Устав муниципального района Ставропольский Самарской области



ПРИНЯТ

1

ПРИНЯТ

решением

Собрания Представителей

муниципального района

Ставропольский Самарской области

от « 07 » июня 2010г. № 319

Глава муниципального района Ставропольский Самарской области

___________________ А.С. Пучков

Устав

муниципального района Ставропольский

Самарской области

г. Тольятти, 2010

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет Устава муниципального района Ставропольский Самарской области

Устав муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – настоящий Устав) устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, определяет формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области, их полномочия, экономическую основу местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы реализации органами местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области полномочий по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Наименование и правовой статус муниципального района Ставропольский Самарской области

Муниципальный район Ставропольский Самарской области (далее – муниципальный район) находится на территории Самарской области.

Муниципальный район является муниципальным образованием, в котором местное самоуправление осуществляется в целях самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, формируемые в соответствии с настоящим Уставом, вопросов местного значения межпоселенческого характера, исходя из интересов населения муниципального района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Право на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Собрание Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – Собрание Представителей муниципального района) и иные органы местного самоуправления муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах муниципального района, иные муниципальные правовые акты муниципального района.

Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 5. Официальные символы муниципального района

Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решениями Собрания Представителей муниципального района.

Статья 6. Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе

Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области от 28.02.2005 № 68-ГД «Об установлении границ муниципального района Ставропольский Самарской области».

Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с Законом Самарской области от 28.02.2005 № 67-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области образовано 24 сельских поселения:

1) сельское поселение Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Александровка, станцию Отвага, с административным центром  в селе Александровка;

2)  сельское поселение Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Бахилово с административным центром в селе Бахилово;

3) сельское поселение Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село  Большая Рязань, село Брусяны, село Малая Рязань, железнодорожный разъезд Рязанский, станцию Услада с административным центром в селе Большая Рязань;

4)  сельское поселение Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Васильевка, село Зеленовка, поселок Рассвет, с административным центром  в селе Васильевка;

5)  сельское поселение Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхние Белозерки, поселок Висла, с административным центром в селе Верхние Белозерки;

6)  сельское поселение Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхнее Санчелеево, село Лопатино, с административным центром в селе Верхнее Санчелеево;

7) сельское поселение Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Выселки, с административным центром в селе Выселки;

8)  сельское поселение Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Жигули, село Валы, с административным центром в селе Жигули;

9) сельское поселение Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Кирилловка, с административным центром в селе Кирилловка;

10)  сельское поселение Луначарский муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее поселок Луначарский с административным центром в поселке Луначарский;

11)  сельское поселение Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Мусорка, село Пески, село Ташла, с административным центром в селе Мусорка;

12) сельское поселение Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село  Нижнее Санчелеево, поселок Новая Васильевка, с административным центром в селе Нижнее Санчелеево;

13)  сельское поселение Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Новая Бинарадка, с административным центром в селе Новая Бинарадка;

14) сельское поселение Осиновка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Винновка, село Ермаково, село Осиновка, с административным центром в селе Осиновка;

15)  сельское поселение Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Красная Дубрава, село Новое Еремкино, село Пискалы, с административным центром в селе Пискалы;

16)  сельское поселение Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Подстепки, с административным центром в селе Подстепки;

17)  сельское поселение Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Приморский, с административным центром в поселке Приморский;

18)  сельское поселение Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Кармалы, село Кольцово, село Лбище, село Мордово, село Севрюкаево, с административным центром в селе Севрюкаево;

19) сельское поселение Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Аскулы, село Березовый Солонец, село Сосновый Солонец, с административным центром в селе Сосновый Солонец;

20) сельское поселение Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхний Сускан, поселок Менжинский, село Сосновка, село Ташелка, с административным центром в селе Ташелка;

21) сельское поселение Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Русская Борковка, село Тимофеевка, с административным центром в селе Тимофеевка;

22) сельское поселение Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Узюково, с административным центром в селе Узюково;

23) сельское поселение Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Хрящевка, с административным центром в селе Хрящевка;

24) сельское поселение Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Ягодное, с административным центром в селе Ягодное.

Административным центром муниципального района является город Тольятти.

ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 7. Перечень вопросов местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (в настоящем Уставе термины «бюджет муниципального района» и «местный бюджет» используются как тождественные), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Право органов местного самоуправления муниципального района на заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться частью полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания Представителей муниципального района.

5. Не подлежит передаче органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление полномочий, отнесенных федеральными законами к исключительной компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

6. Соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района должны содержать конкретный перечень прав и обязанностей, которые органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, могут осуществлять в рамках переданных полномочий.

7. Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального района заключаются после одобрения проектов соглашений Собранием Представителей муниципального района.

8. В случае, если бюджетом муниципального района не предусмотрены межбюджетные трансферты, необходимые для реализации соглашения о передаче осуществления части полномочий, решение Собрания Представителей муниципального района об одобрении проекта соглашения должно предусматривать внесение изменений в бюджет муниципального района.

9. Соглашения о передаче осуществления части полномочий Собрания Представителей муниципального района заключаются между Собранием Представителей муниципального района и Собранием Представителей соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района. Соглашения о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – администрация муниципального района) заключаются между администрацией муниципального района и администрацией соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района. От имени органов местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче осуществления части полномочий подписываются лицами, осуществляющими полномочия руководителей соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, муниципальных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления (далее при совместном упоминании – муниципальные унитарные предприятия), и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, голосования по отзыву Главы муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – Глава муниципального района), голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания Представителей муниципального района, Главы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

11) утверждение и реализация муниципальных программ муниципального района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления муниципального района

Федеральными законами и законами Самарской области органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решений Собрания Представителей муниципального района. Проекты указанных решений Собрания Представителей муниципального района могут быть внесены на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района в случае несвоевременного перечисления либо неперечисления местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов и при условии отсутствия дефицита бюджета.

Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием Представителей муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением                   муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления: общие положения

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, голосование по отзыву Главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Формами участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Самарской области.

3. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

4. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум муниципального района

Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения и может проводиться на всей территории муниципального района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области».

Решение о назначении местного референдума принимает Собрание Представителей муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания Представителей муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы проведения местного референдума

1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, должна быть образована инициативная группа.

2. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.

3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию, указанную в статье 46 настоящего Устава, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.

5. Избирательная комиссия, указанная в пункте 4 настоящей статьи, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области», настоящего Устава - о направлении их в Собрание Представителей муниципального района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание Представителей муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней со дня поступления в Собрание Представителей муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

7. Проверка соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона производится Собранием Представителей муниципального района на заседании.

8. По  результатам проверки соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона Собрание Представителей муниципального района принимает решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требования федерального закона либо о несоответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона.

9. Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона определяется Собранием Представителей муниципального района самостоятельно с учетом требований настоящего Устава.

Статья 15. Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума

1. Если Собрание Представителей муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия, указанная в пункте 4 статьи 14 настоящего Устава, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием Представителей муниципального района решения о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям федерального закона.

3. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума избирательной комиссией, указанной в пункте 4 статьи 14 настоящего Устава, действительно до официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

Статья 16. Иные группы участников местного референдума

1. После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопроса (вопросов) местного референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, могут создаваться иные группы участников местного референдума.

2. Иные группы участников местного референдума могут создаваться:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального района или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников местного референдума.

Иная группа участников местного референдума образуется группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.

Иная группа участников местного референдума подлежит регистрации в избирательной комиссии, указанной в статье 46 настоящего Устава, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня голосования.

Статья 17. Назначение местного референдума

1. Собрание Представителей муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Собрание Представителей муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.

3. Решение Собрания Представителей муниципального района о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, не позднее чем через 5 (пять) дней со дня принятия.

4. Собрание Представителей муниципального района вправе не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования на местном референдуме принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 18. Отмена и изменение решения, принятого на местном референдуме, признание его недействительным (недействующим) в судебном порядке. Проведение референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса

1. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее, чем через 2 (два) года после принятия такого решения, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 (двух) лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

Статья 19. Общие положения о муниципальных выборах муниципального района

1. Муниципальные выборы муниципального района (далее – муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в муниципальных выборах является свободным и добровольным.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием Представителей муниципального района.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Собранием Представителей муниципального района не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования.

4. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

5. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией, указанной в статье 46  настоящего Устава. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный законодательством срок муниципальные выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.

Статья 20. Избирательная система, применяемая на муниципальных выборах

Муниципальные выборы главы муниципального района проводятся с применением избирательной системы, установленной Законом Самарской области от 10.12.2003 № 112-ГД «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления».

Муниципальные выборы депутатов Собрания Представителей муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

Статья 21. Голосование по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района

1. Депутат Собрания Представителей муниципального района, глава муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области» для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Собрания Представителей муниципального района является установленное вступившим в законную силу решением суда:

1) систематическое неучастие депутата Собрания Представителей муниципального района в заседаниях Собрания Представителей муниципального района без уважительных причин. К уважительным причинам относятся подтвержденные медицинскими документами болезнь депутата Собрания Представителей муниципального района, его близких родственников, признаваемых таковыми Семейным кодексом Российской Федерации, а также иные причины, установленные Регламентом Собрания представителей муниципального района;

2) систематическое нарушение настоящего Устава.

3. Основанием для отзыва главы муниципального района является установленное вступившим в законную силу решением суда:

1) систематическое  принятие муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству;

2) систематическое неисполнение главой муниципального района своих обязанностей без уважительных причин;

3) систематическое нарушение главой муниципального района настоящего Устава;

4) принятие главой муниципального района муниципальных правовых актов, совершение главой муниципального района деяний (действий или бездействия), повлекших за собой массовое нарушение прав жителей муниципального района.

Под систематичностью в настоящем пункте понимается совершение 3 (трех) и более деяний.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района и сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву образуется инициативная группа в количестве не менее 10 (десяти) человек из числа избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

5. Инициативная группа по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, указанную в статье 46 настоящего Устава.

6. О получении  ходатайства о регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района избирательная комиссия муниципального района, указанная в статье 46 настоящего Устава, незамедлительно информирует депутата Собрания Представителей муниципального района, главу муниципального района и представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

7. Избирательная комиссия муниципального района, указанная в статье 46 настоящего Устава, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения документов от инициативной группы по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района обязана проверить выдвигаемые основания для отзыва на предмет их соответствия настоящему Уставу, а также проверить соблюдение порядка выдвижения инициативы отзыва. По итогам проведенной проверки избирательная комиссия муниципального района, указанная в статье 46 настоящего Устава, обязана принять решение о регистрации инициативной группы, либо об отказе в регистрации данной инициативной группы с обязательным указанием причин такого отказа.

8. Лица, инициирующие голосование по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района, обязаны уведомить депутата Собрания Представителей муниципального района, главу муниципального района о времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся их отзыва.

9. Инициативная группа по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района организует сбор подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, в поддержку данной инициативы.

10. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района, и закачивается по истечении 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации инициативной группы. Если в установленный настоящим пунктом срок не было собрано необходимое число подписей, то повторная инициатива по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района не может рассматриваться в течение одного года со дня регистрации инициативной группы по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района.

11. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района является поддержка инициативы по отзыву не менее 5 (пяти) процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района должно быть принято Собранием Представителей муниципального района в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления от избирательной комиссии муниципального района, указанной в статье 46 настоящего Устава, соответствующих документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, в том числе и по проверке подписных листов, представленных инициативной группой.

13. При проведении агитации перед голосованием по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района, а также на всех иных этапах процедуры отзыва указанным лицам предоставляется возможность представлять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований их отзыва. Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области (далее – администрация муниципального района) обязана предоставить отзываемым лицам помещение для проведения встреч с избирателями, а также возможность бесплатной публикации в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, два раза за период процедуры отзыва депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района.

14. Депутат Собрания Представителей муниципального района, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

15. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района на всей или части территории муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе

Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, в муниципальном районе определяется решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 24. Публичные слушания муниципального района

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием Представителей муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания муниципального района (далее – публичные слушания).

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания Представителей муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, гарантии предварительного ознакомления населения муниципального района с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 25. Собрание граждан: общие положения

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе граждан, Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района.

В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16 (шестнадцати) лет и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.

Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Представителей муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием Представителей муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Представителей муниципального района в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.

Статья 26. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. Собрание граждан, проводимое по инициативе граждан, назначается Собранием Представителей муниципального района на основании письменного обращения, поданного инициативной группой достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на соответствующей части территории, численность которой устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района о порядке организации и проведения собраний граждан.

2. В обращении должны быть указаны:

1) вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан;

2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

3. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для граждан в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

4. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной решением Собрания Представителей муниципального района, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

5. В течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Собрание Представителей муниципального района обязано принять одно из следующих решений:

1) о созыве собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

6. Инициатива граждан о созыве собрания граждан отклоняется в случае, если предлагаемые к рассмотрению вопросы не относятся к полномочиям собрания граждан или нарушена процедура созыва собрания граждан.

7. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание Представителей муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания граждан, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

8. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле - и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней.

Статья 27. Полномочия собрания граждан

1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Решение, принятое на собрании граждан, не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Самарской области и настоящему Уставу.

4. Изменения и дополнения в решение, принятое на собрании граждан, вносятся исключительно собранием граждан.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 28. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании граждан, либо когда провести собрание граждан не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе граждан (в количестве не менее десяти человек), Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания Представителей муниципального района.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 29. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 31. Структура органов местного самоуправления муниципального района

В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:

1) Собрание Представителей муниципального района – представительный орган муниципального района;

2) глава муниципального района – высшее выборное должностное лицо муниципального района, избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее администрацию муниципального района;

3) администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

Изменения в структуру органов местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений в настоящую статью Устава, в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему федеральных органов государственной власти и систему органов государственной власти Самарской области.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Собрание Представителей муниципального района: состав, место нахождения и статус

Собрание Представителей муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района.

Собрание Представителей муниципального района состоит из 17 (семнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.

На постоянной основе в Собрании Представителей муниципального района работает один депутат, являющийся председателем Собрания Представителей муниципального района. Избрание председателя Собрания Представителей муниципального района осуществляется в порядке, установленном Регламентом Собрания Представителей муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Трудовые отношения с депутатом, работающим на постоянной основе, возникают в результате его избрания председателем Собрания Представителей муниципального района и прекращаются в связи с прекращением его полномочий председателя Собрания Представителей муниципального района.

Вопросы организации деятельности Собрания Представителей муниципального района регулируются Регламентом Собрания Представителей муниципального района, утверждаемым решением Собрания Представителей муниципального района с учетом требований настоящего Устава.

Место нахождения Собрания Представителей муниципального района: Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, площадь Свободы, дом 9.

Собрание Представителей муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Собрание Представителей муниципального района имеет печать со своим полным наименованием.

Статья 33. Компетенция Собрания Представителей муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания Представителей муниципального района находится:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района, а также об установлении тарифов на их услуги;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Иные полномочия Собрания Представителей муниципального района:

1) установление официальных символов муниципального района и порядка официального использования указанных символов;

2) назначение местного референдума;

3) выдвижение инициативы о проведении местного референдума совместно с главой муниципального района; 

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний, опросов;

7) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или по инициативе Собрания Представителей муниципального района;

8) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

9) принятие по представлению главы муниципального района решения об учреждении органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, и утверждение положений о них;

10) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей муниципального района;

12) определение функций и порядка деятельности Администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

13) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

14) определение размеров и условий оплаты труда главы муниципального района, депутата, работающего на постоянной основе, муниципальных служащих с соблюдением требований действующего законодательства;

15) осуществление в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд муниципального района;

16) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района;

17) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

18) осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

19) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального района;

20) установление порядка управления находящимися в муниципальной собственности муниципального района акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

21) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;

22) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района, порядка расчета и взимания такой платы;

23) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также решений по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;

24) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, подлежащим регулированию в муниципальных правовых актах, в отношении которых федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом не определен конкретный орган местного самоуправления, правомочный их принимать (издавать).

3. Собрание Представителей муниципального района в своей деятельности подотчетно населению муниципального района.

4. Собрание Представителей муниципального района непосредственно осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе по контролю за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

Статья 34. Заседания Собрания Представителей муниципального района

Заседание Собрания Представителей муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района.

Очередные заседания Собрания Представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранное Собрание Представителей муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня избрания Собрания Представителей муниципального района в правомочном составе.

Требовать внеочередного созыва заседания Собрания Представителей муниципального района имеет право глава муниципального района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 5 (пяти) человек.

Статья 35. Председатель Собрания Представителей муниципального района. Комитеты, комиссии, рабочие группы Собрания Представителей муниципального района

1. Собрание Представителей муниципального района на первом после избрания заседании Собрания Представителей муниципального района избирает на срок своих полномочий председателя Собрания Представителей муниципального района. Избрание председателя Собрания Представителей муниципального района осуществляется открытым голосованием путем поднятия рук.

2. Председатель Собрания Представителей муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание Представителей муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2) созывает заседания Собрания Представителей муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района;

4) ведет заседания Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Представителей муниципального района;

5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания Представителей муниципального района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района;

7) подписывает решения Собрания Представителей муниципального района, не имеющие нормативного характера;

8) подписывает протоколы заседаний Собрания Представителей муниципального района, другие документы Собрания Представителей муниципального района;

9) координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Собрания Представителей муниципального района;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания Представителей муниципального района, специалистов, вспомогательный и технический персонал в соответствии с действующим законодательством;

11) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания Представителей муниципального района;

12) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

13) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

14) дает поручения комитетам, комиссиям, рабочим группам;

15) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания Представителей муниципального района;

16) организует в Собрании Представителей муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) от имени Собрания Представителей муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Регламентом Собрания Представителей муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания Представителей муниципального района, до избрания нового председателя Собрания Представителей муниципального района, а также в случае отсутствия председателя Собрания Представителей муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет один из депутатов Собрания Представителей муниципального района, определенный решением Собрания представителей муниципального района.

4. Собрание Представителей муниципального района формирует из числа депутатов Собрания Представителей муниципального района на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии). Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются положениями о них, утверждаемыми решениями  Собрания Представителей муниципального района.

5. Председатели (заместители председателя) постоянных комитетов  (комиссий)  избираются  на  заседаниях  соответствующих комитетов (комиссий) из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Собрания Представителей муниципального района. Решение об их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей муниципального района.

6. Собрание Представителей муниципального района может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 36. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района

Полномочия Собрания Представителей муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания Представителей муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия двумя третями или более голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Представителей муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения Собранием Представителей муниципального района срока принятия решения Собрания Представителей муниципального района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание Представителей муниципального района.

Статья 37. Основания досрочного прекращения полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района

Полномочия депутата Собрания Представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания Представителей муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 38. Глава муниципального района: общие положения

Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Собранию Представителей муниципального района.

Статья 39. Порядок избрания и вступления в должность главы муниципального района

Глава муниципального района избирается населением муниципального района на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет, возглавляет администрацию муниципального района.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Глава муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения присяги на первом после его избрания заседании Собрания Представителей муниципального района.

При вступлении в должность глава муниципального района приносит торжественную присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района Ставропольский Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах населения муниципального района Ставропольский Самарской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Самарской области, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального района Ставропольский Самарской области».

Статья 40. Собственные полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района, реализуя собственные полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим  Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания Представителей муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;

6) представляет Собранию Представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей муниципального района.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьями 86 - 88 настоящего Устава;

4) отрешения его от должности в соответствии со статьей 85 настоящего Устава;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) изменения порядка формирования Собрания Представителей муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) отзыва его избирателями;

13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

14) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

16) в иных случаях, установленных федеральными законами.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района до вступления в должность нового главы муниципального района, а также в случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей (отпуск, служебная командировка, болезнь и др.) его обязанности по осуществлению собственных полномочий главы муниципального района и полномочий, вытекающих из его статуса главы администрации муниципального района, выполняет  первый заместитель главы муниципального района.

Статья 42. Администрация муниципального района: общие положения

Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.

Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и действует на основании общих для  организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Место нахождения администрации муниципального района: Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, площадь Свободы, дом 9.

Администрация муниципального района имеет печать со своим полным наименованием.

Структура администрации муниципального района утверждается Собранием Представителей муниципального района по представлению главы муниципального района.

Администрация муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию Представителей муниципального района.

Администрация муниципального района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 43. Компетенция администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение составления проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания Представителей муниципального района;

2) разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;

3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;

4) представление годового отчета об исполнении бюджета на утверждение Собрания Представителей муниципального района;

5) обеспечение управления муниципальным долгом муниципального района;

6) ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального района по итогам размещения заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального района на основании решений Собрания Представителей муниципального района, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

8) назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

9) реализация программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

10) реализация в муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

11) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

12) управление и распоряжение собственностью муниципального района в порядке, установленном Собранием Представителей муниципального района;

13) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) осуществление от имени муниципального района международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) осуществление полномочий соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

17) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального района в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации;

18) ведение реестра муниципального имущества муниципального района;

19) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального района в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных земельным законодательством Российской Федерации;

20) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пределах полномочий, установленных указанным Федеральным законом;

21) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;

22) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, не отнесенных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом к компетенции конкретного органа местного самоуправления;

23) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;

24) установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, подлежащим регулированию в муниципальных правовых актах, в отношении которых федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом не определен конкретный орган местного самоуправления, правомочный их принимать (издавать), если соответствующие вопросы не урегулированы решением Собрания представителей муниципального района.             

2. Администрация муниципального района обязана информировать Собрание Представителей муниципального района об издании постановлений администрации муниципального района в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 настоящей статьи в течение 2 (двух) рабочих дней со дня издания соответствующих постановлений администрации муниципального района.

3. Если по вопросу, урегулированному постановлением администрации муниципального района в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 настоящий статьи, будет принято решение Собрания Представителей муниципального района, постановление администрации муниципального района утрачивает силу со дня вступления в силу решения  Собрания Представителей муниципального района, урегулировавшего соответствующий вопрос.

Статья 44. Полномочия главы муниципального района, вытекающие из его статуса главы администрации муниципального района

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия, вытекающие из его статуса главы администрации муниципального района:

1) обеспечивает реализацию решений Собрания Представителей муниципального района в рамках полномочий администрации муниципального района;

2) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания Представителей муниципального района проект бюджета муниципального района и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, представляет на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

3) представляет Собранию Представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Представителей муниципального района;

4) представляет на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района  проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

5) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания Представителей муниципального района, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения  администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

6) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью;

7) обеспечивает взаимодействие администрации муниципального района с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

8) вносит в Собрание Представителей муниципального района представления о создании, преобразовании и упразднении структурных подразделений администрации муниципального района, разрабатывает Положения о них;

9) организует проверку соответствия законодательству деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, заслушивает отчеты их руководителей;

10) рассматривает поступившие от граждан обращения, заявления, осуществляет прием граждан;

11) вносит на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района проекты решений Собрания представителей муниципального района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

12) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального района, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Администрации муниципального района;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей муниципального района.

Статья 45. Полномочия руководителей органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами

Руководители органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, обладают следующими полномочиями:

1) назначают и увольняют муниципальных служащих, работников, работающих в соответствующих органах администрации муниципального района, осуществляют права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

2) издают приказы и распоряжения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального района: общие положения и статус

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания Представителей муниципального района, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Избирательная комиссия муниципального района не обладает статусом юридического лица, действует на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Самарской области, а также настоящим Уставом.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Самарской области, принятому на основании обращения Собрания Представителей муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Если на территории муниципального района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть возложены на одну из них.

7. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания Представителей муниципального района.

8. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Статья 47. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального района

1. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием Представителей муниципального района на основе предложений:

1) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Самарской Губернской Думе;

2) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 № 51-ФЗ, других политических партий и иных общественных объединений;

3) предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

4) предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Самарской области.

2. Собрание Представителей муниципального района обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе.

3. Собрание Представителей муниципального района обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Самарской области.

4. В случае, если указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 2, 3 настоящей статьи, назначение оставшихся членов избирательной комиссии муниципального района осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 48. Полномочия избирательной комиссии муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местных референдумов муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местных референдумов муниципального района, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) бюджета Самарской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления муниципального района, местного референдума муниципального района;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарской области, настоящим Уставом.

Статья 49. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Самарской области, Закон Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», другие законы Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального района.

3. Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района осуществляется с учетом принципа взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, предусмотренного федеральным законом.

Статья 50. Муниципальный служащий муниципального района

1. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Депутаты Собрания Представителей муниципального района, глава муниципального района, а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Наименования должностей муниципальной службы в муниципальном районе устанавливаются решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утверждаемым законом Самарской области от 30.12.2005 № 254-ГД «О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области».

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания Представителей муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Самарской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Муниципальному служащему муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ и Законом Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области» от 09.10.2007 № 96-ГД.

ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 51. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района: общие положения

Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области».

Реализация указанных гарантий обеспечивается за счет средств бюджета муниципального района.

Депутату Собрания Представителей муниципального района, главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Собрания Представителей муниципального района, глава муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания Представителей муниципального района, главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 52. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района

Гарантиями осуществления полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района являются:

1) право депутата Собрания Представителей муниципального района на правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района или должностного лица местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним;

2) право депутата Собрания Представителей муниципального района принимать участие в заседаниях Собрания Представителей муниципального района, его комитетов, комиссий, а также право принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района;

3) право депутата Собрания Представителей муниципального района на депутатский запрос, то есть по решению Собрания Представителей муниципального района обращение депутата или обращение от группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение;

4) право депутата Собрания Представителей муниципального района на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с деятельностью депутата Собрания Представителей муниципального района;

5) право депутата Собрания Представителей муниципального района единолично или совместно с другим депутатом (депутатами) Собрания Представителей муниципального района обратиться на его заседании с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Собрания Представителей муниципального района;

6) право депутата Собрания Представителей муниципального района на прием по вопросам его деятельности руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, руководителями органов управления общественных объединений в порядке, установленном действующим законодательством;

7) право депутата Собрания Представителей муниципального района на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;

8) право депутата Собрания Представителей муниципального района выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального района. При этом материалы, предоставляемые депутатом Собрания Представителей муниципального района, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами муниципального района;

9) право депутата Собрания Представителей муниципального района иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата Собрания Представителей муниципального района. При этом количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются решениями Собрания Представителей муниципального района;

10) право депутата Собрания Представителей муниципального района на предоставление помещения для работы с избирателями в его избирательном округе или в поселении;

11) право депутата Собрания Представителей муниципального района иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении депутата Собрания Представителей муниципального района, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Собрания Представителей муниципального района;

12) право депутата Собрания Представителей муниципального района иметь нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата Собрания Представителей муниципального района, содержащее его образец и описание, утверждается решением Собрания Представителей муниципального района;

13) право депутата Собрания Представителей муниципального района для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы при предъявлении удостоверения;

14) право депутата Собрания Представителей муниципального района на подготовку, переподготовку и повышение квалификации в соответствии с муниципальными правовыми актами за счет средств бюджета муниципального района;

15) право депутата Собрания Представителей муниципального района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, на время его участия в заседании Собрания Представителей муниципального района, комитетов, комиссий Собрания Представителей муниципального района, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых Собранием Представителей муниципального района с участием депутата;

16) право депутата Собрания Представителей муниципального района при осуществлении своих полномочий пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района, предприятия и учреждения, находящиеся в собственности муниципального района.

Депутату Собрания Представителей муниципального района ежемесячно за счет средств бюджета муниципального района могут возмещаться расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных решением Собрания Представителей муниципального района.

Депутату Собрания Представителей муниципального района при осуществлении им своих полномочий может предоставляться служебный автотранспорт в порядке, определенном решением Собрания Представителей муниципального района.

Депутату Собрания Представителей муниципального района, использующему личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, могут возмещаться связанные с этим расходы.

Депутату Собрания Представителей муниципального района может осуществляться компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории муниципального района (за исключением такси).

Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются решениями Собрания Представителей муниципального района.

Председатель Собрания Представителей муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, пользуется также следующими гарантиями:

1) правом на предоставление в здании, в котором расположены органы местного самоуправления муниципального района, помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи;

2) правом на обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование в соответствии с действующим законодательством.

Срок полномочий председателя Собрания Представителей муниципального района засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.

Размер денежного вознаграждения и условия оплаты председателя Собрания Представителей муниципального района определяются решением Собрания Представителей муниципального района.

Председателю Собрания Представителей муниципального района при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области».

Председателю Собрания Представителей муниципального района предоставляются иные социальные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области».

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска председателя Собрания Представителей муниципального района определяется решениями Собрания Представителей муниципального района в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 53. Гарантии осуществления полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, пользуется гарантиями, аналогичными гарантиям осуществления полномочий депутата Собрания Представителей муниципального района, закрепленным в подпунктах 1, 2, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16 пункта 1 и пункте 3 статьи 52 настоящего Устава.

Гарантиями осуществления полномочий главы муниципального района также являются:

1) право главы муниципального района на использование в здании, в котором расположены органы местного самоуправления муниципального района, помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи, для осуществления своих полномочий;

2) право главы муниципального района иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении главы муниципального района, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Собрания Представителей муниципального района;

3) право главы муниципального района на обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование в соответствии с действующим законодательством.

Срок полномочий главы муниципального района засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.

Размер денежного вознаграждения и условия оплаты труда главы муниципального района определяются решениями Собрания Представителей муниципального района. Денежное вознаграждение главы муниципального района состоит из должностного оклада главы муниципального района, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых решениями Собрания Представителей муниципального района.

Главе муниципального района при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области». Данные выплаты прекращаются в случае трудоустройства указанного лица.

Главе муниципального района предоставляются иные социальные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 10.07.2008 № 67-ГД «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области».

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска главы муниципального района определяется в соответствии с трудовым законодательством решением Собрания Представителей муниципального района.

Глава муниципального района в отношениях с Собранием Представителей муниципального района вправе:

1) присутствовать на заседаниях Собрания Представителей муниципального района, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;

2) инициировать созыв внеочередного заседания Собрания Представителей муниципального района;

3) предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания Представителей муниципального района;

4) вносить на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района проекты муниципальных правовых актов;

5) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Собрания Представителей муниципального района;

6) пользоваться правом внеочередного выступления на заседании Собрания Представителей муниципального района.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания Представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения об удалении главы муниципального образования в отставку, решения Собрания Представителей муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;

Примечание. В настоящем Уставе термины «решение Собрания Представителей муниципального района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района» и «нормативное решение Собрания Представителей муниципального района» используются как тождественные.

3) постановления главы муниципального района по вопросам, отнесенным к полномочиям главы муниципального образования в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания Представителей муниципального района;

6) приказы и распоряжения руководителей органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, изданные по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 45 настоящего Устава.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 55. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменения в Устав муниципального района

1. Проект устава муниципального района, а также проект решения Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района должны выноситься на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных проектов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием Представителей муниципального района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении, составленного с учетом требований настоящего Устава. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района, решение Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Устав муниципального района, решение Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

Статья 56. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального района, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 (трех) месяцев.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района

1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района могут вноситься на рассмотрение в органы местного самоуправления муниципального района:

1) депутатами Собрания Представителей муниципального района;

2) главой муниципального района;

3) главами сельских поселений, входящих в состав муниципального района,

4) органами территориального общественного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

5) инициативными группами граждан в количестве не менее 10 человек;

6) общественными объединениями;

7) прокурором Ставропольского района Самарской области.

Статья 58. Принятие решений Собранием Представителей муниципального района

1. Решения Собрания Представителей муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение в Собрание Представителей муниципального района только по инициативе главы муниципального района либо при наличии его заключения.

2. Решения Собрания Представителей муниципального района принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом, утвержденным решением Собрания Представителей муниципального района.

3. Решения Собрания Представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решения Собрания Представителей муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания Представителей муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 59. Подписание и обнародование главой муниципального района решений Собрания Представителей муниципального района

1. Если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Собрания Представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат подписанию и обнародованию главой муниципального района.

2. Принятое Собранием Представителей муниципального района решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.

3. Глава муниципального района в течение 10 (десяти) дней, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его. 

4. В случае отклонения решения Собрания Представителей муниципального района оно возвращается в Собрание Представителей муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения в течение указанного в пункте 3 настоящей статьи срока.

5. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания Представителей муниципального района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от общего числа депутатов Собрания Представителей муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и обнародованию.

6. Обнародование осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Устава.

Статья 60. Обнародование муниципальных правовых актов муниципального района

1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат все муниципальные правовые акты муниципального района, официальное опубликование (обнародование) которых требуется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2. Под официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается публикация его полного текста с пометкой «Официальное опубликование» в газете «Ставрополь-на-Волге», являющейся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) только в случае, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.

4. Решения, принятые на местном референдуме муниципального района, направляются для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией, проводившей местный референдум.

5. Нормативные решения Собрания Представителей муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования (обнародования) главой муниципального района.

6. Ненормативные решения Собрания Представителей муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования (обнародования) председателем Собрания Представителей муниципального района.

7. Постановления главы муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования главой муниципального района.

8. Постановления администрации муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования главой муниципального района.

9. Иные муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими), если Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрено иное.

10. Муниципальные правовые акты муниципального района направляются для официального опубликования (обнародования) в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия (издания), если действующим законодательством, настоящим Уставом не предусмотрен иной срок.

11. Финансирование мероприятий по официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 61. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования), если иной срок не предусмотрен федеральным законом. Более поздний срок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, может быть предусмотрен этими муниципальными правовыми актами.

2. Решения Собрания Представителей муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Решения Собрания Представителей муниципального района о бюджете муниципального района и решения Собрания Представителей муниципального района о внесении изменений в решение Собрания Представителей муниципального района о бюджете муниципального района вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, самим муниципальным правовым актом не установлено иное.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 62. Структура экономической основы местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 63. Имущество муниципального района

В собственности муниципального района может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района, в том числе землей, водными и иными природными ресурсами, определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания Представителей муниципального района.

2. От имени муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация муниципального района. Организация и обеспечение реализации администрацией муниципального района полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляется органом администрации муниципального района, уполномоченным по вопросам управления муниципальным имуществом.

3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

4. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района определяются решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

6. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества муниципального района, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Организация и обеспечение реализации администрацией муниципального района полномочий ведению реестра муниципального имущества осуществляется органом администрации муниципального района, уполномоченным по вопросам управления муниципальным имуществом.

Статья 65. Создание органами местного самоуправления муниципального района муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

1. По решениям Собрания Представителей муниципального района, принятым в соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава, администрация муниципального района вправе создавать на основе имущества муниципального района:

1) муниципальные унитарные предприятия муниципального района, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия), и муниципальные унитарные предприятия муниципального района, основанные на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия);

2) муниципальные бюджетные учреждения муниципального района и муниципальные автономные учреждения муниципального района.

2. Уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального района утверждаются постановлением администрации муниципального района. В уставах муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального района устанавливаются цели, условия и порядок их деятельности.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности администрацией муниципального района.

Статья 66. Участие органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ

1. Администрация муниципального района вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание Представителей муниципального района имеет право принимать решение об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с федеральными законами.

4. Уставы хозяйственных обществ, в создании которых участвует администрация муниципального района, утверждаются постановлениями администрации муниципального района.

5. Передача имущества муниципального района хозяйственным обществам, в создании которых участвует администрация муниципального района, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», и в соответствии с решением Собрания Представителей муниципального района.

Статья 67. Создание органами местного самоуправления муниципального района некоммерческих организаций

По решению Собрания Представителей муниципального района могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами.

Статья 68. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района

1. Руководители муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений муниципального района представляют квартальные и годовые отчеты о деятельности соответствующих предприятий и учреждений в администрацию муниципального района по форме, устанавливаемой постановлением администрации муниципального района.

2. Одновременно с внесением в Собрание Представителей муниципального района проекта бюджета муниципального района администрация муниципального района представляет на утверждение Собрания Представителей муниципального района плановые показатели деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального района и бюджетных учреждений муниципального района, представляющие собой количественную и качественную характеристику результатов деятельности каждого муниципального унитарного предприятия муниципального района и бюджетного учреждения муниципального района, которые должны быть достигнуты указанными организациями по завершении финансового года.

3. Утвержденные решением Собрания Представителей муниципального района плановые показатели деятельности являются основой для контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района и бюджетных учреждений муниципального района, а также используются для корректировки объемов бюджетных расходов.

4. Руководители муниципальных унитарных предприятий муниципального района и бюджетных учреждений муниципального района могут быть приглашены на заседание Собрания Представителей муниципального района для дачи разъяснений о деятельности соответствующего муниципального унитарного предприятия муниципального района или бюджетного учреждения муниципального района.

5. Контроль за деятельностью автономных учреждений муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Статья 69. Контроль за использованием имущества муниципального района

1. Контроль за использованием имущества муниципального района владельцами и пользователями муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального района.

2. Для осуществления функций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, администрация муниципального района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества муниципального района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.

Статья 70. Контроль за деятельностью администрации муниципального района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

1. Контроль за деятельностью администрации муниципального района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района, законностью и эффективностью его использования осуществляется Собранием Представителей муниципального района путем проверок и иными способами.

2. Администрация муниципального района обязана ежеквартально представлять Собранию Представителей муниципального района отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии собственности муниципального района, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются решениями Собрания Представителей муниципального района.

Статья 71. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет самостоятельный бюджет.

2. Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.

3. Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

4. Бюджет муниципального района утверждается в форме решения Собрания Представителей муниципального района.

Статья 72. Порядок формирования бюджета и составления проекта бюджета муниципального района

1. Формирование доходов и расходов бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет муниципального района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.

4. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания Представителей муниципального района, регулирующим бюджетный процесс.

Статья 73. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района

1. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Собрания Представителей муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Собрания Представителей муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета муниципального района глава муниципального района в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня внесения проекта бюджета муниципального района в Собрание Представителей муниципального района назначает публичные слушания по проекту бюджета муниципального района и направляет проект бюджета муниципального района для официального опубликования.

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района и его утверждения определяется решением Собрания Представителей муниципального района.

4. Решение о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 74. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

3. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Бюджет муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 75. Бюджетная отчетность муниципального района

1. Бюджетная отчетность муниципального района включает:

1) отчет об исполнении бюджета муниципального района;

2) баланс исполнения бюджета муниципального района;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Бюджетная отчетность муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации муниципального района и направляется в Собрание Представителей муниципального района.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Собрания Представителей муниципального района.

6. Глава муниципального района в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня представления годового отчета об исполнении бюджета в Собрание Представителей муниципального района назначает публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального района.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 (десяти) дней после его утверждения.

8. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 76. Муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль на территории муниципального района осуществляется Собранием Представителей муниципального района, администрацией муниципального района, финансовым органом администрации муниципального района, а также главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 77. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Собрания Представителей муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 78. Муниципальный долг

1. Под муниципальным долгом муниципального района понимаются обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным районом.

2. Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией муниципального района.

Статья 79. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями муниципального района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.

Статья 80. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Эмиссия муниципальных ценных бумаг муниципального района осуществляется администрацией муниципального района.

2. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального района определяются постановлением администрации муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 82. Основания и порядок привлечения депутатов Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района к ответственности перед населением муниципального района

1. Основанием ответственности депутата Собрания Представителей муниципального района, главы муниципального района перед населением муниципального района является вступившее в законную силу решение компетентного суда, установившего наличие обстоятельств, указанных соответственно в пунктах 2 и 3 статьи 21 настоящего Устава.

2. При наличии указанных в пункте 1 настоящей статьи оснований ответственности население муниципального района вправе отозвать депутата Собрания Представителей муниципального района, главу муниципального района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Самарской области, законов Самарской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 84. Основания и порядок привлечения Собрания Представителей муниципального района к ответственности перед государством

1. Ответственность Собрания Представителей муниципального района перед государством в виде роспуска Собрания Представителей муниципального района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания Представителей муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу;

2) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания Представителей муниципального района;

3) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта;

4) вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в подпункте 3 настоящего пункта.

2. Ответственность Собрания Представителей муниципального района перед государством в виде роспуска Собрания Представителей муниципального района наступает также при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт непроведения в течение трех месяцев подряд правомочного заседания избранного (вновь избранного) в правомочном составе Собрания Представителей муниципального района,

2) вступление в силу закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района, проект которого внесен в Самарскую Губернскую Думу Губернатором Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

3. Полномочия Собрания Представителей муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района.

4. Закон Самарской области о роспуске Собрания Представителей муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в силу.

Статья 85. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Глава муниципального района отрешается от должности правовым актом Губернатора Самарской области в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Самарской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.   

2. Отрешение от должности главы муниципального района осуществляется на основании правового акта Губернатора Самарской области, издаваемого в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Самарской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.

Статья 86. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание Представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания Представителей муниципального района или по инициативе Губернатора Самарской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

 возникновение просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Самарской области в отношении бюджета муниципального района;

 нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, допущенные при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием Представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Представителей муниципального района, данная два раза подряд.

Статья 87. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей муниципального района и Губернатора Самарской области об удалении главы муниципального района в отставку

1. Инициатива депутатов Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Представителей муниципального района.

2. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Самарской области.

3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 2 статьи 86 настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Самарской области.

4. Инициатива Губернатора Самарской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Представителей муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания Представителей муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Представителей муниципального района.

5. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием Представителей муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Статья 88. Принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку

1. Решение Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района.

2. Решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания Представителей муниципального района.

3. При рассмотрении и принятии Собранием Представителей муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Представителей муниципального района или Губернатора Самарской области и с проектом решения Собрания Представителей муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Представителей муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

4. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания Представителей муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

5. Решение Собрания Представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания Представителей муниципального района.

6. В случае, если инициатива депутатов Собрания Представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием Представителей муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием Представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собранием Представителей муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90. Заключительные и переходные положения

Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования, осуществленного после его государственной регистрации, за исключением отдельных положений, для которых настоящим Уставом предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Пункт 9 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Подпункты 13 - 24 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав. До истечения указанного срока подпункт 13 пункт 2 статьи 33 настоящего Устава применяется в следующей редакции:

«13) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Представителей муниципального района.».

Пункт 7 статьи 37 настоящего Устава не распространяется на депутатов Собрания Представителей муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

На депутатов Собрания Представителей муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», пункт 7 статьи 37 настоящего Устава распространяется в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

Подпункт 9 пункта 1 статьи 41 настоящего Устава не распространяется на главу муниципального района, избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

На главу муниципального района, избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», подпункт 9 пункта 1 статьи 41 настоящего Устава распространяется в следующей редакции:

«9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

Статья 43 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав. До истечения указанного срока статья 43 настоящего Устава применяется в следующей редакции:

«Статья 43. Компетенция администрации муниципального района

К компетенции администрации муниципального района относится:

1) осуществление в пределах полномочий администрации муниципального района мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

2) разработка проекта местного бюджета, а также проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

3) обеспечение исполнения бюджета муниципального района и программ социально-экономического развития района;

4) подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального района и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района;

5) управление и распоряжение собственностью муниципального района;

6) осуществление в муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

7) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

8) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пределах полномочий, установленных указанным Федеральным законом;

9) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.».

Статья 45 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 54 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания Представителей муниципального района, принявшего настоящий Устав.