УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением

Охинского районного Собрания

06.05.2005 г. №2.51-1,

с изменениями, утвержденными

решением Охинского районного Совета

от 05.07.2005 №2.53-15

Зарегистрирован распоряжением

администрации Сахалинской области

13 мая 2005 г. №213-ра

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 17.01.2013 №4.39-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 03.05.2017 №5.48-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3;

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

Решение Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Устав муниципального образования (далее МО) городской округ «Охинский» является высшим нормативным правовым актом муниципального образования городской округ «Охинский», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Сахалинской области определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Устав муниципального образования городской округ «Охинский» обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативно - правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления, действует и обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования городской округ «Охинский» организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и населением.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования городской округ «Охинский»

1. МО «Охинский район» наделен статусом муниципального образования городской округ «Охинский» законом Сахалинской области от 21 июля 2004 года №524 «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области».

2. Административным центром муниципального образования городской округ «Охинский» является город Оха.

3. Официальное наименование - муниципальное образование городской округ «Охинский». Краткое наименование - МО городской округ «Охинский», городской округ «Охинский», городской округ.

4. Город Оха (статус города присвоен в 1938 году) является административным, историческим, культурным, промышленным центром муниципального образования городской округ «Охинский». Местом нахождения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» является город Оха.

5. Днем города Охи является первое воскресенье сентября.

6. Муниципальное образование городской округ «Охинский» входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.

Статья 3. Герб и флаг муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Официальные символы муниципального образования городской округ «Охинский» устанавливаются нормативно - правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

2. Официальными символами муниципального образования городской округ «Охинский» являются герб и флаг, зарегистрированные в Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

Герб муниципального образования городской округ «Охинский» представляет собой щит дважды понижено и во главе пересечен; в верхней лазоревой части возникающий червленый шар, широко окаймленный золотом; поверх края каймы - серебряная чайка, летящая вправо с воздетыми крыльями; средняя часть зеленая; в нижней черной части - 12 пониженных черных волн, завершенных серебром, попарно разбегающихся с высокой и низкой волной в каждой паре; поверх всего - золотая приставная лестница о четырех ступенях, поставленная на черной оконечности и упирающаяся верхним концом в край червленого диска.

(абзац 2 части 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

Флаг муниципального образования городской округ «Охинский» представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделённое по горизонтали на пять неравных полос: синюю в 5/9 ширины полотнища, несущее в центре фигуру из гербовой композиции: летящую белую чайку в 5/8 длины полотнища; жёлтую, красную, зеленую, черную в 1/9 ширины полотнища каждая.

(абзац 3 части 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

3. Порядок использования герба и флага муниципального образования городской округ «Охинский» определяется Положением о гербе муниципального образования городской округ «Охинский»  и Положением о флаге муниципального образования городской округ «Охинский».

(части 3 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

Статья 4. Почетный гражданин города Охи

(в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

1. Звание «Почетный гражданин города Охи» является степенью отличия за заслуги в области хозяйственного, социально - экономического и культурного строительства муниципального образования городской округ «Охинский».

2. (часть 2 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

3. (часть 3 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

4. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Охи» и права почетного гражданина определяются Положением о звании «Почетный гражданин города Охи», утверждаемым  Собранием городского округа «Охинский.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Статья 5. Границы муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Границы территории муниципального образования городской округ «Охинский» определяются границами Охинского района Сахалинской области.

Границы Охинского района устанавливаются законом Сахалинской области.

(абзац 2 части 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

2. (часть 2 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

3. Изменение границ муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляется в порядке, определенном законами Российской Федерации и Сахалинской области.

4. Изменение границ муниципального образования городской округ «Охинский» не допускается без учета мнения населения муниципального образования городской округ «Охинский».

Статья 6. Территория муниципального образования городской округ «Охинский»

1. В состав территории муниципального образования городской округ «Охинский» входит город Оха, включая Лагури, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, экономики в целом, включая территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 7. Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

В состав территории муниципального образования городской округ «Охинский» входят населенные пункты:

- город Оха, включая Лагури;

- село Восточное;

- село Колендо;

- село Тунгор;

- село Эхаби, включая Озерный;

- село Москальво;

- село Некрасовка;

- село Рыбновск;

- село Рыбное;

- село Сабо;

- село Пильтун-2.

Территорию муниципального образования городской округ «Охинский» составляют земли населенных пунктов, указанных в настоящей статье, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения и земли для развития городского округа «Охинский», независимо от собственности и целевого назначения.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

Статья 8. Границы осуществления местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский».

(наименование статьи 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального образования городской округ «Охинский».

Муниципальное образование городской округ «Охинский не имеет в своем составе других муниципальных образований.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ»

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования городской округ «Охинский»

1. К вопросам местного значения муниципального образования городской округ «Охинский» относятся:

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования  городской округ «Охинский», утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования городской округ «Охинский»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Охинский»;

4) организация в границах муниципального образования городской округ «Охинский» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении»;

(часть 4.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных  дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(пункт 5 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 6 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(пункт 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 9.1. изменен на 8.1. решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

8.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 8.2. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1);

(пункт 8.2. части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1)

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования городской округ «Охинский» муниципальной милицией с периода её создания;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

(пункт 9.1. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(пункт 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 9.2. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(пункт 9.2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Сахалинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 12 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 12 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1)

(пункт 12 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(пункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

(пункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1)

14) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования городской округ «Охинский» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа «Охинский»;

(пункт 15 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе «Охинский»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования городской округ «Охинский» услугами организаций культуры;

17.1) (пункт 17.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 17.1 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа «Охинский», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа «Охинский»;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(пункт 19 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ «Охинский» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) (пункт 21 признан утратившим силу с 01.01.2008 решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе   раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(пункт 24 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

(пункт 24 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа «Охинский», осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа «Охинский»;

(пункт 25 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 25 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 25 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа «Охинский», выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 26 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 26 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(пункт 26 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 26 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

(пункт 26 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

(пункт 26 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

(пункт 26 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

(пункт 26 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

26.1) утверждение схемы  размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 26.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 26.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования городской округ «Охинский» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(пункт 28 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования городской округ «Охинский»;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования городской округ «Охинский», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 30 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа «Охинский»;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;

(пункт 33 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 33 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

(пункт 33 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

(пункт 33 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе «Охинский»;

35) (пункт 35 признан утратившим силу с 01.01.2008 решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 36 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 36 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(пункт 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(пункт 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

(пункт 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

38) осуществление муниципального лесного контроля.

(пункт 38 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

(пункт 38 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

39) (пункт 39 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

40) пункт 40 признан утратившим силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(пункт 41 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

(пункт 42 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт 43 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

(пункт 43 части 1 статьи 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

2. (часть 2 признана утратившей силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

3. (часть 3 признана утратившей силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского округа «Охинский» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(статья 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

1. Органы местного самоуправления городского округа «Охинский» имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) (пункт 2 признан утратившим силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);

5) (пункт 5 утратил силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) (пункт 8 утратил силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

9) создание условий для развития туризма.

(пункт 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

10) создание муниципальной пожарной охраны.

(пункт 10 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(пункт 11 введен решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(пункт 12 части 1 статьи 9.1 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»

(пункт 13 части 1 статьи 9.1 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 14 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

15) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пункт 15 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

(пункт 15 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

16) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

(пункт 16 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

(пункт 16 части 1 статьи 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1)

17) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт 17 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

18) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(пункт 18 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

19) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей».

(пункт 19 части 1 статьи 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

20) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального образования городской округ «Охинский» и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

(пункт 20 части 1 статьи 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

21) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Сахалинской области.

(пункт 21 части 1 статьи 9.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

22) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

(пункт 22 части 1 статьи 9.1 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ»

Статья 10. Местное самоуправление муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ «Охинский» - форма осуществления населением муниципального образования городской округ «Охинский» своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования городской округ «Охинский» непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан и муниципальные правовые акты.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании городской округ «Охинский» осуществляется на основе принципов:

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования городской округ «Охинский»;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования городской округ «Охинский» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования городской округ «Охинский»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.01.2014 №5.5-1)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

4.4) в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(пункт 4.4 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

4.1) (пункт 4.1 части 1 статьи 12 признан утратившим силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

(пункт 4.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(пункт 4.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

4.2) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(пункт 4.2. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

4.3) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

(пункт 4.3. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 4.3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования городской округ «Охинский», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразования муниципального образования городской округ «Охинский»;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 6 в ред. Решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(пункт 6.1 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

(пункт 6.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования городской округ «Охинский» официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(пункт 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пункт 8.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(пункт 8.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

(пункт 8.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 8.2. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством, настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(часть 1.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

2. По решению главы муниципального образования городской округ «Охинский» население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования городской округ «Охинский» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования городской округ «Охинский».

1). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

2). К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования городской округ «Охинский» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский», установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12.1. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

(статья 12.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

(статья 12.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

2. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с данным уставом и иным муниципальным правовым актом.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского округа;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении».

Статья 12.2. Органы местного самоуправления, осуществляющие

муниципальный контроль

(статья 12.2 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение на территории муниципального образования городской округ «Охинский» проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, является Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский».

2. В пределах своих полномочий Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляет:

- муниципальный земельный контроль;

- муниципальный лесной контроль;

- муниципальный жилищный контроль.

(абзац введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

- муниципальный контроль в сфере торговли;

(абзац 5 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

- муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной  продажи алкогольной продукции.

(абзац 6 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

3. Организационная структура Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округа «Охинский» его полномочия, функции и порядок деятельности при осуществлении муниципального контроля определяются муниципальными правовыми актами.

(статьи 12.1. и 12.2. введены решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральное законодательство.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области. В случаях и порядке, установленных Федеральными законами и законами Сахалинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств Федерального бюджета, федеральных государственных и внебюджетных фондов и бюджета Сахалинской области.

3. Федеральные законы, законы Сахалинской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

4. Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

(часть 4 статьи 13 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

ГЛАВА 4 НАДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 14. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области; отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области законами Сахалинской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский», если иное не установлено федеральным законом или законом Сахалинской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

(абзац второй части 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

6. (пункт 6 признан утратившим силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

Статья 14.1. Порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий

(введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)             

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях, не противоречащих Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Средства местного бюджета могут использоваться для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, дополнительно к средствам, предоставляемым местному бюджету из соответствующих бюджетов в форме субвенций на осуществление указанных полномочий, на основании решений о дополнительном использовании средств местного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.

Средства местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления, могут использоваться в одном из следующих случаев:

           1) в случае потребности в оплате труда, в том числе в выплате материальной помощи работникам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и при рождении ребенка;

2) в случае принятия решения о мерах социальной поддержки и (или) социальной помощи отдельным категориям граждан.

            4.  В случае, установленном пунктом 1 части 3 настоящей статьи, принимается решение Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» о дополнительном использовании средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.

При принятии решения в случае, установленном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, решением о дополнительном использовании средств местного бюджета является решение Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» об установлении меры (дополнительной меры) социальной поддержки и (или) социальной помощи отдельным категориям граждан.

Финансовые средства местного бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» для осуществления отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Решения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, принимаются Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» по результатам рассмотрения:

  1) обоснования необходимости принятия соответствующих решений;

2) сведений о мерах, принятых органами местного самоуправления для увеличения объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете (указывается в случае, предусмотренном в пункте 1 части 3 настоящей статьи);

           3) сведений о целях использования средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

4) обоснования размера средств местного бюджета, использование которых необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, исходя из особенностей осуществления этих полномочий на территории городского округа.

7. Проекты решений Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», предусмотренные частью 4 настоящей статьи, а также необходимые для их принятия документы разрабатываются администрацией муниципального образования городской округ «Охинский».

            8. Случаем использования собственных материальных ресурсов является материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления в целях реализации отдельных государственных полномочий, в том числе использование муниципального имущества.

9. Решение об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принимает глава муниципального образования городской округ «Охинский» в форме постановления администрации муниципального образования городской округ «Охинский».

10. Проект муниципального правового акта об использовании имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ «Охинский», для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и обоснование необходимости его принятия подготавливает Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский».

11. Использование материальных ресурсов осуществляется по целевому назначению в соответствии с договором безвозмездного пользования, заключаемым на основании решения, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

12. Решение, предусмотренное частью 9 настоящей статьи, принимается по результатам рассмотрения:

  1)  обоснования необходимости принятия соответствующего решения;

2) сведений о целях использования материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) обоснования объема материальных ресурсов, использование которых необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

13. В случае изменения действующего законодательства Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» принимает решение об отмене установленных Собранием мер социальной поддержки и (или) социальной помощи отдельным категориям граждан.

             

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Сахалинской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Сахалинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законодательством Российской Федерации, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления принимают решение о принятии к исполнению переданных государственных полномочий в пределах переданных материальных и финансовых ресурсов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию городской округ «Охинский» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в случае принятия Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

Статья 16. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования городской округ «Охинский», осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования городской округ «Охинский», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования городской округ «Охинский», имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории муниципального образования городской округ «Охинский», имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский»;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский».

Статья 18. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием муниципального образования городской округ «Охинский»:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования городской округ «Охинский», имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» и главы муниципального образования городской округ «Охинский», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ «Охинский», в соответствии с федеральным законом.

(предложение 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» и главой муниципального образования городской округ «Охинский», оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального образования городской округ «Охинский».

5. Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования городской округ «Охинский». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования городской округ «Охинский» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский».

8. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано соответствии с федеральным законодательством.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Сахалинской области Российской Федерации.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

2. Выборы назначаются Собранием муниципального образования городской округ «Охинский». Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Собрание не назначит муниципальные выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. День и порядок голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

(часть 5 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

(часть 5 статьи 19 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания городского округа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(часть 6 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 20 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

1. Право отзыва депутата городского Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» избирателями - одна из форм народовластия, средство контроля избирателей за осуществлением депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, закрепленных законодательством.

2. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока на который они избраны.

3. Если по результатам голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» они не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

4. В голосовании по отзыву депутата Собрания городского округа «Охинский», члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» могут принимать участие граждане муниципального образования городской округ «Охинский», постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа «Охинский» (избирательного округа, от которого избран депутат) и достигшие на день голосования 18 лет.

5. В голосовании по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский», не могут принимать участие граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в силу.

6. Депутат Собрания, член выборного органа, глава муниципального образования городской округ «Охинский» может быть отозван по следующим основаниям:

а) нарушение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и (или) Сахалинской области, Устава муниципального образования городской округ «Охинский», выразившееся в однократном грубом или систематическом их нарушении. Факты нарушения законодательства должны быть установлены в судебном порядке;

б) неисполнение депутатских полномочий, полномочий члена выборного органа, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления (систематическое, без уважительных причин, уклонение от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством, Уставом муниципального образования городской округ «Охинский».

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

7. Не могут являться основаниями для отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский»:

а) политическая деятельность;

б) позиция, выраженная при голосовании;

в) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления вины и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский».

8. Депутат Собрания, член выборного органа, глава муниципального образования городской округ «Охинский» считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе «Охинский» (избирательном округе), и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось не меньше числа голосов, поданных за избрание депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский».

9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа «Охинский» (избирательного округа) и обладающие активным избирательным правом, а также избирательные объединения, избирательные блоки.

10. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы муниципального образования городской округ «Охинский» образуют из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек.

11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата Собрания, члена выборного органа, главу городского округа «Охинский» о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

12. В случае если на собрании инициативной группы возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» было поддержано большинством голосов, инициативная группа обращается с заявлением о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» в избирательную комиссию муниципального образования городской округ «Охинский». Заявление должно быть подписано всеми участниками инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера паспорта или заменяющего его документа.

В заявлении должны содержаться:

а) предложение об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский»;

б) основание (основания) отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский»;

в) сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» в соответствии с п. 11 настоящей статьи.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский».

13. Избирательное объединение или избирательный блок - инициатор отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» - в письменной форме уведомляет депутата Собрания, члена выборного органа, главу городского округа «Охинский» о возбуждении вопроса об их отзыве не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

14. В случае если избирательным объединением или избирательным блоком было принято решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» большинством голосов избирательного блока или избирательного объединения, последние подают заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» в муниципальную избирательную комиссию. К заявлению прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного блока или объединения.

15. В протоколе должны содержаться следующие данные:

а) предложение об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский»;

б) основание (основания) отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский»;

в) число членов избирательного объединения либо представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, принимавших участие в принятии решения;

г) результаты голосования;

д) сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения или избирательного блока.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» в соответствии с п. 13 настоящей статьи.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский».

16. Заявление инициативной группы, избирательного объединения, или избирательного блока о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский», документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) для их отзыва должны быть рассмотрены муниципальной избирательной комиссией в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

17. Муниципальная избирательная комиссия в письменной форме незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата Собрания, члена выборного органа, главу городского округа «Охинский» и по их требованию представляет им копию заявления и приложенных к нему документов. Депутат Собрания, член выборного органа, глава городского округа «Охинский» вправе представить в муниципальную избирательную комиссию изложенные письменно аргументы в свою защиту.

18. Муниципальная избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление, представленные документы и принимает одно из следующих решений:

а) зарегистрировать инициативную группу, избирательное объединение или избирательный блок с выдачей удостоверений, известить депутата Собрания, члена выборного органа, главу городского округа «Охинский», в отношении которых принимается решение об отзыве, о принятом решении. Решение о регистрации инициативной группы, избирательного блока или избирательного объединения подлежит официальному опубликованию (обнародованию);

б) отказать в регистрации.

В случае отказа в регистрации инициативной группы, избирательного блока или избирательного объединения муниципальная избирательная комиссия обязана дать им мотивированный ответ. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

19. Сбор подписей под требованием о проведении голосования по отзыву депутата Собрания, главы городского округа «Охинский» начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, процедура отзыва считается не состоявшейся.

20. Сбор подписей под требованием о проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» производится на подписных листах, изготовленных типографским способом по форме, установленной муниципальной избирательной комиссией. Подписные листы должны содержать следующие данные:

а) дату выдачи инициативной группе, избирательному блоку или избирательному объединению регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство;

б) основание (основания) отзыва депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский»;

в) фамилию, имя отчество, дату рождения, адрес места жительства, номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддержавшего вопрос об отзыве депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский», его подпись и дату ее внесения. Указанные данные и подпись избирателя вносится им в подписной лист собственноручно.

21. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи избирателей, уполномоченного представителя инициативной группы, избирательного объединения или избирательного блока с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, номера паспорта или заменяющего его документа.

22. В случае соответствия порядка возбуждения вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский», муниципальная избирательная комиссия городского округа «Охинский» в течение 20 дней со дня представления инициативной группой, избирательным объединением или избирательным блоком документов, направляет копию своего решения о результатах их проверки в Собрание городского округа «Охинский», а также инициативной группе, избирательному объединению или избирательному блоку.

23. Собрание городского округа «Охинский» в срок не позднее 15 дней со дня получения решения муниципальной избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский».

24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собранием городского округа «Охинский» о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский».

25. Голосование по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

26. Решение Собрания городского округа «Охинский» о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения последних, а также инициативной группы, избирательного объединения или избирательного блока и публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

27. Финансирование голосования по отзыву депутата Собрания, члена выборного органа, главы городского округа «Охинский» осуществляется из средств местного бюджета.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразования муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Изменение границ муниципального образования городской округ «Охинский», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Изменение границ муниципального образования городской округ «Охинский», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразования муниципального образования городской округ «Охинский» назначается Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразования муниципального образования городской округ «Охинский» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования городской округ «Охинский», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразование муниципального образования городской округ «Охинский» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования городской округ «Охинский».

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования городской округ «Охинский», преобразования муниципального образования городской округ «Охинский» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным  правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования городской округ «Охинский», обладающих избирательным правом.

3. Проект нормативно - правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский», к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие нормативно - правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативно - правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования городской округ «Охинский» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт на территории муниципального образования городской округ «Охинский», не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4.  Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Собранием муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 4 статьи 23 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1)

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 24. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования городской округ «Охинский».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» с использованием средств местного бюджета;

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

Статья 24.1. Староста сельского населенного пункта

  1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в городском округе «Охинский», может назначаться староста сельского населенного пункта.

  2. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием муниципального образования городской округ «Охинский», по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

  3. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

  4. Полномочия, права и вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  5. Иные полномочия и права, гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, не урегулированные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливаются нормативным правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», принятым  в соответствии с Законом Сахалинской области от 19.03.2019 N 26-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта муниципального образования Сахалинской области»;

(статья 24.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

Статья 25. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городской округ «Охинский» Собранием муниципального образования городской округ «Охинский», главой муниципального образования городской округ «Охинский» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, главы муниципального образования городской округ «Охинский».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», назначаются Собранием, а по инициативе главы - главой муниципального образования городской округ «Охинский».

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект Устава муниципального образования городской округ «Охинский», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Сахалинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(абзац второй части 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

- проект бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Охинский»;     

(абзац четвертый части 3 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

- вопросы о преобразовании муниципального образования городской округ «Охинский», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13  Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

- (утратил силу  решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

(часть 4 статьи 25 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

5. Итоги обсуждения и результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений публикуется в средствах массовой информации.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 6 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

Статья 26. Собрание граждан

1. На части территории муниципального образования городской округ «Охинский» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», главы муниципального образования городской округ «Охинский», а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием городского округа в порядке, установленном уставом муниципального образования городской округ «Охинский»

(абзац 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием муниципального образования городской округ «Охинский», Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования городской округ «Охинский», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Собранием муниципального образования городской округ «Охинский», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования городской округ «Охинский» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования городской округ «Охинский», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания или главы муниципального образования городской округ «Охинский» по вопросам местного значения;

- органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования городской округ «Охинский» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального образования городской округ «Охинский».

6. Жители муниципального образования городской округ «Охинский» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский»;

- за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 28.1 Сход граждан в сельском населенном пункте

Сход граждан в сельском населенном пункте может проводиться по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

     2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта городского округа «Охинский». Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».

(статья 28.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

Статья 29.Обращения граждан в органы местного самоуправления

(статья 29 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

4. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА. 6. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30 Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 30 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» составляют:

1) представительный орган муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации: Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: Собрание муниципального образования городской округ «Охинский», Собрание городского округа «Охинский», Собрание городского округа, Собрание;

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

2) глава муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации, с наименованием мэр городского округа «Охинский». Краткое наименование: глава муниципального образования городской округ «Охинский», глава городского округа «Охинский», глава городского округа, глава, мэр.

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Глава муниципального образования городской округ «Охинский» является главой администрации муниципального образования городской округ «Охинский»;

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации - администрация муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: администрация муниципального образования городской округ «Охинский», администрация городского округа «Охинский», администрация городского округа, администрация.

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

2. Иные органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования городской округ «Охинский»:

1) контрольно-счетный орган муниципального образования городской округ «Охинский»- контрольно - счетная палата муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ «Охинский», контрольно - счетная палата городского округа «Охинский», контрольно - счетная палата.

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

2) Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский», комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике городского округа «Охинский», комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике.

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике городского округа  «Охинский» наделяется полномочиями по:

- управлению муниципальным имуществом;

- распоряжению муниципальным имуществом;

- приобретению имущества в собственность муниципального образования городской округ «Охинский» по различным сделкам в соответствии с нормами гражданского законодательства;

- созданию условий для обеспечения жителей городского округа «Охинский» услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-  разработке и организации выполнения планов и программ социально – экономического развития;

- сбору статистических данных;

- обеспечению исполнения законодательства о регулировании цен (тарифов); 

- созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- содействию развития малого и среднего предпринимательства.

- оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», подотчетен и подконтролен ему.

3) Финансовое управление муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации - орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по составлению проекта, организации исполнения, непосредственному исполнению бюджета муниципального образования; управлению счетами бюджета и бюджетными средствами, составлению отчета об исполнении бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»; осуществлению финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Краткое наименование: финансовое управление муниципального образования городской округ «Охинский», финуправление городского округа «Охинский», финуправление.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Финуправление является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», подотчетно и подконтрольно ему.

4) Управление образования муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: управление образования муниципального образования городской округ «Охинский», управление образования городского округа «Охинский», управление образования. Является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», подотчетно и подконтрольно ему.

(пункт 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Осуществляет полномочия по: организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях городского округа «Охинский» (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Сахалинской области), созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечению условий для развития на территории округа школьного спорта, а также осуществлению в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

(абзац второй пункта 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

(абзац второй пункта 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

(абзац второй пункта 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

5) Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ «Охинский», управление по культуре, спорту и делам молодежи городского округа «Охинский», управление по культуре, спорту и делам молодежи. Является юридическим лицом, находится в оперативном управлении главы муниципального образования городской округ «Охинский», подотчетно и подконтрольно ему.

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Осуществляет полномочия по:

- организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа «Охинский»;

(абзац третий пункта 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

- созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования городской округ «Охинский» услугами организаций культуры;

(абзац 5 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

- созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования городской округ «Охинский» и организации обустройства мест массового отдыха населения;

- созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе «Охинский»;

- сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа «Охинский», охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа «Охинский»;

- обеспечению условий для развития на территории муниципального образования городской округ «Охинский» физической культуры и массового спорта; организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа «Охинский»;

- организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе «Охинский».

6) (пункт 6 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

3. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

7. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области.

(часть 7 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья 31. Собрание муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - Собрание) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законодательством, имеет право открывать любые счета в банках Российской Федерации. Собрание имеет гербовую печать с надписью «РФ Сахалинская область муниципальное образование городской округ «Охинский» Собрание».

3. Депутаты Собрания избираются населением муниципального образования городской округ «Охинский» на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

4. Собрание состоит из 20 депутатов, избираемых по смешанной избирательной системе – 10 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, 10 депутатов – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по пяти двухмандатным округам.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.01.2013 №4.39-1)

4.1. Днем избрания Собрания является день голосования, в результате которого Собрание было избрано в правомочном составе.

(часть 4.1. введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

5. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание сессии Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

6. Заседания Собрания проводится в форме сессий. Первая сессия Собрания очередного созыва созывается председателем избирательной комиссии не позднее 16 дней со дня подведения итогов выборов. Открывает сессию старейший по возрасту депутат.

7. Собрание городского округа «Охинский» принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования городской округ «Охинский» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Собранию принадлежит право от лица всего населения муниципального образования городской округ «Охинский» принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с Уставом Собрание имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Собрания). В этом случае регламент работы Собрания исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 32. Компетенция Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие устава муниципального образования городской округ «Охинский» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Охинский»;

    (пункт 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

7) определение порядка участия муниципального образования городской округ «Охинский» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(пункт 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(пункт 11 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

2. К полномочиям представительного органа также относится:

1) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

2) формирование избирательной комиссии муниципального образования городской округ «Охинский» в соответствии с действующим законодательством;

3) (пункт 3 части 2 статьи 32 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1)

4) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Собрания об изменении границ, преобразовании муниципального образования городской округ «Охинский»;

5) принятие решения о назначении муниципальных выборов и референдума;

6) присвоение звания «Почетный гражданин города Охи»;

7) принятие решения о наименовании и переименовании улиц и площадей с учетом мнения населения;

8) утверждение по представлению главы муниципального образования городской округ «Охинский» программы приватизации (продажи) муниципального имущества;

(пункт 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

9) утверждение реестра должностей муниципальных служащих в муниципальном образовании городской округ «Охинский»;

10) утверждение порядка учета, изучения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

(пункт 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

11) (утратил силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

12) утверждение документов территориального планирования, генеральных планов застройки г. Охи и муниципального образования городской округ «Охинский», правил землепользования;

(пункт 12 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

13) утверждение по представлению главы муниципального образования городской округ «Охинский» структуры администрации городского округа «Охинский»;

14) учреждение муниципальных средств массовой информации;

15) (утратил силу  решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

3. Собрание городского округа «Охинский», как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Сахалинской области.

Собрание городского округа «Охинский» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(абзац 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

Статья 33. Структура Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Собрание городского округа «Охинский» самостоятельно определяет свою структуру и имеет штат специалистов, обеспечивающих исполнение полномочий Собрания.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

2. Собрание городского округа «Охинский» возглавляется председателем, избираемым Собранием из своего состава тайным голосованием на первой сессии. Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания.

3. Председатель Собрания  исполняет свои обязанности на постоянной основе.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

4. Председатель Собрания руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания, подписывает решения, издает распоряжения по вопросам организации работы Собрания, подписывает их.

5. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания. Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Порядок избрания заместителя председателя Собрания определяется Регламентом Собрания.

6. Заместитель председателя Собрания может исполнять свои обязанности на постоянной основе. В случае временного отсутствия председателя Собрания его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя Собрания..

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

7. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.

7.1. Депутаты Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции). Во фракции могут входить также депутаты, избранные по двухмандатным избирательным округам.

Порядок деятельности фракций устанавливается Регламентом Собрания.

(часть 7.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемым Собранием.

9. Управление или распоряжение Собранием городского округа «Охинский» или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета направляемых для обеспечения деятельности Собрания и депутатов.

Статья 34. Муниципальные правовые акты муниципального образования городской округ «Охинский»

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования городской округ «Охинский» входят:

1) Устав муниципального образования городской округ «Охинский»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

3) нормативные и иные правовые акты Собрания городского округа «Охинский»;

4) правовые акты главы муниципального образования городской округ «Охинский», администрации муниципального образования городской округ «Охинский», иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

2. Устав муниципального образования городской округ «Охинский» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования городской округ «Охинский».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального образования городской округ «Охинский», иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

5. Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.1 Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом городского округа «Охинский», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа «Охинский», решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

(абзац 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

(часть 5.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

6. Муниципальные правовые акты, принятые Собранием и главой МО городской округ «Охинский», подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования городской округ «Охинский».

7. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено самим нормативным правовым актом.  Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование городской округ «Охинский», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(абзац 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(абзац 2 в ред. решения решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

Официальным опубликованием нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается публикация его полного текста в газете «Сахалинский нефтяник» или размещение (опубликование) на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Охинский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если в тексте муниципального правового акта муниципального образования городской округ «Охинский» в качестве источников официального опубликования определены несколько источников, то вступление в силу муниципального правового акта определяется по дате его первого опубликования в одном из источников официального опубликования.

(абзац части 7 статьи 34 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(абзац части 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

7.1. Муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Собрание муниципального образования городской округ «Охинский», размещаются указанными органами на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ «Охинский» www.adm-okha.ru.

(часть 7.1. введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

8. (часть 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

(часть 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

(часть 8 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

9. (часть 9 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования городской округ «Охинский», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(часть 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).

(часть 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(часть 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(абзац введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Собрания городского округа «Охинский»

1. Собрание городского округа «Охинский» по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на сессиях Собрания открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок работы, принятие решений Собранием городского округа «Охинский» устанавливается Регламентом Собрания. Регламент утверждается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

3. Принятые Собранием решения подписываются председателем Собрания в течение 5 календарных дней со дня принятия.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе муниципального образования городской округ «Охинский» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа «Охинский» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

5. Нормативные правовые акты Собрания подлежат обнародованию (опубликованию) в течение месяца со дня подписания главой муниципального образования.

Правовые акты Собрания, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим актом.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(часть в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

5. (часть 5 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 36 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

1.Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от  06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания также прекращаются:

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

1) в случае принятия Собранием городского округа «Охинский» решения о самороспуске.

Инициатива решения о самороспуске может быть выдвинута группой депутатов Собрания городского округа «Охинский» в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания городского округа «Охинский» и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Сессия Собрания городского округа «Охинский» по вопросу самороспуска проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске Собрания городского округа «Охинский» подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях постоянных комиссии Собрания городского округа «Охинский», которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания городского округа «Охинский» должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы о самороспуске депутатами и населением муниципального образования городской округ «Охинский» и не может быть менее одного месяца.

Инициатива принятия решения о самороспуске Собрания городского округа «Охинский» не может быть выдвинута в случае:

а) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

б) если в данный период времени возбуждена инициатива досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования городской округ «Охинский», либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством, законами Сахалинской области, настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»;

г) объявления на территории муниципального образования городской округ «Охинский» чрезвычайного положения;

д) возникновения на территории муниципального образования городской округ «Охинский» форс-мажорных обстоятельств (землетрясение, наводнение и др.).

Решение о самороспуске Собрания городского округа «Охинский» принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Собрания городского округа «Охинский».

В случае непринятия Собранием городского округа «Охинский» решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с предыдущей инициативы.

Самороспуск Собрания городского округа «Охинский» не является основанием для прекращения полномочий главы муниципального образования городской округ «Охинский»- главы администрации городского округа «Охинский».

2) в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания городского округа «Охинский», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

3) в случае преобразования муниципального образования городской округ «Охинский», осуществляемого в соответствии с частью 7 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа, а также в случае упразднения городского округа.

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

3. (часть 3 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

Статья 37. Депутат Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Право избирать депутатов Собрания принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории муниципального образования городской округ «Охинский»  и достигшему на день выборов 18 лет.

Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

2. Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Собрания избираются на 5 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

4. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.

Депутату Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.

(абзац третий части 4 статьи 37 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1)

5. Депутаты Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации и Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Собрания городского округа «Охинский» не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

6. 6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) в порядке, установленном законом Сахалинской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Сахалинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 6 статьи 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

6.1. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(часть 6.1. введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(часть 6.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

(часть 6.1 статьи 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

6.2. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Собрании с лишением права занимать должности в Собрании до прекращения срока его полномочий;

3)  освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(часть 6.2 статьи 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

6.3. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» мер ответственности, указанных в части 6.2 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.

(часть 6.3 статьи 37 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

(абзац второй части 7 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

(абзац третий части 7 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

7.1. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 7.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

8. Гарантии и другие вопросы статуса депутата Собрания устанавливаются Положением о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» утверждаемым решением Собрания муниципального образования городской «Охинский».

(части 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

11. Денежное содержание депутата определяется Положением, принятым Собранием на основании действующего законодательства.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Собрания городского округа «Охинский»;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством;

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- полномочия депутата замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

(абзац введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

- несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

(абзац пятнадцатый части 1 статьи 38 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

2. Решение Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(часть 2 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

В случае обращения высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание муниципального образования городской округ «Охинский» данного заявления.

(абзац второй части 2 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

Статья 39. Сессии Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Сессии Собрания городского округа «Охинский» являются основной формой работы Собрания как представительного органа местного самоуправления.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

2. На сессиях Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные сессии Собрания созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Собрания или заместителем председателя по его поручению.

Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных сессий Собрания определяется его Регламентом.

(часть 3 статьи 39 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Собрание может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.

Статья 40. Постоянные и иные комиссии Собрания муниципального образования городской округ «Охинский»

1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием на его сессиях в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания.

3. Комиссии Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Собранием.

Статья 41. Глава муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» является высшим должностным лицом, представляющим интересы населения, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Глава МО городской округ «Охинский» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» избирается Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» избирается сроком на пять лет.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

(абзац 1 части 3 статьи 41 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 03.05.2017 №5.48-1)

Главой МО городской округ «Охинский» может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год.

4. Полномочия главы МО городской округ «Охинский» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО городской округ «Охинский».

Днем вступления главы муниципального образования городской округ «Охинский» в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа «Охинский» не позднее, чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования городской округ «Охинский», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования городской округ «Охинский».

4.1. 4.1. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

К главе муниципального образования городской округ «Охинский, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

  Порядок принятия решения о применении к главе муниципального образования городской округ «Охинский» меры ответственности, указанной в настоящей части, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.

   Глава муниципального образования городской округ «Охинский» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) в порядке, установленном законом Сахалинской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Сахалинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 4.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

(часть 4.1 статьи 41 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

5. (часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

6. Постановления и распоряжения главы городского округа «Охинский», изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава городского округа «Охинский» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания городского округа «Охинский», за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Глава муниципального образования городской округ «Охинский» не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования городской округ «Охинский» были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

7.1. (часть 7.1 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

8. Гарантии прав главы городского округа «Охинский» при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа «Охинский», занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава городского округа «Охинский» в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию городского округа «Охинский».

10. В случае временного отсутствия главы городского округа «Охинский» его обязанности в полном объеме исполняет первый заместитель главы городского округа «Охинский», при отсутствии первого заместителя главы городского округа «Охинский» обязанности главы городского округа «Охинский» в полном объем возлагаются на одного из заместителей главы городского округа «Охинский».

(часть 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

(часть 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

10.1 Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления - главы городского округа применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

(часть 10.1. введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

11. Денежное содержание главы городского округа «Охинский» определяется Положением, принятым Собранием в соответствии с действующим законодательством.

12. Гарантии и другие вопросы статуса главы городского округа «Охинский» - выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Положением о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» утверждаемым решением Собрания муниципального образования городской «Охинский».

(часть 12 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

Статья 42. Полномочия главы муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» имеет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование городской округ «Охинский» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования городской округ «Охинский»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием городского округа «Охинский»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, опубликовывает их в установленном действующим законодательством порядке;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания городского округа «Охинский»;

5) организует и обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Собрания городского округа «Охинский» в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание городского округа «Охинский» проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания городского округа «Охинский» проект бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» и отчет об его исполнении;

8) вносит на утверждение Собрания проекты нормативных актов: для определения порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; для определения порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности администрации городского округа «Охинский».

(пункт 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

9) представляет на утверждение Собранию проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Охинский»;

(пункт 9 в ред.  решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

10) (утратил силу решением Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

11) утверждает Положение о структурных подразделениях администрации, Регламент администрации городского округа «Охинский»;

12) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание положение об администрации городского округа «Охинский», структуру администрации городского округа «Охинский»;

13) вносит Собранию на утверждение ежегодную Программу приватизации (продажи) муниципального имущества;

(иункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

14) организует составление правил содержания и благоустройства, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальными земельными участками;

15) принимает меры по приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, независимо от форм собственности, в случае нарушения законодательства;

16) представляет на рассмотрение Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, дает по ним заключения, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»;

17) формирует администрацию городского округа «Охинский», и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

18) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа «Охинский», руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей функциональных и территориальных органов, в т.ч. и на основе срочных трудовых договоров, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, утверждает положения об этих органах;

19) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации, функциональных и территориальных органов и иных органов местного самоуправления, которые подотчетны и подконтрольны ему;

20) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа «Охинский», иных органов местного самоуправления, которые подотчеты и подконтрольны ему, в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

22) организует и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» по решению вопросов местного значения;

23) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» федеральными законами, законами Сахалинской области;

24) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования городской округ «Охинский», утвержденного Собранием, распоряжается средствами бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» в соответствии с утвержденным Собранием городского округа «Охинский» Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»;

25) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

26) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования городской округ «Охинский», хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

27) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа «Охинский», иных органов местного самоуправления, подотчетных и подконтрольных ему, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания городского округа «Охинский»;

28) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений иных органов местного самоуправления, подконтрольных и подотчетных ему;

(пункт 28 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

29) получает от предприятий, учреждений и организаций, иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования городской округ «Охинский», сведения, необходимые для анализа и составления плана социально - экономического развития муниципального образования городской округ «Охинский» в установленном законом порядке;

30) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования городской округ «Охинский»;

Глава городского округа обязан опубликовать в газете «Сахалинский нефтяник» зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абзац второй пункта 30 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

Глава городского округа в течение 10 дней со дня официального опубликования в газете «Сахалинский нефтяник» муниципального правового акта о внесении изменений в устав городского округа обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате его официального опубликования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Сахалинской области.

(абзац третий пункта 30 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

31) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

32) (пункт 32 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

33) в пределах предоставленных полномочий заключает и подписывает от имени администрации и муниципального образования «городской округ «Охинский» договоры и соглашения с государственными и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями всех норм собственности, в том числе зарубежными.

(пункт 33 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 33 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

34) (пункт 33 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

(пункт 34 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

2. Глава городского округа «Охинский» имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава городского округа представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности  администрации городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Полномочия главы городского округа «Охинский» прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

- отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) согласно действующему законодательству;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.04.2007 №3.20-4)

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу»;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа, а также в случае упразднения муниципального образования.

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

- несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

(абзац. введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

-несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

(абзац введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

1.1 Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой городского округа, его  супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(абзац семнадцатый части 1 статьи 43 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах, главы городского округа. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.

(часть 1.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

(пункт 2 части 1.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме временно исполняет первый заместитель главы городского округа, а при невозможности выполнять эти полномочия первым заместителем – эти полномочия временно выполняет один из заместителей главы городского округа.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы муниципального образования городской округ «Охинский», избираемого Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования городской округ «Охинский» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» в правомочном составе.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

3.1. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Сахалинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) об отрешении от должности главы муниципального образования городской округ «Охинский» либо на основании решения Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» об удалении главы муниципального образования городской округ «Охинский» в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание  муниципального образования городской округ «Охинский» не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования городской              округ «Охинский», избираемого Собранием муниципального образования городской округ «Охинский»  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(часть 3.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

(часть 3.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

Статья 44. Администрация муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Администрация муниципального образования городской округ «Охинский» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрацией городского округа «Охинский» руководит глава МО городской округ «Охинский» на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа «Охинский» обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Имеет гербовую печать с надписью: «Администрация муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области Российской Федерации».

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Собрания, постановлениями главы городского округа, настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования городской округ «Охинский», утверждаемым Собранием.

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

5. (часть 5 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

Статья 45. Структура Администрации муниципального образования городской округ «Охинский»

1. Администрация городского округа «Охинский» формируется главой городского округа «Охинский» в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации утверждается Собранием городского округа «Охинский» по представлению главы городского округа «Охинский». В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы не обладают правами юридического лица.

4. Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах, утверждаемых главой городского округа «Охинский».

5. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

6. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются главой МО городской округ «Охинский».

7. Финансирование администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием городского округа «Охинский» бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

8. Администрация имеет своего представителя в Собрании городского округа «Охинский».

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования городской округ «Охинский»

1. К компетенции администрации муниципального образования городской округ «Охинский» относится:

1) организация в границах муниципального образования городской округ «Охинский» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 1 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении»;

(пункт 1.1 введен решением  Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.09.2009 №3.52-1)

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

3) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 3 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования городской округ «Охинский» муниципальной милицией с момента её создания;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования городской округ «Охинский»;

9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа «Охинский» в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования городской округ «Охинский» услугами связи общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 9 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 10 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

11) формирование и содержание муниципального архива;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(пункт 13 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

14) разработка правил благоустройства территории городского округа «Охинский», а также проектов нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в них, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

(пункт 14 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 14 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

15) разработка документов территориального планирования городского округа «Охинский»,, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа «Охинский», выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 15 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 15 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

(пункт 15 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

(пункт 15 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

16) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт 16 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

(пункт 16 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

(пункт 16 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

17) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» федеральными законами и законами Сахалинской области;

18) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа «Охинский»;

19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа «Охинский» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

(пункт 20 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа «Охинский»;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 22 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

23) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;

(подпункты 18-23 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(пункт 23 части 1 статьи 46 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 23 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 31.05.2018 №5.62-1)

24) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

(пункт 24 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

25) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 25 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

26) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 26 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

27) утверждение схемы  размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

(пункт 27 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 27 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

28)               осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 28 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

29) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(пункт 29 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

(пункт 29 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

(пункт 29 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(пункт 30 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

31) (пункт 31 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(пункт 32 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

(пункт 33 части 1 статьи 46 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

3. Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского округа «Охинский».

Статья 47. Контрольно-счетная палата

(статья 47 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ «Охинский» (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа «Охинский», образуется Собранием городского округа «Охинский» и ему подотчетна.

2.  Контрольно-счетная палата может обладать правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания.

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ «Охинский» определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

6. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты устанавливается решением Собрания и не должен быть менее чем срок полномочий Собрания городского округа «Охинский».

7. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба муниципального образования городской округ «Охинский».

8.  Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

9. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты  осуществляется за счет средств местного бюджета.».

Статья 48.  Избирательная комиссия муниципального образования

городской округ «Охинский»

1. Избирательная комиссия муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – муниципальная избирательная комиссия) в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, координацию деятельности окружных и участковых комиссий при проведении указанных выборов и референдума, а также решение иных вопросов, предусмотренных федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим уставом.

Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, не имеет статуса юридического лица и формируется Собранием городского округа «Охинский» в количестве 10 человек с правом решающего голоса, сроком на пять лет.

Комиссия правомочна приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного количества.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании муниципального образования.

4. Формирование муниципальной  избирательной комиссии осуществляется Собранием городского округа «Охинский» на основе предложений, указанных в части 3 статьи 11 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 №26-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и гласно.

5. Собрание  не позднее чем за 55 дней до дня окончания срока полномочий муниципальной избирательной комиссии публикует (обнародует) в средствах массовой информации сообщение о формировании указанной комиссии в соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Закона Сахалинской области от 11.04.2008 №26-ЗО «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области».

6. Период приема предложений о кандидатурах в состав муниципальной избирательной комиссии составляет 30 дней.

7. Собрание обязано назначить:

1) половину от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с частью 10-1 статьи 66 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы";

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании городского округа «Охинский»;

2) половину от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии по предложению избирательной комиссии Сахалинской области.

8. Предложения избирательной комиссии Сахалинской области, указанные в пункте 2 части 7 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 1 части 7, настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной избирательной комиссии предыдущего состава.

9. Сообщение о приеме документов по кандидатурам в состав муниципальной избирательной комиссии для подготовки предложений, указанных в пункте 2 части 7, настоящей статьи, публикуется муниципальной избирательной комиссией в средствах массовой информации.

10. В случае, если поступивших предложений, указанных в части 7 настоящей статьи, недостаточно для реализации части 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется Собранием на основе предложений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

11. Собрание формирует муниципальную избирательную комиссию нового состава не ранее чем за 14 дней до даты истечения срока полномочий и не позднее даты истечения срока полномочий муниципальной избирательной комиссии предыдущего состава. Решение о назначении членов муниципальной избирательной комиссии подлежит официальному опубликованию.

12.  Муниципальная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории городского округа «Охинский» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа «Охинский» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа «Охинский» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов;

4) распределяет денежные средства, выделенные из местного бюджета, областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет их между соответствующими окружными и (или) участковыми комиссиями, контролирует их целевое использование;

5) назначает выборы в случаях, предусмотренных законами Сахалинской области;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

8) обеспечивает соблюдение на территории городского округа «Охинский» при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка установления и опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума;

9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;

10) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума на территории городского округа «Охинский»;

11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

12) руководит деятельностью нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума; контролирует обеспечение указанных комиссий помещениями, транспортом и связью; рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;

13) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Собрания городского округа «Охинский» и представляет ее на утверждение в Собрание;

14) направляет приглашение иностранным (международным) наблюдателям, представляющим иностранную (международную) организацию, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

15) устанавливает результаты выборов в органы местного самоуправления, местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

16) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в муниципальный архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума;

17) принимает решение при проведении выборов в Собрание, местного референдума о совмещении нижестоящими комиссиями полномочий иных комиссий по проведению указанных выборов, референдума;

18) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме;

19) принимает регламент муниципальной избирательной комиссии муниципального образования, устанавливает порядок делопроизводства и документооборота в комиссии;

20) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума.

13.Финансирование деятельности муниципальной избирательной комиссии производится из средств местного бюджета.

14. Полномочия муниципальной избирательной комиссии городского округа «Охинский» по решению Сахалинской областной избирательной комиссии, принятому на основании решения Собрания городского округа «Охинский», могут быть возложены на Охинскую территориальную избирательную комиссию, сформированную избирательной комиссией Сахалинской области. При возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на Охинскую территориальную избирательную комиссию число членов последней изменению не подлежит.

15. Организация деятельности муниципальной избирательной комиссии осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области от 11.04.2015 года                             №26-ЗО.

(статья 48 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении муниципального образования городской округ «Охинский» и органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 50. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального образования городской округ «Охинский» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для решения вопросов местного значения муниципального образования городской округ «Охинский», осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

3. Собрание и администрация городского округа «Охинский», а также иные органы местного самоуправления, определенные Уставом как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием по представлению главы городского округа «Охинский».

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Общие положения

1. Нормативное правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, правовыми нормами настоящего Устава, иными муниципальными правовыми актами.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными Федеральными законами, Законами Сахалинской области.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

3. Денежное содержание муниципального служащего определяется положением, принятым Собранием городского округа «Охинский», в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

5. Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными.

6. Замещение вакантных должностей муниципальной службы может осуществляться, на конкурсной основе, в соответствии с Положение о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в муниципальном образовании городской округ «Охинский», утвержденном Собранием.».

(части 5 и 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

7. Кадровая служба органа местного самоуправления городского округа «Охинский» осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- оформляет решения органа местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

- консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

- анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими.

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(абзац пятый части 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

8. Нормативным правовым актом Собрания городского округа «Охинский» в муниципальном образовании городской округ «Охинский» могут создаваться органы управления муниципальной службой, деятельность которых направлена на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих».

(часть 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

9. В городском округе «Охинский» ведется Реестр муниципальных служащих. Порядок ведения Реестра муниципальных служащих разрабатывается администрацией и утверждается решением Собрания.

(часть 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

Статья 52. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством, для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

3. Законами Сахалинской области и настоящим Уставом могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

Статья 53. Прохождение, прекращение муниципальной службы в муниципальном образовании городской округ «Охинский».

(статья 53 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(статья 53 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Классификация должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.

1) Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

а) руководители - должности руководителей, заместителей руководителей                  органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

б) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам,                    замещающим муниципальные должности, главам местных администраций в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц;

в) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения органами местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

г) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для               организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и замещаемые без ограничения срока полномочий.

2) Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы;

б) главные должности муниципальной службы;

в) ведущие должности муниципальной службы;

г) старшие должности муниципальной службы;

д) младшие должности муниципальной службы.

3) Должности работников, включенные в штатное расписание для технического обслуживания органов местного самоуправления городского округа «Охинский», не относятся к должностям муниципальной службы.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

1.1 Муниципальным служащим устанавливаются классные чины, соответствующие группам должностей муниципальной службы, в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.07.2007 №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области».

(часть 1.1 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

2. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.

1) Для замещения должности муниципальной службы устанавливаются типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

(пункт 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

2) Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Сахалинской области от 06.07.2007 №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

(пункт 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

3. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области.

4. Личное дело муниципального служащего.

1) Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления городского округа «Охинский». При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2) Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городской округ «Охинский», утвержденным Собранием городского округа «Охинский».

3) Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальных служащих муниципального образования городской округ «Охинский» сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

5. Поступление на муниципальную службу.

1) На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленными Законом Сахалинской области от 06.07.2007 №78-ЗО, для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, определенных ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2) При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

-.заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

- паспорт;

- трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

(абзац пятый пункта 2 части 5 статьи 53 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1)

- документ об образовании;

- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

(абзац седьмой пункта 2 части 5 статьи 53 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1)

- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

- документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

(абзац девятый в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

(абзац десятый в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

• сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать. Сведения предоставляются за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

(абзац двенадцатый введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должностей муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных законодательством.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

4) вступившее в законную силу применение административного  наказания в виде дисквалификации.

(пункт 4 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

7. Порядок увольнения с муниципальной должности определяется законодательством Российской Федерации».

Статья 54. Права и обязанности муниципальных служащих.

(статья 54 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(статья 54 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Муниципальные служащие городского округа наделены правами и должны соблюдать обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ.

2. Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городской округ «Охинский», утвержденным Собранием, устанавливаются основные и иные права и обязанности муниципального служащего, не противоречащие законодательству.

Статья 55. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

(статья 55 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Ограничения.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

(абзац в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) Непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

(пункт 9 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

10) непредставление сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, в сроки, установленные ст. 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

(пункт 10 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

(пункт 11 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 15.12.2016 №5.40-1)

(пункт 11 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.11.2017 №5.54-1)

1.1. Гражданин не может быть назначен на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ «Охинский», а муниципальный служащий не может замещать должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ «Охинский», в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», главой муниципального образования городской округ «Охинский», руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 1.1 статьи 55 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 27.06.2019 №6.12-1)

2. Запреты.

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) (пункт 1 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом Сахалинской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Сахалинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.04.2015 №5.19-4)

(пункт 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

(пункт 3 части 2 статьи 55 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

(пункт 3 части 2 статьи 55 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

(пункт 3.1 части 2 статьи 55 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссии, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(пункт 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссии с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

(пункт 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

(пункт 10 части 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2011 №4.21-1)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин, претендующий на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

6. Сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

7. Не допускается использование сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

8. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 8 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.05.2013 №4.45-4)

9. Муниципальный служащий, являющийся руководителем органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, заместитель указанного муниципального служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования в период замещения ими соответствующей должности.

(часть 9 статьи 55 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

(часть 9 статьи 55 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.12.2020 №6.32-1)

Статья 56. Поощрение и дисциплинарная ответственность муниципальных служащих

(статья 56 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

(статья 56 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

3. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

4. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 4 статьи 56 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.06.2020 №6.25-1)

5. Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона, прав граждан.

ГЛАВА 8. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ» И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенным законом Сахалинской области, Уставом Совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания городского округа «Охинский».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание городского округа «Охинский» может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(часть 3 статьи 57 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2018 №6.3-5)

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ»

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «Охинский»

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования городской округ «Охинский», а также имущественные права муниципального образования городской округ «Охинский».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 59. Муниципальное имущество муниципального образования городской округ «Охинский»

1. В собственности муниципального образования городской округ «Охинский» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  №131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 12  настоящего Устава.

2. В случаях возникновения у городского округа «Охинский» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(статья 59 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья. 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» от имени муниципального образования городской округ «Охинский» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» от имени муниципального образования городской округ «Охинский» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание городского округа «Охинский» в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования городской округ «Охинский».

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

5.1 Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

(часть 5.1. введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования городской округ «Охинский» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

(часть 6 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 16.12.2010 №4.15-1)

7. «Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 7 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

Статья 61. Бюджет муниципального образования городской округ «Охинский» (местный бюджет)

1. Муниципальное образование городской округ «Охинский» имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются в соответствии с  Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ «Охинский» и иными нормативными правовыми актами городского округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому управлению муниципального образования городской округ «Охинский» информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, подлежат официальному опубликованию.

(статья 61 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья 62. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(статья 62 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья 63. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  городского округа «Охинский» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа «Охинский» осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 63 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья 64. Участники бюджетного процесса

(название в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на местном уровне, являются:

- глава муниципального образования городской округ «Охинский»;

- Собрание муниципального образования городской округ «Охинский»;

- администрация муниципального образования городской округ «Охинский»;

- финансовое управление муниципального образования городской округ «Охинский»;

- исполнительно- распорядительные органы муниципального образования городской округ «Охинский»;

- органы муниципального финансового контроля, созданные Собранием муниципального образования городской округ «Охинский» и администрацией муниципального образования городской округ «Охинский»;

- главные распорядители (распорядители) средств бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели средств местного бюджета;

- иные органы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

2. Руководитель финансового управления городского округа «Охинский» назначается на должность распоряжением главы МО городской округ «Охинский» из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

3. (часть 3 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

Статья 65. Составление, рассмотрение, утверждение проекта бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»

(название и текст в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Составление проекта бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» осуществляет финансовое управление городского округа «Охинский» и предоставляет его главе МО городской округ «Охинский».

2. Порядок и сроки составление проекта и утверждения бюджета муниципального образования городской округ «Охинский», а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

3. Глава муниципального образования городской округ «Охинский» вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на рассмотрение Собрания городского округа «Охинский».

4. Проект местного бюджета, решение Собрания о бюджете муниципального образования городской округ «Охинский» подлежит официальному опубликованию.

Статья 66.

(статья 66 исключена решением Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

Статья 67. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального образования городской округ «Охинский»

(название в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Внесение изменений в местный бюджет осуществляется Собранием городского округа «Охинский» в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ «Охинский».

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется финансовым управлением в администрацию муниципального образования и направляется главой  городского округа в Собрание и контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ «Охинский».

Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Собрании подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой городского округа в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ «Охинский» с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.             

Годовой отчет подлежит рассмотрению Собранием и утверждению решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 27.11.2014 №5.13-6)

Статья 67.1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 67.1. в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Непосредственную подготовку и составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета осуществляет финансовое управление МО городской округ "Охинский".

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется финансовым управлением в администрацию муниципального образования и направляется главой муниципального образования в Собрание муниципального образования. Годовой отчет подлежит рассмотрению Собранием и утверждению решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский".

3. Решение Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования городской округ «Охинский», ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(часть 3 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.11.2015 №5.27-5)

Статья 68. Местные налоги и сборы

(статья 68 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2008 №3.35-7)

1. Собрание устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования городской округ «Охинский», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования городской округ «Охинский», для которых размер платежей может быть уменьшен.

(часть 1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 70. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «Охинский» переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 71. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(статья 71 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 72. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, муниципальный долг

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа «Охинский».

(абзац статьи 72 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.11.2012 №4.35-1)

Муниципальное образование городской округ «Охинский» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(статья 72 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

(абзац 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

ГЛАВА 10. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ»

Статья 73. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ «Охинский»

1. На территории муниципального образования городской округ «Охинский» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. (пункт 2 исключен Решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа «Охинский» обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(статья 74 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2006 №3.8-9)

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования городской округ «Охинский», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. (абзац 1 части 2 исключен решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.11.2011 №4.25-1)

Население городского округа «Охинский» вправе отозвать депутата, главу муниципального образования городской округ «Охинский» в соответствии с федеральными законами и процедурой отзыва, установленной статьей 20 настоящего Устава»

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования городской округ «Охинский» могут служить только их конкретные противоправные  решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а также несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(абзац 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат, глава муниципального образования городской округ «Охинский» считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании городской округ «Охинский» (избирательном округе), и если число голосов, поданных за отзыв оказалось не меньше числа голосов, поданных за избрание депутата Собрания, главы муниципального образования городской округ «Охинский».

Итоги голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального образования городской округ «Охинский» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области, Устава муниципального образования городской округ «Охинский», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием городского округа «Охинский» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Сахалинской области, Уставу городского округа «Охинский», а Собрание городского округа «Охинский» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Сахалинской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Сахалинской области проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа «Охинский».

Полномочия Собрания городского округа «Охинский» прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа «Охинский» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Ответственность главы муниципального образования городской округ «Охинский» - главы администрации городского округа «Охинский» перед государством наступает в случае:

- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Сахалинской области, Уставу муниципального образования городской округ «Охинский», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования городской округ «Охинский» - глава администрации городского округа «Охинский» в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения главой муниципального образования городской округ «Охинский» - главой администрации городского округа «Охинский» действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования городской округ «Охинский» - глава администрации городского округа «Охинский» не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(абзац третий части 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 26.05.2016 №5.33-2)

Высшее должностное лицо Сахалинской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Сахалинской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования городской округ «Охинский» - главы администрации городского округа «Охинский».

Глава муниципального образования городской округ «Охинский» - глава администрации городского округа «Охинский» вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа «Охинский» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами».

Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(статья 75 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 29.05.2014 №5.9-2)

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется  в соответствии с порядком предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 75.1. Правотворческая инициатива прокурора

(статья 75.1 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 23.04.2009 №3.48-1)

Охинский городской прокурор обладает правом правотворческой инициативы по внесению в органы местного самоуправления проектов нормативных правовых актов.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 11. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА, ПРОЖИВАЮЩИЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ОХИНСКИЙ»

Статья 77. Коренные малочисленные народы Севера

1. В целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера и осуществления ими собственных инициатив по вопросам местного значения лица, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, в местах их компактного проживания вправе в соответствии с законодательством осуществлять территориальное общественное самоуправление с учетом национальных, исторических и иных традиций.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают права коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования городской округ «Охинский» на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования.

Органы местного самоуправления осуществляют контроль за отводом, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов.

3. Территории традиционного природопользования местного значения на территории муниципального образования городской округ «Охинский» образуются на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или уполномоченных представителей коренных малочисленных народов в соответствии с нормативным правовым актом, утверждаемым Собранием городского округа «Охинский». Правовой режим местных территорий традиционного природопользования устанавливается Собранием городского округа «Охинский» с участием уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования городской округ «Охинский».

Собрание городского округа «Охинский» информирует население о создании территорий традиционного природопользования через средства массовой информации.

(часть 3 статьи 77 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 19.12.2019 №6.17-3)

4. При решении вопросов землепользования на местных территориях традиционного природопользования малочисленных народов органы местного самоуправления учитывают интересы уполномоченных представителей малочисленных народов.

5. Органы местного самоуправления принимают участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, и также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

6. В соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

7. Уполномоченные представители коренных малочисленных народов:

- участвуют и представляют интересы малочисленных народов и лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов в подготовке и принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

- участвуют в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

- участвуют в принятии решений по вопросам землепользования и использования возобновляемых природных ресурсов на территориях традиционного природопользования;

- участвуют в контроле за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Порядок принятия Устава, изменений в Устав, вступления в действие норм Устава муниципального образования городской округ «Охинский»

(статья 78 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 17.06.2010 №4.8-1)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городской округ «Охинский» могут вноситься главой муниципального образования городской округ «Охинский», депутатами Собрания городского округа «Охинский», органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами, Охинским городским прокурором.

2. Проект Устава муниципального образования городской округ «Охинский», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Сахалинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 2 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания муниципального образования городской округ «Охинский».

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

а) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

(пункт «а» части 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

б) нарушение установленного Федеральным законом №131-ФЗ порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

(часть 4 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

в) наличие в Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и    дополнений в Устав коррупциогенных факторов.

(пункт «в» части 4 введен решением Собрания городского округа «Охинский» от 30.03.2017 №5.46-1)

5.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования городской округ «Охинский» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования городской округ «Охинский» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования городской округ «Охинский».

(абзац второй части 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетной палаты муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(часть 5 в ред. решения Собрания городского округа «Охинский» от 24.05.2012 №4.31-1)

6. Изменения и дополнения в устав муниципального образования городской округ «Охинский» вносятся муниципальным правовым актом в виде решения Собрания муниципального образования городской округ «Охинский», подписанного председателем Собрания и главой муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 6 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)

7. Изложение устава муниципального образования городской округ «Охинский» в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования городской округ «Охинский», а ранее действующий устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования городской округ «Охинский».

(часть 7 введена решением Собрания городского округа «Охинский» от 24.08.2017 №5.51-1)