ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИМ. ВОРОВСКОГО НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



                                                                                                                

Принят

Решением Совета депутатов Муниципального образования

«Городское поселение им. Воровского Московской области»

от 26.06.2008 г. (в редакции решения Совета депутатов

муниципального образования «Городское поселение

им. Воровского Московской области»  от 23.04.2009 г.

№ 32/2009-рс; от 30.12.2009 г. №82/2009-рс;

от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс;

от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс,

от 11.08.2014 № 53/2014-рс,

от 23.04.2015 № 10/2015-рс)

Глава  муниципального образования

«Городское поселение им. Воровского

Московской области

А. И. Радченко

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ИМ. ВОРОВСКОГО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

       Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава и законов Московской области,  проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям городского  поселения им. Воровского,  Совет депутатов муниципального образования  «Городское  поселение им. Воровского Московской области» принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Устав муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Статья 2. Местное самоуправление в  муниципальном образовании «Городское  поселение им. Воровского Московской области».

Местное самоуправление в городском поселении им. Воровского – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании «Городское  поселение им. Воровского Московской области» посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского  поселения им. Воровского.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

1. На территории городского поселения им. Воровского действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского  поселения.

Правовую основу местного самоуправления в городском поселении им. Воровского составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского  поселения им. Воровского.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования.

1. Муниципальное образование «Городское  поселение им. Воровского Московской области»  в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

3. Официальные символы  муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ.

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования.

Статус муниципального образования: городское поселение.

Наименование муниципального образования: городское поселение им. Воровского Московской области.

Статья 8. Границы и состав территории городского  поселения.

1.  Границы территории городского поселения им. Воровского установлены  законом Московской области от 18.01.2006 г. № 8/2006-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований». Площадь городского поселения им. Воровского составляет 5240 га.

Статья 9. Изменение границ городского  поселения.

1. Изменение границ городского  поселения им. Воровского осуществляется законом Московской области по инициативе населения городского поселения им. Воровского, органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения городского поселения им. Воровского об изменении границ городского  поселения им. Воровского реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, органов государственной власти об изменении границ городского поселения им. Воровского оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского  поселения им. Воровского, органов государственной власти.

2. Изменение границ городского поселения им. Воровского, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

3. Изменение границ городского  поселения им. Воровского, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

Статья 10. Преобразование городского  поселения.

1. Преобразованием городского поселения является объединение городского (сельского) поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.

2. Преобразование городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского  поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

4. Объединение городского  поселения с иными  (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Ногинского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Ногинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Ногинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения  Ногинского муниципального района.

ГЛАВА III.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 11. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения городского  поселения им. Воровского относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения им. Воровского и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского  поселения им. Воровского;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского  поселения им. Воровского;

4) организация в границах поселения им. Воровского электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении им. Воровского и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского  поселения им. Воровского;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма  и экстремизма в границах поселения им. Воровского;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского  поселения им. Воровского;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского  поселения им. Воровского;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения им. Воровского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского  поселения им. Воровского;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения им. Воровского услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения им. Воровского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения им. Воровского;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении им. Воровского;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения им. Воровского физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения им. Воровского;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения им. Воровского и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов городского  поселения им. Воровского;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения им. Воровского, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов городского  поселения им. Воровского;

21) утверждение генеральных планов городского поселения им. Воровского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения им. Воровского документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения им. Воровского, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского  поселения им. Воровского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского  поселения им. Воровского для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского  поселения им. Воровского;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов (реш. от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс);

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского  поселения им. Воровского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского  поселения им. Воровского;

26) Утратил силу; реш. от 19.03.2009 г. № 23/2009-рс.

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского  поселения им. Воровского;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении им. Воровского;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского  поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского  поселения.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

5.   В переходный период с 1 января 2006 года по 1 января 2009 года вопросы местного значения городского поселения регулируются соответствующим Законом Московской области.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского имеют право на:

1). Создание музеев городского поселения им. Воровского;

2) искл. (реш. от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения им. Воровского;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения ( в ред. Решения Совета депутатов от 19.03.2009г. № 23/2009-рс)

9) создание условий для развития туризма (в ред.решения Совета депутатов от 19.03.2009г. № 23/2009-рс).

10) создание муниципальной пожарной охраны (реш. 03.06.2010 г. № 46/2010-рс).

2. Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений ) (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  городского  поселения им. Воровского обладают  следующими  полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений городского поселения им. Воровского, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, в том числе жилищно-коммунальные, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения им. Воровского, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского  поселения им. Воровского и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы городского  поселения им. Воровского, голосования по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского  поселения им. Воровского;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения им. Воровского, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения им. Воровского, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной  информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

10) составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об утверждении местного бюджета;

11) установление и исполнение расходных обязательств городского поселения им. Воровского;

12) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

13) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

15) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

16) составление отчета об исполнении бюджета городского поселения им. Воровского

17) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского поселения им. Воровского;

18) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

19) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством ( реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

2. Органы местного самоуправления городского  поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского  поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского  поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского  поселения  в  свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского самостоятельно.

Статья 14. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского.

Наделение органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

     Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению им. Воровского на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения им. Воровского, осуществляют местное самоуправление путем форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского.

2. Формами непосредственного участия населения городского поселения им. Воровского в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского  поселения им. Воровского;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского  поселения им. Воровского;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского  поселения им. Воровского;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского  поселения;

2. Непосредственное осуществление населением городского поселения им. Воровского местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения им. Воровского, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. На территории городского поселения им. Воровского действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

5. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения им. Воровского обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 16. Местный референдум.

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории городского  поселения им. Воровского.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения им. Воровского, исполнении и изменении финансовых обязательств городского  поселения им. Воровского;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского  поселения им. Воровского в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского  поселения им. Воровского:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского  поселения им. Воровского, имеющими право на участие в местном референдуме; иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения им. Воровского, в порядке, установленном  законом № 67-ФЗ;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского  поселения им. Воровского и главы городского поселения им. Воровского, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского  поселения.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения им. Воровского.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения им Воровского в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения им. Воровского, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения им. Воровского, а обеспечение его проведения  осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов городского поселения им. Воровского на более поздний срок не позднее 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах городского поселения им. Воровского. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, проживающие на территории городского поселения им. Воровского вправе участвовать в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке установленном законом.

          9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

          В течении двух лет референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не может.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения им. Воровского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского  поселения им. Воровского.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении и использовании на территории городского поселения им. Воровского разовых платежей в порядке самообложения граждан.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 17. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области», главы муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области», на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского  поселения им. Воровского или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления городского поселения им. Воровского должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов вышеуказанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным Законом № 67-ФЗ от 12.06.02 г., второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим  праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

7. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»  проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» проводятся по единому избирательному округу.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, главы городского  поселения .

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского  поселения им. Воровского проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения им. Воровского, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава городского  поселения им. Воровского может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению им. Воровского и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского, а равно для участия населения городского  поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов городского поселения им. Воровского может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения им. Воровского. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения им. Воровского письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения им. Воровского указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского  поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов городского поселения им. Воровского,  глава городского  поселения им. Воровского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского  поселения.

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского  поселения назначается решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам  изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского  поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского  поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения им. Воровского,  преобразование городского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского  поселения.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ городского  поселения,  преобразования городского  поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

1. Правотворческая инициатива граждан – это право граждан на внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского  поселения им. Воровского, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов  городского  поселения им. Воровского.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского  поселения им. Воровского в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского  поселения им. Воровского по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского  поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского  поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского  поселения им. Воровского определяются решениями Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

Статья 22. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского  поселения им. Воровского, Советом депутатов городского поселения им. Воровского, главой городского  поселения им. Воровского могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского  поселения им. Воровского и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения им. Воровского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании городского  поселения им. Воровского;

5) иные вопросы, которые должны выноситься на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения им. Воровского, утверждаемым решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

4. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 23. Собрание и конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения им. Воровского о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения им. Воровского могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского  поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат обнародованию.

Статья 24. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского  поселения им. Воровского в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского  поселения им. Воровского, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

5. Жители городского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского  поселения им. Воровского; за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

              Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  городского  поселения им. Воровского.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (в ред решения Совета депутатов от 30.12.2009 г. № 80/2009-рс).

           3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления  должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области» составляют:

- Глава муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- Совет депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- Администрация муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»             

- Контрольно-счетная палата муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»

Обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. решений Совета депутатов от 26.02.2009г. № 17/2009-рс, от 11.08.2014 № 53/2014-рс, от 23.04.2015г. №10/2015-рс)

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов городского поселения им. Воровского об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения им. Воровского, принявшего данное решение.

4. Муниципальные должности муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» - должности, устанавливаемые Уставом муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского.

5. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» учреждаются муниципальные должности:

- Глава муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- председатель Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- депутат Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области», работающий на постоянной основе;

- председатель муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области»;

- заместитель председателя муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

6. Порядок замещения муниципальных должностей муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области», полномочия и требования к лицам, занимающим муниципальные должности городского поселения им. Воровского, устанавливаются Положением о муниципальных должностях в муниципальном образовании «Городское поселение им. Воровского Московской области» в соответствии с Уставом муниципального образования.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения им. Воровского.

Статья 27. Совет депутатов муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области».

1. Совет депутатов городского поселения им. Воровского является выборным представительным органом местного самоуправления городского  поселения им. Воровского. Совет депутатов городского  поселения им. Воровского обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов городского поселения им. Воровского состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов городского  поселения им. Воровского состоит из 10 депутатов.

4. Совет депутатов городского поселения им. Воровского может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения им. Воровского предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения им. Воровского собирается на первое заседание в течение 10 дней со дня избрания Совета депутатов городского поселения им. Воровского в правомочном составе.

7. Совету депутатов городского  поселения им. Воровского принадлежит право от лица всего населения городского  поселения принимать решения по вопросам своей компетенции.

8. В исключительной компетенции Совета депутатов городского  поселения им. Воровского находится:

1) принятие Устава городского  поселения им. Воровского и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского  поселения им. Воровского и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского  поселения им. Воровского, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения им. Воровского;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского поселения им. Воровского в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского и должностными лицами местного самоуправления городского поселения им. Воровского полномочий по решению вопросов местного значения.

10). иные полномочия Совета депутатов городского поселения им.Воровского определяются федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области.

8. В компетенции Совета депутатов городского  поселения им. Воровского находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации городского поселения им. Воровского и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования городского поселения им. Воровского и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского  поселения им. Воровского;

7) назначение выборов главы городского  поселения им. Воровского;

8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского  поселения им. Воровского;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, а также преобразования городского  поселения им. Воровского;

9а) удаление главы муниципального образования в отставку  по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии и на основаниях Федерального закона от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред решения Совета депутатов от 30.12.2009 г. № 80/2009-рс).

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского  поселения им. Воровского;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского  поселения им. Воровского;

14) утверждение структуры администрации городского поселения им. Воровского по представлению главы городского  поселения им. Воровского;

15) дача согласия на назначение на должность заместителя главы городского  поселения им. Воровского, впервые поступающего на муниципальную службу;

16) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения им. Воровского на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

18) установление за счет собственных средств дополнительных льгот для населения городского поселения им. Воровского.

8а. Совет депутатов городского поселения им. Воровского заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения им. Воровского и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» (в ред решения Совета депутатов от 30.12.2009 г. № 80/2009-рс).

9. Совет депутатов городского поселения им. Воровского вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения им. Воровского, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения им. Воровского по инициативе либо при наличии заключения главы администрации городского поселения им. Воровского.

11. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов городского поселения им. Воровского или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения им. Воровского и депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского.

12. Полномочия Совета депутатов городского поселения им. Воровского могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) иск. (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского, в том числе со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения им. Воровского, а также в случае упразднения городского поселения им. Воровского;

4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения им. Воровского более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения им. Воровского.

5). в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. №46/2010-рс)

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения им. Воровского, досрочные выборы проводятся в сроки, указанные в  статье 18 настоящего Устава.

14. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения им. Воровского влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Деятельность Совета депутатов городского  поселения .

1. Основной формой деятельности Совета депутатов городского поселения им. Воровского  являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского  поселения им. Воровского согласно утвержденному Советом депутатов городского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы городского  поселения им. Воровского, председателя Совета депутатов городского  поселения им. Воровского либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского.

2. Заседание Совета депутатов городского  поселения им. Воровского считается правомочным при наличии кворума.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения им. Воровского, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения им. Воровского. Регламент принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов городского  поселения им. Воровского. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

4. На заседаниях Совета депутатов городского  поселения им. Воровского каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов городского  поселения им. Воровского является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

5. Первое заседание Совета депутатов муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области» нового созыва проводится не позднее, чем на 10-ый день после выборов при избрании двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание Совета открывает и до избрания председателя Совета депутатов нового созыва ведет председатель Совета депутатов прежнего созыва (в ред решения Совета депутатов от 30.12.2009 г. № 80/2009-рс).

6. Депутаты Совета депутатов городского поселения им. Воровского, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенными к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения им. Воровского, входят в депутатские объединения (фракции). Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут объединяться и входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным округам. Порядок формирования и деятельности фракций и других депутатских объединений устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов городского поселения им. Воровского либо иным муниципальным правовым актом. (в ред. решения Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

Статья 29. Депутат Совета депутатов городского  поселения.

1. Депутаты Совета депутатов городского  поселения им. Воровского избираются на срок полномочий Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

2. Депутаты Совета депутатов городского поселения им. Воровского избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского  поселения им. Воровского и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом; иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального образования на основании международных договоров и в порядке, установленном законом.

3. Депутатом Совета депутатов городского поселения им. Воровского может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения, в порядке, установленном законом № 67-ФЗ.

4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.

5. Депутат Совета депутатов городского  поселения им. Воровского может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном  настоящим Уставом.

6. Депутаты Совета депутатов городского поселения им. Воровского осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата.

7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.

8. Полномочия депутата Совета депутатов городского  поселения им. Воровского прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

9. Полномочия депутата Совета депутатов городского  поселения им. Воровского прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского  поселения им. Воровского; 

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29а. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. (в ред. реш. Совета депутатов от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс)

Депутату Совета депутатов городского поселения им. Воровского и главе муниципального образования гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата Совета депутатов, главы муниципального образования и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата Совета депутатов, главы муниципального образования по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

Иные гарантии осуществления полномочий депутатов, главы муниципального образования предусматриваются муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской федерации и Московской области.»

Статья 30. Глава городского  поселения .

1. Глава муниципального образования «Городское  поселение им. Воровского Московской области» является  высшим должностным лицом городского поселения.

2. Глава городского поселения им. Воровского избирается гражданами, проживающими на территории городского  поселения им. Воровского и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы городского  поселения определяется законом Московской области.

3. Глава  городского  поселения им. Воровского возглавляет администрацию городского  поселения им. Воровского.

4. От имени муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» представлять городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени городского поселения имеет право глава муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

5. Глава городского поселения им. Воровского подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

6. Глава городского  поселения им. Воровского издает в пределах своих полномочий правовые акты.

7. Глава городского поселения им. Воровского вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения им. Воровского.

8. Полномочия главы городского  поселения им. Воровского начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения им. Воровского.

9. В случае невозможности исполнения главой городского поселения своих полномочий  по причинам  временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., глава городского поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы городского  поселения.

10.  Глава  городского поселения им. Воровского подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского  поселения им. Воровского. Глава городского  поселения им. Воровского  может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном  настоящим Уставом.

10а. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности администрации городского поселения им. Воровского и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения им. Воровского (в ред решения Совета депутатов от 30.12.2009 г. № 80/2009-рс).

11. Глава городского поселения им. Воровского обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения им. Воровского и администрации городского поселения им. Воровского.

12.  К  полномочиям главы  городского  поселения относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов городского  поселения им. Воровского в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов городского поселения им. Воровского проектов муниципальных правовых актов;

3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения им. Воровского;

4) представление на утверждение Совета депутатов городского  поселения им. Воровского проекта бюджета городского  поселения им. Воровского и отчета о его исполнении;

5) представление на рассмотрение Совета депутатов городского поселения им. Воровского проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения им.Воровского;

6) формирование администрации городского  поселения им. Воровского и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации городского поселения им. Воровского;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации городского поселения им. Воровского;

8) представление на утверждение Совета депутатов городского  поселения им. Воровского планов и программ социально - экономического развития городского  поселения им. Воровского, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения им. Воровского федеральными законами, законами Московской области;

11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в неделю;

12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений

13. Полномочия главы городского  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского  поселения по состоянию здоровья.

14. Глава городского поселения им. Воровского вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 31. Администрация городского  поселения.

1. Администрация городского  поселения им. Воровского осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения им. Воровского. Администрация городского поселения им. Воровского обладает правами юридического лица.

2. Администрацией городского поселения им. Воровского руководит глава городского поселения им. Воровского на принципах единоначалия. Глава городского  поселения им. Воровского выполняет функции главы администрации.

3. Администрация городского  поселения им. Воровского подотчетна Совету депутатов городского поселения им. Воровского по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

4. Администрация городского поселения им. Воровского формируется главой администрации на основе утвержденной Советом депутатов городского поселения им. Воровского структуры  администрации городского  поселения.

5. Структура администрации городского поселения им. Воровского:

- глава администрации городского поселения им. Воровского;

- заместители главы администрации городского поселения им. Воровского;

- органы администрации городского поселения им. Воровского.

6. Деятельность администрации городского поселения им. Воровского осуществляется в соответствии с Положением об администрации городского поселения им. Воровского, которое утверждается Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

7. Работники администрации городского  поселения им. Воровского, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой городского поселения им. Воровского, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского  поселения им. Воровского.

Статья 32. Компетенция  администрации  городского  поселения.

1. К компетенции администрации городского  поселения им. Воровского относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского  поселения им. Воровского по решению вопросов местного значения  в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов городского  поселения им. Воровского, постановлениями и распоряжениями главы городского  поселения им. Воровского;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения им. Воровского, постановлений и распоряжений главы городского  поселения им. Воровского, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития городского поселения им. Воровского и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6). осуществление муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью городского поселения им. Воровского в порядке, установленном решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского;

8) содействие в проведении в городском  поселении им. Воровского единой финансовой и налоговой политики;

9) решение вопросов, касающихся земельных отношений, градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

10)  организация мероприятий по охране окружающей среды на территории городского поселения им. Воровского;

11) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования здравоохранения;

12) защита интересов городского поселения им. Воровского в суде, арбитражном суде, в органах государственной власти и управления.

2. Администрация городского поселения им. Воровского вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом, Положением об администрации городского поселения им. Воровского.

Статья 32а. Муниципальный контроль.(в ред. реш. Совета депутатов от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс)

Муниципальный контроль осуществляет должностное лицо администрации муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» уполномоченный главой муниципального образования.

Полномочия, функции и порядок его деятельности осуществляется на основании административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Статья 33. Избирательная комиссия городского  поселения.

1. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения им. Воровского организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  городского  поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования  городского  поселения. Численность ее составляет 7 человек с правом решающего голоса.

2. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии городского  поселения  им. Воровского составляет пять лет (в ред решения Совета депутатов от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс). Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского.

3. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения им. Воровского работает на коллегиальной основе, и в пределах своих полномочий независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Муниципальная избирательная комиссия городского поселения им. Воровского является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Муниципальная избирательная комиссия городского поселения им. Воровского может обладать правами юридического лица.

4.При проведении местного референдума муниципальная избирательная комиссия городского поселения им. Воровского действует в качестве комиссии местного референдума.

3. Формирование избирательной комиссии городского поселения им. Воровского осуществляется Советом депутатов городского поселения им. Воровского на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.

4. Совет депутатов городского  поселения им. Воровского обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии городского  поселения им. Воровского на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий,  выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения им. Воровского.

5. Совет депутатов городского поселения им. Воровского обязан назначить не менее двух членов муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ногинского муниципального района. (изм. решением Совета депутатов от  19.03.2009г. № 23/2009-рс)

6. Председатель и секретарь муниципальной избирательной комиссии могут работать на постоянной (штатной) основе.

7. Председатель муниципальной избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

- при наличии предложения избирательной комиссии Московской области – по предложению избирательной комиссии Московской области;

- в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Московской области – по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии городского поселения им. Воровского, с правом решающего голоса.

8.  Муниципальная избирательная комиссия городского  поселения им. Воровского:

а) осуществляет на территории городского  поселения им. Воровского контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, постоянно проживающих на территории городского поселения, в порядке, установленном законом № 67-ФЗ;

б) обеспечивает на территории городского  поселения им. Воровского реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории городского  поселения им. Воровского меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории городского  поселения им. Воровского меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории городского  поселения им. Воровского меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского  поселения им. Воровского меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского поселения и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

10. Заседания муниципальной избирательной              комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

11. Муниципальная избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование  по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.

12. Решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского об избрании на должность либо освобождении от должности председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списка кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или результатах выборов, референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии при повторном рассмотрении, в случае отмены данного решения  вышестоящей избирательной комиссией и направленное на новое рассмотрение, принимаются на заседании муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

13. Решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

14. При принятии решения в случае равного количества голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя;

15. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии;

16. Члены муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского с правом решающего голоса , несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского.

17. Муниципальная избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий по гражданско-правовым договорам.

18. Иные вопросы, связанные с организацией деятельности муниципальной избирательной комиссии городского поселения им. Воровского, не указанные в настоящей статье, регулируются Положением о муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области».

Статья 34. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы в городском поселении им. Воровского, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе в городском поселении им. Воровского, утверждаемым Советом депутатов городского поселения им. Воровского в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

          Статья 34а. Контрольно-ревизионная комиссия.

(Статья 34а введена решением Совета депутатов от 23.04.2015 № 10/2015-рс)

1. Контрольно-счетная палата городского поселения им. Воровского – контрольный орган, образуемый в целях осуществления контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, за исполнением местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата – постоянный орган, действующий на основании Положения о контрольно-счетной палате, принимаемого Советом депутатов.

2. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов. Решение Совета депутатов об утверждении и избрании членов палаты принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в течение всего срока полномочий Совета депутатов, сформировавшего состав комиссии, подотчетна Совету депутатов.

3. Организацию деятельности контрольно-счетной палаты осуществляет председатель контрольно-счетной палаты, назначаемый решением Совета депутатов.

4. Контрольно-счетная палата:

1) осуществляет контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета и муниципальной собственности;

2) осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств поселения;

3) осуществляет проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета, проектов муниципальных правовых актов поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения или влияющих на его формирование и исполнение;

4) направляет Совету депутатов информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий;

5) представляет Совету депутатов ежеквартальные отчеты о работе контрольно-счетной палаты.

5. По требованиям контрольно-счетной палаты органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата по результатам проверок принимает акты, издает предписания с требованием устранения нарушений.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов городского  поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского  поселения им. Воровского;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3) решения  Совета депутатов городского  поселения им. Воровского;

4) постановления и распоряжения главы городского  поселения им. Воровского.

2. Устав городского  поселения им. Воровского и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского  поселения им. Воровского.

4. Глава городского поселения им. Воровского в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского  поселения им. Воровского, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 13 настоящего Устава.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на референдуме.

7. В целях систематизации нормативно-правовых и правоприменительных актов, принимаемых (издаваемых) органами местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» сформировать и вести муниципальный регистр нормативно-правовых и правоприменительных актов. Порядок ведения регистра устанавливается отдельным правовым актом».( в ред решения Совета депутатов от 23.04.2009г. № 32/2009-рс).

Статья 36.  Порядок принятия Устава городского  поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава городского поселения им. Воровского, проект решения Совета депутатов городского  поселения им. Воровского о внесении изменений и дополнений в Устав городского  поселения им. Воровского не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения им. Воровского, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения им. Воровского подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения им. Воровского порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения им. Воровского о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения им. Воровского, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

2. Устав городского  поселения им. Воровского, решение Совета депутатов городского поселения им. Воровского о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения  им. Воровского принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского.

3. Устав городского  поселения им. Воровского, решение Совета депутатов городского поселения им. Воровского о внесении изменений и дополнений в Устав городского  поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав городского поселения им. Воровского, решения Совета депутатов городского поселения им. Воровского о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения им. Воровского подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения им. Воровского и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении  в Устав указанных изменений и дополнений. (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов  городского  поселения им. Воровского, главой  городского поселения им. Воровского, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, местными отделениями общественных и политических объединений граждан, зарегистрированными на территории городского поселения, Ногинской городской прокуратурой. (в ред реш. Совета депутатов от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс).

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Совет депутатов городского поселения им. Воровского в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера обязательные для исполнения на всей территории городского поселения им. Воровского, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения им. Воровского. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского  поселения им. Воровского открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов городского поселения им. Воровского, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов городского поселения им. Воровского  принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов  городского  поселения им. Воровского.

3. Принятые Советом депутатов городского поселения им. Воровского  нормативные правовые акты направляются главе городского  поселения им. Воровского для подписания и обнародования. Глава  городского  поселения им. Воровского в течение 5  дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой городского  поселения им. Воровского для повторного рассмотрения в Совет депутатов городского поселения, вступают в законную силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

5. Глава городского  поселения им. Воровского имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского  поселения им. Воровского. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения  им. Воровского с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского  поселения им. Воровского отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского  поселения им. Воровского. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского, он подлежит подписанию главой городского поселения им. Воровского в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения им. Воровского, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского, глава городского поселения им. Воровского, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения им. Воровского, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Правовые акты Совета депутатов городского  поселения им. Воровского вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

7а. Глава муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования, решениями и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по вопросам организации работы администрации. (в ред. реш. Совета депутатов от 01.11.2010 г. № 79/2010-рс)

8. Муниципальные правовые акты городского  поселения не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

9. Муниципальные правовые акты городского  поселения им. Воровского, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатных средствах массовой информации – муниципальной газете городского поселения им. Воровского «Официальный вестник»; муниципальной газете Ногинского района «Волхонка» или на официальном сайте муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» - w.w.w. adm.vorovskogo.ru (реш.Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

Статья 38а. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). (реш. Совета депутатов от 03.06.2010 г. № 46/2010-рс)

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  39. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения им. Воровского имущество, средства бюджета городского  поселения им. Воровского, а также имущественные права городского  поселения им. Воровского.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения им. Воровского, средства бюджета городского  поселения им. Воровского, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления городского  поселения им. Воровского.

2.  В собственности городского  поселения может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского  поселения;

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском  поселении им. Воровского и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского  поселения;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского  поселения;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек поселения;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории поселения  физической культуры и  массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

            2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

3. Если у городского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,  либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению  в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского от имени городского  поселения им. Воровского самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского.

2. Органы местного самоуправления городского  поселения им. Воровского вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Московской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов городского  поселения им. Воровского устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов городского поселения им. Воровского принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения им. Воровского, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского  поселения им. Воровского.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42.  Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Органы местного самоуправления городского  поселения им. Воровского  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов городского  поселения им. Воровского.

3. Глава городского  поселения им. Воровского утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени городского  поселения им. Воровского субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

              Статья 43. Местный бюджет.

1. Бюджет городского поселения им. Воровского формируется на очередной финансовый год с составлением среднесрочного финансового плана и принимается решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского в форме нормативно-правового акта.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского  поселения им. Воровского осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском поселении им. Воровского, утверждаемом Советом депутатов городского поселения им. Воровского.

4. Проект бюджета городского поселения им. Воровского, решение об утверждении бюджета городского поселения им. Воровского, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения им. Воровского и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Расходы бюджета городского поселения им. Воровского осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения им. Воровского на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

7. В бюджете городского поселения им. Воровского в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского  поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения им. Воровского производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. При исполнении бюджета муниципальное образование «Городское поселение им. Воровского Московской области» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 44. Доходы бюджета городского  поселения.

1. Доходы бюджета городского поселения им. Воровского формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов городского  поселения им. Воровского в распоряжение органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского.

2. К доходам  бюджета городского  поселения им. Воровского относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, предоставляемые  в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

-  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения им. Воровского;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов городского  поселения им. Воровского, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 45. Средства самообложения граждан .

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения им. Воровского могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского  поселения им. Воровского и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского  поселения им. Воровского.

Статья 46. Доходы бюджета городского  поселения от местных налогов и сборов.

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского поселения им. Воровского  по  налоговым  ставкам, установленным решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 47. Доходы бюджета городского  поселения от региональных налогов и сборов.

1. В бюджет городского поселения им. Воровского в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.

2. В бюджет городского поселения им. Воровского в соответствии с едиными для всех поселений Ногинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Ногинского муниципального района.

Статья 48. Доходы бюджета городского  поселения от федеральных налогов и сборов.

1. В бюджет городского поселения им. Воровского в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет городского  поселения им. Воровского в соответствии с едиными для всех поселений Ногинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Ногинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения.

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее – региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Ногинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее – районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для городского  поселения определяются в расчете на одного жителя городского  поселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Ногинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Ногинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для городского поселения дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Дотации из районного фонда предоставляются городскому  поселению, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета городского  поселения в региональный фонд либо при невыполнении городским  поселением требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для городского  поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для городского  поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета городского поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности городского  поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 50. Муниципальные заимствования.

1. Городское  поселение им. Воровского вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения им. Воровского в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени городского  поселения им. Воровского право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского  поселения им.Воровского. Программа заимствований городского поселения им. Воровского представляется главой администрации городского  поселения им. Воровского Совету депутатов городского поселения им. Воровского в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского  поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Расходы бюджета городского  поселения.

1. Расходы  бюджета городского поселения им. Воровского осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация городского  поселения им. Воровского ведет реестр расходных обязательств городского  поселения им. Воровского в порядке, установленном решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

3. Совет депутатов городского поселения им. Воровского определяет размеры и условия оплаты труда, социальные гарантии депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения им. Воровского.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского поселения им. Воровского на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского  поселения им. Воровского.

5. Расходование средств бюджета городского поселения им. Воровского осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов городского  поселения им. Воровского о бюджете городского  поселения им. Воровского на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения им. Воровского на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 52. Исполнение бюджета городского  поселения.

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения им. Воровского, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского  поселения им. Воровского, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского  поселения им. Воровского, утверждаемым  Советом депутатов городского  поселения им. Воровского.

2. Разработку проекта бюджета городского  поселения им. Воровского осуществляет администрация городского  поселения им. Воровского.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения им. Воровского вносит глава городского  поселения им. Воровского.

4. Порядок  рассмотрения проекта бюджета городского  поселения им. Воровского, утверждения и исполнения бюджета городского  поселения им. Воровского, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского  поселения им. Воровского устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

5.  Проект бюджета городского поселения им. Воровского, решение об утверждении бюджета городского  поселения им. Воровского, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения им. Воровского и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. После опубликования проект бюджета городского поселения им. Воровского, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем  через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 53. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского  и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения им. Воровского. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского  поселения им. Воровского в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  городского  поселения.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского  поселения им. Воровского несут ответственность перед населением городского  поселения им. Воровского, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья  55. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы городского поселения перед населением.

1. Население городского поселения им. Воровского вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главу городского  поселения им. Воровского в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского  поселения перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского  поселения им. Воровского перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  57. Ответственность Совета депутатов городского  поселения перед государством.

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского  поселения им. Воровского принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского  поселения  им. Воровского  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского  поселения им. Воровского.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения им. Воровского прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья  58. Ответственность главы городского  поселения перед государством.

Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского  поселения в случае:

1) издания главой городского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, уставу городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава городского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья  59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского  поселения перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60.  Вступление в силу Устава

Настоящий Устав вступает в силу  после регистрации и официального опубликования.

1