ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета депутатов

города Коломны от 07.06.2006 № 15-РС; 

  в редакции решений Совета депутатов

городского округа Коломна

от 07.09.2006 № 36-РС,

от 16.10.2009 № 46-РС,

  от 30.06.2010 № 37-РС,

11.10.2010  № 50-РС,

от 21.11.2011 № 53-РС,

от 27.12.2011 № 71-рс,

от 26.12.2013 № 88-РС,

09.09.2014 г. № 72-РС,

25.06.2015 № 32-РС,

09.12.2016 № 96-РС

Глава городского округа Коломна

В.И. Шувалов

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕАМБУЛА

Совет депутатов городского округа Коломна, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Московской области, иных федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа, принимает настоящий Устав.

Устав городского округа является основным нормативным правовым актом городского округа и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ Коломна

1. Городской округ Коломна является расположенным на территории Московской области муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Московской области от 25.11.2004 № 153/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Коломна».

2. На территории городского округа Коломна (далее также – городской округ) находится населенный пункт город Коломна.

Статья 2. Границы городского округа

1. Граница городского округа утверждена Законом Московской области от 25.11.2004 № 153/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Коломна».

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Городской округ имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности (герб, флаг).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городском округе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности депутатов Совета депутатов городского округа;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 16.10.2009 № 46-РС;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(согласно пункту 4 решения Совета депутатов городского округа Коломна от 25.06.2015 № 32-РС данная редакция действует до 01.01.2016)

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(согласно пункту 4 решения Совета депутатов городского округа Коломна от 25.06.2015 № 32-РС данная редакция действует с 01.01.2016)

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

37) осуществление муниципального лесного контроля.

38) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.09.2014 № 72-РС;

39) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 25.06.2015 № 32-РС;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 16.10.2009 № 46-РС.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 30.06.2010 № 37-РС;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 26.12.2013 № 88-РС;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 21.11.2011 № 53-РС;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пп. 16 введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. Если иное не предусмотрено Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Коломна, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. Федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа.

1.2. В соответствии с федеральным законодательством законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Московской области.

2. Глава городского округа, Совет депутатов городского округа, администрация городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

4. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу городского округа и администрацию городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по решению Совета депутатов городского округа в порядке, установленном Советом депутатов городского округа или администрацией городского округа.

5.1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Глава городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Глава III. Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 10. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

7. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

10. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 11. Обязательность проведения выборов, избирательная система и назначение выборов

1. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа являются обязательными, периодическими и проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа Коломна.

2. Тринадцать депутатов Совета депутатов городского округа избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями). Двенадцать депутатов Совета депутатов городского округа избираются по двенадцати одномандатным избирательным округам.

3. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа назначает Совет депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днём голосования на выборах депутатов Совета депутатов городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

6. Если Совет депутатов не назначит выборы в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, а также в случае отсутствия Совета депутатов выборы назначаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

1.1. Отозваны избирателями могут быть депутаты Совета депутатов, избранные по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. В отношении депутатов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) – в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа

1. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа, изменение границ городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Московской области от 5 октября 2006 года № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа и главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа – главой городского округа.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 16.10.2009 № 46-РС;

4) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Статья 16. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа, главы городского округа, назначается соответственно Советом депутатов и главой городского округа.

3. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов городского округа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа или главы городского округа – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Московской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований

На территории городского округа собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа и не может превышать 3% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Коломна составляют:

1) Совет депутатов городского округа Коломна;

2) глава городского округа Коломна;

3) администрация городского округа Коломна;

4) Контрольно-счетная палата городского округа Коломна.

Указанные органы местного самоуправления городского округа Коломна обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.».

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского округа.

3. В городском округе могут образовываться органы территориального общественного самоуправления.

4. Глава городского округа Коломна является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов.

6. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация городского округа.

8. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

9. Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Администрация городского округа наряду с функциями исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления может осуществлять также отдельные государственные полномочия, возложенные на нее законами Российской Федерации и Московской области, с предоставлением необходимых для их осуществления прав, материальных и финансовых ресурсов. Исполнение государственных полномочий начинается с момента перечисления средств, необходимых для выполнения соответствующих решений.

Статья 24. Общие принципы деятельности органов местного самоуправления

1. Соблюдение законов – основополагающий принцип осуществления деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления функционируют гласно, создают условия для жителей города в решении местных вопросов.

3. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.09.2014 № 72-РС.

4. Органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

5. Разграничение предметов ведения полномочий между администрацией городского округа и Советом депутатов устанавливается Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Совет депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления.

2. Численный состав Совета депутатов – 25 человек.

3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава.

5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

6. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

7. Совет депутатов городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов городского округа имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета депутатов городского округа исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Избрание депутатов Совета

1. Депутаты Совета избираются жителями города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

2. Депутатом может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета устанавливается законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

4. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва.

5. Первое заседание депутатов Совета очередного созыва проводится не позднее чем на 15-й день со дня выборов.

6. Депутаты Совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

1.1. Также в компетенции Совета депутатов находятся:

1) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

2) назначение выборов в Совет депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

3) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Московской области;

4) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.09.2014 № 72-РС;

5) принятие генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа;

6) внесение в органы государственной власти Московской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов городского округа об изменении границ, преобразовании городского округа;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы городского округа о результатах его деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

8) утратил силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 25.06.2015 № 32-РС.

2. Совет депутатов городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами (если иное не предусмотрено Законом Московской области от 24.07.2014      № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области»), законами Московской области.

Статья 28. Структура Совета депутатов

1. Из числа депутатов Совета депутатов городского округа на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов городского округа, и иные рабочие органы.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов городского округа и Положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов городского округа.

3. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.09.2014 № 72-РС.

Статья 29. Председатель Совета депутатов городского округа Коломна

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа Коломна осуществляет председатель Совета депутатов городского округа Коломна, действующий на постоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов городского округа избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов городского округа соответствующего созыва.

3. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

4. Председатель Совета депутатов городского округа:

1) организует деятельность Совета депутатов;

2) формирует планы работы Совета депутатов;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;

4) подписывает решения Совета депутатов и иные документы Совета депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов,

6) в пределах своей компетенции организует исполнение решений Совета депутатов;

7) в пределах своей компетенции организует контроль за исполнением решений Совета депутатов;

8) организует рассмотрение направленных в Совет депутатов обращений граждан, юридических лиц, государственных и муниципальных органов и их должностных лиц;

9) оказывает необходимое содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

10) выступает на заседании Совета депутатов с докладом об итогах работы Совета депутатов и отчитывается перед населением городского округа о деятельности Совета депутатов.

5. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа Коломна;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. До избрания председателя Совета депутатов, а также в случае временной невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья или в силу иных причин его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов, избранный Советом депутатов городского округа из своего состава и осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов городского округа.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов городского округа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;

9.1) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

9.2) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение Совета депутатов городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городского округа, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

1. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

В случае подтверждения в судебном порядке нарушения Советом депутатов городского округа более чем на один месяц срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу вправе принять постановление о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского округа, за исключением случаев, когда до принятия такого постановления указанный муниципальный правовой акт принят Советом депутатов и подписан главой городского округа. Постановление о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов подлежит официальному опубликованию в течение пяти рабочих дней и вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Со дня вступления постановления в силу полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Деятельность Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов городского округа по собственной инициативе, по требованию главы городского округа Коломна или по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

2. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, установленных законодательством.

3. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются Уставом городского округа, Регламентом Совета депутатов и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа и деятельности депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Статья 33. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутаты Совета обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и иными нормативными правовыми документами.

2. Председатель Совета депутатов городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Остальные депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе (без отрыва от работы).

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

3. Депутатам Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий. Случаи, размер и порядок возмещения определяются решением Совета депутатов городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

4. Депутатам Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предоставляется компенсация за проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского округа Коломна. Случаи, размер и порядок предоставления компенсации определяются решением Совета депутатов городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

5. Депутаты Совета должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Статья 33.1. Социальные гарантии председателя Совета депутатов городского округа Коломна

(введена Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. Председателю Совета депутатов городского округа Коломна устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (далее в настоящей статье – дополнительный отпуск);

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску (далее в настоящей статье – дополнительная выплата).

2. Продолжительность дополнительного отпуска определяется путем сложения двух календарных дней и числа календарных дней, равного числу лет стажа муниципальной службы. При этом продолжительность дополнительного отпуска не может быть более 17 календарных дней.

3. Право на дополнительный отпуск соответствующей продолжительности возникает со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления.

4. В целях предоставления дополнительного отпуска стаж муниципальной службы председателя Совета депутатов городского округа определяется так же, как и стаж муниципальной службы муниципальных служащих для определения продолжительности предоставляемого им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

5. Дополнительная выплата осуществляется в порядке и в размере, определенных постановлением администрации городского округа Коломна для ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых муниципальным служащим.

Статья 34. Глава городского округа Коломна

1. Глава городского округа Коломна избирается Советом депутатов городского округа Коломна из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на пятилетний срок полномочий.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

2. Глава городского округа Коломна считается избранным, если за него проголосовало две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа Коломна.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

3. Глава городского округа Коломна возглавляет администрацию городского округа Коломна.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

5. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа.

7. Глава городского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Статья 35. Конкурс по отбору кандидатур на должность главы городского округа

(введена Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа устанавливается Советом депутатов городского округа.

2. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Кандидатом на должность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городского округа.

5. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, а другая половина – Губернатором Московской области.

6. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Условиями конкурса должны быть учтены установленные законом Московской области требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

8. Совету депутатов городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Статья 36. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа Коломна:

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа, выдает другим лицам доверенности от имени городского округа Коломна;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Глава городского округа Коломна возглавляет администрацию городского округа Коломна и в связи с этим осуществляет следующие полномочия:

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1) организует деятельность администрации городского округа и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации городского округа;

2) в соответствии со структурой администрации городского округа Коломна, утвержденной Советом депутатов городского округа, утверждает положения об органах администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами, вносит в Совет депутатов городского округа проекты положений об органах администрации городского округа, являющихся юридическими лицами;

3) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации городского округа и иных работников администрации городского округа, поощряет их и применяет к ним дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

2.1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

Глава городского округа издает постановления и распоряжения главы городского округа по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

(п. 2.1 введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

3. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ        «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» глава городского округа Коломна:

1) вводит режим повышенной готовности, вводит режим чрезвычайной ситуации и устанавливает местный уровень реагирования;

2) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении местного уровня реагирования может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия;

3) принимает решения об отмене режима повышенной готовности, об отмене режима чрезвычайной ситуации, о прекращении реализации (об отмене) дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в подпункте 2 настоящей части.

4. В соответствии со статьей 2 Закона Московской области от 21.01.2015 № 2/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области» глава городского округа Коломна в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин принимает решение о создании координирующего органа (штаба), утверждает положение о координирующем органе (штабе) и состав координирующего органа (штаба).

Статья 37. Прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий или досрочно.

2. Полномочия главы городского округа в связи с истечением срока полномочий прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

3. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

3.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой городского округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы городского округа.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, а также в случае временной невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья или в силу иных причин его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации городского округа, определяемый главой городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

5. В случае, если глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Статья 38. Социальные гарантии главе городского округа Коломна

(введена Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. Главе городского округа Коломна устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (далее в настоящей статье – дополнительный отпуск);

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску (далее в настоящей статье – дополнительная выплата).

2. Продолжительность дополнительного отпуска определяется путем сложения двух календарных дней и числа календарных дней, равного числу лет стажа муниципальной службы. При этом продолжительность дополнительного отпуска не может быть более 17 календарных дней.

3. Право на дополнительный отпуск соответствующей продолжительности возникает со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления.

4. В целях предоставления дополнительного отпуска стаж муниципальной службы главы городского округа определяется так же, как и стаж муниципальной службы муниципальных служащих для определения продолжительности предоставляемого им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

5. Дополнительная выплата осуществляется в порядке и в размере, определенных постановлением администрации городского округа Коломна для ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых муниципальным служащим.

Статья 39. Администрация городского округа Коломна

1. Администрация городского округа Коломна является исполнительно-распорядительным органом городского округа.

2. Администрацией городского округа Коломна руководит глава городского округа Коломна на принципах единоначалия.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

3-7. Утратили силу. – Решение Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС.

8. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

9. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов городского округа по представлению главы городского округа. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

10. При администрации городского округа могут быть созданы совещательные органы. В соответствии с их рекомендациями могут быть приняты постановления и распоряжения администрации городского округа.

11-15. Утратили силу. – Решение Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС.

Статья 40. Полномочия администрации городского округа

(наименование статьи в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. К полномочиям администрации городского округа относится:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития городского округа, принимаемых Советом депутатов городского округа;

2) составление проекта бюджета городского округа, организация исполнения бюджета городского округа;

3) участие в подготовке генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, документации по планировке территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» и с учетом интересов и мнения населения;

4) организация в пределах своей компетенции строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов муниципальной собственности, в том числе объектов социальной и производственной инфраструктуры;

5) управление муниципальным жилищным фондом;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов городского округа;

7) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений городского округа, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8.1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (за исключением полномочий главы городского округа Коломна, предусмотренных частью 3 статьи 36 настоящего Устава);

8.2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

8.3) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (за исключением полномочий главы городского округа Коломна, предусмотренных частью 3 статьи 36 настоящего Устава), включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8.4) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

8.5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8.6) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (за исключением полномочий главы городского округа Коломна, предусмотренных частью 4 статьи 36 настоящего Устава);

9) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

11) осуществление муниципального контроля с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

12) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

13) подготовка проектов муниципальных правовых актов городского округа;

14) другие полномочия, отнесенные к компетенции администрации городского округа законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области;

15) иные полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, главы городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа и если иное не предусмотрено Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области»;

16) полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, за исключением полномочий, относящихся к компетенции Совета депутатов городского округа, главы городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа.

2. Утратила силу. – Решение Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС.

Статья 41. Контрольно-счетная палата городского округа

1. Контрольно-счетная палата городского округа образуется и действует в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счетной палате городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа, и иными муниципальными правовыми актами.

2. Контрольно-счетная палата городского округа образуется Советом депутатов городского округа в составе председателя, заместителя председателя, аудитора (аудиторов) и аппарата Контрольно-счетной палаты городского округа.

3. Председатель, заместитель председателя и аудитор (аудиторы) Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов городского округа. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа.

4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудитора (аудиторов) Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением о Контрольно-счетной палате городского округа и не должен быть менее пяти лет. Полномочия указанных должностных лиц прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета городского округа Коломна;

2) экспертиза проектов решений Совета депутатов о бюджете городского округа Коломна;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Коломна;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа Коломна, а также средств, получаемых бюджетом городского округа Коломна из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу Коломна;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа Коломна, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа Коломна и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа Коломна, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе Коломна и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа Коломна, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов городского округа и главе городского округа Коломна;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского округа, имеющими нормативный характер.

6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты определяются законодательством Российской Федерации, Московской области и Положением о Контрольно-счетной палате городского округа Коломна.

Статья 42. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в порядке, установленном выборным законодательством, в составе 10 членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии, установленного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии городского округа, который не может составлять менее 10 дней.

Решение Совета депутатов, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

8. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования.

9. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.

9.1. В случае, если указанных в частях 8 или 9 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 8 или 9 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

10. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.

11. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии Московской области – по предложению избирательной комиссии Московской области;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Московской области – по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

12. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

13. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;

в) осуществляет на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

г) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

д) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

ж) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

к) заслушивает сообщение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

л) в течение 5 дней после официального опубликования результатов выборов регистрирует избранного депутата Совета депутатов, главу городского округа и выдает им удостоверение об избрании;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом, законами Московской области, уставом городского округа.

14. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Статья 43. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

3. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

4. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, дополнительно предоставляется гарантия в форме ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых. Порядок определения размера и осуществления ежегодной денежной выплаты на лечение и отдых определяется постановлением администрации городского округа Коломна.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

Глава V. Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 44. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Московской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа;

3) правовые акты главы городского округа, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского округа и уполномоченными им должностными лицами администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Коломенским городским прокурором Московской области.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7.1. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

7.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.

(введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

7.3. Оценка регулирующего воздействия проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

(введен Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

8. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

9. Решения Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня, следующего за днем их официального опубликования (обнародования), если настоящим Уставом или соответствующими муниципальными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

Абзац 2 утратил силу - Решение Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС

Муниципальные правовые акты, за исключением актов, указанных в абзаце первом настоящей части, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или соответствующими муниципальными правовыми актами.

12.1. Муниципальные правовые акты могут иметь обратную силу, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Московской области и не нарушает прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

16. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

Абзац утратил силу. - Решение Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов городского округа.

3. Принятые Советом депутатов городского округа нормативные правовые акты направляются главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

(в редакции Решения Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

5. Утратила сил. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 09.09.2014 № 72-РС.

6. Утратила сил. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 16.10.2009 № 46-РС.

Статья 45.1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

(введена Решением Совета депутатов от 09.12.2016 № 96-РС)

1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется следующими способами:

1) в периодическом печатном средстве массовой информации, определяемом в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) в периодическом печатном средстве массовой информации, учрежденном администрацией городского округа Коломна для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2. Учреждение периодического печатного средства массовой информации, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не препятствует официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов и иной официальной информации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

3. Администрация городского округа Коломна обеспечивает заинтересованным лицам возможность ознакомления с печатным средством массовой информации, предусмотренным пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в каждой общедоступной муниципальной библиотеке городского округа Коломна, в здании органов местного самоуправления городского округа Коломна (город Коломна, площадь Советская, дом 1), а также в иных местах, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

4. Электронная версия печатного средства массовой информации, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не позднее дня его выхода в свет размещается на официальном сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа, в том числе муниципальной милицией;

8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

9) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

13) имущество библиотек городского округа;

14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ;

16) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

20) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21.1) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа;

22) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и указанное в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В собственности городского округа также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов городского округа;

3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 21.11.2011 № 53-РС.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляется администрацией городского округа в порядке, определяемом Советом депутатов городского округа.

4. Совет депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Муниципальные учреждения и предприятия

1. Городской округ Коломна может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа либо ее уполномоченный орган.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация городского округа.

3. Муниципальные учреждения и предприятия функционируют на основе муниципальной собственности, передаваемой им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.

4. Совет депутатов городского округа определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий. Совет депутатов вправе принимать нормативные правовые акты по иным вопросам деятельности муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Администрация городского округа либо ее уполномоченный орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6. Решения об участии городского округа в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом депутатов городского округа по инициативе администрации городского округа или депутатов Совета депутатов городского округа.

7. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров, заключаемых главой городского округа либо уполномоченными им должностными лицами администрации городского округа.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации, Уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов городского округа может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа утверждается решением Совета депутатов городского округа.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, а также порядок его рассмотрения определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

4. Организацию разработки проекта местного бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

5. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит администрация городского округа.

Статья 51. Доходы бюджета городского округа

Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Совета депутатов городского округа определяются размеры и условия оплаты труда главы городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского округа.

4. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа на очередной финансовый год.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 54. Участники бюджетного процесса

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет депутатов городского округа;

- глава городского округа;

- администрация городского округа;

- контрольно-счетная палата городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами Совета депутатов и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

Статья 55. Исполнение местного бюджета городского округа

1. Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 16.10.2009 № 46-РС.

Статья 60. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

Л

Л

Глава VII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 61. Регулирование земельных отношений

Регулирование отношений по поводу расположенных на территории городского округа земельных участков осуществляется федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа.

Статья 62. Утратила силу. – Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 25.06.2015 № 32-РС.

Глава VIII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава), законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов городского округа.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Порядок принятия Устава и вступления его в силу.

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Вступление в силу пункта 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава

Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

              1