Устав муниципального образования "Володарский район"



Совет муниципального образования «Володарский район»

Устав муниципального образования «Володарский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Володарский район»

06.08.2009 №93

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Статья 2. Местное самоуправление

Статья 3. Основные термины и определения

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 4. Статус муниципального района

Статья 5. Состав территории и границы муниципального образования

Статья 6. Население муниципального района

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования.

Статья 8. Торжественные ритуалы Володарского района

Статья 9. Преобразование муниципального района

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Володарского района и предметы ведения местного самоуправления

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 13. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум

Статья 17. Муниципальные выборы

Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования «Володарский район»

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы района

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Статья 22. Публичные слушания

Статья 23. Собрание граждан

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 25. Опрос граждан

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 27. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 28. Право на информацию

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 30. Совет муниципального образования «Володарский район»

Статья 31. Полномочия Совета

Статья 32. Выборы депутатов Совета

Статья 33. Депутат Совета

Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 35. Права депутата Совета

Статья 36. Председатель Совета

Статья 37. Заместитель председателя Совета

Статья 38. Комиссии Совета

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 41. Порядок деятельности Совета

Статья 42. Глава района

Статья 43. Выборы и вступление в должность Главы района

Статья 44. Полномочия Главы района

Статья 45. Отчет Главы района о своей деятельности

Статья 46. Исполнение обязанностей Главы района

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 48. Удаление главы муниципального образования в отставку.

Статья 49. Администрация района.

Статья 50. Структура администрации района

Статья 51. Заместители Главы администрации района

Статья 52. Полномочия администрации района

Статья 53. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Володарский район»

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Володарского района

Статья 55. Статус муниципального служащего Володарского района

Статья 56. Денежное содержание муниципального служащего Володарского района

Статья 57. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Володарского района

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 58. Система муниципальных правовых актов Володарского района

Статья 59. Устав района

Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 61. Правовые акты Совета

Статья 62. Правовые акты Главы района

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов Володарского района

Статья 64. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Володарского района, принимаемых Советом

Статья 65. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов Володарского района и приостановление их действия

Статья 67. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Володарского района

ГЛАВА VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 70.Экономическая основа муниципального района

Статья 71. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 72. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 73. Приватизация муниципального имущества Володарского района

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Володарского района

Статья 75. Участие Володарского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 76. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 77. Бюджет муниципального района

Статья 78. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Володарский район»

Статья 79. Местные налоги и сборы

Статья 80. Самообложение граждан Володарского района

Статья 81. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Володарский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

Статья 82. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

Статья 83. Муниципальный заказ МО «Володарский район»

Статья 84. Муниципальные заимствования

ГЛАВА X. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 85. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 87. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Володарского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Принятие Устава муниципального район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

Статья 92. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования. Решения о внесении и (или) дополнений в Устав муниципального образования

Статья 93. Прекращение действий Устава муниципального района.

Совет муниципального образования «Володарский район», действуя от имени избирателей Володарского района, сознавая свою ответственность за судьбу района перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших поселения на территории нашего района, сохранивших и приумноживших на протяжении веков его самобытную культуру и нравственные традиции, дружбу между нациями и народностями, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права жителей района, признавая необходимость закрепления правового статуса района, принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования Володарского района (далее - Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области (НГР:RU30DMJ200700224) правовые, экономические основы местного самоуправления на территории Володарского района и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления Володарского района.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Володарском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения района, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Основные термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Володарский район» (далее Володарский район) - муниципальное образование, состоящее из 21 поселения, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

Совет муниципального образования «Володарский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Володарского района;

администрация муниципального образования «Володарский район» (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Володарского района;

Глава муниципального образования «Володарский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Володарский район», одновременно возглавляющий администрацию района.

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 4. Статус муниципального района

1. Муниципальное образование «Володарский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Административным центром муниципального образования «Володарский район» является - посёлок Володарский.

3. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Володарский район»: 416170, Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, пл. Октябрьская, 2.

Статья 5. Состав территории и границы муниципального образования

1. Территорию Володарского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

муниципальное образование «Актюбинский сельсовет» (1682 жителя на 01.01.2009),

муниципальное образование «Алтынжарский сельсовет» (2346 жителей на 01.01.2009)

муниципальное образование «Большемогойский сельсовет» (1976 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Посёлок Винный» (752 жителя на 01.01.2009),

муниципальное образование «Посёлок Володарский» (9552 жителя на 01.01.2009),

муниципальное образование «Село Зеленга» (2880 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Калининский сельсовет» (1671 житель на 01.01.2009),

муниципальное образование «Козловский сельсовет» (4580 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Крутовский сельсовет» (782 жителя на 01.01.2009),

муниципальное образование «Маковский сельсовет» (1167 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Марфинский сельсовет» (3460 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Мултановский сельсовет» (1928 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Новинский сельсовет» (1181 житель на 01.01.2009),

муниципальное образование «Новокрасинский сельсовет» (589 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Сизобугорский сельсовет» (3121 житель на 01.01.2009),

муниципальное образование «Султановский сельсовет» (703 жителя на 01.01.2009),

муниципальное образование «Тишковский сельсовет» (2265 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Тулугановский сельсовет» (846 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Тумакский сельсовет» (2470 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Хуторской сельсовет» (1123 жителей на 01.01.2009),

муниципальное образование «Цветновский сельсовет» (2637 жителей на 01.01.2009).

Численность населения Володарского района на 01.01.2009 года составляла 47711 жителей

2. Граница Володарского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ муниципального образования «Володарский район» (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Володарского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 6. Население муниципального района

Население МО «Володарский район» составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика муниципального района и порядок ее официального использования.

Символика муниципального района включает в себя герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа МО «Володарский район».

Статья 8. Торжественные ритуалы Володарского района

1. День образования Володарского района, согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года, является Днем района.

2. Органы местного самоуправления Володарского района вправе устанавливать ритуалы, символику Володарского района, не поименованные в данном Уставе, положения, о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

Статья 9. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием муниципального района следует понимать объединение муниципальных образований или его разделение на несколько муниципальных районов.

2. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления Володарского района и предметы ведения местного самоуправления

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Володарском районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина,

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления,

3) законности,

4) гласности,

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения,

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления,

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Володарского района.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района прекращаются либо органы и должностные лица муниципального района вправе отказаться от исполнения государственных полномочий в случаях, установленных законодательством, а также при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Астраханской области о бюджете области на соответствующий финансовый год не будет предусмотрено предоставления субвенций на осуществление указанных полномочий.

3. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения Володарского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Володарского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Володарского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Володарского района;

4) организация в границах Володарского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Володарского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Володарского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Володарского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Володарского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Володарского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Володарского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Володарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Володарского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Володарского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Володарского района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Володарского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Володарского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения Володарского района, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Володарского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Володарского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Володарского района, за счет средств бюджета Володарского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Володарского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Володарского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Володарского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Володарского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Володарского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Володарского района;

31) иные вопросы местного значения в соответствие с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Володарского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Володарского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Володарского района.

Органы местного самоуправления Володарского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Володарского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Володарского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 13. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Володарского района имеют право на:

1) создание музеев Володарского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Володарского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Володарского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Володарского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Володарского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Володарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Володарского района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального образования «Володарский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Володарского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Володарского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Володарского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Володарского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Володарского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Володарского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются Советом муниципального образования в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Володарский район», количество членов которой определяется нормативным правовым актом, утверждаемым Советом.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Володарского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Местный референдум

1. На территории Володарского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Володарского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Володарского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Володарского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Володарского района, которые вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования «Володарский район», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия Володарского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования «Володарский район» и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Володарского района.

13. Органы местного самоуправления Володарского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Володарского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки установленные федеральным законом, законом Астраханской области. В случаях, установленных федеральным законом, законом Астраханской области, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Володарского района или судом.

По истечении установленного срока полномочий Совета, Главы района выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета, Главы района.

3. При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом, законом Астраханской области.

4. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования «Володарский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Володарский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Володарский район», преобразования муниципального образования «Володарский район».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Володарский район» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательства Астраханской области и является постоянно действующей.

3. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса - 9 человек.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в МО «Володарский район» (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Володарского района, преобразовании Володарского района проводится голосование по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района.

2. Изменение границ Володарского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Володарского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Володарского района и соответствующего поселения.

4.Голосование по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Володарского района или части Володарского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Володарского района, преобразование Володарского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Володарского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Володарского района, преобразования Володарского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива - это право населения Володарского района участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов, внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Володарского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Володарского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Володарского района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Володарского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Володарского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Володарского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета;

- Главы района;

- Главы администрации муниципального района;

- Совета поселения из состава муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Володарского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Володарского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Володарского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Володарского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Володарского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Володарского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Володарского района.

Статья 28. Право на информацию

1. Жители района имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- публикацию решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района в районной газете по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе, Главы района;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, а также устные обращения.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Володарского района составляют:

- Совет муниципального образования «Володарский район;

- Глава муниципального образования «Володарский район»;

- администрация муниципального образования «Володарский район».

- контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Володарский район».

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решения Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Совет муниципального образования «Володарский район»

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Володарском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений. В необходимых случаях может отменить ранее принятые собственные нормативные акты.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Володарского района.

5. Совет обладает правами юридического лица, имеет, обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счет в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в бюджете района.

6.Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

7. Совет возглавляется председателем Совета, избранного в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета. Председатель Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

8. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

9. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие или по его поручению.

10. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

11. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе.

12. Депутаты Совета вправе объединятся во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете.

Статья 31. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Володарский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Володарский район» и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Володарского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Володарского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2) принимает решение о назначении местного референдума

3) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

4) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

5) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

6) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

7) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

9) принимает решение о самороспуске;

10) утверждает структуру администрации района по представлению Главы района, схему управления районом;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Володарского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решение о создании некоммерческих организаций, в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района;

21) утверждает схемы территориального планирования муниципального района и правил землепользования, застройки межселенных территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области, в соответствии с законодательством Астраханской области;

25) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании;

26) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Володарского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Володарского района;

28) формирование контрольного органа.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 32. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Володарский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Володарском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам

3. Совет состоит из 23 депутатов, избираемых населением Володарского района на муниципальных выборах в один тур.

4. Совет избирается на 5 лет.

5. Дата выборов назначается Советом в сроки, установленные федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

6. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 33. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять свою депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов муниципального образования «Володарский район».

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 34. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселений, которые он представляет.

Статья 35. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

-предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

-вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

-вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

-вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

-ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-вносить поправки к проектам решений Совета;

-оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

-знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

обращаться с депутатским запросом к Главе района, к руководителям, расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 36. Председатель Совета

Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый этим органом из состава депутатов в порядке, установленным Регламентом Совета.

Председатель Совета:

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

созывает заседания, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Совета;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

в случае отсутствия главы МО «Володарский район», невозможности выполнения им своих полномочий, досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет председатель Совета , как одно из двух по статусу, выборное должностное лицо местного самоуправления;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета.

Статья 37. Заместитель председателя Совета

Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя от должности принимается простым большинством голосов.

Статья 38. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению одного или группы депутатов.

3. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию. Решение о создании временных комиссий принимается Советом в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

принятия Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

вступления в силу решения суда Астраханской области о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования муниципального района;

роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Совета;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 41. Порядок деятельности Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается не позднее чем через 15 дней после избрания не менее 2/3 депутатов в Совет.

Решение Совета до принятия Регламента Совета принимается, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 42. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования «Володарский район» и одновременно является Главой администрации района.

2. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов , поставленных представительным органом муниципального образования.

3. Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

4. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

5. На Главу района распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления.

6. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

9. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

10. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 43. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Глава района избирается с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Выборы Главы района проводятся на основе мажоритарной системы по избирательному округу, включающую всю территорию Володарского района в один тур.

3. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

5. Порядок проведения выборов Главы района определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность.

7. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Володарского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Володарский район».

Статья 44. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- в праве требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района, как Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета муниципального образования "Володарский район", планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района по согласованию с Советом, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законодательством;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района.

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Володарский район»;

- вносит на утверждение в Совет проекты бюджета муниципального образования «Володарский район» и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 45. Отчет Главы района о своей деятельности

1. Один раз в год не позднее чем через 2 месяца после окончания календарного года Глава района представляет Совету и населению района отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации и планы развития района на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 46. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, обязанности Главы муниципального образования временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, обязанности Главы администрации района временно осуществляет первый заместитель Главы администрации района.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;

- отзыва избирателями;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- установленный в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. оживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

Статья 48. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Совет в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие:

- возникновение просроченной задолженности Володарского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

- нецелевое расходование бюджетных средств при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 48 настоящего Устава, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета.

13. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Главы района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Главы района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 49. Администрация района.

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный утверждаемым Советом Положением об администрации района в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава района - на принципах единоначалия.

3. Структура администрации района разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание администрации района утверждается Главой района, в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Володарский район».

4.Администрация района обладает правами юридического лица.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Совета, Положением об администрации района и постановлениями Главы района .

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 50. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в администрации района осуществляется:

- Главой района;

- первым заместителем Главы администрации района;

- заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. Первый заместитель Главы администрации района осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района.

4. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением об администрации района.

5. Руководители органов администрации района по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

7. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

9. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой района.

10. Финансирование администрации района и его подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования «Володарский район».

Статья 51. Заместители Главы администрации района

1. Первого заместителя Главы администрации района и других заместителей назначает на должность Глава района по согласованию с Советом.

2. Первый заместитель Главы администрации района и другие заместители осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации муниципального образования «Володарский район».

Статья 52. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» по реализации вопросов местного значения;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» по решению вопросов местного значения муниципального образования «Володарский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета постановлениями и распоряжениями Главы района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» федеральными законами, законами Астраханской области;

4)администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2.Функции и полномочия администрации района, а также организация и порядок её деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми Главой района.

Статья 53. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Володарский район»

1. Контрольно - счетная комиссия муниципального образования «Володарский район» формируется Советом в соответствии с Положением о районной контрольно - счетной комиссии муниципального образования «Володарский район».

2. Численность членов контрольно - счетной комиссии муниципального образования «Володарский район» составляет три человека.

3. Контрольно - счетная комиссия муниципального образования «Володарский район» осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета Володарского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Володарского района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Володарского района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Володарский район» соответствует срокам полномочий депутатов, входящих в ее состав. Основания досрочного прекращения полномочий члена контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Володарский район» аналогичны основаниям досрочного прекращения полномочий депутата Совета, указанным в статье 40 настоящего Устава.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления Володарского района обязаны предоставлять в контрольно - счетную комиссию муниципального образования «Володарский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно - счетную комиссию муниципального образования «Володарский район» возглавляет председатель контрольно - счетной комиссии муниципального образования «Володарский район», избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно - счетной комиссии муниципального образования «Володарский район» и ее полномочия определяются Положением о районной контрольно - счетной комиссии муниципального образования «Володарский район», утверждаемым Советом.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией муниципального образования «Володарский район», подлежат опубликованию в районной газете.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Володарского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Должности муниципальной службы Володарского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Астраханской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 55. Статус муниципального служащего Володарского района

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования «Володарский район.

2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской области.

Статья 56. Денежное содержание муниципального служащего Володарского района

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Астраханской области.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, а также лицам, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального района.

Статья 57. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Володарского района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 58. Система муниципальных правовых актов Володарского района

Органы местного самоуправления Володарского района и должностные лица местного самоуправления района по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом и Положением «О Совете муниципального образования «Володарский район», Положением «Об администрации муниципального образования «Володарский район».

В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав Володарского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы района;

4) правовые акты администрации района, иных органов местного самоуправления Володарского района и должностных лиц местного самоуправления Володарского района, предусмотренных Уставом района.

Устав района и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района и нормативным правовым актам, принятым на районном референдуме. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 59. Устав района

Устав района - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального района, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления Володарского района могут наделяться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Володарского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Володарского района, выраженного на районном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Володарского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Володарского района или должностное лицо местного самоуправления Володарского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Володарского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Володарского района.

Статья 61. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Володарского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Правовые акты Главы района

Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Енотаевского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации её работы.

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов Володарского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Володарского района могут вноситься депутатами Совета, Главой района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Володарского района или должностного лица местного самоуправления Володарского района, на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 64. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Володарского района, принимаемых Советом

1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав района утверждается на Совете.

Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Решения, относящиеся к исключительной компетенции Совета, принимаются Советом большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Решения, не относящиеся к исключительной компетенции Совета, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой района, и мотивированное письмо направляются председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой района;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой района;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня заседания Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой района, начинается с выступления Главы района или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы района могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы района, решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы района.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе района или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой района, а ряд изменений, предложенных Главой района, отклонены, Совет и Глава района создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы района, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются принятием правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 65. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Зарегистрированные Устав района и решение о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу после официального опубликования в районной газете «Заря Каспия».

2. Правовые акты Володарского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Опубликование правовых актов осуществляется в районной газете «Заря Каспия» в течение 10 дней со дня их подписания.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не оговорены в самом правовом акте.

Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов Володарского района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Енотаевского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Енотаевского района или должностными лицами местного самоуправления Енотаевского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Енотаевского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Статья 67. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Володарского района

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Володарского района и должностных лиц местного самоуправления Володарского района влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Володарского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Володарского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Володарского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления Володарского района вправе участвовать в осуществлении полномочий, не переданных федеральным законодательством с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Володарского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральных законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Володарского района вправе устанавливать за счет средств муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Володарского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Володарского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Володарского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Володарского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 70.Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 71. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности Володарского района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Володарского района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Володарского района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Володарского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Володарского района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Володарского района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Володарского района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории Володарского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Володарского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество библиотечной системы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Володарского района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Володарского района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Володарского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории Володарского района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Володарского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Володарского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

3. В собственности Володарского района может находиться имущество предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления.

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В случаях возникновения у Володарского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, устанавливается Советом.

4. Администрация района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 73. Приватизация муниципального имущества Володарского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 74. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Володарского района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Советом.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования «Володарский район» выступает администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Володарский район» от имени муниципального образования «Володарский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 75. Участие Володарского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия Володарского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

3. Решения об участии Володарского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Главой района на основании муниципального правового акта Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Володарского района выступает администрация района или уполномоченный орган.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 76. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 77. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета муниципального образования «Володарский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Совет принимает решение о порядке формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и осуществляет контроль за его исполнением в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Астраханской области.

5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 78. Доходы и расходы бюджета муниципального образования «Володарский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «Володарский район» относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Володарского района, субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Володарский район»;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Володарского района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Володарского района.

2. В доходы бюджета муниципального образования «Володарский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области;

3. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Володарского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета. Устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направленных на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной Советом сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Осуществление расходов бюджета Володарского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Астраханской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.

7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами утвержденных Советом.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в пределах своих полномочий.

Статья 79. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 80. Самообложение граждан Володарского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Володарского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 81. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Володарский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований - поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет муниципального образования «Володарский район».

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Володарского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета Володарского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 82. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций. Указанный фонд формируется за счет:

1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами;

2) иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации.

3. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, распределяются между всеми субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта Российской Федерации с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Российской Федерации и виду субвенции.

Статья 83. Муниципальный заказ МО «Володарский район»

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования «Володарский район». Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном районе регулируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами представительного органа власти местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 84. Муниципальные заимствования

1. Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управления муниципальным долгом администрацией района осуществляется в соответствии с положением «О муниципальном долге».

3. Порядок осуществления администрацией района функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА X. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА

Статья 85. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в районе

1.На территории Володарского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом Астраханской области.

2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав на осуществление местного самоуправления.

3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района может обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального района.

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Володарского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 87. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением Володарского района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Население Володарского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

3. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным Законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925) и законом Астраханской области.

4. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе на основании внесенного Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Володарский район», распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3.В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отстранении от должности Главы района.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Володарского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Володарского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 91. Принятие Устава муниципального район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, депутатов представительного органа муниципального района, общественных организаций и объединений, граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального органа муниципального образования принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Решение представительного органа муниципального района принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке , предусмотренном действующим законодательством.

Статья 92. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования. Решения о внесении и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете после государственной регистрации.

2. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925) и положения настоящего Устава, применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Статья 93. Прекращение действий Устава муниципального района.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Приложение №1

к Уставу муниципального образования

«Володарский район»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН»

С муниципальным образованием «Красноярский район»

Граница муниципального образования «Володарский район» начинается от точки слияния рек Белый Ильмень и Рыча и идет в северо-западном направлении до ерика Глухая Армянка протяженностью 280 м, далее идет по середине ерика Глухая Армянка протяженностью 3060 м до автомобильной дороги Астрахань - Актюбинск, пересекает ее и идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 3500 м до ерика без названия, затем в северо-западном направлении по середине ерика без названия протяженностью 950 м до автомобильной дороги Астрахань - Актюбинск, пересекает ее и идет по суходолу в юго-западном направлении протяженностью 500 м до реки Белый Ильмень, далее идет в северо-восточном направлении по середине реки Белый Ильмень до реки Прямая Картуба протяженностью 350 м, далее идет по середине реки Прямая Картуба протяженностью 1170 м до ерика Харлак, затем граница поворачивает в юго-восточном направлении и проходит вдоль ерика Харлак протяженностью 130 м, затем идет в северо-восточном направлении параллельно автомобильной дороге Астрахань - Актюбинск по суходолу протяженностью 220 м, затем поворачивает в северо-восточном направлении протяженностью 750 м, пересекает автомобильную дорогу Астрахань - Актюбинск и проходит по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 1800 м, далее идет в юго-западном направлении протяженностью 1250 м, затем граница идет в юго-восточном направлении протяженностью 4000 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 3200 м до ерика Первенький, пересекает его и проходит в северо-восточном направлении по суходолу протяженностью 1370 м до реки Кривая Средняя, затем идет по середине реки Кривая Средняя в северо-западном направлении протяженностью 2400 м до реки Прямая Средняя. Далее граница поворачивает в юго-восточном направлении и идет по середине реки Прямая Средняя протяженностью 960 м, далее по суходолу идет в северо-восточном направлении протяженностью 1600 м до реки Басарга. Затем граница идет по середине реки Басарга протяженностью 2730 м до ерика Проездной, далее меняет направление на юго-восточное и идет по середине ерика Проездной протяженностью 9320 м до реки Бузан, затем идет по середине реки Бузан в восточном направлении протяженностью 400 м, далее идет в северо-восточном направлении протяженностью 330 м. Затем граница идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 200 м до точки слияния ериков Черный Брод и Протаска. Далее граница идет по середине ерика Протаска протяженностью 4430 м, затем поворачивает в северо-восточном направлении по правому берегу Протаска протяженностью 1100 м до реки Теплая, затем идет по середине реки Теплая в юго-восточном направлении протяженностью 2960 м, затем идет по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 3260 м до ильменя Ак-Коль. Далее граница проходит по ильменю Ак-Коль в юго-восточном направлении протяженностью 3290 м до реки Теплая. Затем граница идет в северо-восточном направлении по середине реки Теплая протяженностью 300 м до реки Широкая, далее идет по середине реки Широкая протяженностью 2000 м до реки Средняя. Затем граница идет по середине реки Средняя протяженностью 3100 м до реки Большая Сумница, затем идет по середине реки Большая Сумница протяженностью 3900 м до реки Сумница Широкая, далее идет по середине реки Сумница Широкая протяженностью 7350 м до реки Кигач. Далее граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

С Республикой Казахстан

Граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

С Каспийским морем

Граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до смежества с муниципальным образованием «Камызякский район».

С муниципальным образованием «Камызякский район»

Граница муниципального образования «Володарский район» с муниципальным образованием «Камызякский район» начинается от точки пересечения границы Астраханской области, границы муниципального образования «Камызякский район» и канала без названия и идет в северо-западном направлении по середине канала протяженностью 32570 м до ерика Тишковская протока, далее идет в северо-восточном направлении по середине ерика Тишковская протока протяженностью 1080 м до ерика без названия, далее идет в северо-западном направлении по середине ерика без названия протяженностью 1040 м до ильменя без названия. Затем граница идет по ильменю без названия протяженностью 2280 м до ерика Проранский, далее идет по середине ерика Проранский протяженностью 1470 м до ерика Проран. Затем граница поворачивает на северо-восток и идет по середине ерика Проран протяженностью 950 м, затем идет по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 370 м, далее идет в северо-западном направлении до реки Белужья протяженностью 2610 метров, затем идет по середине реки Белужья до реки Нижняя Белужья. Далее граница идет по середине реки Нижняя Белужья протяженностью 1160 м до ерика без названия. По ерику без названия идет до реки Верхняя Белужья в северо-западном направлении протяженностью 1080 м. Затем граница идет по середине реки Верхняя Белужья протяженностью 3510 м до реки Трехизбинка. От точки пересечения рек Верхняя Белужья и Трехизбинка граница идет по середине реки Трехизбинка протяженностью 3530 м до ерика Вязовка. Далее граница идет в северо-восточном направлении по ерику Вязовка протяженностью 330 м, далее поворачивает на северо-запад и проходит по суходолу протяженностью 180 метров до автомобильной дороги Астрахань - Тишково, пересекает ее и идет далее по суходолу в северо-восточном направлении протяженностью 2350 м до реки Широкая, затем идет по середине реки Широкая до реки Мурнук протяженностью 9400 м. Смежество с муниципальным образованием «Камызякский район» заканчивается и начинается смежество с муниципальным образованием «Приволжский район».

С муниципальным образованием «Приволжский район»

Граница муниципального образования «Володарский район» с муниципальным образованием «Приволжский район» начинается в точке пересечения этих двух муниципальных образований и реки Мурнук, идет в северо-восточном направлении по середине реки Мурнук протяженностью 9400 м до реки Долгая. Далее граница идет по середине реки Долгая в северо-западном направлении протяженностью 2550 м до ерика Яблонька, затем меняет направление на северо-восточное и идет по середине ерика Яблонька протяженностью 2100 м до ерика Кульпинка, затем идет по середине ерика Кульпинка в юго-восточном направлении протяженностью 3100 м. Далее граница идет в северо-восточном направлении пересекает автомобильную дорогу Астрахань - Зеленга и идет по суходолу протяженностью 100 м до ерика Кривое Колено, затем идет по середине ерика Кривое Колено до ерика Коршовка протяженностью 2240 м. Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Коршовка до водооградительного вала протяженностью 3450 м, затем идет по водооградительному валу в северо-восточном направлении протяженностью 400 м до ерика Калмыцкий, далее поворачивает на северо-запад и идет по середине ерика Калмыцкий протяженностью 2600 м до ерика без названия. Затем граница идет по середине ерика без названия протяженностью 2770 м, затем поворачивает на северо-восток, пересекает остров Карачан по суходолу протяженностью 1200 м до реки Бушма Далее граница идет по середине реки Бушма в восточном направлении протяженностью 3450 м, затем поворачивает на северо-восток и идет по суходолу протяженностью 350 м, затем идет в юго-восточном направлении протяженностью 2000 м, затем меняет направление на северо-восточное и идет до реки Рыча протяженностью 700 м. Далее граница идет по середине реки Рыча протяженностью 8810 м до слияния с рекой Белый Ильмень, до ее первоначальной точки.