УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ГОРОД БОГУЧАР БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (принятый решением Совета народных депутатов от 05.12.2016 № 100)



УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ГОРОД БОГУЧАР БОГУЧАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(принятый решением Совета народных депутатов от 05.12.2016 № 100)

Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус городского поселения – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области

1. Полное наименование муниципального образования: городское поселение – город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области.

2. Город Богучар был основан в 1704 году на левом берегу реки Богучарки, в 6 км выше места ее впадения в реку Дон.

25 сентября 1779 года селение Богучар получило статус города. Границы территории города установлены решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся Российской Федерации 07 июня 1960  (протокол № 8).

Город Богучар является административным центром Богучарского муниципального района.

Законом Воронежской области от 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Воронежской области» город Богучар наделен статусом городского поселения.

3. Границы городского поселения – город Богучар установлены законом Воронежской области от 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Воронежской области».

Городское поселение – город Богучар находится на юге Воронежской области на автомагистрали Воронеж – Ростов, на берегу реки Богучарки в 65 км от железнодорожной станции Кантемировка и 250 км от областного центра, с восточной стороны к городу примыкают село Залиман и хутор Остров.

Границы городского поселения – город Богучар граничат с территориями Залиманского сельского совета и Поповского сельского совета Богучарского района.

Территорию городского поселения составляют все земли в границе муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. В состав территории городского поселения – город Богучар входит следующий населенный пункт:

– город Богучар.

5. Административным центром городского поселения – город Богучар является город Богучар.

6. Преобразование, упразднение городского поселения – город Богучар, установление и изменение его границ и наименования городского поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Жители городского поселения

1. Жителями городского поселения – город Богучар являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей городского поселения – город Богучар может устанавливаться почетное звание: «Почётный гражданин города Богучара». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов городского поселения.

Статья 3. Официальные символы городского поселения – город Богучар и порядок их использования

1. Городское поселение – город Богучар в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы городского поселения – город Богучар утверждаются Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) городского поселения – город Богучар содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов городского поселения.

Герб городского поселения – город Богучар подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление городского поселения

1. Местное самоуправление в городском поселении – город Богучар – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении – город Богучар осуществляется в границах муниципального образования – городского поселения.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления городского поселения –город Богучар составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского поселения.

2. Местное самоуправление в городском поселении – город Богучар осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения – город Богучар относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло,- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского              поселения – город Богучар (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения – город Богучар сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007         № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Богучарского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения – город Богучар в бюджет Богучарского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 7. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

6) создание условий для развития туризма;

7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения – город Богучар и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского   поселения – город Богучар и органами местного самоуправления Богучарского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения – город Богучар официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Порядок организации привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения – город Богучар работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 18 и 21 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяется решением Совета народных депутатов городского поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения – город Богучар в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Органы местного самоуправления городского поселения, осуществляющие муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории городского поселения, является администрация городского поселения.

Должностным лицом администрации городского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава администрации городского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами городского поселения.

2. К полномочиям администрации городского поселения – город Богучар при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения.

Статья 10.               Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар и органов местного самоуправления Богучарского муниципального района

1. Должностные лица органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Богучарского муниципального района. Назначение должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар должностными лицами органов местного самоуправления Богучарского муниципального района не допускается.

2. Споры между органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар и органами местного самоуправления Богучарского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления городского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар в Воронежскую областную Думу.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ – ГОРОД БОГУЧАР В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар и главы администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар и главой администрации городского поселения – город Богучар оформляется правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар и главы администрации городского поселения.

5. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения – город Богучар и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского поселения.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского поселения – город Богучар или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения – город Богучар проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003           № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения – город Богучар и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Для реализации инициативы об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

Для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Воронежской области для проведения местного референдума.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов городского поселения.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении – город Богучар.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете народных депутатов городского поселения – город Богучар замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения – город Богучар назначается Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения – город Богучар считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения – город Богучар или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения – город Богучар считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения – город Богучар или части городского поселения.

Объединение двух и более поселений, не влекущих изменение границ иных муниципальных образований, осуществляются с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом народных депутатов каждого из объединяемых поселений.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения – город Богучар и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения – город Богучар для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения – город Богучар с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения – город Богучар Советом народных депутатов городского поселения, главой городского поселения – город Богучар могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или главы городского поселения – город Богучар, главы администрации городского поселения – город Богучар.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов городского поселения, назначаются Советом народных депутатов городского поселения, а по инициативе главы администрации городского поселения – город Богучар – главой администрации городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения – город Богучар, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения – город Богучар требуется получение согласия населения городского поселения – город Богучар, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения – город Богучар о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения –город Богучар могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов городского поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или главы городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар или главой городского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета народных депутатов городского поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения – город Богучар для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или главы городского поселения – город Богучар – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения – город Богучар для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения в соответствии с законом Воронежской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов городского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители городского поселения – город Богучар должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;

2) за счет средств бюджета Воронежской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган городского поселения – город Богучар – Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар (далее по тексту допускается сокращение: Совет народных депутатов);

- глава городского поселения – город Богучар (далее по тексту допускается сокращение: глава поселения);

- исполнительно-распорядительный орган городского поселения – город Богучар – администрация городского поселения – город Богучар (далее по тексту допускается сокращение: администрация городского поселения);

- контрольно-счетный орган городского поселения – город Богучар – контрольно-счетная комиссия городского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 25. Порядок формирования Совета народных депутатов городского поселения

1. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар избирается на муниципальных выборах с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар состоит из 15 депутатов.

3. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов городского          поселения – город Богучар – 5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

5. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар предусматриваются в бюджете городского поселения – город Богучар отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар и депутатов.

Статья 26. Компетенция Совета народных депутатов городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар находятся:

1) принятие Устава городского поселения – город Богучар и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского поселения – город Богучар и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского поселения – город Богучар в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения – город Богучар полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения – город Богучар в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар также относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

2) установление официальных символов городского поселения – город Богучар и определение порядка официального использования указанных символов;

3) назначение муниципальных выборов;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения, а также по вопросам изменения границ городского поселения – город Богучар или преобразования городского поселения;

6) избрание главы городского поселения, заместителя председателя Совета народных депутатов городского поселения;

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения, депутата Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) назначение главы администрации городского поселения – город Богучар по контракту;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) установление полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения, назначение председателя контрольно-счетной комиссии;

11) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

12) принятие Регламента Совета народных депутатов городского поселения;

13) утверждение структуры, штатного расписания Совета народных депутатов и структуры администрации городского поселения;

14) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

15) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

16) учреждение печатного средства массовой информации;

17) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

18) учреждение почетных званий, наград и премий городского поселения – город Богучар и положений о них;

19) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

20) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, Законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения, главы администрации городского поселения – город Богучар о результатах их деятельности, деятельности администрации городского поселения – город Богучар и иных подведомственных главе городского поселения – город Богучар органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов городского поселения.

Статья 27. Организация работы Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар

1. Работу Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар организует глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, который избирается из числа депутатов открытым голосованием.

2. По представлению главы городского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов городского поселения.

Глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, заместитель председателя Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов городского поселения.

В случае не избрания заместителя председателя Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар по первому представлению главы городского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, после дополнительного обсуждения глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов городского         поселения – город Богучар вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов городского поселения.

Представление главой городского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, на заседании одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар более двух раз в работе Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар одного созыва не допускается.

3. Совет народных депутатов может избирать постоянные (на срок своих полномочий) и временные комиссии из числа депутатов. Полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливается Регламентом Совета народных депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 28. Полномочия главы городского поселения – город Богучар по организации деятельности Совета народных депутатов городского поселения

Глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов городского поселения:

1) созывает заседания Совета народных депутатов городского поселения;

2) формирует повестку дня заседания;

3) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов городского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов городского поселения;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов городского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов городского поселения.

Статья 29. Сессия Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар

1. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов руководит глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов городского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов городского        поселения – город Богучар созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Первое заседание Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат, вплоть до избрания главы городского поселения. Последующие заседания открывает и ведет глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения.

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные – в недельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требование главы городского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов, либо предложение главы администрации городского поселения.

Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 3 дня до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов, и глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов городского поселения.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов городского поселения

1. Полномочия Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.12.2003           № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, в случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей городского          поселения – город Богучар более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения – город Богучар или объединения поселения с городским округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

6) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов городского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов городского поселения

1. Депутатами Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие пассивным избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением городского поселения – город Богучар по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

В случае образования многомандатных округов по выборам депутатов максимальное число мандатов на один округ не может быть более 5 (пяти).

Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов городского поселения.

Статья 32. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава городского поселения – город Богучар и заместитель председателя Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов городского поселения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения – город Богучар не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления и выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность городского поселения – город Богучар, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012               № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 0705.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Решение Совета народных депутатов городского поселения - город Богучар о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Гарантии, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) медицинское обслуживание;

5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности городского поселения).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу городского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета городского поселения – город Богучар гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского поселения – город Богучар в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского поселения.

Статья 34. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения – город Богучар является высшим должностным лицом городского поселения – город Богучар и наделяется Уставом городского поселения – город Богучар в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы городского поселения – город Богучар – 5 лет.

2. Глава городского поселения – город Богучар избирается Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар из своего состава,  на срок полномочий Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, определенный статьей 25 настоящего Устава, и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

Глава городского поселения – город Богучар осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы городского поселения – город Богучар считается день его избрания Советом народных депутатов городского поселения.

3. Глава городского поселения – город Богучар в пределах своих полномочий:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов городского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава городского поселения – город Богучар должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Глава городского поселения – город Богучар подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов городского поселения.

6. Глава городского поселения – город Богучар представляет Совету народных депутатов городского поселения – город Богучар ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов городского поселения.

7. Полномочия главы городского поселения – город Богучар прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения городского поселения;

13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения – город Богучар более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения – город Богучар или объединения поселения с городским округом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения – город Богучар его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов городского поселения.

9. В случае временного отсутствия главы городского поселения – город Богучар (болезнь, отпуск и т.п.) полномочия главы городского поселения – город Богучар исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов городского поселения.

Статья 35. Администрация городского поселения

1. Администрация городского поселения – город Богучар наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения – город Богучар федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация городского поселения – город Богучар осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов городского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации городского поселения.

Администрацией городского поселения – город Богучар руководит глава администрации городского поселения – город Богучар на принципах единоначалия. В случаях отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, командировка, досрочное прекращения полномочий и т.д.) исполнение полномочий главы администрации городского поселения – город Богучар возлагается на заместителя главы администрации городского поселения.

2. Администрация городского поселения – город Богучар обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации городского поселения – город Богучар утверждается Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар по представлению главы администрации. В структуру администрации городского поселения – город Богучар могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

4. К полномочиям администрации городского поселения – город Богучар относятся:

1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения – город Богучар в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения – город Богучар в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 

4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Статья 36. Глава администрации городского поселения

1. Главой администрации городского поселения – город Богучар           (далее – глава администрации поселения) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации городского поселения – город Богучар заключается на срок полномочий Совета народных депутатов городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации городского поселения – город Богучар (до дня начала работы Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом народных депутатов городского поселения.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения – город Богучар устанавливается Советом народных депутатов городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов городского поселения.

4. Лицо назначается на должность главы администрации городского поселения – город Богучар Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации городского поселения – город Богучар заключается главой городского поселения.

5. Глава администрации городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов городского поселения;

2) представляет Совету народных депутатов городского поселения – город Богучар ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов городского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией городского         поселения – город Богучар полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Богучарского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

6. Глава администрации городского поселения – город Богучар не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского поселения – город Богучар не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации городского поселения – город Богучар должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ                                         «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава администрации городского поселения – город Богучар осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар структуру администрации городского поселения;

3) разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар проекты местного бюджета, планов и программ развития городского поселения, организует их исполнение;

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов городского поселения, постановлений и распоряжений администрации городского поселения;

5) организует прием граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принятие по ним решений;

6) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для работников администрации городского поселения – город Богучар и руководителей органов администрации городского поселения;

7) принимает меры по защите интересов городского поселения – город Богучар в государственных и иных органах, в том числе в суде;

8) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

9) представляет населению городского поселения – город Богучар и Совету народных депутатов городского поселения – город Богучар отчет о деятельности администрации и о своей деятельности;

10) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами с последующим их утверждением в предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области или настоящим Уставом случаях Советом народных депутатов городского поселения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

9. В случае временного отсутствия главы администрации городского поселения – город Богучар (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы администрации городского поселения – город Богучар в соответствии с распоряжением администрации городского поселения – город Богучар. В случае отсутствия заместителя главы администрации городского поселения – город Богучар, полномочия главы администрации городского поселения – город Богучар исполняет один из муниципальных служащих администрации городского поселения – город Богучар, в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации городского поселения – город Богучар.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского поселения – город Богучар, окончания срока контракта с главой администрации городского поселения – город Богучар, временное исполнение полномочий главы администрации городского поселения – город Богучар, до вступления в должность вновь назначенного Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар по результатам конкурса главы администрации городского поселения – город Богучар, исполняет заместитель главы администрации городского поселения – город Богучар в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации городского поселения – город Богучар.

В случае отсутствия заместителя главы администрации городского поселения – город Богучар, временное исполнение полномочий главы администрации городского поселения – город Богучар осуществляет один из муниципальных служащих администрации городского поселения – город Богучар, в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации городского поселения – город Богучар.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации городского поселения

1. Полномочия главы администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

12) увеличения численности избирателей городского поселения – город Богучар более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения – город Богучар или объединения поселения с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) вступления в должность главы городского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации городского поселения – город Богучар может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или главы городского поселения – город Богучар – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Воронежской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации городского поселения – город Богучар – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар и (или) органами государственной власти Воронежской области.

Статья 38. Органы местного самоуправления городского          поселения – город Богучар, осуществляющие муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории городского поселения – город Богучар, является администрация городского поселения – город Богучар.

Должностными лицами администрации городского поселения – город Богучар, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются глава администрации городского поселения – город Богучар,  заместитель главы администрации городского поселения – город Богучар.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского поселения – город Богучар.

2. К полномочиям администрации городского поселения – город Богучар при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения – город Богучар;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения – город Богучар.

Статья 39. Контрольно-счетная комиссия городского поселения

1. Контрольно-счетный орган городского поселения – город Богучар – контрольно-счетная комиссия городского поселения – город Богучар            (далее – контрольно-счетная комиссия) – является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов городского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету народных депутатов городского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов городского поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия городского поселения – город Богучар осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар и главе городского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии городского поселения – город Богучар устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Совет народных  депутатов городского поселения – город Богучар вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Богучарского муниципального района о передаче контрольно-счетной комиссии Богучарского муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии городского поселения – город Богучар по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области в отношении городского поселения – город Богучар и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Избирательная комиссия городского поселения

1. Избирательная комиссия городского поселения – город Богучар организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского поселения – город Богучар, по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения – город Богучар является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского поселения – город Богучар формируется Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения – город Богучар – 5 лет.

5. Избирательная комиссия городского поселения – город Богучар в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому и одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета городского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов городского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов городского поселения;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия городского поселения – город Богучар при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского поселения – город Богучар реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории городского поселения – город Богучар меры по организации финансирования и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 42. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени городского поселения – город Богучар приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут: глава администрации городского поселения, глава городского поселения – город Богучар.

2. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар и администрация городского поселения – город Богучар в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар и администрация городского поселения – город Богучар как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского поселения – город Богучар в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар по представлению главы администрации городского поселения.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения финансируются за счет средств бюджета городского сельского поселения.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов городского поселения;

3) постановления и распоряжения главы городского поселения;

4) постановления администрации городского поселения – город Богучар по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения – город Богучар федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации городского поселения – город Богучар по вопросам организации работы администрации городского поселения.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения – город Богучар осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации городского поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 46. Правовая инициатива в Совете народных депутатов городского поселения

Право внесения в Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам Совета народных депутатов городского поселения;

- главе городского поселения;

- главе администрации городского поселения;

- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- органами территориального общественного самоуправления;

- группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

- прокурору района;

- контрольно-счетной комиссии городского поселения – город Богучар по вопросам своей деятельности.

Статья 47. Правовые акты Совета народных депутатов городского поселения

1. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим уставом городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы городского поселения – город Богучар в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского поселения. Решения Совета народных депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003  № 131-ФЗ.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов направляется главе городского поселения – город Богучар для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар только по инициативе главы администрации городского поселения – город Богучар или при наличии заключения главы администрации городского поселения.

4. Иные акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в т.ч. поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

5. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 48. Правовые акты администрации городского поселения

Глава администрации городского поселения – город Богучар в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом городского поселения, решениями Совета народных депутатов городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского поселения.

Статья 49. Устав городского поселения

1. Уставом городского поселения – город Богучар регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав городского поселения – город Богучар принимается Советом народных депутатов городского поселения.

3. Проект Устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения – город Богучар в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов городского поселения.

5. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава городского поселения – город Богучар обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Глава городского поселения – город Богучар в течение десяти дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения – город Богучар и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения – город Богучар и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 6 настоящей статьи.

Статья 50. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты городского поселения – город Богучар, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат опубликованию в районной общественно-политической газете «Сельская новь» или могут быть обнародованы путем помещения текстов муниципальных правовых актов на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения: в здании администрации городского поселения, по адресу: Воронежская область, Богучарский район, г. Богучар, ул. Карла Маркса, д. 2 с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории городского поселения.

Устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения – город Богучар и иные нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов, направляются для подписания и опубликования (обнародования) главе городского поселения. Муниципальные правовые акты могут быть разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и другим структурам, помещены на видных местах.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания или в иной указанный в них срок, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, регулирующих бюджетные правоотношения.

4.  Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

5. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения. За невыполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения – город Богучар или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса городского поселения – город Богучар недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса городского поселения – город Богучар не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности городского поселения – город Богучар может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения – город Богучар, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения – город Богучар федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения – город Богучар самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.

4. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городского поселения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения муниципальных нужд;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией городского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Городское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является городское поселение – город Богучар. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией городского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией городского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления от имени городского поселения - город Богучар субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Бюджет городского поселения – город Богучар

1. Городское поселение – город Богучар имеет собственный бюджет.

2. Администрация городского поселения – город Богучар обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения – город Богучар устанавливается администрацией городского поселения – город Богучар с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар.

3. В бюджете городского поселения – город Богучар в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения – город Богучар, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского поселения – город Богучар, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Финансовый орган городского поселения – город Богучар в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Богучарского муниципального района.

5. Срок внесения администрацией городского поселения – город Богучар проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар устанавливается решением Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Проект бюджета городского поселения – город Богучар, решение об утверждении бюджета городского поселения – город Богучар, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения – город Богучар обеспечивают жителям городского поселения – город Богучар возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 55. Доходы бюджета городского поселения – город Богучар

Формирование доходов бюджета городского поселения – город Богучар осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 56. Расходы бюджета городского поселения – город Богучар

1. Формирование расходов бюджета городского поселения – город Богучар осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения – город Богучар, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения – город Богучар в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского поселения – город Богучар осуществляется за счет средств бюджета городского поселения – город Богучар в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Исполнение бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского        поселения – город Богучар осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 61. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Городское поселение – город Богучар вправе привлекать в бюджет городского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования городского поселения – город Богучар осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также для погашения долговых обязательств городского сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения – город Богучар принадлежит администрации городского поселения.

3. От имени городского поселения – город Богучар муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского поселения – город Богучар в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган городского поселения – город Богучар ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ – ГОРОД БОГУЧАР

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы городского поселения – город Богучар перед населением городского поселения

              1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы городского поселения – город Богучар перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы городского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

              2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава городского поселения – город Богучар имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов городского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

              3. Население городского поселения – город Богучар вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу городского поселения – город Богучар в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу городского поселения, а Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов городского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов городского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 66. Ответственность главы городского поселения - город Богучар и главы администрации городского перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения – город Богучар или главы администрации городского поселения – город Богучар в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава городского поселения – город Богучар или глава администрации городского поселения, в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 67. Удаление главы городского поселения – город Богучар в отставку

              1. Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу городского поселения – город Богучар в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы городского поселения – город Богучар в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения – город Богучар федеральными законами и законами Воронежской области;

3) допущение главой городского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения – город Богучар Советом народных депутатов городского поселения – город Богучар по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов городского поселения, данная два раза подряд;

5) несоблюдение главой городского поселения – город Богучар ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Удаление главы городского поселения – город Богучар в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского поселения

              1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

              1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар и администрация городского поселения – город Богучар отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения – город Богучар возникает просроченная задолженность городского поселения – город Богучар по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения – город Богучар в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения – город Богучар по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета городского поселения;

              3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского поселения – город Богучар органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

              2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов городского поселения – город Богучар или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

              3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию городского поселения.

              4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов городского поселения, главы городского поселения – город Богучар решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

              Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов городского поселения.

              В целях восстановления платежеспособности городского поселения – город Богучар временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет городского поселения – город Богучар на текущий финансовый год, проект бюджета городского поселения – город Богучар на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов городского поселения – город Богучар на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

              6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть в судебном порядке.

              7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

              Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

              Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок вступления в силу Устава городского  поселения – город Богучар

1. Устав городского поселения – город Богучар подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав городского поселения – город Богучар подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).