УСТАВ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят постановлением

Собрания депутатов

Ашинского муниципального района

от 06.07.2005 №32

(изложен в новой редакции решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 23.07.2008 №396; НГР: ru745030002008001, в редакции решений от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001, от 30.10.2009 №576; НГР: ru745030002009002, от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001, от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001; от 09.09.2011г. №270, НГР: ru745030002011002; от 27.01.2012 г. №321, НГР: ru745030002012001, от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002, от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001, от 04.04.2014 №632; НГР: ru745030002014001, от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001, от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002, от 16.11.2015 №13; НГР: ru745030002015003;  от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001; от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001; от 11.05.2018 №328, от 12.07.2019 №447, от 20.03.2020 №541)

Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Ашинский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в границах Челябинской области.

2. Муниципальное образование наделено статусом муниципального района законом Челябинской области.

3. Административным центром Ашинского муниципального района является город Аша.

4. Преобразование Ашинского муниципального района может осуществляться только в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы Ашинского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены законом Челябинской области.

2. Муниципальный район объединяет в своем составе следующие муниципальные образования:

Ашинское городское поселение с населенным пунктом, входящим в его состав:

- городом Аша;

Миньярское городское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- городом Миньяр;

- поселком Волково;

Симское городское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- городом Сим;

- поселком Караганка;

- поселком Колослейка;

Кропачевское городское поселение, с населенным пунктом, входящим в его состав:

- рабочий поселок Кропачево;

Биянское сельское поселение с населенным пунктом, входящим в его состав:

- селом Биянка;

Еральское сельское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- селом Ерал;

- поселком - ж.д. станция Ерал;

- селом Муратовка;

Илекское сельское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- селом Илек;

- селом Малояз;

Точильнинское сельское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- поселком Точильный;

- поселком Абдулка;

- поселком Первомайский;

Укское сельское поселение с населенными пунктами, входящими в его состав:

- поселком Ук;

- поселком Виляй;

- поселком Мясниково;

- поселком Новозаречный;

- поселком Новострой;

- поселком Санга;

- поселком Сухая Атя;

- поселком Усть-Курышка;

- поселком Чувашский Пруд.

3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района.

Статья 3.1. Субъекты правотворческой инициативы

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, иными органами местного самоуправления, главой местной администрации, инициативными группами граждан, Ашинским городским прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом .

ГЛАВА II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Осуществление местного самоуправления муниципального района

1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организации дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(подпункт 13 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

(подпункт 14 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе»; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;

(подпункт 27 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

33) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 27.01.2012 г. №321, НГР: ru745030002012001)

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(подпункт 38 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

3. Вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. Данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района. (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) (подпункт 6 исключен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

8) создание условий для развития туризма. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. (подпункт введен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

(подпункт 15 введен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов муниципального района и главе администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей в порядке, установленном законом Челябинской области.

абзац исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального района.

6. Порядок подготовки и проведения референдума устанавливается федеральным законом и законом Челябинской области.

7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.

9. Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 20.03.2020 №541)

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято Собранием депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;

2) неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.

Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции), рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального район, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи изложено в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области или законов Челябинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.; (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.

Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию). (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.

6. Порядок и организация проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

7. исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

9. По проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Собрания депутатов муниципального района. (пункт введен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального района или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.

4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района. В обращении указываются:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.

7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.

8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.

9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 03 марта 2017 №322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов муниципального района, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

8. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан.

Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов муниципального района.

Собрание депутатов муниципального района в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу муниципального района или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов муниципального района не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.

11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств бюджета муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов Ашинского муниципального района (далее - Собрание депутатов) - представительный орган муниципального района;

2) глава Ашинского муниципального района (далее — глава муниципального района) – высшее должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избранное Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющее местную администрацию; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

(подпункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

3) администрация Ашинского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 16. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:

1) председатель Собрания депутатов Ашинского муниципального района (далее - председатель Собрания депутатов) - должностное лицо местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;

2) глава Ашинского муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления Ашинского муниципального района.

ГЛАВА V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района

1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

2. Собрание депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

2.1. Собрание депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2.2. Финансовое обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.

Статья 18. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) принятие регламента Собрания депутатов;

2) избрание председателя Собрания депутатов;

3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

5) определение структуры Собрания депутатов;

6) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации;

7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов;

8) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

10) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

11) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

11-1) инициирование процедуры перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося его административным центром; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

12) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального района.

2.1) Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

Статья 19. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов

1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.

2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов, а также по требованию главы муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.

4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за семь дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов представляются необходимые материалы.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов.

6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов.

Статья 20. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

2. Решения, связанные с утверждением бюджета муниципального образования, расходованием финансовых средств, установлением или отменой налогов и сборов, принимаются Собранием депутатов по представлению главы администрации Ашинского муниципального района.

Решения о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений, а также о самороспуске Собрания принимаются квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа членов Собрания.

По другим вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов, решения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Собрания.

3. Решения Собрания депутатов нормативного характера направляются главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

4. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, одной из сторон которых является Собрание депутатов, подлежат официальному опубликованию и (или) обнародованию.

Официальным опубликованием считается публикация в периодическом печатном издании на основании муниципального контракта заключаемого на определенный срок в порядке, установленном действующим законодательством, а так же размещение полного текста на официальном сайте аша-район.рф, объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводится.

Официальным обнародованием считается размещение на информационных стендах муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

5. В случае отсутствия главы муниципального района или досрочного прекращения его полномочий решения Собрания депутатов подписывает председатель Собрания депутатов.

6. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.

7. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия Собранием депутатов возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня повторного рассмотрения Собранием депутатов и обнародованию.

Статья 21. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.

Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.

Председатель Собрания депутатов вступает в должность с момента вступления в силу решения Собрания депутатов об  его избрании. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 30.10.2009 №576; НГР: ru745030002009002)

2. Председатель Собрания депутатов:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2) созывает заседания Собрания депутатов;

3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;

4.1) Утратил силу; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов;

6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

8) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их работу;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;

12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;

13) является распорядителем кредитов по расходам Собрания депутатов;

14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;

2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;

3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его полномочий исполняет его обязанности.

6. исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

Статья 22. Депутат Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Полномочия Собрания депутатов и депутата Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение и знак нагрудный установленного образца, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия в полном объеме.

6. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Собрания депутатов и положениями об этих комиссиях.

7. Основными формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Собрания депутатов;

3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;

4) участие в депутатских слушаниях.

8. Статус депутата Собрания депутатов, гарантии и ограничения, связанные с его статусом определяются федеральным законом.

9. Депутаты Собрания депутатов имеют право образовывать добровольные депутатские объединения на основе свободного волеизъявления.

Порядок формирования и деятельности добровольных депутатских объединений устанавливаются регламентом Собрания депутатов.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 30.10.2009 №576; НГР: ru745030002009002)

10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

11. Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».. (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

Статья 23.  Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются: (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования, упразднения Ашинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей Ашинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ашинского муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае: (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником междугородного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями ;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

             

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Гарантии для депутата Собрания депутатов

1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе гарантируются социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе:

1) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней;

2) исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

2. исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

3. исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

ГЛАВА VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Ашинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Глава муниципального района вступает в должность с даты указанной в решении Собрания депутатов об его избрании.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

6. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

Статья 26. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;

6-1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района осуществляет также следующие полномочия:

1) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района, принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий;

4) вносит для принятия Собранием депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального района, организует мероприятия по ее реализации; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

5) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

6) разрабатывает структуру администрации и вносит её на утверждение Собрания депутатов;

7) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

8) исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

10) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

11) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

12-1) может инициировать процедуру перехода к исполнению администрацией муниципального района полномочий администрации поселения, являющегося его административным центром; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

13) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, исполняет заместитель главы муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

Решения Собрания депутатов подписываются в порядке, установленном пунктом 5 статьи 20 настоящего Устава.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

Статья 27. Правовые акты, издаваемые в пределах полномочий главы муниципального района

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

1. Исполняя полномочия главы администрации муниципального района, глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.05.2010 №41; НГР: ru745030002010001)

2. Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, одной из сторон которых является администрация, подлежат официальному опубликованию и (или) обнародованию.

Официальным опубликованием считается публикация в периодическом печатном издании на основании муниципального контракта заключаемого на определенный срок в порядке, установленном действующим законодательством, а так же размещение полного текста на официальном сайте аша-район.рф, объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводится.

Официальным обнародованием считается размещение на информационных стендах муниципального района в порядке, установленном Собранием депутатов

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2-1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74-1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

3) издания Губернатором Челябинской области правового акта об отрешении от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ашинского муниципального района;

11) преобразования, упразднения Ашинского муниципального района в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством;

13) увеличения численности избирателей Ашинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ашинского муниципального района.

14) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

15) исключен (подпункт 15 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

1.1 Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдение главой муниципального района, его/ее супругой/супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(пункт 1.1 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

1.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(пункт 1.2 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Собранием депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избрание Собранием депутатов главы района проводится в сроки, установленные федеральным законом. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с решением Собрания депутатов. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

Статья 29. Гарантии для главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируются социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.

Главе муниципального района:

1) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

2) исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

2. исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

3. исключен. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

ГЛАВА VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ

ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 30. Администрация

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Ашинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

2. Администрация образуется Собранием депутатов на основании настоящего Устава и решения Собрания депутатов об учреждении администрации.

Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

2.1. Администрация муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2.2. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

3. Администрация возглавляется главой муниципального района, являющимся главой администрации муниципального района.

4. Структура администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального района. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Руководители органов администрации по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и главы администрации муниципального района.

6. Администрация муниципального района имеет официальный сайт аша-район.рф, зарегистрированный как средство массовой информации (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-75002 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,

информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 01.02.2019 г.)

(пункт 6 введен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

Статья 31. Полномочия администрации

(В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 27.01.2012 г. №321, НГР: ru745030002012001)

1. Администрация: (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

1) составляет проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;

3) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ашинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;

6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

9) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района Челябинской области от 09.08.2013 №540; НГР: ru745030002013001)

12) создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

14) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

15) принимает участие в подготовке утверждения схемы территориального планирования муниципального района, принимает участие в утверждении подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, принимает участие в ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, принимает участие в осуществлении резервирования и изъятия земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

(подпункт 15 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкции, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе»; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

17) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

18) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

19) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; (подпункт 15 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

20) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

21) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

22) организует в границах муниципального района библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создаёт условия для обеспечения поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, (волонтерству)

(подпункт 26 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.07.2019 №447)

27) организует обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

33) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

34) участвует в деятельности по опеке и попечительству;

35) осуществляет муниципальный лесной контроль;

36) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

37) исключен; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

38) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

42) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

43) организует присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

44) организует сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

45) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории; (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

46) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального образования, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (подпункт введен решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

2. Администрация осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

3. Администрация осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территориях сельских поселений. (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

Статья 31.1 Исполнение администрацией муниципального района полномочий администрации Ашинского городского поселения

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 31.07.2015 №805; НГР: ru745030002015002)

1. Администрация муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом Ашинского городского поселения исполняет полномочия администрации Ашинского городского поселения.

Администрация муниципального района является правопреемником администрации Ашинского городского поселения в части всех переданных полномочий.

2. Полномочия администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Ашинского городского поселения определяются Уставом Ашинского городского поселения и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов Ашинского городского поселения.

3. Администрация муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Ашинского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

В этих целях администрация муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, а также Устав Ашинского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Ашинского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Ашинским городским поселением, решения Совета депутатов Ашинского городского поселения, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Ашинского городского поселения.

Администрация муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений Ашинского городского поселения, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.

Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Ашинского городского поселения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

4. Администрация муниципального района несет ответственность перед населением Ашинского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Ашинского городского поселения (в том числе решения вопросов местного значения Ашинского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области), осуществляется из бюджета Ашинского городского поселения.

Администрация муниципального района несет ответственность за исполнение полномочий администрации Ашинского городского поселения (в части решения вопросов местного значения Ашинского городского поселения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области) в пределах, выделенных в бюджете Ашинского городского поселения финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности Ашинского городского поселения имущества и имущественных прав Ашинского городского поселения.

6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Ашинского городского поселения, решениями Совета депутатов Ашинского городского поселения издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ашинского городского поселения федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Совету депутатов Ашинского городского поселения в части исполнения полномочий администрации Ашинского городского поселения.

Глава муниципального района представляет Совету депутатов Ашинского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности администрации муниципального района в части исполнения полномочий администрации Ашинского городского поселения.

Статья 32. Муниципальная служба

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VШ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АШИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Избирательная комиссия Ашинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Ашинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

Избирательная комиссия Ашинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия формируется в количестве 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Ашинского муниципального района составляет пять лет. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

3. Формирование избирательной комиссии Ашинского муниципального района осуществляется Собранием депутатов.

Сроки, порядок формирования, субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии Ашинского муниципального района устанавливаются федеральным законом, законом Челябинской области.

Полномочия избирательной комиссии Ашинского муниципального района по решению избирательной комиссии Челябинской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Ашинского муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом, законом Челябинской области.

ГЛАВА IХ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет администрация на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

5. исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

6. исключен (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 25.02.2011 №176; НГР: ru745030002011001)

7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.

8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального района.

Статья 36. Бюджет муниципального района

1. Ашинский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

Статья 37. Расходы бюджета муниципального района

(В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 38. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 39. Доходы бюджета муниципального района

(В редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 05.06.2015 №782; НГР: ru745030002015001)

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 39.1. Муниципальные заимствования

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.

3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.

4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

ГЛАВА Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 41. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 25 % подписей избирателей, проживающих на территории избирательного округа.

Статья 42. Ответственность Собрания депутатов перед государством

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района.

5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 43. Ответственность главы муниципального района перед государством

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, закону Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (в редакции решения Совета депутатов Ашинского муниципального района от 20.05.2016 №94; НГР: ru745030002016001)

2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Челябинской области издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 43-1 Удаление главы муниципального района в отставку

(в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 29.05.2009 №532; НГР: ru745030002009001)

1. Собрание депутатов вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и законами Челябинской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.» (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 04.04.2014 №6332; НГР: ru745030002014001)

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.

6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 44-1. Меры ответственности депутатов Собрания депутатов, главы  муниципального района

1. К депутатам Собрания депутатов, главе муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности в соответствии с пунктом 7.3-1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания депутатов, главе муниципального района мер ответственности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов в соответствии с Законом Челябинской области от 11.02.2009 № 353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области».

(статья 44-1 в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 28.09.2020 №9)

ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области или законов Челябинской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 12.05.2017 №203; НГР: ru745030002017001)

3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

5. Устав Ашинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Ашинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ашинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 07.09.2012 №410; НГР: ru745030002012002)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района. (в редакции решения Собрания депутатов Ашинского муниципального района от 11.05.2018 №328)