Устава Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области



1

Совет депутатов Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района

Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Беспаловского сельского поселения

05.08.2014 №62/175

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Беспаловского сельского поселения

Статья 4. Вопросы местного значения Беспаловского сельского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

Статья 6. Муниципальные выборы

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Статья 11. Публичные слушания

Статья 12. Собрание граждан

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 14. Опрос граждан

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения

Статья 17. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 18. Организация работы Совета депутатов Беспаловского сельского поселения

Статья 19. Компетенция Совета депутатов Беспаловского сельского поселения

Статья 20. Глава Беспаловского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 21. Компетенция главы Беспаловского сельского поселения

Статья 22. Администрация Беспаловского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 23. Компетенция администрации Беспаловского сельского поселения

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЕСПАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

Статья 27. Порядок принятия устава Беспаловского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Беспаловском сельском поселении 

Статья 33. Бюджет Беспаловского сельского поселения

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беспаловского

сельского поселения

Статья 37. Ответственность Совета депутатов Беспаловского сельского поселения перед государством

Статья 38. Ответственность главы Россошинсекого сельского поселения перед государством

Статья 39. Удаление главы Беспаловского поселения в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава У11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41.Вступление в силу настоящего Устава

Статья 42.Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 43.Особенности осуществления вопросов местного значения Беспаловского сельского поселения в переходный период.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

1.  Беспаловское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области  от 30 марта 2005 г.  № 1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Беспаловское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Беспаловское сельское поселение).

3. Административным центром Беспаловского сельского поселения является хутор Беспаловский.

Статья 3. Границы и состав территории Беспаловского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хутора Беспаловского и хутора Балтиновского,  прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Беспаловского сельского  поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Беспаловского сельского  поселения.

2. Границы Беспаловского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 30 марта 2005 г.  № 1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Беспаловского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Беспаловского сельского поселения

             

              1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Беспаловского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беспаловского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Беспаловского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Беспаловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Беспаловского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Беспаловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Беспаловского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Беспаловского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Беспаловского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Беспаловского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Беспаловского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Беспаловском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Беспаловского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Беспаловского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Беспаловского сельского поселения и главы Беспаловского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Беспаловского сельского поселения и главой Беспаловского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения и главы  Беспаловского сельского поселения.

      5. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Беспаловского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

        В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Беспаловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Беспаловского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Беспаловского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

       6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Беспаловского сельского поселения. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

      7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Беспаловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

     8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения.         

     9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

     10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения являются вступившие в законную силу судебные решения:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Беспаловского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.  Критерии причин определяются Регламентом Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Беспаловского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействиями) существенного материального вреда населению Беспаловского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Беспаловского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, а равно для участия населения Беспаловского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Беспаловского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Беспаловского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения принимается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Беспаловского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов Беспаловского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

              5. Депутат Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, глава Беспаловского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Беспаловского сельского поселения.

              6. В целях получения согласия населения при изменении границ Беспаловского сельского поселения или преобразовании Беспаловского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Беспаловского сельского поселения или преобразовании Беспаловского сельского поселения в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Беспаловского сельского поселения или преобразовании Беспаловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Сход граждан

1. В случае, если численность жителей Беспаловского сельского поселения, обладающих избирательным правом, составит не более 100 человек, полномочия представительного органа Беспаловского сельского поселения для решения вопросов местного значения осуществляет сход граждан.

2. Сход граждан проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4.Решения, принятые на сходе, являются актом высшей юридической силы и подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2.Реализация правотворческой инициативы, принятие к рассмотрению  и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

    1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Беспаловского сельского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное обществен­ное самоуправление, устанавливаются  Советом депутатов Беспаловского сельского по­селения по предложению населения, проживающего на данной территории.

    3. Организация деятельности  территориального общественного самоуправления осу­ществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном само­управлении, утвержденным решением  Совета депутатов Беспаловского сельского посе­ления от 16.01.2014 №14/209.

   4. Территориальное общественное самоуправление считает­ся уч­ре­ж­ден­ным с мо­мен­та ре­ги­ст­ра­ции Ус­та­ва  тер­ри­то­ри­аль­но­го об­ще­ст­вен­но­го са­мо­управ­ле­ния ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей  Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния.

   5. Тер­ри­то­ри­аль­ное об­ще­ст­вен­ное са­мо­управ­ле­ние в со­от­вет­ст­вии с его Ус­та­вом мо­жет яв­лять­ся юри­ди­че­ским ли­цом. В этом слу­чае оно  под­ле­жит го­су­дар­ст­вен­ной ре­ги­ст­ра­ции в ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой фор­ме не­ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции.

   6. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

Статья 11. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами  Совета депутатов Беспаловского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главы Беспаловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги  собрания граждан подлежат официальному опубликованию  (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Беспаловского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И   

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения

    1. Структуру органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения составляют:

    1) представительный орган - Совет депутатов Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет депутатов Беспаловского сельского поселения);

      2) глава Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Беспаловского сельского поселения);

      3) исполнительно-распорядительный орган - администрация Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Беспаловского сельского поселения);

   2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

   3. Органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

   4. Изменение структуры органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

   5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Беспаловского сельского поселения.

Статья 17. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

     1.Совет депутатов Беспаловского сельского поселения является представительным органом Беспаловского сельского поселения.

Совет депутатов Беспаловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

   2. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения обладает правами юридического лица.

   3. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

   4. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Урюпинского муниципального района.

   5. Полномочия Совета депутатов Беспаловского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Беспаловского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Беспаловского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Беспаловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения   Беспаловского сельского поселения;

4) в случае утраты Россошинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей Беспаловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Беспаловского сельского поселения или объединения Беспаловского сельского поселения с городским округом;

  6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов Беспаловского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Беспаловского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Беспаловского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

   7. Полномочия депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Беспаловского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Беспаловского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов Беспаловского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Организация работы Совета депутатов Беспаловского сельского поселения

1. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Беспаловского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Беспаловского сельского поселения в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

         2. Полномочия Совета депутатов Беспаловского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов Беспаловского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета депутатов Беспаловского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. 

3. Порядок деятельности Совета депутатов Беспаловского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета депутатов Беспаловского сельского поселения исполняет глава Беспаловского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Беспаловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Беспаловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов Беспаловского сельского поселения

1. К компетенции Совет депутатов Беспаловского сельского поселения относится:

1) принятие Устава Беспаловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Беспаловского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Беспаловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Беспаловского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Беспаловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Беспаловского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Беспаловского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Россошлинского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Беспаловского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета депутатов Беспаловского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Беспаловского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих и выборного должностного лица Россошлинского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим  и выборному должностному лицу Беспаловского сельского поселения;

        23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Беспаловского сельского поселения о результатах его деятельности и деятельности администрации Беспаловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Беспаловского сельского поселения;

      24)  принятие решения о самороспуске;

       25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Беспаловском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Беспаловского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Беспаловского сельского поселения в случае изменения границ Беспаловского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беспаловского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Беспаловского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Беспаловского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беспаловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения подписывает глава Беспаловского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Беспаловского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 20. Глава Беспаловского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Беспаловского сельского поселения является высшим должностным лицом Беспаловского сельского поселения и на­де­ля­ет­ся на­стоя­щим Ус­та­вом соб­ст­вен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми по ре­ше­нию во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния.

          2. Глава  сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет. По­ря­док про­ве­де­ния вы­бо­ров гла­вы Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния  оп­ре­де­ля­ет­ся за­ко­ном Вол­го­град­ской об­лас­ти.

3. Пол­но­мо­чия гла­вы Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния на­чи­на­ют­ся со дня его всту­п­ле­ния в долж­ность и пре­кра­ща­ют­ся в день всту­п­ле­ния в долж­ность вновь из­бран­но­го гла­вы Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния.

Вновь из­бран­ный гла­ва Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния в со­от­вет­ст­вии с за­ко­ном Вол­го­град­ской об­лас­ти и на­стоя­щим Ус­та­вом всту­па­ет в долж­ность не позд­нее чем че­рез две не­де­ли со дня офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния из­би­ра­тель­ной ко­мис­си­ей Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния об­щих ре­зуль­та­тов вы­бо­ров.

4. Глава Беспаловского сельского поселения возглавляет администрацию Беспаловского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

Глава Беспаловского сельского поселения входит в состав представительного органа Урюпинского муниципального района.

5. Глава Беспаловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Беспаловского сельского поселения.

Глава Беспаловского сельского поселения представляет Совету депутатов Россоинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Беспаловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Беспаловского сельского поселения.        

6. Глава Беспаловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Беспаловского сельского поселения.

7. По­ста­нов­ле­ния и рас­по­ря­же­ния гла­вы Беспаловского сель­ско­го по­се­ле­ния, из­дан­ные в пре­де­лах его ком­пе­тен­ции, обя­за­тель­ны к ис­пол­не­нию все­ми пред­при­ятия­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми и гра­ж­да­на­ми.

8.Глава Беспаловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава Россошиннского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Полномочия главы Беспаловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Беспаловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Беспаловского сельского поселения;

13) утраты Россошинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Беспаловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Беспаловского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

10. Полномочия главы Беспаловского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Беспаловского сельского поселения в Совет депутатов Беспаловского сельского поселения.

Совет депутатов Беспаловского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Беспаловского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

11. В случаях, когда глава Беспаловского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Беспаловского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Беспаловского сельского поселения возлагается на заместителя главы администрации Беспаловского сельского поселения распоряжением главы Беспаловского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Беспаловского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Беспаловского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Беспаловского сельского поселения возлагается решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения на заместителя главы администрации Беспаловского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 21. Компетенция главы Беспаловского сельского поселения

К компетенции главы Беспаловского сельского поселения относится:

1) представление Беспаловского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Беспаловского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совету депутатов Беспаловского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Беспаловского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Беспаловского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Беспаловского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беспаловского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета депутатов Беспаловского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет депутатов Беспаловского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Беспаловского сельского поселения;

11) формирование администрации Беспаловского сельского поселения;

12) представление Совету депутатов Беспаловского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Беспаловского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Беспаловского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

2. Глава Беспаловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Беспаловского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Беспаловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Беспаловского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Беспаловского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 22. Администрация Беспаловского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Беспаловского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Беспаловского сельского поселения.

Администрация Беспаловского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Беспаловского сельского поселения.

Администрация Беспаловского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Беспаловского сельского поселения возглавляет глава Беспаловского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Беспаловского сельского поселения утверждается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения по представлению главы Беспаловского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Беспаловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Беспаловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция администрации Беспаловского сельского поселения

1.К компетенции администрации Беспаловского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Беспаловского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Беспаловского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ для осужденных к мере наказания в виде обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Беспаловского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является администрация Беспаловского сельского поселения;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Беспаловского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

2. Глава Беспаловского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Беспаловского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения к компетенции администрации Беспаловского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Беспаловского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Беспаловского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Беспаловского сельского поселения.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые главе Беспаловского сельского поселения

1. Настоящим Уставом главе Беспаловского сельского поселения и за счет средств бюджета Беспаловского сельского поселения гарантируется:

     1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения;

    2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

   3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней.

  4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти выборного должностного лица, наступившей в связи с осуществлением полномочий, максимальный размер которой не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.

2. Порядок предоставления гарантий выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЕСПАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения входят:

1) Устав Беспаловского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения;

3)постановления и распоряжения главы Беспаловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Беспаловского сельского поселения.

Статья 27. Порядок принятия Устава Беспаловского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Беспаловского сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением  Совета депутатов Беспаловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов Беспаловского сельского о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Беспаловского сельского о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совет депутатов Беспаловского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в Управлении  Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Беспаловского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из Управления  Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, главой Беспаловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Урюпинского муниципального района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Беспаловского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совету депутатов Беспаловского сельского поселения только по инициативе главы Беспаловского сельского поселения или при наличии заключения главы Беспаловского сельского поселения.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных

правовых актов Беспаловского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Беспаловского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Беспаловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

  4. Устав, решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Беспаловского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Беспаловского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Беспаловского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Беспаловского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Беспаловского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Беспаловского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных        правовых актов Беспаловского сельского поселения

  1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав Беспаловского сельского поселения;

2) решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета депутатов Беспаловского сельского поселения об удалении главы Беспаловского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района «Районные ведомости» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

  2. Официальному обнародованию подлежат:

1) решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Беспаловского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Беспаловского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленным местом для обнародования муниципальных правовых актов является информационный стенд, расположенный в здании администрации Беспаловского сельского поселения и установленная на территории, прилегающей к зданию администрации Беспаловского сельского поселения доска объявлений.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Беспаловском сельском поселении

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Беспаловском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Беспаловского сельского поселения имущество, средства бюджета Беспаловского сельского поселения, а также имущественные права Беспаловского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Беспаловского сельского поселения,  устанавливаются Федеральным законом от 16.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения от имени Беспаловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беспаловского сельского поселения.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Беспаловского сельского поселения, утверждается решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

4. Администрация Беспаловского сельского поселения создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Беспаловского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Беспаловского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является администрация  Беспаловского сельского поселения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Беспаловского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом депутатов Беспаловского сельского поселения на основании предложений главы Беспаловского сельского поселения.

Статья 33. Бюджет Беспаловского сельского поселения

1. Беспаловское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Беспаловского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления Беспаловского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Беспаловского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Беспаловского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Беспаловского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Беспаловского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Беспаловского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Беспаловского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Беспаловского сельского поселения обеспечивается администрацией Беспаловского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Беспаловского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Беспаловского сельского поселения.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Беспаловского сельского поселения.

Статья 35. Муниципальные заимствования

     Беспаловское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

     Право осуществления муниципальных заимствований от имени Беспаловского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Беспаловского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беспаловского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беспаловского сельского поселения несут ответственность перед населением Беспаловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беспаловского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Беспаловского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Совета депутатов Беспаловского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Беспаловского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Беспаловского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Беспаловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Беспаловского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Беспаловского сельского поселения.

4. Закон Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Беспаловского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 38. Ответственность главы Беспаловского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Беспаловского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Беспаловского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Беспаловского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Беспаловского поселения в отставку

1. Совет депутатов Беспаловского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Беспаловского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Беспаловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 42. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Беспаловского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов Беспаловского сельского поселения  от 5 апреля 2006г. N 9/25;

- решения Совета депутатов Беспаловского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области" от 20.12.2006г. № 16/49; от 10.12.2007г. № 27/78; от 11.11.2008г.№38/106; от 17.07.2009г.№ 43/121; от 01.03.2010г.№7/23; от 08.11.2010г.№ 12/47;от 02.03.2011г. №17/65а; от 07.07.2011г. №22/82; от 24.10.2011г. №28/95; от 28.03.2012г. №40/119; от 18.09.2012г.№ 51/137; от 30.04.2013г. № 60/161; от 25.09.2013г. № 68/177; от 16.01.2014г.№ 74/202; от 20.06.2014г. № 85/226.

Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Беспаловского сельского поселения в переходный период.

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Беспаловского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".