Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области



Зарегистрирован

Администрацией Волгоградской обл.

10.06.2005 №РН-42-05

СТАРОПОЛТАВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИНЯТЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СТАРОПОЛТАВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ

07.06.2005 №43/279

(В редакции Решений Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27.01.2006 № 6/45, от 04.12.2006 № 14/126, от 08.08.2007 № 22/218, от 31.10.2007 № 24/255, от 26.03.2008 № 30/291, от 10.04.2009 № 42/397, от 06.08.2009 № 49/424, от 28.12.2009 № 5/40, от 22.04.2010 № 11/78, от 20.08.2010 № 15/115, от 28.03.2011 № 23/172, от 20.05.2011 № 26/196, от 18.11.2011 № 33/357, от 24.02.2012 № 38/394, от 23.07.2012 № 44/427, от 30.01.2013 № 51/473, от 30.05.2013 № 55/492, от 19.09.2013 № 59/507, от 05.09.2014 № 72/571, от 27.03.2015 № 14/57, от 24.08.2015 № 21/94, от 25.04.2016 № 30/157, от 27.03.2017 № 40/233, от 18.07.2017 № 44/284, от 20.12.2017 № 50/333, от 26.03.2018 № 54/396, от 30.01.2019 №9/44, от 23.09.2019 №17/81, от 21.02.2020 №22/118, от 13.11.2020 №33/174)

Редакция от 25 апреля 2016 года № 30/157

УСТАВ

Старополтавского  муниципального района Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Старополтавского муниципального района

Статья 4. Символика Старополтавского муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения Старополтавского муниципального района

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Старополтавского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

Статья 11. Собрание граждан

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 13. Опрос граждан

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района

Статья 16. Районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 17. Организация работы районной Думы

Статья 18. Компетенция районной Думы

Статья 19. Глава Старополтавского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 20. Компетенция главы Старополтавского муниципального района

Статья 21. Администрация Старополтавского муниципального района, ее статус и структура

Статья 22. Компетенция администрации Старополтавского муниципального района

Статья 23. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

Статья 27. Порядок принятия Устава Старополтавского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Старополтавском муниципальном районе

Статья 33. Бюджет Старополтавского муниципального района

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского муниципального района

Статья 37. Ответственность районной Думы перед государством

Статья 38. Ответственность главы Старополтавского муниципального района перед государством

Статья 39. Удаление главы Старополтавского муниципального района в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старополтавского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Старополтавского муниципального района Волгоградской области

1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 17.01.2005 года №991-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования – Старополтавский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Старополтавский муниципальный район).

3. Административным центром Старополтавского муниципального района  является село Старая Полтавка.

Статья 3. Границы и состав территории Старополтавского муниципального района

1. Территорию Старополтавского муниципального района составляют земли сельских поселений, входящих в состав Старополтавского района:  Беляевское, Валуевское, Верхневодянское, Гмелинское, Иловатское, Кановское, Колышкинское, Красноярское, Курнаевское, Лятошинское, Новоквасниковское, Новополтавское, Новотихоновское, Салтовское, Старополтавское, Торгунское, Харьковское и Черебаевское.

2. Границы Старополтавского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 17.01.2005 года №991-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Старополтавского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Старополтавского муниципального района

1. Официальными символами Старополтавского муниципального района являются герб Старополтавского муниципального района и флаг Старополтавского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Старополтавского муниципального района устанавливается решением Старополтавской районной Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения Старополтавского муниципального района

1. К вопросам местного значения  Старополтавского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Старополтавского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Старополтавского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старополтавского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старополтавского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района;

4) организация в границах Старополтавского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старополтавского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старополтавского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старополтавского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старополтавского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Старополтавского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 8 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 23.09.2019 №17/81)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старополтавского муниципального района;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старополтавского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старополтавского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Старополтавского муниципального района;

(пункт 15 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

16) утверждение схем территориального планирования Старополтавского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старополтавского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старополтавского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Старополтавского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(пункт 16 в редакции Решений Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44, от 21.02.2020 №22/118)

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Старополтавского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Старополтавского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старополтавского муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старополтавского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старополтавского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старополтавского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Старополтавского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старополтавского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старополтавского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старополтавского муниципального района;

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Старополтавского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Старополтавского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт 39 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях сельских поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 39 в редакции Решений Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44, от 21.02.2020 №22/118)

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ

(пункт 9 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

10) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

11) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в границах населенных пунктов сельских поселений.

(пункт 11 введен Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

3. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Старополтавского муниципального района

К закрепленным за сельскими поселениями Старополтавского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 1 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт 10 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) (пункт 12 исключен Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44);

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старополтавского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района,  преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Старополтавского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Старополтавского муниципального района, главы Старополтавского муниципального района осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Старополтавского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

Основаниями для отзыва главы Старополтавского муниципального района  являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Старополтавского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое (два и более раз в течение последних двенадцати месяцев) неисполнение главой Старополтавского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района, а равно для участия населения Старополтавского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

(абзац 7 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Старополтавского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Старополтавского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Старополтавского муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы  Старополтавского муниципального района принимается районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Старополтавского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Старополтавского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

6. Депутат, глава Старополтавского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Старополтавского муниципального района.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы Старополтавского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(часть 2 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения районной Думой, главой Старополтавского муниципального района с участием жителей муниципального района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется  нормативным правовым актом районной Думы  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

В редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2018 № 54/396, НГР: ru345290002018001

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, могут проводиться собрания граждан.

(часть 1 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, главы Старополтавского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 человек в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района составляют:

1) Старополтавская районная Дума (далее по тексту настоящего Устава – районная Дума);

2) глава Старополтавского муниципального района (далее по тексту настоящего Устава – глава Старополтавского муниципального района);

3) администрация Старополтавского муниципального района (далее по тексту настоящего Устава – администрация Старополтавского муниципального района);

4) контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района (далее по тексту настоящего Устава – контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старополтавского муниципального района.

Статья 16. Районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Районная Дума является представительным органом Старополтавского муниципального района.

Районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Районная Дума  обладает правами юридического лица.

3. Районная Дума состоит из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения, и глав поселений, входящих в состав муниципального района, избранных на муниципальных выборах.

Численность депутатов районной Думы составляет 36 человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет в соответствии с законом Волгоградской области.

Полномочия депутата Старополтавского муниципального района Волгоградской области начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, или со дня избрания депутата представительного органа поселения, входящего в состав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, депутатом Старополтавской районной Думы, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Старополтавской районной Думы, депутата от данного поселения.

(абзац 4 введен Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

4. Полномочия районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске;

Решение районной Думы о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старополтавского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Старополтавского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Старополтавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 11 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Старополтавского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Старополтавской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Старополтавской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Старополтавской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Старополтавской районной Думы  направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Старополтавскую районную Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае обращения Губернатора Волгоградской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Старополтавской районной Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Старополтавскую районную Думу данного заявления.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 18.07.2017 № 44/284, НГР: ru345290002017002

Статья 17. Организация работы районной Думы

1. Районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Старополтавской районной Думы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4, 5 части 4 статьи 16 настоящего Устава, вновь избранная Старополтавская районная Дума собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня ее избрания в правомочном составе.

(абзац 2 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

2. (абзац 1 утратил силу Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

Заседание районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом районной Думы, утверждаемым решением районной Думы.

4. Возглавляет и организует работу районной Думы председатель  районной Думы, избираемый районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя  районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом  районной Думы, утверждаемым решением  районной Думы.

5. Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения председателя районной Думы по вопросам организации деятельности районной Думы  и подписывает решения районной Думы.

6. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в бюджете Старополтавского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 18. Компетенция районной Думы

1. К компетенции  районной  Думы относится:

1) принятие устава Старополтавского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старополтавского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Старополтавского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старополтавского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старополтавского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старополтавского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Старополтавского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Старополтавского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Старополтавского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента районной Думы;

16) утверждение структуры администрации Старополтавского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа администрации Старополтавского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Старополтавского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Старополтавского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Старополтавском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Старополтавского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старополтавского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Старополтавском муниципальном районе;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности районной Думы;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старополтавского муниципального района;

2) решение об удалении главы Старополтавского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старополтавского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения районной Думы подписывает председатель  районной Думы.

Решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Старополтавского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Старополтавского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов  районной Думы, оно подлежит подписанию главой Старополтавского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 20.12.2017 № 50/333, НГР: ru345290002017003

Статья 19. Глава Старополтавского  муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Старополтавского муниципального района является высшим должностным лицом Старополтавского муниципального района.

Глава Старополтавского муниципального района  подконтролен и подотчетен населению и районной Думе.

2. Глава Старополтавского муниципального района избирается районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Старополтавского муниципального района. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Срок полномочий главы Старополтавского муниципального района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старополтавского муниципального района устанавливается  районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Старополтавском муниципальном районе устанавливается районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается районной Думой, а другая половина – Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Старополтавского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, достигшее 21-летнего возраста, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не имеющее в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старополтавского муниципального района могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 23.09.2019 №17/81)

5. Кандидат на должность главы Старополтавского муниципального района, в отношении которого имеется решение об удалении его в качестве главы Старополтавского муниципального района в отставку либо об отрешении его от должности главы Старополтавского муниципального района, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

6. Глава администрации Старополтавского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года    №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Глава Старополтавского муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Старополтавского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

7. В случаях, когда глава Старополтавского  муниципального района временно    (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Старополтавского  муниципального района, а при его отсутствии - один из заместителей главы Старополтавского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Старополтавского муниципального района возлагается распоряжением главы Старополтавского  муниципального района.

В случае невозможности издания главой Старополтавского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Старополтавского муниципального района возлагается решением Старополтавской районной Думы на первого заместителя либо на одного из заместителей главы  Старополтавского муниципального района, а при их отсутствии – на иное должностное лицо администрации Старополтавского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Старополтавского муниципального района или депутата Старополтавской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Полномочия главы Старополтавского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Старополтавского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 10 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Старополтавского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Старополтавского муниципального района;

15) увеличения численности избирателей Старополтавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского муниципального района;

16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Старополтавского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Старополтавского муниципального района на первого заместителя (заместителя) главы Старополтавского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в пункте 7 настоящей статьи или депутата Старополтавской районной Думы  и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старополтавского муниципального района принимается Старополтавской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Старополтавскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Старополтавского муниципального района.

Полномочия главы Старополтавского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Старополтавского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Старополтавской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Старополтавского муниципального района.

В случае, если глава Старополтавского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Волгоградской области об отрешении от должности главы Старополтавского муниципального района либо на основании решения Старополтавской районной Думы об удалении главы Старополтавского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Старополтавская районная Дума  не вправе принимать решение об избрании главы Старополтавского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

10. В случае, если избранный Старополтавской районной Думой  глава Старополтавского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Старополтавской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Старополтавская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Старополтавского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старополтавского муниципального района его избрание осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий  Старополтавской районной Думы осталось менее шести месяцев избрание главы Старополтавского муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Старополтавской районной Думы в правомочном составе.

В редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2018 № 54/396, НГР: ru345290002018001

Статья 20. Компетенция главы Старополтавского муниципального района

1. К компетенции главы Старополтавского муниципального района относится:

1) представление Старополтавского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Старополтавского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Старополтавского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старополтавского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление  районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Старополтавского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой;

9) исполнение полномочий главы администрации Старополтавского муниципального района;

10) формирование администрации Старополтавского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Старополтавского муниципального района;

12) представление на утверждение Старополтавской районной Думы  проекта бюджета Старополтавского муниципального района, стратегии социально-экономического развития Старополтавского муниципального района, отчетов об их исполнении (реализации);

(пункт 12 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

2. Глава Старополтавского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями   районной Думы издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Старополтавского муниципального района – по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и частью 1 настоящей статьи;

2) постановления и распоряжения администрации Старополтавского муниципального района – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Старополтавского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Старополтавского муниципального района, ее статус и структура

1. Администрация Старополтавского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Старополтавского муниципального района.

Администрация Старополтавского муниципального района подотчетна и подконтрольна районной Думе.

Администрация Старополтавского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Старополтавского муниципального района возглавляет глава Старополтавского муниципального района, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Старополтавского муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы Старополтавского муниципального района. В структуру администрации Старополтавского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Старополтавского муниципального района.

4. Глава Старополтавского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Старополтавского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районной Думы к компетенции администрации Старополтавского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Старополтавского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Старополтавского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Старополтавского муниципального района.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Старополтавского муниципального района предусматриваются в бюджете Старополтавского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Старополтавского муниципального района

К компетенции администрации Старополтавского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Старополтавского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) подготовка и реализация стратегии социально-экономического развития Старополтавского муниципального района, а также подготовка, корректировка, утверждение и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Старополтавского муниципального района, прогноза социально-экономического развития Старополтавского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза Старополтавского муниципального района на долгосрочный период, муниципальных программ;

(пункт 3 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Старополтавского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Старополтавского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Старополтавский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Старополтавского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

15) реализация мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории Старополтавского муниципального района;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями районной Думы.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 18.07.2017 № 44/284, НГР: ru345290002017002

Статья 23. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района образуется районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района определяется решением районной Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления

(наименование статьи 24 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительного отпуска в количестве 15 календарных дней;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет.

2. Гарантия, предусмотренная пунктом 4  части первой настоящей статьи, распространяется на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 или 5.1.настоящей статьи Устава.

3. Порядок предоставления гарантий, определенных частью первой настоящей статьи, устанавливается решением Старополтавской районной Думы.

(часть 3 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет 3 рабочих дня в месяц.

(часть 4 введена Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

5.1. Контракт с главой администрации Старополтавского муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Волгоградской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 18.07.2017 № 44/284, НГР: ru345290002017002

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СТАРОПОЛТАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района входят:

1) устав Старополтавского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районной Думы;

3) постановления и распоряжения председателя районной Думы по вопросам организации деятельности районной Думы;

4) постановления и распоряжения главы Старополтавского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения администрации Старополтавского муниципального района;

6) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района  по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением районной Думы, указанным статьей 23 настоящего Устава;

7) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Старополтавского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах.

8) распоряжения и приказы руководителей  уполномоченных органов администрации Старополтавского муниципального района по вопросам, отнесенным к  их компетенции действующим законодательством Российской Федерации.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27.03.2017 № 40/233, НГР: ru345290002017001

Статья 27. Порядок принятия устава Старополтавского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старополтавского муниципального района.

2. Проект устава, проект решения районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Старополтавской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

5. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Старополтавского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27.03.2017 № 40/233, НГР: ru345290002017001

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района могут вноситься депутатами районной Думы, главой Старополтавского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Старополтавского муниципального района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

(часть 1 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Старополтавского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старополтавского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение районной Думе только по инициативе главы Старополтавского муниципального района или при наличии заключения главы  Старополтавского муниципального района.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Старополтавского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Старополтавского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старополтавский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Старополтавского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Старополтавского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

В редакции решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 18.07.2017 № 44/284, НГР: ru345290002017002

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Старополтавского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Старополтавского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Старополтавского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Старополтавского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Старополтавского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районная Дума– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старополтавского муниципальный район, а также соглашения, заключаемые органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района с иными органами местного самоуправления;

(пункт 2 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

3) решения районной Думы о налогах и сборах;

4) решение районной Думы об удалении главы Старополтавского муниципального района в отставку;

5) решение о бюджете Старополтавского муниципального района.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном издании районной газеты "Ударник" течение 30  дней со дня их принятия (издания), а в случаях, установленных пунктом 3 настоящей статьи, в сетевом издании "Ударник.ру" в течение 5 дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

3.Официальному опубликованию в сетевом издании «Ударник.ру»  подлежат:

1) муниципальные и ведомственные целевые программы;

2) проект бюджета Старополтавского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) решения Старополтавской районной Думы о передаче (приеме) муниципальной (государственной) собственности;

4) правовые акты о назначении публичных слушаний и о результатах их проведения  в соответствии с требованиями федеральных законов, Бюджетного кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ;

5) планы и программы развития Старополтавского муниципального района, а также их проекты;

6) правовые акты и проекты правовых актов, принятие которых предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7) соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

8) нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старополтавский муниципальный район.

В случае официального опубликования муниципально-правового акта в сетевом издании «Ударник.ру» обязательно его обнародование способом, предусмотренным  пунктом 5 настоящей статьи.

4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Старополтавского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

5. Обнародование муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района производится путем  размещения на информационном стенде в здании администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов также дополнительно осуществляется путем их размещения на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018) и на Ударник.ру, доменное имя UDARNIK34.RU, регистрационный номер ЭЛ № ФС77-67117, дата регистрации 15.09.2016 г..

В случае размещения полного текста муниципального правового акта в сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться.

(часть 6 введена Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 30.01.2019 №9/44)

(часть 6 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 21.02.2020 №22/118)

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Старополтавском муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Старополтавском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района имущество, средства бюджета Старополтавского муниципального района, а также имущественные права Старополтавского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности  Старополтавского муниципального района, устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района от имени Старополтавского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Старополтавского муниципального района, утверждается решением районной Думы.

4. Старополтавский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом районной Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Старополтавского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Старополтавский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Старополтавского  муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области либо недостаточности предоставленных субвенций на осуществление указанных полномочий. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается районной Думой на основании предложений главы администрации Старополтавского муниципального района.

Статья 33. Бюджет Старополтавского муниципального района

1. Старополтавский  муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Старополтавского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Старополтавского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Старополтавского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе Старополтавского муниципального района, утвержденным решением районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Старополтавского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Старополтавского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Старополтавского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением районной Думы.

Решение о бюджете Старополтавского муниципального района вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Исполнение бюджета Старополтавского муниципального района обеспечивается администрацией Старополтавского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Старополтавского муниципального района осуществляется районной Думой.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Старополтавский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старополтавского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Старополтавского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Старополтавского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Старополтавского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Старополтавского муниципального района вправе отозвать депутата, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

(часть 2 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

3. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом Старополтавской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

(часть 3 введена Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 13.11.2020 №33/174)

Статья 37. Ответственность районной Думой перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

2. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районной Думы.

5. Депутаты районной Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районной Думой  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы Старополтавского муниципального района перед государством

1. В случае издания главой Старополтавского муниципального района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Старополтавского муниципального района.

2. Глава Старополтавского муниципального района, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Старополтавского муниципального района в отставку

1. Районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Старополтавского муниципального района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старополтавского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.