской сельской Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Новоильинской сельской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутаты Новоильинской сельской Думы не могут одновременно являться депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Новоильинской сельской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Новоильинской сельской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.Депутатам Новоильинской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

13.Депутаты Новоильинской сельской Думы имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

14.Депутатам Новоильинской сельской Думы для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 24. Председатель Новоильинской сельской Думы

1. Организацию деятельности Новоильинской сельской Думы осуществляет Председатель Новоильинской сельской Думы.

Глава Новоильинского сельсовета является Председателем Новоильинской сельской Думы и осуществляет организацию деятельности Новоильинской сельской Думы.

2. Председатель Новоильинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Новоильинской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Новоильинской сельской Думы;

2) созывает заседания Новоильинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Новоильинской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Новоильинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Новоильинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Новоильинской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Новоильинской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Новоильинской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Новоильинской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Новоильинской сельской Думы

Полномочия Новоильинской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Новоильинской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Новоильинской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Новоильинской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Новоильинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Новоильинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Новоильинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоильинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Новоильинской сельской Думы

Депутат Новоильинской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае;

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Новоильинской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава Новоильинского сельсовета

1. Глава Новоильинского сельсовета является высшим должностным лицом Новоильинского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новоильинского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Новоильинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Новоильинского сельсовета.

3. Глава Новоильинского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и в соответствии с Уставом Новоильинского сельсовета является главой администрации Новоильинского сельсовета.

4. Глава Новоильинского сельсовета не может одновременно являться депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Новоильинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Новоильинской сельской Думы, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Новоильинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Глава Новоильинского сельсовета не вправе:

Заниматься предпринимательской деятельностью;

Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Новоильинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

6. Глава Новоильинского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Новоильинской сельской Думе.

7. На главу Новоильинского сельсовета распространяются социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Уставом для муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета

8. Глава Новоильинского сельсовета продолжает получать назначенное ему по должности денежное содержание до устройства на новое место работы (службы) в течении года после снятия своих полномочий в следующих случаях:

При окончании срока полномочий;

При сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если Глава Новоильинского сельсовета проработал в этой должности не менее года.

9. Главе Новоильинского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 28. Полномочия Главы Новоильинского сельсовета

1. Глава Новоильинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Новоильинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новоильинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Новоильинской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новоильинской сельской Думы;

2. Глава Новоильинского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Новоильинскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Новоильинской сельской Думы проект бюджета Новоильинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Новоильинской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Новоильинского сельсовета;

4) формирует Администрацию Новоильинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Новоильинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Новоильинского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Новоильинского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Новоильинской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Новоильинского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоильинского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Новоильинского сельсовета сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Новоильинского сельсовета;

11) исполняет бюджет Новоильинского сельсовета, утвержденный Новоильинской сельской Думой, распоряжается средствами Новоильинского сельсовета в соответствии с утвержденным Новоильинской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Новоильинского сельсовета

1. Полномочия Главы Новоильинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Новоильинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Новоильинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоильинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новоильинского сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации по организационным вопросам.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Новоильинского сельсовета выборы Главы Новоильинского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 30. Администрация Новоильинского сельсовета

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Новоильинского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоильинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Новоильинского сельсовета руководит Глава Администрации Новоильинского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Новоильинского сельсовета является Глава Новоильинского сельсовета.

2. Администрация Новоильинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Новоильинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Новоильинской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Новоильинского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Новоильинского сельсовета.

4. Администрация Новоильинского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Новоильинской сельской Думе.

5. Структура Администрации Новоильинского сельсовета утверждается и изменяется Новоильинской сельской Думой по представлению Главы Новоильинского сельсовета.

Статья 31. Полномочия Администрации Новильинского сельсовета

Полномочия Администрации Новоильинского сельсовета определяются Положением об Администрации Новоильинского сельсовета, утверждаемым Новоильинской сельской Думой.

Статья 32. Избирательная комиссия Новоильинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Новоильинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Новоильинского сельсовета, преобразования Новоильинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Новоильинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

3. Избирательная комиссия Новоильинского сельсовета формируется Новоильинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новоильинского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Новоильинского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Новоильинской сельской Думы.

Статья 33. Муниципальная служба Новоильинского сельсовета

1. Муниципальным служащим Новоильинского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Новоильинского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Новоильинского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Новоильинской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Новоильинского сельсовета

Статья 34. Система муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Новоильинской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Новоильинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Председателя Новоильинской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новоильинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Новоильинской сельской Думы, Главой Новоильинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Новоильинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новоильинского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Новоильинской сельской Думы Главой Новоильинского сельсовета или при наличии заключения Главы Новоильинского сельсовета.

Статья 36. Муниципальные правовые акты Новоильинской сельской Думы

1. Новоильинская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоильинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Новоильинской сельской Думы. Решения Новоильинской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоильинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Новоильинской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Новоильинской сельской Думы направляются Главе Новоильинского сельсовета для подписания и обнародования.

3. Глава Новоильинского сельсовета имеет право отклонить принятое Новоильинской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Новоильинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Новоильинского сельсовета отклонит решение Новоильинской сельской Думы, то оно вновь рассматривается Новоильинской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Новоильинской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Новоильинского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Главы Новоильинского сельсовета

Глава Новоильинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Новоильинской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельской Думы;

2) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Новоильинского сельсовета.

Статья 38. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Новоильинской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Новоильинской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Новоильинской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Новоильинской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 39. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты Новоильинского сельсовета обнародуются на информационном стенде в здании администрации Новоильинского сельсовета.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, публикуются в общественно-политической газете «Заря» Петуховского района Курганской области.

Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Новоильинского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Новоильинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Новоильинской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета, полномочия Новоильинской сельской Думы, Администрации Новоильинского сельсовета и Главы Новоильинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Новоильинской сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Новоильинского сельсовета

Статья 41. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Новоильинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Новоильинского сельсовета, средства бюджета Новоильинского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

2. В собственности Новоильинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета, муниципальных служащих Новоильинского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Новоильинского сельсовета, в соответствии с решениями Новоильинской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Новоильинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Новоильинского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Новоильинского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Новоильинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Новоильинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новоильинского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Новоильинского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Новоильинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Новоильинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Новоильинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Новоильинского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новоильинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Новоильинского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новоильинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Новоильинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоильинского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета, муниципальных служащих Новоильинского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Новоильинского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Новоильинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета от имени Новоильинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Новоильинского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Новоильинского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Новоильинского сельсовета, определяются решением Новоильинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Новоильинского сельсовета, поступают в бюджет Новоильинского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Новоильинского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Новоильинской сельской Думы.

5. Решения об участии Новоильинского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Новоильинской сельской Думой по инициативе Главы Новоильинского сельсовета или Новоильинской сельской Думы.

Порядок участия Новоильинского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Новоильинской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Новоильинского сельсовета выступает Администрация Новоильинского сельсовета.

Статья 43. Бюджет Новоильинского сельсовета

1. Новоильинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Новоильинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Новоильинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Новоильинского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Новоильинского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Новоильинского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Новоильинской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 44. Муниципальный заказ Новоильинского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Новоильинского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Новоильинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Новоильинского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Новоильинской сельской Думы.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Новоильинского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Новоильинской сельской Думы.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета

Статья 46. Ответственность депутатов Новоильинской сельской Думы и Главы Новоильинского сельсовета перед населением Новоильинского сельсовета

1. Ответственность депутатов Новоильинской сельской Думы и Главы Новоильинского сельсовета перед населением Новоильинского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Новоильинского сельсовета вправе отозвать депутатов Новоильинской сельской Думы и Главу Новоильинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Ответственность Новоильинской сельской Думы и Главы Новоильинского сельсовета перед государством

Ответственность Новоильинской сельской Думы и Главы Новоильинского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Новоильинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Новоильинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.