УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ»



УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ»

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ»

Принят решением Совета сельского поселения «Бишигинское» от 6 августа 2010 года № 110

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Наименование сельского поселения «Бишигинское»

Полное наименование поселения - сельское поселение «Бишигинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Российской Федерации. Сокращенное наименование - сельское поселение «Бишигинское».

Статья 3. Участие сельского поселения «Бишигинское» в объединениях муниципальных образований

1. Сельское поселение «Бишигинское» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии сельского поселения «Бишигинское» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом сельского поселения «Бишигинское»

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц сельского поселения «Бишигинское».

Статья 4. Состав территории сельского поселения «Бишигинское»

1. Территория сельского поселения «Бишигинское» входит в состав территории муниципального района «Нерчинский район».

Сельское поселение «Бишигинское» с административным центром в селе «Бишигино», включающее станцию Апрелково.

2. Территорию сельского поселения «Бишигинское» составляют все земли, находящиеся в границах сельского поселения «Бишигинское» независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БИШИГИНСКОЕ

Статья 5. Граница территории сельского поселения «Бишигинское»

1. Граница территории сельского поселения «Бишигинское» установлена Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».

2. Сельское поселение «Бишигинское» граничит:

На севере – с городским поселением «Нерчинское», на востоке – с городским поселением «Приисковское», на западе – с муниципальным районом «Шилкинский район», на юге – с сельским поселением «Пешковское».

Статья 6. Изменение границы территории, преобразование сельского поселения «Бишигинское»

Изменение границы, преобразование сельского поселения «Бишигинское» осуществляется законом Забайкальского края с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения сельского поселения «Бишигинское», органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское», а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон).

Изменение границы, преобразование сельского поселения «Бишигинское» по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения «Бишигинское»

1. К вопросам местного значения сельского поселения «Бишигинское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части первой настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, уставом сельского поселения.

2. По решению Совета сельского поселения «Бишигинское» граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения «Бишигинское» работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения «Бишигинское» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально–техническое обеспечение социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения «Бишигинское».

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» отдельных государственных полномочий

1. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае принятия Советом сельского поселения «Бишигинское» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ» ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ» В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права населения сельского поселения «Бишигинское» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Население сельского поселения «Бишигинское» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения «Бишигинское» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения «Бишигинское».

2. Население сельского поселения «Бишигинское» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Граждане Российской Федерации и иностранные лица без гражданства, законно, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения «Бишигинское» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское» преобразования сельского поселения «Бишигинское»;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении «Бишигинское» проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения «Бишигинское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы главы сельского поселения «Бишигинское» проводятся на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства.

Для проведения выборов главы сельского поселения «Бишигинское» образуется единый избирательный округ, включающий всю территорию поселения.

3. Выборы депутатов сельского поселения «Бишигинское» проводится на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по двум многомандатным избирательным округам.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения «Бишигинское», в случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ), выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения «Бишигинское» или судом.

5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов сельского поселения, главы сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета сельского поселения, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления или главы сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. Решение о назначении выборов депутатов, главы сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию путем вывешивания информации на стендах административных зданий: школах, клубе, почте, здании администрации сельского поселения «Бишигинское» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Если Совет сельского поселения «Бишигинское» не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также, если указанный орган отсутствует, выборы в органы местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» назначаются избирательной комиссией сельского поселения «Бишигинское» не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов обнародуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального обнародования решения о назначении выборов.

9. Если соответствующая избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское» не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 67-ФЗ, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия – соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

10. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» в соответствии с п. 7.8. ст. 34 настоящего Устава.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения «Бишигинское» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельского поселения «Бишигинское» проводится местный референдум.

1) Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения «Бишигинское».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом сельского поселения «Бишигинское»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения «Бишигинское», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета сельского поселения «Бишигинское» и главы администрации сельского поселения «Бишигинское» выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом сельского поселения «Бишигинское» и главой администрации сельского поселения «Бишигинское», оформляется решением Совета сельского поселения «Бишигинское» и постановлением главы администрации сельского поселения «Бишигинское».

5. Совет сельского поселения «Бишигинское» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Бишигинское» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом сельского поселения «Бишигинское» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Забайкальского края, избирательных комиссий Забайкальского края или прокурором. Назначенный судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения «Бишигинское», а обеспечение его проведения местного референдума осуществляется Администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения «Бишигинское». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в соответствии с п. 7.8. ст. 34 настоящего Устава.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения «Бишигинское» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения «Бишигинское» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом сельского поселения «Бишигинское» по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан и конференций граждан (собрание делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан (собрание делегатов), проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан и конференциях граждан (собрании делегатов);

3) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения «Бишигинское» определяется нормативным правовым актом Советом сельского поселения «Бишигинское».

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселении «Бишигинское» проводятся собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета сельского поселения «Бишигинское» или главы сельского поселения «Бишигинское», назначается соответственно Советом сельского поселения «Бишигинское» или главой сельского поселения «Бишигинское».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом сельского поселения «Бишигинское». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Совет сельского поселения «Бишигинское» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения «Бишигинское» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское».

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию в соответствии с п. 7 ст. 34 настоящего Устава.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в соответствии с п. 7 ст. 34 настоящего Устава.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское» и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения «Бишигинское», обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета сельского поселения «Бишигинское», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с ФЗ № 131.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения «Бишигинское» Совета сельского поселения «Бишигинское» главой сельского поселения «Бишигинское» проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения «Бишигинское» или главы сельского поселения «Бишигинское».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения «Бишигинское», назначаются Советом сельского поселения «Бишигинское», а по инициативе главы сельского поселения «Бишигинское» – главой сельского поселения «Бишигинское».

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава сельского поселения «Бишигинское», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения «Бишигинское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения «Бишигинское».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения «Бишигинское», обнародование результатов в соответствии с п. 8.ст. 34 настоящего Устава.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское», изменения границ сельского поселения «Бишигинское».

1. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» являются однократное грубое либо систематическое нарушение (два и более раза) Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов сельского поселения «Бишигинское».

Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействий) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Под грубым нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское», повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан.

4. Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата, вступление в должность главы сельского поселения «Бишигинское» и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.

Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию сельского поселения «Бишигинское».

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» вносится не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом Совета сельского поселения «Бишигинское», главы сельского поселения «Бишигинское» правонарушения (правонарушений).

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», главу сельского поселения «Бишигинское» о времени и месте своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета, главы сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или предоставлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию сельского поселения «Бишигинское»

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета сельского поселения «Бишигинское» главой сельского поселения «Бишигинское» правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское» в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы, и в случае соответствия, указанных в части 6 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Забайкальского края и настоящему Уставу, принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское» извещает о принятом решении Совет сельского поселения «Бишигинское» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы сельского поселения, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения «Бишигинское».

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией сельского поселения «Бишигинское», указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

9. При рассмотрении Советом сельского поселения «Бишигинское» вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

10. Депутат Совета сельского поселения «Бишигинское», глава сельского поселения «Бишигинское» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

11. Депутат Совета сельского поселения «Бишигинское», глава сельского поселения «Бишигинское» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения «Бишигинское», преобразовании сельского поселения «Бишигинское» проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское».

13. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское» назначается Советом сельского поселения «Бишигинское» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения «Бишигинское» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие население на изменение границ сельского поселения «Бишигинское», преобразование сельского поселения «Бишигинское» считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения «Бишигинское» или его части.

16. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Бишигинское», преобразования сельского поселения «Бишигинское», итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения «Бишигинское» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения «Бишигинское», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета сельского поселения «Бишигинское» или главы сельского поселения «Бишигинское» по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения «Бишигинское» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом сельского поселения «Бишигинское». В нормативном правовом акте Совета сельского поселения «Бишигинское» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения «Бишигинское» участвующих в опросе.

6. Население сельского поселения «Бишигинское» информируется о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения «Бишигинское» - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления:

- граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц;

- рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно;

- обращение, поступившее в органы местного самоуправление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;

- в случае необходимости для рассмотрения обращения орган местного самоуправления или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место;

- в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения;

- лица виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ»

Статья 22. Структура органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское».

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» составляют:

1) Совет сельского поселения «Бишигинское»;

2) Глава сельского поселения «Бишигинское»;

3) Администрация сельского поселения «Бишигинское»

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения «Бишигинское» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения «Бишигинское», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав сельского поселения «Бишигинское» указанных изменений и дополнений.

Статья 23. Совет сельского поселения «Бишигинское».

1. Совет сельского поселения «Бишигинское» является выборным постоянно действующим, представительным органом сельского поселения «Бишигинское» (далее – Совет). Состоит из 8 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 4 года.

Совет сельского поселения «Бишигинское» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Совет сельского поселения «Бишигинское» подотчетен населению сельского поселения «Бишигинское».

2. Совет сельского поселения «Бишигинское» обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Бишигинское». Расходы на обеспечение деятельности Совета сельского поселения «Бишигинское» предусматриваются отдельной строкой в бюджете сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета сельского поселения, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета сельского поселения «Бишигинское» определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета сельского поселения «Бишигинское».

4. Организацию деятельности Совета сельского поселения осуществляет глава сельского поселения «Бишигинское», являющийся его Председателем.

Заседание Совета сельского поселения «Бишигинское» считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет сельского поселения «Бишигинское» собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания Совета сельского поселения «Бишигинское» в правомочном составе

5. Совет обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Бишигинское». Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в бюджете сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава сельского поселения «Бишигинское» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения «Бишигинское» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения «Бишигинское», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения «Бишигинское»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения «Бишигинское» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку.

7. Иными полномочиями Совет обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

8. Совет сельского поселения «Бишигинское» заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения «Бишигинское» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения «Бишигинское».

9. Нормативные правовые акты сельского поселения «Бишигинское», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения «Бишигинское» могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения «Бишигинское» только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.

10. Нормативный правовой акт, принятый Советом сельского поселения «Бишигинское», направляется главе сельского поселения «Бишигинское» для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельского поселения «Бишигинское», исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом сельского поселения «Бишигинское». В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения «Бишигинское» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом сельского поселения «Бишигинское». Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское», он подлежит подписанию главой сельского поселения «Бишигинское» в течение семи дней и обнародованию.

11. Полномочия Совета сельского поселения «Бишигинское» независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Совета сельского поселения «Бишигинское» также прекращаются:

1) в случае принятия Советом сельского поселения «Бишигинское» решения о самороспуске, в порядке, определенном частью 11 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения «Бишигинское», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

4) в случае утраты сельским поселением «Бишигинское» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения «Бишигинское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения «Бишигинское» или объединения сельского поселения «Бишигинское» с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12. Инициатива решения о самороспуске Совета сельского поселения «Бишигинское» может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Заседание Совета сельского поселения «Бишигинское» по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета сельского поселения «Бишигинское», которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета сельского поселения «Бишигинское».

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета сельского поселения «Бишигинское» должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца.

Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» путем тайного голосования.

Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее шести месяцев;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения «Бишигинское», либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным Федеральным законом;

3) в период принятия бюджета сельского поселения «Бишигинское» и утверждения отчета о его исполнении.

В случае непринятия Советом сельского поселения «Бишигинское» решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Самороспуск Совета сельского поселения «Бишигинское» не является основанием для прекращения полномочий главы сельского поселения «Бишигинское».

13. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета сельского поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения «Бишигинское», состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета сельского поселения «Бишигинское» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Глава сельского поселения «Бишигинское»

1. Глава сельского поселения «Бишигинское» является высшим должностным лицом сельского поселения «Бишигинское» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения «Бишигинское» (далее – Глава) избирается на муниципальных выборах на срок 4 года, возглавляет администрацию сельского поселения

3. Глава сельского поселения «Бишигинское» в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет сельское поселения «Бишигинское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения «Бишигинское»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом сельского поселения «Бишигинское»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета сельского поселения «Бишигинское».

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

4. Глава сельского поселения «Бишигинское» подконтролен и подотчетен населению и Совету сельского поселения «Бишигинское».

5. Глава сельского поселения «Бишигинское» представляет Совету сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения «Бишигинское».

6. Полномочия главы сельского поселения «Бишигинское» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования сельского поселения «Бишигинское», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей сельского поселения «Бишигинское» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. В случае отсутствия главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения «Бишигинское» или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет лицо, определяемое Советом сельского поселения «Бишигинское»;

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

Статья 25. Администрация сельского поселения «Бишигинское»

1. Администрация сельского поселения «Бишигинское» - исполнительно- распорядительный орган наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения «Бишигинское» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края. Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета сельского поселения «Бишигинское».

2. К компетенции администрации сельского поселения «Бишигинское» относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета сельского поселения «Бишигинское», главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» по решению вопросов местного значения сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское», постановлениями и распоряжениями главы администрации поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом;

3. Организация и порядок деятельности администрации поселения, компетенция главы администрации поселения, заместителя главы, а также формирование органов администрации поселения определяются Положением об администрации поселения и настоящим Уставом.

4. Администрацией сельского поселения «Бишигинское» руководит глава администрации сельского поселения «Бишигинское» на принципах единоначалия.

5. Главой администрации поселения является глава поселения.

6. Структура администрации поселения и Положения об администрации поселения утверждаются Советом сельского поселения «Бишигинское» по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

7. Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия. Главой администрации сельского поселения «Бишигинское» является глава сельского поселения «Бишигинское».

8. Структура администрации сельского поселения и Положение об администрации сельского поселения «Бишигинское» утверждаются Советом сельского поселения «Бишигинское» по представлению главы администрации сельского поселения «Бишигинское». В структуру администрации сельского поселения «Бишигинское» могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 25.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация поселения.

2. К полномочиям администрации поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 26. Избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское»

1. Избирательная комиссия сельского поселения «Бишигинское» (далее также - избирательная комиссия поселения) формируется Советом поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края, а также настоящим Уставом.

2.Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет.

3. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Нормативным правовым актом Совета сельского поселения избирательной комиссии сельского поселения может быть придан статус юридического лица.

5. Избирательная комиссия поселения:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии сельского поселения осуществляется Советом сельского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район», территориальной комиссии.

8. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального района.

9. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района «Нерчинский район», члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

10. В случае, если указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации частей 8 и 9 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статья 27. Статус депутата, главы сельского поселения «Бишигинское», (члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления)

1. Депутату, главе сельского поселения «Бишигинское» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы поселения «Бишигинское» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения «Бишигинское».

Срок полномочий депутата, главы сельского поселения «Бишигинское» устанавливаются ч. 1 ст. 23 и ч. 2 ст. 24 настоящего Устава сельского поселения «Бишигинское».

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы сельского поселения «Бишигинское» применяются только к главе сельского поселения «Бишигинское», избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава сельского поселения «Бишигинское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Депутаты Совета сельского поселения «Бишигинское» осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе. На постоянной основе по решению Совета сельского поселения может работать один депутат.

5. Глава сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Забайкальского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава сельского поселения «Бишигинское» не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета сельского поселения «Бишигинское», за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат Совета сельского поселения «Бишигинское», глава сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета сельского поселения, глава сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутатов, главы сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат, глава сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы сельского поселения, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой сельского поселения, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

10. Полномочия депутата, главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Гарантии осуществления полномочий депутата, главы сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени сельского поселения «Бишигинское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Совет и администрация сельского поселения «Бишигинское», наделенные в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом, правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация сельского поселения «Бишигинское», как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федеральным законом № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Органы администрации сельского поселения «Бишигинское» наделяются правами юридического лица на основании решения Совета сельского поселения «Бишигинское» об учреждении соответствующего органа и утверждения Советом сельского поселения положения о нем.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское».

2. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское», который образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

4. При составлении и утверждении штатного расписания администрации сельского поселения «Бишигинское» используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

5. Должности муниципальной службы замещаются на основании конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствие установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представить представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы сельского поселения «Бишигинское» о назначении на должность муниципальной службы.

8. Муниципальным служащим органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» (далее по тексту - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельского поселения «Бишигинское».

Основные права, обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, аттестация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Забайкальского края.

Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Забайкальского края.

9. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения «Бишигинское» входят:

1) устав сельского поселения «Бишигинское»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета сельского поселения «Бишигинское»;

3) правовые акты главы сельского поселения «Бишигинское», постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения «Бишигинское», правовые акты администрации сельского поселения «Бишигинское»;

2. Устав сельского поселения «Бишигинское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения «Бишигинское».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу сельского поселения «Бишигинское» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет сельского поселения «Бишигинское» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом сельского поселения «Бишигинское», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения «Бишигинское», решение об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом сельского поселения «Бишигинское».

Решения Совета сельского поселения «Бишигинское», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения «Бишигинское», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава сельского поселения «Бишигинское» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета сельского поселения «Бишигинское», издает постановления и распоряжения.

5. Председатель Совета сельского поселения «Бишигинское» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения «Бишигинское», не имеющие нормативного характера.

6. Глава администрации сельского поселения «Бишигинское» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения «Бишигинское».

7. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края.

Статья 31. Принятие, вступление в силу Устава сельского поселения «Бишигинское», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав сельского поселения «Бишигинское», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения «Бишигинское» принимаются Советом сельского поселения «Бишигинское» в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект устава сельского поселения «Бишигинское», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения «Бишигинское» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельского поселения «Бишигинское», внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения «Бишигинское» подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом сельского поселения «Бишигинское» порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении – путем проведения публичных слушаний.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Бишигинское», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав сельского поселения «Бишигинское», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения «Бишигинское» подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 32. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения «Бишигинское» осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Бишигинское», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Бишигинское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения «Бишигинское», увольнения главы администрации сельского поселения «Бишигинское» или досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения «Бишигинское».

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета сельского поселения «Бишигинское», главой сельского поселения «Бишигинское», главой администрации сельского поселения «Бишигинское», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета сельского поселения «Бишигинское» и постановлением главы администрации сельского поселения «Бишигинское», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав сельского поселения «Бишигинское» и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Бишигинское», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения «Бишигинское», и изменяющие структуры органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением срока полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения «Бишигинское», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения «Бишигинское», и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района «Нерчинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального обнародования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета сельского поселения «Бишигинское» вступают в силу после их подписания и обнародования главой сельского поселения «Бишигинское», если этими актами не установлены иные сроки.

Иные акты Совета сельского поселения «Бишигинское» вступают в силу после их подписания председателем Совета сельского поселения «Бишигинское», если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты главы сельского поселения «Бишигинское» вступают в силу после их подписания и обнародования, если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета сельского поселения «Бишигинское» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается оглашение на собрании граждан или обнародование на специально изготовленных стендах.

9. При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

10. Обнародованием муниципального правового акта считается обнародование его путем размещения на стендах, в общедоступных местах - здание администрации, библиотека.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования муниципальных правовых актов осуществляет администрация сельского поселения «Бишигинское».

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты отменяются или их действие приостанавливается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ «БИШИГИНСКОЕ»

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления в сельском поселении «Бишигинское»

Экономическую основу местного самоуправления в сельском поселении «Бишигинское» составляют находящееся в собственности сельского поселения «Бишигинское» имущество, средства бюджета сельского поселения «Бишигинское», а также имущественные права сельского поселения «Бишигинское».

Статья 37. Имущество сельского поселения «Бишигинское»

1. В собственности сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федеральным законом № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности сельского поселения «Бишигинское» может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Администрация сельского поселения «Бишигинское» ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения «Бишигинское»

1. Администрация сельского поселения «Бишигинское» от имени сельского поселения «Бишигинское» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация сельского поселения «Бишигинское» вправе передавать имущество сельского поселения «Бишигинское» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества сельского поселения «Бишигинское» определяются нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения «Бишигинское».

4. Администрация сельского поселения «Бишигинское» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация сельского поселения «Бишигинское» определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

Администрация сельского поселения «Бишигинское» от имени сельского поселения «Бишигинское» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов определяется Советом сельского поселения «Бишигинское».

6. Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

Статья 39. Бюджет сельского поселения «Бишигинское»

1. Сельское поселение «Бишигинское» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета сельского поселения «Бишигинское» предусматриваются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское».

2. Администрация сельского поселения «Бишигинское» обеспечивает сбалансированность бюджета сельского поселения «Бишигинское» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения «Бишигинское».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения «Бишигинское» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законами Забайкальского края.

4. Администрации сельского поселения «Бишигинское» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении бюджета сельского поселения «Бишигинское».

5. В бюджете сельского поселения «Бишигинское» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения «Бишигинское».

6. Проект бюджета сельского поселения «Бишигинское», решение об утверждении бюджета сельского поселения «Бишигинское», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения «Бишигинское» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в соответствии с п. 8.ст. 34 настоящего Устава.

Статья 40. Расходы бюджета сельского поселения «Бишигинское»

1. Расходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения «Бишигинское» ведет реестр расходных обязательств сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения «Бишигинское».

2. Совет сельского поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения» (вступает в действие с 01.01.2008 года).

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения «Бишигинское» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Забайкальского края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, осуществление расходов бюджета сельского поселения «Бишигинское» на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское».

4. Осуществление расходов бюджета сельского поселения «Бишигинское» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 41. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения «Бишигинское» и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения «Бишигинское». Размещение заказа может осуществляться либо путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

1) Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с федеральными законами.

Статья 42. Доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское»

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения «Бишигинское» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и иные средства финансовой помощи местным бюджета из бюджетов других уровней и другие безвозмездные поступлении.

6) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения «Бишигинское»

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Бишигинское» и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями органов местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское»

2. В доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения «Бишигинское», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения «Бишигинское» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 44. Доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения «Бишигинское» по налоговым ставкам, установленным решениями Совета сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. В бюджет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета Муниципального района «Нерчинский район» зачисляются доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения «Бишигинское» по налоговым ставкам, установленным законами Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законодательством.

2. В бюджет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, зачисляются доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Забайкальского края.

3. В бюджет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Совета муниципального района «Нерчинский район», зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов.

Статья 46. Доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения «Бишигинское» по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Забайкальского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями районного Совета муниципального района «Нерчинский район», зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Забайкальского края.

Статья 47. Получение бюджетом сельского поселения «Бишигинское» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Забайкальского края, бюджет сельского поселения «Бишигинское» может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки поселений;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения «Бишигинское» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Забайкальского края;

3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета сельского поселения «Бишигинское» - из фонда финансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Забайкальского края;

4) иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

Статья 48. Получение бюджетом сельского поселения «Бишигинское» субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Забайкальского края, в доходы бюджета сельского поселения «Бишигинское» зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Забайкальского края на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Сельское поселение «Бишигинское» вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 50. Исполнение бюджета сельского поселения «Бишигинское»

1. Исполнение бюджета сельского поселения «Бишигинское» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации сельского поселения «Бишигинское» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения «Бишигинское» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения «Бишигинское», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения «Бишигинское» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета сельского поселения «Бишигинское».

Согласно статье 185 Бюджетного Кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «Бишигинское» вносит на рассмотрение Совета сельского поселения «Бишигинское» проект бюджета в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет сельского поселения «Бишигинское» не позднее 1 мая текущего года.

Статья 52. Участие сельского поселения «Бишигинское» в некоммерческих организациях муниципальных образований

Совет сельского поселения «Бишигинское» может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «БИШИГИНСКОЕ»

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» перед населением

1. Органы местного самоуправления, депутаты, глава сельского поселения «Бишигинское» несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1, 2 и 3 статьи 19 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население сельского поселения «Бишигинское» вправе отозвать депутата, главу сельского поселения «Бишигинское».

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Совет сельского поселения «Бишигинское» может быть распущен законом Забайкальского края, а глава сельского поселения «Бишигинское» может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края.

3. В случае если судом установлено, что Советом сельского поселения «Бишигинское» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Забайкальского края, Уставу сельского поселения «Бишигинское», а Совет сельского поселения «Бишигинское» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения «Бишигинское».

Полномочия Совета сельского поселения «Бишигинское» прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о его роспуске.

4. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе (вновь избранный) Совет сельского поселения «Бишигинское» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения «Бишигинское».

Закон Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения «Бишигинское» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения в случае:

1) издания главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законами Забайкальского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял, в пределах своих полномочий, мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава сельского поселения вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Удаление главы сельского поселения в отставку

1. Совет сельского поселения «Бишигинское» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу сельского поселения «Бишигинское» в отставку по инициативе депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения «Бишигинское», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом сельского поселения «Бишигинское», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения «Бишигинское» Советом сельского поселения «Бишигинское» по результатам его ежегодного отчета перед Советом сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет сельского поселения «Бишигинское». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения «Бишигинское» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения «Бишигинское».

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения «Бишигинское», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения «Бишигинское».

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку осуществляется Советом сельского поселения «Бишигинское» в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское».

9. Решение Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета сельского поселения «Бишигинское».

10. При рассмотрении и принятии Советом сельского поселения «Бишигинское» решения об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета сельского поселения «Бишигинское» объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельского поселения «Бишигинское» не согласен с решением Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета сельского поселения «Бишигинское» об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения «Бишигинское» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета сельского поселения «Бишигинское».

13. В случае, если инициатива депутатов Совета сельского поселения «Бишигинское» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку отклонена Советом сельского поселения «Бишигинское», вопрос об удалении главы сельского поселения «Бишигинское» в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом сельского поселения «Бишигинское» не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета сельского поселения «Бишигинское», на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Забайкальского края органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета сельского поселения «Бишигинское».

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское».

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Бишигинское» могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав сельского поселения «Бишигинское» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав сельского поселения «Бишигинское», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному обнародованию.

3. Вступает в силу после обнародования.

Глава сельского поселения «Бишигинское»

М.П. Дьяконов

1