Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского района



Утратило силу в связи с принятием Устава от 29.12.2014 № 110

Устав

рабочего поселка Варнавино Варнавинского района

Принят Решением Варнавинского поселкового Совета Варнавинского района от 07.07.2005 г. № 1

(в редакции Решения от 16.06.2009; Решения от 18.01.2010 № 32; Решения от 06.11.2011 № 41)

Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав рабочего поселка Варнавино является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус рабочего поселка

1.Рабочий поселок Варнавино является муниципальным образованием и в соответствии с Федеральным законом и Законом Нижегородской области наделен статусом городского поселения ( далее - поселок ).

2.Территория поселка входит в состав Варнавинского муниципального района.

3.Статус поселка устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории поселка и его границы

Территорию поселка составляют исторически сложившиеся земли поселка , прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселка, рекреационные земли, земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселка. Состав территории составляет рабочий поселок Варнавино.

2. Изменение границ поселка, влекущее отнесение части его территории к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных территорий, выраженного путем голосования, предусмотренного законом Нижегородской области.

Статья 3. Официальные символы поселка и порядок их использования

Поселок может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается поселковым Советом.

2. Порядок использования герба устанавливается решением поселкового Совета.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в поселке

(часть 1 статьи 4 в редакции Решения от 16.06.2009)

1. Местное самоуправление в поселке - форма осуществления народом поселка своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 5 в редакции от 06.11.2011 № 41)

Статья 5. Вопросы местного значения поселка

(часть 1 статьи 5 в редакции Решения от 16.06.2009)

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4) организация в границах поселка электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

11) создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

13) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселка услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, местного значения, расположенных в границах поселка, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных в границах поселка;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

16) обеспечение условий для развития на территории поселка  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;   

17) создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселка;

19) организация сбора и  вывоза бытовых  отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования, охраны, защиты, воспроизводства поселковых лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской  обороне, защите  населения  и  территории  поселка  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера ;

25) создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-спасательных служб и (или)  аварийно-спасательных формирований  на  территории  поселка ;

26) осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на  водных  объектах, охране  их  жизни  и  здоровья;

27) создание,  развитие  и  обеспечение  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения  на  территории  поселка; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

2. Органы местного самоуправления поселка вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств

3.Органы местного самоуправления поселка могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий поселка принимается поселковым Советом по предложению главы местного самоуправления

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения , устанавливающие основания и порядок прекращения их действия , том числе досрочного , прядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий , а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Решением от 16.06.2006 устав дополнен статьей 5.1)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

органы местного самоуправления поселка имеют право на:

1) создание музеев поселка;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселка общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования  и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане РФ, проживающие на территории поселка осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления являются:

местный референдум,

муниципальные выборы,

голосование по отзыву депутата поселкового Совета,

правотворческая инициатива граждан,

голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразование поселка,

собрание граждан (конференция граждан),

иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 8 в редакции Решения от 16.06.2009)

Статья 8. Местный референдум

1 На территории поселка для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

3 Местный референдум проводится на всей территории поселка.

4 Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом.

5 Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселка.

6 Органы местного самоуправления поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7 Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Нижегородской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов поселкового Совета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 статьи 9 в редакции Решения от 16.06.2009)

2. Выборы депутатов Поселкового Совета и главы местного самоуправления  назначаются поселковым Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов поселкового Совета в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием отзыва депутата поселкового Совета является нарушение своими действиями или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических или юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета в течении 30 дней со дня представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в поселковый Совет может выступить инициативная группа граждан поселка.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей посёлка, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет и администрацию поселка устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом или главой местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трёх месяцев со дня внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории посёлка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории посёлка.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления поселковой администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности поселкового Совета, главы посёлка, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории посёлка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы посёлка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итого собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей посёлка, а также для информирования населения о деятельности поселкового Совета, главы посёлка могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16- летнего возраста.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат обнародованию.

Статья 16. Голосование граждан по вопросам изменения границ поселка

В целях получения согласия населения при изменении границ поселка проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселка проводится в порядке, установленном федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка.

(статья 17 в редакции Решения от 16.06.2009)

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Решением от 16.06.2006 устав дополнен статьей 17.1)

Статья 17.1 Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования поселковым Советом, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы местного самоуправления. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект  устава  муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Статья 19. Органы местного самоуправления посёлка

1. Структуру органов местного самоуправления посёлка составляют:

1) представительный орган посёлка - поселковый Совет;

2) глава местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган - местная администрация.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления посёлка не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления посёлка осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления посёлка осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета посёлка (местного бюджета).

Статья 20. Представительный орган посёлка - поселковый Совет

1. Поселковый Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением посёлка на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(часть 2 статьи 20 в редакции Решения от 16.06.2009)

2. Вновь избранный поселковый Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Заседание поселкового Совета правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от избранного состава поселкового Совета.

Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Поселковый Совет по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории посёлка.

4. Решение поселкового Совета считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от избранных депутатов поселкового Совета. Глава посёлка обладает правом решающего голоса, который учитывается при определении результатов голосования.

5. Решения поселкового Совета оформляются постановлениями.

6. Поселковый Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

7. Поселковый Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

8. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете посёлка отдельной строкой.

(статья 20.1 введена решением от 18.01.2010 № 32)

Статья 20.1 Депутатские объединения

Из числа депутатов поселкового Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

Порядок образования депутатских объединений (фракций) в поселковом Совете, их права и порядок участия в  работе поселкового Совета определяются настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.

Статья 21. Председатель поселкового Совета и его заместители

1. Поселковый Совет возглавляется главой местного самоуправления, избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании, который исполняет обязанности председателя поселкового Совета.

2. Председатель поселкового Совета исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

3. Председатель поселкового Совета руководит работой поселкового Совета, организует процесс подготовки и принятия решений поселкового Совета, подписывает постановления поселкового Совета, а также решения и приказы по вопросам организации работы поселкового Совета.

4. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом поселкового Совета.

(часть 5 статьи 21 в редакции Решения от 16.06.2009)

5. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объёме в его отсутствие.

Статья 22. Структура поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок её полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции поселкового Совета.

2. Поселковый Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом поселкового Совета.

Статья 23. Полномочия поселкового Совета

К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава посёлка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры поселковой администрации и Положения о поселковой администрации по представлению главы посёлка;

5) принятие планов и программ развития посёлка, утверждение отчётов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка и распоряжения муниципальной собственностью.

7) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия посёлка в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии посёлка в соответствии с законодательством Нижегородской области;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории посёлка;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета, об изменении границ, преобразовании посёлка;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

15) принятие решения о привлечении жителей посёлка к социально значимым для посёлка работам;

16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

(часть 1 статьи 24 в редакции Решения от 16.06.2009)

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основания , которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования посёлка, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003г.№-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;

4) увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка.   

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в поселковый Совет.

Статья 25. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10% от установленной численности депутатов поселкового Совета.

(часть 5 статьи 25 в редакции Решения от 16.06.2009)

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской. А также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами поселкового Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(статья 26 в редакции от 06.11.2011 № 41)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 26 в редакции Решения от 16.06.2009)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

11) Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом посёлка Варнавино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов поселкового Совета и одновременно является председателем поселкового Совета

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы посёлка.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации работы поселкового Совета

5. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер , издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности местной администрации в форме распоряжений.

6. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(часть 8 статьи 27 в редакции Решения от 16.06.2009)

8. Глава местного самоуправления работает на постоянной основе и не может быть депутатом Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, состоять на иной государственной или муниципальной службе.

1) заниматься предпринимательской;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной  оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет заместитель главы местного самоуправления.

Статья 28. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет посёлок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселка;

2) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

4) организует деятельность поселкового Совета;

5) обладает правом внесения в поселковый Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) вносит на рассмотрении поселкового Совета изменения в Устав посёлка;

7) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 29 в редакции Решения от 16.06.2009)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(пункт 11, 12, 13 статьи 29 в редакции Решения от 16.06.2009)

11) преобразования поселкового Совета, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

12) увеличения численности избирателей поселкового Совета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка;

13) в случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления ,его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением поселкового Совета. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»

Статья 30. Поселковая администрация

1. Поселковая администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления посёлка, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Поселковой администрацией руководит глава посёлковой администрации (мер), назначаемый поселковым Советом по контракту.

3. Поселковая администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами поселкового Совета.

4. Поселковая администрация обладает правами юридического лица.

Статья 31. Структура поселковой администрации

1. Поселковая администрация формируется главой поселковой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим уставом.

2. Поселковая администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений поселкового Совета, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы поселковой администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Финансирование поселковой администрации и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом.

(статья 32 в редакции Решения от 16.06.2009)

Статья 32. Полномочия поселковой администрации

К полномочиям сельской администрации относятся:

1) исполнение решений поселкового  Совета по реализации следующих вопросов местного значения:

- формирование и исполнение бюджета  поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

- организация библиотечного обслуживания населения комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры,

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселка;

- обеспечение условий для развития на территории поселка массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

- создание условий для массового отдыха населения;

- формирование архивных фондов сельсовета;

- организация сбора и вызова бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования,  охраны, защиты, воспроизводства  городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

- организация освещения улиц и установки  указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

-создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ

- создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- утверждение  подготовленной  на  основе  генерального  плана  поселка  документации  по  планировке  территории , выдача  разрешений  на  строительство , разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка, утверждение местных   нормативов  градостроительного  проектирования  поселка , резервирование  и  изъятие , в  том  числе  путем  выкупа , земельных  участков  в  границах  поселка  для  муниципальных  нужд , осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель  поселка;

- создание, содержание  и  организация  деятельности  аварийно-спасательных служб и (или)  аварийно-спасательных формирований  на  территории  поселка;

-  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на  водных  объектах, охране  их  жизни  и  здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного  значения  на  территории  поселка;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка 

2) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 33. Глава местной администрации

1. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на 5 лет.

2. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются поселковым Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается поселковым Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в поселке устанавливается поселковым Советом.

5. Члены конкурсной комиссии поселка назначаются поселковым Советом.

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Обязательным требованием к кандидату на должность главы местной администрации является высшее образование, стаж руководящей работы в органах местного самоуправления или в органах государственной власти не менее 5 лет.

8. Контракт с главой местной администрации заключается главой поселка.

Статья 34. Полномочия главы местной администрации

Глава местной администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение поселкового Совета проект бюджета поселка и отчет об его исполнении,

2) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселка

3) формирует местную администрацию и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о поселковой администрации;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы местной администрации по согласованию с поселковым советом;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации;

6)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально- экономического развития посёлка, отчёты об их исполнении;

8) рассматривает меры по обеспечению и защите интересов посёлка в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов посёлка в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

11) исполняет бюджет посёлка, утверждённый, поселковым Советом распоряжается средствами посёлка в соответствии с утверждённым поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности посёлка, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в посёлке и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры посёлка;

14) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области , законами Нижегородской области.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации

1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2. Контракт с главой местной администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) главы местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

(статья 36 в редакции от 06.11.2011 № 41)

Статья 36. Избирательная комиссия поселка

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселения осуществляется избирательной комиссией муниципального образования поселок Варнавино.

2. Избирательная комиссия муниципального образования поселок Варнавино является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования поселок Варнавино формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок Варнавино регулируется федеральными законами и законами Нижегородской области.

(Решением от 16.06.2006 устав дополнен статьей 36.1)

Статья 36.1 Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на  должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты».

Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени населения посёлка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава посёлка, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Поселковый Совет, поселковая администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

(статья 38 в редакции Решения от 16.06.2009)

Статья 38. Муниципальные правовые акты посёлка

1. По вопросам местного значения населением посёлка непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов посёлка входят:

1) Устав поселка, правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения поселкового Совета;

4) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы поселковой администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 3 в редакции решения от 18.01.2010 № 32)

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вносится депутатами представительного органа поселкового Совета, главой местного самоуправления р.п.Варнавино, иными выборными органами МСУ, главой администрации р.п.Варнавино, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан , органами Прокуратуры, депутатскими объединениями (фракциями) и иными субъектами правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый Совет либо в поселковую администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета или главы поселка, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местной администрации.

6. Нормативные правовые акты поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 39. Порядок принятия Устава посёлка, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав посёлка могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в Устав посёлка принимаются нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Проект устава посёлка проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава посёлка, внесении изменений в настоящий Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного поселковым Советом порядка учёта предложений по проекту указанного устава, а также участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в Устав посёлка считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 18 настоящего Устава числа депутатов поселкового Совета.

6. Устав посёлка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

7. Устав посёлка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящиё Устав подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 статьи 40 в редакции Решения от 16.06.2009)

1. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом.

2. Решения принимаются на заседании поселкового Совета открытым или тайным голосованием.

Иные акты поселкового Совета принимаются в порядке, установленном регламентом поселкового Совета.

3. Глава местной администрации в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава местной администрации имеет право отклонить нормативный акт, принятый поселковым Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местной администрации отклонит, нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового Совета, он подлежит подписанию главой местной администрации в течение 7 дней и обнародованию.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Муниципальные правовые акты посёлка не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 8 статьи 40 редакции Решения от 16.06.2009)

8. Обнародование муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления посёлка

Экономическую основу посёлка составляют находящееся в муниципальной собственности посёлка имущество, средства поселкового бюджета (бюджета города), а также имущественные права посёлка.

Статья 42. Муниципальное имущество

(часть 1 статьи 42 редакции Решения от 16.06.2009)

1. В собственности посёлка находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения, установленных статьёй 5 настоящего Устава;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления посёлка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Поселковый Совет принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Поселковый Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории посёлка, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 45. Бюджет городского поселения (местный бюджет).

1. Поселок имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселка разрабатывается поселковой администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта поселковым Советом.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселка, а также перечень документов и материалов для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселке, утверждаемым поселковым Советом.

Статья 46. Доходы бюджета городского поселения.

1. Доходы бюджета поселка формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами поселкового Совета и распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета посёлка зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области.

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности посёлка, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры посёлка;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением поселкового Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) иные источники доходов, устанавливаемые поселковым Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

11) иные источники доходов, устанавливаемые поселковым Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей посёлка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей посёлка, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(статья 48 в редакции Решения от 16.06.2009)

Статья 48. Расходы бюджета поселка

1. Расходы бюджета посёлка осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Поселковая администрация ведёт реестр расходных обязательств поселкового Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией.

3. Решением поселкового Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы поселковой администрации.

5. Расходование средств бюджета посёлка осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных поселковым Советом о бюджете посёлка на очередной финансовый год.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета посёлка

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета посёлка, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) поселковый Совет;

3) поселковая администрация.

2. Руководитель финансового отдела органа поселковой администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение поселкового бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета посёлка осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение бюджета посёлка

1. Глава местной администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение поселкового Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета посёлка, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчёта об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в посёлке, утверждаемым поселковым Советом.

(Решением от 16.06.2006 устав дополнен статьей 50.1)

Статья 50.1 Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселковой администрации.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением посёлка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Вступление с силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года за исключением положений, для которых настоящей статьёй иные сроки вступления в силу.

2. Положения части 1 статьи 19, части 3 статьи 24, части1 статьи 32 вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав рабочего поселка Варнавино Варнавинского района Нижегородской области от 26.06.2002 г. №4 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2.Изменения к Уставу, принятые постановлением поселкового Совета от 9.09.2004г. № 1 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и Уставу поселка.

3. С 1 января 2006 года признать утратившим силу Устав рабочего поселка Варнавино от 26.06.2002 года №-4.

Глава местного самоуправления

р. п. Варнавино