Устав муниципального образования Чернавского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРИТОБОЛЬНЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Чернавского сельсовета

(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Уставом Чернавского сельсовета Притобольного района от 05.03.2010 №2: НГР RU455163122010001)

Устав муниципального образования Чернавского сельсовета принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании Чернавского сельсовета и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Чернавского сельсовета.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава

Устав муниципального образования Чернавского сельсовета (далее именуемый Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Чернавского сельсовета (далее Чернавский сельсовет). Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории Чернавского сельсовета, предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Чернавского сельсовета

1. Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" Чернавскому сельсовету присвоен статус сельского поселения.

3. Административным центром Чернавского сельсовета, в котором находится Чернавская сельская Дума, является село Чернавское.

4. В состав территории Чернавского сельсовета входит село Чернавское, деревня Осиновка, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Границы Чернавского сельсовета

1. Территория Чернавского сельсовета определена границами, установленными Законом Курганской области от 04.11.2004 г. № 594 «Об установлении границ муниципального образования Чернавского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Притобольного района».

2. Изменение границ Чернавского сельсовета осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Чернавского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Официальные символы Чернавского сельсовета и порядок их официального использования

1.Чернавский сельсовет может иметь официальные символы, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.Описание и порядок официального использования официальных символов Чернавского сельсовета устанавливается решением Чернавской сельской Думы.

ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНАВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Чернавского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Муниципальные правовые акты Чернавского сельсовета.

1. Систему муниципальных правовых актов Чернавского сельсовета образуют:

- Устав;

- оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

- решения Чернавской сельской Думы;

- постановления и распоряжения Главы Чернавского сельсовета;

- муниципальные правовые акты должностных лиц Чернавского сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты Чернавского сельсовета подлежат обязательному исполнению на всей территории Чернавского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета вступают в силу с момента подписания, за исключением решений Чернавской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты Чернавского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Чернавского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курганской области).

Статья 7. Вопросы местного значения Чернавского сельсовета

1. К вопросам местного значения Чернавского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чернавского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чернавского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернавского сельсовета;

4) организация в границах Чернавского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Чернавского сельсовета за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Чернавского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создание условий для жилищного строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Чернавского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чернавского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Чернавского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Чернавского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания Чернавского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Чернавского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Чернавского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Чернавского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Чернавского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законом, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Чернавского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Чернавского сельсовета;

18) содействие в организации вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Чернавского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Чернавского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Чернавского сельсовета, правил землепользования и застройки, утвержденные подготовленной на основе генеральных планов Чернавского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Чернавского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чернавского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Чернавского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) содействие в организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чернавского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Чернавского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чернавского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чернавского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Статья 8. Наделение и осуществление Чернавским сельсоветом отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Органы и должностные лица Чернавского сельсовета осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы Чернавского сельсовета обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Чернавского сельсовета.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Чернавского сельсовета осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица Чернавского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Чернавского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Чернавской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане в количестве не менее 10 человек, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах

и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Чернавская сельская Дума и Глава Чернавского сельсовета совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чернавского сельсовета.

Если местный референдум не назначен Чернавской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Чернавского сельсовета, прокурора, органов государственной власти Курганской области или избирательной комиссии Курганской области.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

4. Местный референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % граждан, внесенных в списки участников местного референдума на территории Чернавского сельсовета. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

3. Чернавская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки установленные решением Чернавской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Чернавскую сельскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чернавского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Чернавского сельсовета, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Чернавского сельсовета, депутатов Чернавской сельской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Чернавской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чернавского сельсовета или судом.

3. Днями голосования на выборах Главы Чернавского сельсовета и депутатов Чернавской сельской Думы является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Чернавского сельсовета и депутатов Чернавской сельской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Чернавской сельской Думы, влекущего за собой неправомочность Чернавской сельской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов Главы Чернавского сельсовета и депутатов Чернавской сельской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если Чернавская сельская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а также если Чернавская сельская Дума отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией Чернавского сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия Чернавского сельсовета не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы Главы Чернавского сельсовета и депутатов Чернавской сельской Думы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Притобольный районный суд по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Чернавская сельская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия Чернавского сельсовета должны назначить выборы.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета проводится по инициативе населения Чернавского сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основанием для отзыва депутата Чернавской сельской Думы является невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата Чернавской сельской Думы, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата Чернавской сельской Думы от осуществления своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Чернавской сельской Думы, работе её комиссий, уклонение от отчётов перед избирателями, от ведения приёма избирателей, рассмотрения жалоб и заявлений.

4.Основанием для отзыва Главы Чернавского сельсовета являются:

1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан;

2) неисполнение им служебных обязанностей.

3) однократное грубое, либо систематическое многократное грубое нарушение требований Устава, неисполнение решений Чернавской сельской Думы. Под неисполнением служебных обязанностей, как основанием для отзыва Главы Чернавского сельсовета, понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных Уставом, в том числе уклонение от отчётов перед избирателями, приёма избирателей, рассмотрения их обращений.

5. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на участие в голосовании по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, вправе образовать инициативную группу по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления Чернавского сельсовета в количестве не менее 10 человек.

6. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей, обладающих в соответствии с законодательством правом на участие в голосовании по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, зарегистрированных на территории Чернавского сельсовета.

7. Процедура отзыва депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Голосование по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей, обладающих в соответствии с законодательством правом на участие в голосовании по отзыву, зарегистрированных на территории Чернавского сельсовета.

Депутат Чернавской сельской Думы, Глава Чернавского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Чернавского сельсовета.

9. Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, подведения итогов голосования, порядке опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

10. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством в целях получения согласия населения при изменении границ Чернавского сельсовета, преобразовании Чернавского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета.

Голосование по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразование Чернавского сельсовета проводится на всей территории Чернавского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета назначается Чернавской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06. 10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Голосование по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Чернавского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Чернавского сельсовета, преобразование Чернавского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Чернавского сельсовета.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Чернавской сельской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Чернавской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Чернавского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Чернавского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Чернавского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения. Чернавская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Чернавского сельсовета мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Чернавского сельсовета или Чернавской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Чернавского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, Главе Чернавского сельсовета или Чернавской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Чернавской сельской Думой, принимает Чернавская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Чернавского сельсовета - Глава Чернавского сельсовета.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава Чернавского сельсовета или проект решения Чернавской сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета;

- проект бюджета Чернавского сельсовета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Чернавского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании Чернавского сельсовета.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Чернавского сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Чернавского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Чернавской сельской Думы или Главы Чернавского сельсовета, назначается соответственно решением Чернавской сельской Думой или Главой Чернавского сельсовета.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Чернавской сельской Думы в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Чернавской сельской Думе. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной решением Чернавской сельской Думой. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 10 человек.

4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Чернавская сельская Дума обязана уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Чернавской сельской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.

5. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Чернавская сельская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, - достигшие 16 лет, проживающие в границах территории Чернавского сельсовета, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

17. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Чернавского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципальных правовых актов:

- Чернавской сельской Думы;

- Главы Чернавского сельсовета.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов устанавливается решением Чернавской сельской Думы, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Чернавского сельсовета или на её части для выявления мнения населения Чернавского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Чернавского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Чернавской сельской Думы или Главы Чернавского сельсовета по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Курганской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Чернавского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается решением Чернавской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители Чернавского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Чернавской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Чернавской сельской Думы.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Чернавского сельсовет для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Чернавской сельской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории Чернавского сельсовета путем проведения собрания и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов: уличных, домовых, квартальных).

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой квартал; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Чернавской сельской Думе. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Чернавской сельской Думы.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Чернавского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Чернавского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Чернавского сельсовета определяются решением Чернавской сельской Думы.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Чернавского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления Чернавского сельсовета, наделённые соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета устанавливаются законом Курганской области и принимаемым в соответствии с ним решением Чернавской сельской Думы.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления Чернавского сельсовета и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Чернавского сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Чернавского сельсовета

1.Структуру органов местного самоуправления Чернавского сельсовета образуют:

- Чернавская сельская Дума;

- Глава Чернавского сельсовета

- администрация Чернавского сельсовета.

2.Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления Чернавского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

4. Решение Чернавской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Чернавского сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Чернавской сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 21. Представительный орган Чернавского сельсовета

1. Представительным органом Чернавского сельсовета является Чернавская сельская Дума.

2. Чернавская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Расходы на обеспечение деятельности Чернавской сельской Думы предусматриваются в бюджете Чернавского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Срок полномочий Чернавской сельской Думы составляет 5 лет.

5. Чернавская сельская Дума в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению Чернавского сельсовета.

Статья 22. Исключительная компетенция Чернавской сельской Думы

1.В исключительной компетенции Чернавской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава Чернавского сельсовета и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Чернавского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Чернавского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернавского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Чернавского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности Чернавского сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностными лицами Чернавского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель Чернавского сельсовета;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Чернавского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) определение порядка участия Чернавского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества.

Статья 23. Иные полномочия Чернавской сельской Думы

1. К иным полномочиям Чернавской сельской Думы относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

- принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Чернавского сельсовета, а также с преобразованием Чернавского сельсовета ;

- утверждение структуры администрации Чернавского сельсовета по представлению Главы Чернавского сельсовета ;

- осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе.

2. Иные полномочия Чернавской сельской Думы определяются федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом, Регламентом Чернавской сельской Думы.

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Чернавской

сельской Думой муниципальных правовых актов

1. Чернавская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает муниципальные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чернавского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Чернавской сельской Думы, которые подписываются Главой Чернавского сельсовета и подлежат опубликованию (обнародованию).

2. Решения Чернавской сельской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Чернавской сельской Думы. Решения Чернавской сельской Думы о принятии Устава Чернавского сельсовета, внесении изменений и (или) дополнений в Устав, об утверждении бюджета Чернавского сельсовета, планов и программ развития Чернавского сельсовета, отчетов об их исполнении, изменении отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в Регламент Чернавской сельской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Чернавской сельской Думы.

Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Чернавской сельской Думы. При равенстве голосов при принятии решений решающий голос имеет председатель Чернавской сельской Думы.

Инициатива по внесению на рассмотрение Чернавской сельской Думой проекта Устава Чернавского сельсовета в новой редакции, проекта изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от Главы Чернавского сельсовета, депутатов Чернавской сельской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа, граждан Чернавского сельсовета в порядке реализации правотворческой инициативы.

4. Проекты решений Чернавской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Чернавского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Чернавской сельской Думой Главой Чернавского сельсовета или при наличии заключения Главы Чернавского сельсовета.

5. Решения Чернавской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определён законодательством или самим решением. Решения Чернавской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Решения Чернавской сельской Думы должны содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.

7. Решения Чернавской сельской Думы принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления Чернавского сельсовета, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Чернавского сельсовета. Невыполнение решений Чернавской сельской Думы влечет ответственность в установленном законом порядке.

8.Официальным опубликованием (обнародованием) решений Чернавской сельской Думы считается размещение полного текста решения в здании администрации сельсовета, клубе и других общественных местах для его свободного ознакомления гражданами. Порядок официального опубликования (обнародования) решений Чернавской сельской Думы устанавливается Регламентом Чернавской сельской Думы.

Статья 25. Статус депутата Чернавской сельской Думы

1. Депутат Чернавской сельской Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения Чернавского сельсовета.

2. Срок полномочий депутата Чернавской сельской Думы составляет 5 лет.

3. Депутатом Чернавской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

4. Полномочия депутата Чернавской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Чернавской сельской Думы нового созыва.

5. Депутаты Чернавской сельской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Депутаты Чернавской сельской Думы получают денежное вознаграждение из средств бюджета Чернавского сельсовета за работу в Чернавской сельской Думе, на условиях, определённых решением Чернавской сельской Думы.

Статья 26. Права и обязанности депутата Чернавской сельской Думы

1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Чернавской сельской Думы депутат Чернавской сельсойДумы вправе:

1) принимать участие в заседаниях Чернавской сельской Думы с правом решающего голоса;

2) разрабатывать и вносить проекты решений, поправки в проекты решений Чернавской сельской Думы;

3) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Чернавской сельской Думы, ее комиссий и комитетов, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Чернавской сельской Думы;

4) обращаться с депутатским запросом;

5) получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

6) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Чернавского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

7) запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности документы (копии), информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления их деятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

8)пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Чернавского сельсовета;

9) осуществлять иные права, определённые Уставом, федеральным законодательством, законодательством Курганской области.

2. Депутат Чернавской сельской Думы обязан:

1) принимать участие в заседаниях Чернавской сельской Думы, работе комиссий Чернавской сельсой Думы;

2) в случае невозможности участвовать в заседаниях Чернавской сельской Думы, извещать об этом председателя Чернавской сельской Думы с указанием причины неявки;

3) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Чернавской сельской Думы;

4) выполнять решения Чернавской сельской Думы;

5) соблюдать Регламент Чернавской сельской Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Чернавской сельской Думы;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему обращения, предложения, жалобы граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе вести приём граждан, организовывать встречи с избирателями, отчитываться перед избирателями;

Статья 27. Председатель Чернавской сельской Думы

Организацию деятельности Чернавской сельской Думы осуществляет председатель Чернавской сельской Думы - Глава Чернавского сельсовета.

2. Председатель Чернавской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Чернавской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Чернавской сельской Думы;

2) созывает заседания Чернавской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Чернавской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Чернавской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Чернавской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Чернавской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Чернавской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и решения Чернавской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность комиссий;

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Чернавской сельской Думы.

Статья 28. Комиссии Чернавской сельской Думы

1. Чернавская сельская Дума из установленного числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Чернавской сельской Думы.

2. Чернавская сельская Дума вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Чернавской сельской Думы.

3. Порядок создания комиссий, их полномочия определяются Регламентом Чернавской сельской Думы.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Чернавской

сельской Думы

1.Полномочия Чернавской сельской Думы могут быть досрочно прекращены:

- в случае роспуска Чернавской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае принятия Чернавской сельской Думой решения о самороспуске;

- в случае преобразования Чернавского сельсовета;

- вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Чернавской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Статья 30. Самороспуск Чернавской сельской Думы

Полномочия Чернавской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Чернавской сельской Думы.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутатов Чернавской сельской Думы

1. Полномочия депутатов Чернавской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата Чернавской сельской Думы оформляется решением сельской Думы.

Статья 32. Глава Чернавского сельсовета

1. Глава Чернавского сельсовета является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Чернавского сельсовета.

2. Глава Чернавского сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Глава Чернавского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Глава Чернавского сельсовета одновременно является Главой администрации Чернавского сельсовета и председателем Чернавской сельской Думы.

5. Глава Чернавского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Чернавского сельсовета и Чернавской сельской Думе.

Статья 33. Вступление в должность Главы Чернавского сельсовета

1. Полномочия Главы Чернавского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Чернавского сельсовета.

2. Глава Чернавского сельсовета вступает в должность на следующий день после официального опубликования (обнародования) результатов голосования.

3. При вступлении в должность Глава Чернавского сельсовета приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы Чернавского сельсовета действовать в рамках закона и в интересах населения муниципального образования Чернавского сельсовета, сделать всё возможное для повышения его благосостояния".

Статья 34. Полномочия Главы Чернавского сельсовета

Глава Чернавского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет Чернавский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чернавского сельсовета;

- подписывает и обнародует решения, принятые Чернавской сельской Думой;

- издаёт в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Чернавской сельской Думы;

- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета Чернавского сельсовета;

-организует прием граждан в администрации Чернавского сельсовета, рассмотрение их обращений, принятие по ним решений;

-от имени Чернавского сельсовета заключает предусмотренные законодательством договоры;

-в порядке, установленном решением Чернавской сельской Думы, назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

-осуществляет в соответствии с законодательством регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

-руководит разработкой проекта бюджета Чернавского сельсовета, планов и программ социально-экономического развития Чернавского сельсовета, организует их исполнение;

-осуществляет организацию и материально-техническое обеспечение муниципальных выборов и местного референдума.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Чернавского

сельсовета

1.Полномочия Главы Чернавского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

2. Досрочное прекращение полномочий Главы Чернавского сельсовета оформляется решением Чернавской сельской Думы.

Статья 36. Исполнение обязанностей Главы Чернавского сельсовета

1. В случае временного отсутствия Главы Чернавского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия Главы Чернавского сельсовета возлагаются на специалиста Чернавского сельсовета.

Статья 37. Трудовые и социальные гарантии Главы Чернавского

сельсовета.

1. На Главу Чернавского сельсовета распространяются общие трудовые и социальные гарантии прав, установленные федеральным законодательством и Законом Курганской области.

2. Главе Чернавского сельсовета предоставляются дополнительные социальные гарантии:

1) выплата денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

- при окончании срока полномочий;

-при сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если глава сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

3. Предоставление Главе Чернавского сельсовета указанных в пункте 2 настоящей статьи гарантий производится за счёт средств бюджета Чернавского сельсовета.

Статья 38. Администрация Чернавского сельсовета

1. Администрация Чернавского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией Чернавского сельсовета руководит на принципах единоначалия Глава Чернавского сельсовета, который является Главой администрации Чернавского сельсовета.

3. Администрация Чернавского сельсовета в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению Чернавского сельсовета и Чернавской сельской Думе.

4. Администрация Чернавского сельсовета обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, штампы, счета в банках.

5. Администрация Чернавского сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

6. Основанием для государственной регистрации администрации Чернавского сельсовета в качестве юридического лица является Устав и решение о создании.

7. Структура администрации Чернавского сельсовета, её структурные подразделения утверждаются решением Чернавской сельской Думы по представлению Главы Чернавского сельсовета.

8. Структуру администрации Чернавского сельсовета составляют должностные лица администрации Чернавского сельсовета.

Должностные лица администрации - это муниципальные служащие, постоянно, временно или по специальному распоряжению осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие административно-хозяйственные функции. Перечень должностных лиц администрации Чернавского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в муниципальном образовании, утверждается решением Чернавской сельской Думы.

9. Сумма средств на содержание аппарата администрации Чернавского сельсовета ежегодно утверждается решением Чернавской сельской Думы отдельной строкой в бюджете Чернавского сельсовета.

Статья 39. Избирательная комиссия Чернавского сельсовета

1. Избирательная комиссия Чернавского сельсовета организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Чернавского сельсовета, преобразования Чернавского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Чернавского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Чернавского сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, Уставом.

4. Решением Чернавской сельской Думы избирательной комиссии Чернавского сельсовета может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии Чернавского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения Чернавской сельской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Чернавского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Чернавского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Чернавской сельской Думы. Полномочия избирательной комиссии Чернавского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования Чернавского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Чернавского сельсовета является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании Чернавского сельсовета.

7. Избирательная комиссия Чернавского сельсовета формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

8. Формирование избирательной комиссии Чернавского сельсовета осуществляется Чернавской сельской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования Чернавского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Курганской области, избирательной комиссией Притобольного района.

9. Избирательная комиссия Чернавского сельсовета:

1) осуществляет на территории Чернавского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Чернавского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Чернавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Чернавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

5) осуществляет на территории Чернавского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Чернавского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Чернавского сельсовета и (или) бюджета Курганской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Чернавского сельсовета местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Чернавского сельсовета по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Курганской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Чернавском сельсовете

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Курганской области. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждённой для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств бюджета Чернавского сельсовета.

4. Муниципальные должности муниципальной службы Чернавского сельсовета устанавливаются Реестром муниципальных должностей в соответствии с законом Курганской области от 04.05.2005г. № 42 "Об утверждении реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Курганской области" и утверждаются решением Чернавской сельской Думы.

5. На основе Реестра муниципальных должностей формируются штаты и штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы.

6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

7. Порядок управления муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы устанавливается решением Чернавской сельской Думы.

Статья 41. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых ему для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования Чернавского сельсовета;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной должности муниципальной службы или на участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

11) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

13) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических профессиональных интересов.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Курганской области, реализацию Устава и иных муниципальных правовых актов, решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан муниципального образования Чернавский сельсовет;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, учреждений, предприятий, организаций, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления и решать их в порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания в порядке подчинённости руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для выполнения должностных обязанностей;

7) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с выполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Эта обязанность сохраняется и после прекращения муниципальной службы;

8) беречь муниципальную собственность;

9)ежегодно в соответствии с федеральным законодательством представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической, иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, депутатом Чернавской сельской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

8) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления Чернавского сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и некоммерческими организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать своё служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию Чернавского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Чернавской сельской Думы.

Статья 43. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на муниципального служащего обязанностей (должностной проступок), несоблюдение установленных настоящим уставом ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях, муниципальный служащий может привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности на основании действующего законодательства.

2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранён от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

3.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на должность.

4. На виновных налагаются следующие взыскания:

-замечание;

-выговор;

- строгий выговор;

-предупреждение о неполном служебном соответствии;

-увольнение со службы.

5. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается в соответствии с федеральными законами.

6. Муниципальный служащий не несёт ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя.

Статья 44. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных

обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Предоставление гарантий, предусмотренных в настоящей статье, производится за счёт средств бюджета Чернавского сельсовета.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.

В случае прекращения деятельности Чернавского сельсовета расходы по предоставлению гарантий муниципальным служащим и их семьям несет муниципальное образование, являющееся правопреемником.

Статья 45. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде Российской Федерации, расторжение трудового договора, заключённого с муниципальным служащим, может быть осуществлено по инициативе Главы Чернавского сельсовета в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдение обязанностей по исполнению ограничений,

установленных для муниципального служащего законодательством и

настоящим Уставом;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом, тайну.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

4. При увольнении в связи с ликвидацией или реорганизацией Чернавского сельсовета муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трёх месяцев (без зачёта выходного пособия). В этом случае муниципальный служащий остаётся в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством. Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Статья 46. Финансирование муниципальной службы

1. В денежное содержание муниципального служащего Чернавского сельсовета, замещающего муниципальную должность, включаются:

1) должностной оклад;

2) надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за квалификационный разряд;

3) премия по результатам работы;

4) материальная помощь;

5) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и муниципальными правовыми актами Чернавского сельсовета.

2. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счёт средств бюджета Чернавского сельсовета.

3. Сметы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются при утверждении бюджета Чернавского сельсовета из расчёта обеспечения денежного содержания в соответствии с утверждённым штатным расписанием.

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Чернавского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Чернавского сельсовета, средства бюджета Чернавского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Чернавского сельсовета.

2. В собственности Чернавского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Чернавской сельской Думы.

3) имущество, предназначенное для исполнения государственных полномочий

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Чернавского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Чернавского сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Чернавского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Чернавском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Чернавского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чернавского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Чернавского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Чернавского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Чернавского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования Чернавский сельсовет, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Чернавского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Чернавского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чернавского сельсовета.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом Чернавского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета от имени Чернавского сельсовета владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Чернавского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Чернавского сельсовета, а также порядок и условия приватизации муниципального имущества Чернавского сельсовета определяются решением Чернавской сельской Думы в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Чернавского сельсовета.

Статья 49. Предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Чернавского сельсовета

1. В муниципальном образовании Чернавского сельсовета в соответствии с действующим законодательством могут создаваться муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Чернавского сельсовета, утверждаемом решением Чернавской сельской Думы.

Статья 50. Участие Чернавского сельсовета в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Чернавский сельсовет может участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Чернавского сельсовета в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций принимаются Чернавской сельской Думой по инициативе Главы Чернавского сельсовета или Чернавской сельской Думы.

3. Порядок участия Чернавского сельсовета в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется решением Чернавской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация Чернавского сельсовета.

Статья 51. Бюджет муниципального образования Чернавского сельсовета

1. Чернавский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Чернавского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Чернавского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Чернавского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Чернавского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Чернавской сельской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Курганской области.

4. В бюджете Чернавского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и соответствующие расходы бюджета Чернавского сельсовета.

5. Проект бюджета Чернавского сельсовета, решение об утверждении бюджета Чернавского сельсовета, годовой отчёт о его исполнении, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Чернавского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Чернавского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,

включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Чернавского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после

уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями Чернавской сельской Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чернавского сельсовета.

2. Расходы бюджета Чернавского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Чернавской сельской Думы.

3. Чернавская сельская Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета, сметы расходов Чернавской сельской Думы, администрации Чернавского сельсовета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Чернавского сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Чернавского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Осуществление расходов бюджета Чернавского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Чернавского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Муниципальный заказ Чернавского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Чернавского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Чернавского сельсовета, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чернавского сельсовета в установленном законодательством порядке .

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств бюджета Чернавского сельсовета. Размещение муниципального заказа Чернавского сельсовета осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета сельсовета и является его неотъемлемой частью.

4.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Чернавкой сельской Думы.

Статья 55. Самообложение граждан Чернавского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Чернавского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Чернавского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Чернавская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заёмных средств устанавливается решением Чернавской сельской Думы в соответствии с требованиями законодательства.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНАВСОГО СЕЛЬСОВЕТА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Чернавского сельсовета

Права граждан на осуществление местного самоуправления Чернавского сельсовета гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Курганской области и Уставом не допускается.

Статья 58. Ответственность депутатов Чернавской сельской Думы, Главы Чернавского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета перед населением

Население Чернавского сельсовета вправе отозвать депутата Чернавской сельской Думы и Главу Чернавского сельсовета в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 11 Устава.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета перед государством

1. Чернавская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Чернавской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Курганской области, областным законам, Уставу, а Чернавская сельская Дума в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Чернавского сельсовета может быть отрешён от должности высшим должностным лицом Курганской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области) в случае:

- издания Главой Чернавского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Курганской области, областным законам, Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения Главой Чернавского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Чернавского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Чернавского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава Чернавского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Чернавской сельской Думой проекта нового Устава Чернавского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета может исходить от Главы Чернавского сельсовета, от депутатов Чернавской сельской Думы, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Чернавского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Чернавской сельской Думы порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

3. По проекту Устава Чернавского сельсовета и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета, в порядке, предусмотренном Уставом и решением Чернавской сельской Думы проводятся публичные слушания.

4. Решение Чернавской сельской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Чернавской сельской Думы.

5. Устав Чернавского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Чернавского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 62. Вступление в силу Устава Чернавского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Чернавского сельсовета

Устав Чернавского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Прекращение действия Устава Чернавского сельсовета

Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Чернавского сельсовета.