УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 72



Утратил силу решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа N 72 от 22.10.2008 N 17

ПРИНЯТ

постановлением муниципального совета

муниципального образования муниципальный

округ N 72 от 07.07.2005 N 73

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 72

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования муниципальный округ N 72 (далее - муниципальное образование).

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Санкт-Петербурга.

2. Местное самоуправление на территории муниципального образования - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Санкт-Петербурга непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 3. Наименование и символы муниципального образования

1. Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование муниципальный округ N 72.

Сокращенное наименование муниципального образования - МО МО N 72.

2. Муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

3. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Символы муниципального образования и порядок их использования утверждаются Муниципальным советом.

Статья 4. Правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование муниципальный округ N 72 является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свою территорию, Устав муниципального образования, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 5. Территория муниципального образования

1. Территория муниципального образования входит в состав территории города Санкт-Петербурга.

2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования, исходя из интересов населения.

3. В состав территории входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется законом Санкт-Петербурга по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга, населения, органов местного самоуправления на основе исторически сложившихся территорий компактного проживания.

5. Граница муниципального образования проходит:

от примыкания улицы Белы Куна к западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги на юго-восток по западной стороне полосы отвода Московского направления железной дороги до Южного шоссе, далее по оси Южного шоссе до Бухарестской улицы, далее по оси Бухарестской улицы до улицы Белы Куна, далее по оси улицы Белы Куна до западной стороны полосы отвода Московского направления железной дороги.

Статья 6. Участие в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях координации совместной деятельности с другими муниципальными образованиями муниципальное образование вправе вступать (или выступать с инициативой о создании) в объединения муниципальных образований.

2. Решение о вступлении (или о выступлении с инициативой о создании) принимает Муниципальный совет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

3. Муниципальный совет муниципального образования определяет порядок, формы представительства и участия органов местного самоуправления в работе объединений муниципальных образований.

Статья 7. Право на государственную поддержку местного самоуправления

Муниципальное образование как самостоятельное муниципальное образование имеет право на государственную поддержку местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Статья 8. Устав муниципального образования

1. Устав - нормативный акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации и деятельности муниципального образования.

2. Устав подлежит применению на всей территории муниципального образования.

3. Устав имеет наивысшую юридическую силу по отношению к любым другим решениям, принимаемым муниципальным образованием.

4. Устав муниципального образования разрабатывается и принимается Муниципальным советом большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Муниципального совета, и после подписания главой муниципального образования или уполномоченным Муниципальным советом депутатом, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения муниципального образования:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) установление официальных символов муниципального образования;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;

8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;

13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;

14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

16) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;

18) опека и попечительство;

19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;

25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;

27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга;

31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;

32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;

33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;

34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;

35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) осуществление защиты прав потребителей;

38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

39) содержание муниципальной информационной службы;

40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;

41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Санкт-Петербурга и не связанные с необходимостью сохранения единства городского хозяйства Санкт-Петербурга только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Население муниципального образования

Населением муниципального образования признаются граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (далее - жители).

Статья 11. Местный референдум

Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным советом муниципального образования (далее - Муниципальный совет) и главой Местной администрации муниципального образования (далее - Местная администрация). Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральными законами и Законом Санкт-Петербурга "О местном референдуме в Санкт-Петербурге".

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального совета, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты избираются на четыре года гражданами, проживающими на территории муниципального образования, обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом активным избирательным правом.

3. Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года на день голосования.

4. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе жителей муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутату Муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации.

4. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.

5. Депутат Муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины населения муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане муниципального образования, обладающие избирательным правом, вправе вносить на рассмотрение Муниципального совета и других органов местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан определяется в соответствии с требованиями статьи 70 настоящего Устава.

3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет, главе муниципального образования, в Местную администрацию.

4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.

5. Поступивший в Муниципальный совет проект правового акта по вопросам местного значения направляется в Местную администрацию и соответствующую комиссию Муниципального совета для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.

6. Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан в течение 3 месяцев со дня его поступления в Муниципальный совет.

7. Муниципальный совет информирует представителей граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.

8. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, главой муниципального образования в Местной администрации осуществляется не позднее 30 дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Муниципальным советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Муниципального совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения муниципального образования Муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет обращения в письменном виде.

5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее пяти процентов населения муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным.

Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний.

9. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

10. Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.

11. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом.

14. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный совет обращение в письменном виде.

В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.

5. К обращению прилагаются подписи не менее пяти процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.

6. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

7. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:

- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;

- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.

10. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом муниципального образования, решениями Муниципального совета.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. По решению Муниципального совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим решением Муниципального совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется постановлениями Муниципального совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В решении Муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется.

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и принимаемым в соответствии с ним постановлением Муниципального совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Санкт-Петербурга устанавливается административная ответственность.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга.

2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Муниципальный совет - представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования;

- Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования;

- постоянные комиссии Муниципального совета.

2. Муниципальный совет, Местная администрация обладают правами юридического лица.

Статья 24. Муниципальный совет

1. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным выборным органом местного самоуправления муниципального образования.

2. Муниципальный совет представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

3. Муниципальный совет состоит из двадцати депутатов, избираемых по четырем многомандатным округам сроком на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

4. Муниципальный совет считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Муниципального совета.

5. Первое заседание Муниципального совета нового созыва открывается главой муниципального образования, избранного из депутатов предыдущего созыва, не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва или старшим по возрасту депутатом вновь избранного Муниципального совета.

6. Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который является председателем Муниципального совета, его заместителей, председателей постоянных комиссий, секретаря Муниципального совета.

7. Муниципальный совет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки с собственной символикой, расчетные, валютные и другие счета в банковских учреждениях.

8. Порядок работы Муниципального совета регулируется настоящим Уставом и регламентом Муниципального совета.

Статья 25. Полномочия Муниципального совета

1. В исключительной компетенции Муниципального совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Муниципального совета также относятся:

1) формирование органов Муниципального совета;

2) принятие правовых актов Муниципального совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;

3) назначение в установленном порядке местного референдума;

4) избрание из своего состава главы муниципального образования, который является председателем Муниципального совета;

5) утверждение по представлению главы муниципального образования штатного расписания должностей муниципальной службы, избрание и утверждение должностных лиц местного самоуправления, утверждение положений и принятие отчетов об их деятельности, досрочное прекращение их полномочий;

6) избрание из своего состава заместителей главы муниципального образования, председателей постоянных комиссий и членов постоянных комиссий, секретаря Муниципального совета, утверждение положения о постоянных комиссиях Муниципального совета;

7) определение численного состава и направления деятельности постоянных комиссий Муниципального совета;

8) утверждение по представлению главы муниципального образования структуры Муниципального совета и сметы расходов на его содержание;

9) утверждение Регламента заседаний Муниципального совета;

10) утверждение программ и условий передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества;

11) учреждение муниципальных средств массовой информации;

12) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с законодательством;

13) утверждение правил размещения муниципального заказа;

14) обобщение наказов жителей муниципального образования и осуществление контроля за их реализацией;

15) принятие решения об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче их в долгосрочную (на срок свыше 3 лет) аренду;

16) формирование ревизионной и контрольно-счетной комиссий муниципального образования;

17) предъявление в установленном действующим законодательством порядке в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений.

3. Муниципальный совет осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к ведению Муниципального совета.

4. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Статья 26. Организация работы Муниципального совета

1. Муниципальный совет осуществляет свою работу в форме заседаний, созываемых по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, а также комиссий и рабочих групп. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального образования - председателя Муниципального совета либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов муниципального образования. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел муниципального образования определяются Регламентом Муниципального совета.

2. Заседания Муниципального совета являются открытыми. Порядок посещения заседаний Муниципального совета устанавливается регламентом.

Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.

Порядок проведения закрытого заседания или закрытого слушания отдельных вопросов повестки дня определяется Муниципальным советом в соответствии с действующим законодательством.

3. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

4. Председательствует на заседаниях председатель Муниципального совета, в случае его отсутствия заседание ведет его заместитель или депутат, выбранный для ведения заседания в соответствии с регламентом.

5. Решения Муниципального совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. Принятие решений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.

6. Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 5 пункта 1, подпунктами 3, 9, 15 пункта 2 статьи 25 настоящего Устава, принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Муниципального совета.

Статья 27. Регламент Муниципального совета

Регламент определяет порядок:

1. Созыва и времени проведения заседаний Муниципального совета;

2. Ведения заседаний совета и обсуждения вопросов, включенных в повестку заседания Муниципального совета.

3. Порядок рассмотрения и принятия решений Муниципального совета, комиссий и рабочих групп.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Муниципального совета

1. Полномочия Муниципального совета могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) роспуска Муниципального совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством;

2) принятия Муниципальным советом решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального совета своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

2. Решение о самороспуске Муниципального совета принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом, возглавляющим и координирующим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

2. Глава муниципального образования без доверенности представляет население муниципального образования, представительные и другие органы местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, учреждениями и организациями, юридическими и физическими лицами.

3. Глава муниципального образования подотчетен населению муниципального образования и Муниципальному совету. Глава муниципального образования отчитывается не реже 1 раза в год перед населением муниципального образования и не реже 2 раз в год перед Муниципальным советом.

4. Глава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом избирается из числа депутатов Муниципального совета действующего созыва депутатами Муниципального совета и является председателем Муниципального совета.

5. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием депутатами Муниципального совета на срок полномочий совета из числа депутатов Муниципального совета большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета.

6. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал большинства в две трети голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее число голосов.

7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня избрания его на должность.

8. Деятельность главы муниципального образования осуществляется на постоянной основе.

9. Трудовой договор (контракт) с главой муниципального образования заключает депутат Муниципального совета по поручению Муниципального совета.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования выполняет следующие основные функции:

1. Созывает заседания Муниципального совета.

2. Осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Муниципального совета.

3. Ведет заседания Муниципального совета.

4. Подписывает нормативные акты Муниципального совета, протоколы его заседаний в соответствии с Регламентом.

5. Координирует деятельность рабочих органов Муниципального совета, дает им поручения.

6. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального совета.

7. Осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

8. Обеспечивает в соответствии с постановлениями Муниципального совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений Муниципального совета.

9. Рассматривает вопросы организации выборов в установленном действующим законодательством порядке.

10. От имени Муниципального совета подписывает исковые заявления.

11. В соответствии с действующим законодательством распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной Муниципальным советом.

12. Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Муниципальным советом или возложены действующим законодательством.

13. По вопросам, входящим в его компетенцию, издает правовые акты-приказы.

14. Контролирует и осуществляет руководство аппаратом Муниципального совета.

15. Открывает и закрывает расчетные и другие счета и является распорядителем по этим счетам.

16. После предоставления главой Местной администрации проектов бюджета и отчетов о его исполнении, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования и рассмотрения вносит указанные акты в Муниципальный совет для утверждения.

17. После предоставления главой Местной администрации вносит на утверждение Муниципального совета структуру и штатное расписание Местной администрации муниципального образования.

18. Осуществляет руководство мероприятиями по защите населения при чрезвычайных ситуациях.

19. Организует при необходимости согласительные процедуры для разрешения разногласий в Муниципальном совете или с органами государственной власти.

20. Принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата Муниципального совета, иных структурных подразделений Муниципального совета.

21. Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования.

22. Осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 31. Порядок избрания главы муниципального образования

1. Все депутаты обладают правом быть выдвинутыми в кандидаты и выдвигать кандидата на должность главы муниципального образования.

2. Депутат имеет право на самовыдвижение.

3. Выдвижение кандидата происходит в устной форме.

4. Депутат, чья кандидатура выдвинута, должен подтвердить в устной или письменной форме свое согласие баллотироваться до начала представления кандидатов.

5. Непосредственно после завершения процесса выдвижения кандидатур и окончания формирования списка кандидатов, который зачитывает председательствующий, происходит представление кандидатур.

6. Представление кандидатов состоит из короткого (до двух минут) выступления одного депутата, от группы кандидатов, выдвинувших кандидатуру.

7. Для выступления кандидатов и ответов на вопросы предоставляется до 10 минут, по просьбе депутатов время может быть продлено.

8. Избирается временная счетная комиссия в составе трех человек.

9. Во всех турах проводится тайное голосование.

10. В бюллетень первого тура голосования вносятся фамилии всех кандидатов, не заявивших о самоотводе.

11. Каждому депутату выдается бюллетень для тайного голосования, в котором должны быть напечатаны в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества кандидатов.

12. Каждый депутат имеет право голосовать только за одного кандидата либо против всех.

13. Бюллетень считается недействительным, если депутат проголосовал более чем за одного кандидата, или не выразил своего волеизъявления в бюллетене для тайного голосования.

14. Избранным считается кандидат, набравший большинство в две трети голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета.

15. В случае если в первом туре баллотировалось не более двух депутатов, и ни один не набрал требуемого числа голосов, процедура выдвижения повторяется.

16. В случае если в первом туре баллотировались более двух кандидатов и ни один из них не избран, проводится второй тур голосования. В бюллетень для голосования во втором туре вносятся две фамилии кандидатов, набравших по итогам первого тура большее относительно других кандидатов число голосов.

17. Каждый депутат имеет право во втором туре голосовать только за одного из кандидатов. Голосующий должен вычеркнуть одну фамилию либо обе фамилии.

18. Бюллетень считается недействительным, если в нем остались не вычеркнутыми обе фамилии.

19. Если ни один из кандидатов на должность главы муниципального образования не оказался избранным, совет вправе принять решение о переносе выборов на следующее заседание Муниципального совета.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до избрания Муниципальным советом и вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования полномочия главы муниципального образования исполняет депутат, назначенный решением Муниципального совета.

Статья 33. Заместитель главы муниципального образования

1. Заместитель главы муниципального образования избирается Муниципальным советом из своего состава.

2. Заместитель главы муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального совета.

3. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство в две трети голосов от числа избранных депутатов Муниципального совета.

4. Заместитель главы муниципального образования избирается на срок полномочий Муниципального совета.

5. Заместитель главы муниципального образования в отсутствие главы муниципального образования исполняет его полномочия, в том числе и как председателя Муниципального совета.

6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя главы муниципального образования являются основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 32 настоящего Устава.

Статья 34. Порядок отзыва главы муниципального образования и его заместителя

1. Решение об отзыве главы муниципального образования и(или) его заместителя принимается тайным голосованием.

2. Решение об отзыве принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета.

3. В случае отзыва главы муниципального образования Муниципальный совет в соответствии с Уставом проводит выборы нового главы муниципального образования, которые должны состояться не позднее одного месяца с момента прекращения его полномочий. В этом случае до избрания нового главы муниципального образования - председателя Муниципального совета полномочия главы муниципального образования - председателя Муниципального совета по решению Муниципального совета осуществляет его заместитель.

Статья 35. Секретарь Муниципального совета

1. Секретарь Муниципального совета избирается Муниципальным советом тайным голосованием из своего состава на срок полномочий Муниципального совета большинством в две трети голосов от числа избранных депутатов Муниципального совета.

2. Секретарь Муниципального совета отвечает за организацию заседаний Муниципального совета, ведение протоколов заседаний Муниципального совета. Секретарь Муниципального совета вправе осуществлять полномочия главы муниципального образования в случае его отсутствия или невозможности исполнения главой муниципального образования своих полномочий.

3. Досрочное прекращение полномочий секретаря Муниципального совета осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 32 настоящего Устава.

Статья 36. Постоянные комиссии Муниципального совета

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Муниципального совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального совета.

2. Постоянные комиссии Муниципального совета образуются на срок полномочий Муниципального совета.

3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета по представлению главы муниципального образования.

4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий Муниципального совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального совета. Глава муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального совета.

5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета, их персональный состав и Положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального совета определяются правовыми актами Муниципального совета.

6. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального совета.

Статья 37. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутат Муниципального совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном совете в соответствии со своей предвыборной программой и руководствуется при ее осуществлении Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

2. Депутат Муниципального совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, определяется Муниципальным советом в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутатам Муниципального совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с действующим законодательством может выплачиваться денежное вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата.

4. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Полномочия депутата Муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального совета, иного выборного органа местного самоуправления нового созыва. Днем начала работы Муниципального совета, иного выборного органа местного самоуправления нового созыва считается день первого заседания Муниципального совета, иного выборного органа местного самоуправления нового созыва.

9. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

10. Обязанности депутата:

1) регулярно проводить приемы избирателей и рассматривать поступившие в его адрес жалобы, заявления и обращения избирателей в соответствии с графиком и согласованным Муниципальным советом адресом;

2) принимать участие в работе постоянных комиссий;

3) посещать все заседания комиссий и Муниципального совета на протяжении всего срока полномочий (отсутствие допускается только на основании подтвержденных уважительных причин);

4) выполнять поручения Муниципального совета, комиссий и должностных лиц Муниципального совета и отчитываться за их исполнение.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

12. В случае отставки по собственному желанию депутат Муниципального совета подает в Муниципальный совет письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального совета. Информация об отставке депутата Муниципального совета публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 38. Аппарат Муниципального совета

1. Обеспечение деятельности Муниципального совета осуществляет аппарат Муниципального совета.

2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального совета утверждаются Муниципальным советом по представлению главы муниципального образования.

3. Работники аппарата Муниципального совета принимаются на должность главой муниципального образования.

4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой муниципального образования.

5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности муниципального совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 39. Местная администрация

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим в соответствии со своей компетенцией на территории муниципального образования выполнение законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления, решение вопросов местного значения, является Местная администрация.

2. Компетенция Местной администрации по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, а также положениями о подразделениях Местной администрации, утверждаемыми главой Местной администрации.

3. Местная администрация действует под непосредственным руководством главы Местной администрации.

4. Глава Местной администрации является должностным лицом муниципального образования и руководит ее работой на принципах единоначалия.

5. Органы Местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной администрации, утверждаемыми главой Местной администрации.

6. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Местной администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой Местной администрации.

7. Местная администрация является юридическим лицом.

8. Деятельность Местной администрации финансируется за счет местного бюджета.

Статья 40. Полномочия Местной администрации

Местная администрация:

1. Разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета, организует их выполнение.

2. Обеспечивает Муниципальный совет социально-экономическими и финансовыми анализами для эффективного управления муниципальным образованием.

3. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

4. По согласованию с Муниципальным советом и в порядке, определенном действующим законодательством, создает предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

5. По согласованию с Муниципальным советом определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с действующим законодательством.

6. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

7. Организует снабжение топливом населения муниципального образования и муниципальных учреждений.

8. Организует ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий.

9. После получения согласия муниципального совета выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия в соответствии с действующим законодательством.

10. Организует развитие и содержание муниципального транспорта.

11. Обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создает условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования.

12. Обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с действующим законодательством.

13. Обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры.

14. Создает условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования.

15. Принимает меры по обеспечению социальной поддержки и содействия занятости населения.

16. Принимает меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, по охране общественного порядка. Местная администрация осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 41. Глава Местной администрации

1. Главой Местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы Местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта для главы Местной администрации утверждаются Муниципальным советом.

3. Лицо назначается на должность главы Местной администрации Муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Местной администрации заключает глава муниципального образования.

4. Глава Местной администрации назначается на срок, не превышающий срок полномочий Муниципального совета.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Местной администрации устанавливается Муниципальным советом.

6. Глава Местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Члены конкурсной комиссии муниципального образования назначаются Муниципальным советом муниципального образования.

8. Глава Местной администрации замещает свою должность на постоянной основе.

Статья 42. Полномочия главы Местной администрации

1. Глава Местной администрации как руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:

1.1. Вносит главе муниципального образования проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, проекты нормативных правовых актов, требующие утверждения Муниципальным советом.

1.2. Организует разработку и исполнение местного бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального образования.

1.3. Организует разработку схемы управления муниципальным образованием.

1.4. Вносит на согласование председателю Муниципального совета структуру и штатное расписание Местной администрации.

1.5. Обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, вносит при необходимости в Муниципальный совет предложения об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета муниципального образования.

1.6. В интересах населения и в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом осуществляет право владения и пользования муниципальной собственностью.

1.7. По поручению Муниципального совета или главы муниципального образования заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными.

1.8. Представляет и защищает интересы муниципального образования в суде и других государственных органах, а также принимает другие меры для обеспечения и защиты законных интересов населения муниципального образования.

1.9. Проводит единую кадровую политику в Местной администрации.

1.10. Осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

1.11. Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц Местной администрации.

1.12. Представляет Муниципальному совету ежеквартальный отчет о деятельности Местной администрации.

1.13. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения.

1.14. Контролирует в пределах своих полномочий согласно действующему законодательству выполнение решений Муниципального совета, собственных правовых актов всеми органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования.

1.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и интересами населения муниципального образования.

2. По вопросам, входящим в его компетенцию, глава Местной администрации муниципального образования издает правовые акты-распоряжения, которые вступают в действие с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального образования.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы Местной администрации

1. Полномочия главы Местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в случаях, предусмотренных действующим законодательством и пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с главой Местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального совета или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) главы Местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и(или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законами Санкт-Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, по решению Муниципального совета возможно проведение конкурса.

5. В случае принятия решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Граждане, претендующие на замещение вакантной должности муниципальной службы, должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным Законом Санкт-Петербурга "О муниципальной службе в Санкт-Петербурге".

7. Штатное расписание должностей муниципальной службы утверждается решением Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Статья 45. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1.1. Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей.

1.3. Посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

1.4. Увеличение в установленном порядке денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

1.5. Повышение квалификации (переквалификацию) за счет средств местного бюджета.

1.6. Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений.

1.7. Проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

1.8. Внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы.

1.9. Обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

1.10. Пенсионное и иные формы социального обеспечения с учетом стажа муниципальной службы и в соответствии с действующим законодательством.

2. Время работы на должности муниципального служащего засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с действующим законодательством.

3. Должностными инструкциями муниципальных служащих могут быть установлены и иные права муниципального служащего, учитывающие специфику деятельности этих органов и не противоречащие действующему законодательству, а также настоящему Уставу.

Должностные инструкции утверждаются руководителями соответствующих органов и должностными лицами местного самоуправления, в аппарате которых находятся муниципальные служащие.

Статья 46. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий в пределах своей компетенции обязан:

1.1. Обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, реализацию настоящего Устава, правовых актов местного самоуправления.

1.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

1.3. Обеспечивать возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

1.4. Исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

1.5. Своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке.

1.6. Соблюдать нормы служебной этики.

1.7. Соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.

2. Должностными инструкциями, предусмотренными настоящим Уставом, могут быть установлены и иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

Статья 47. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.

2. Аттестация муниципальных служащих проводится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.

3. График проведения аттестации утверждается Муниципальным советом и доводится до сведения каждого подлежащего аттестации служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

4. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются положением, утвержденным Муниципальным советом с учетом положений действующего законодательства.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

5. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв о служебной деятельности подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, содержащий в том числе сведения о поощрениях и размерах назначенных надбавок к должностному окладу за особые условия работы за последний год работы.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются отзыв о служебной деятельности муниципального служащего и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

6. Руководитель органа местного самоуправления не менее чем за неделю до начала аттестации знакомит подлежащего аттестации муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом подлежащий аттестации муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

7. Аттестация проводится в присутствии подлежащего аттестации муниципального служащего. В случае его неявки на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

8. При оценке служебной деятельности муниципального служащего учитываются его соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, сложность выполняемой им работы и результативность его деятельности.

9. В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

- соответствует замещаемой должности муниципальной службы Санкт-Петербурга, не рекомендуется присваивать очередной квалификационный разряд;

- соответствует замещаемой должности муниципальной службы Санкт-Петербурга, рекомендуется присвоить очередной квалификационный разряд;

- не соответствует замещаемой должности муниципальной службы Санкт-Петербурга.

10. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку.

11. Результаты аттестации муниципального служащего представляются руководителю органа местного самоуправления не позднее чем через семь дней после ее проведения.

Руководитель органа местного самоуправления с учетом результатов аттестации принимает решение:

- о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда;

- о направлении муниципального служащего на повышение квалификации или переподготовку;

- о переводе муниципального служащего с его согласия на другую должность.

Статья 48. Контрольно-счетная палата

1. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата (далее - КСП) избирается на срок полномочий Муниципального совета и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Персональный состав КСП, ее председатель утверждаются Муниципальным советом.

3. От имени КСП муниципального образования действует ее председатель.

4. КСП муниципального образования не обладает полномочиями юридического лица.

5. КСП муниципального образования вправе:

1) истребовать у органов местного самоуправления и(или) должностных лиц органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, а также у других лиц и сторонних организаций необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции;

2) направлять запросы и получать ответы в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) получать объяснения от должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, а также других лиц.

6. КСП муниципального образования производит плановые и внеплановые проверки.

7. Плановые проверки производятся не реже одного и не чаще двух раз в год.

8. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) представление прокуратуры;

2) сообщение органов внутренних дел;

3) запрос суда;

4) обращение главы муниципального образования, главы Местной администрации;

5) обращение группы депутатов, поддержанное решением Муниципального совета;

6) обращение жителей муниципального образования, поддержанное решением Муниципального совета;

7) обращение контрольного органа муниципального образования, поддержанное решением Муниципального совета.

9. КСП муниципального образования осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе согласно Положению о КСП, утвержденному решением Муниципального Совета.

10. КСП муниципального образования по своему решению вправе привлекать к своей работе для дачи экспертного заключения специалистов. Оплата деятельности привлеченных специалистов осуществляется по предложению КСП муниципального образования по решению Муниципального совета, согласованному с главой Местной администрации.

11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в КСП муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

12. Оригиналы полученных по запросу документов КСП муниципального образования обязана исследовать в течение 2 рабочих дней. КСП муниципального образования вправе копировать полученные документы, за исключением документов, содержащих информацию конфиденциального характера.

13. К материалам проверки приобщаются копии документов или ссылки на документы, носящие конфиденциальный характер, без изложения конфиденциальной информации.

14. В случае отказа или уклонения должностного лица органа местного самоуправления, депутата, члена выборного органа местного самоуправления от предоставления КСП муниципального образования документов или от дачи объяснения КСП муниципального образования составляет акт, который направляется в соответствующий орган местного самоуправления и является основанием для привлечения должностного лица органа местного самоуправления к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

15. Акт о результатах проведенной проверки доводится до сведения Муниципального совета и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

16. Результаты проверок, осуществляемых КСП муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Муниципальным советом.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Формирование и организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия муниципального образования обладает полномочиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе и является юридическим лицом.

5. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов, подготовка, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Муниципального совета;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы Местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого путем проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета.

6. Принятые решения Муниципального совета в течение двух дней направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.

7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Муниципального совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета.

8. Глава Местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения по вопросам организации работы Местной администрации.

9. Постановления и распоряжения - правовые акты нормативного, индивидуального или рекомендательного характера.

Постановлениями и распоряжениями нормативного характера устанавливаются правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими распоряжениями.

Постановления и распоряжения индивидуального характера устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности конкретных лиц.

В постановлениях и распоряжениях рекомендательного характера содержатся рекомендации по установлению правовых норм, прав и обязанностей конкретных лиц.

10. Подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) постановления и распоряжения главы муниципального образования и главы Местной администрации:

1) имеющие нормативное содержание;

2) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) определяющие направления экономического и социального развития муниципального образования;

4) затрагивающие вопросы охраны общественного порядка;

5) относящиеся к использованию муниципальной собственности и финансовых ресурсов.

11. Опубликованием правовых актов муниципального образования является их воспроизведение в средствах массовой информации в порядке, установленном Муниципальным советом.

12. Обнародованием правовых актов муниципального образования является направление их в порядке, установленном Муниципальным советом на основании законодательства Санкт-Петербурга, в центральную районную библиотеку, а также вывешивание на стендах муниципального образования для ознакомления населения муниципального образования.

13. Перечни правовых актов муниципального образования подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Муниципальным советом.

14. Распоряжения главы Местной администрации, являющиеся индивидуальными правовыми актами и имеющие сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента регистрации и опубликованию (обнародованию) не подлежат.

15. По вопросам кадрового учета личного состава, принятия мер поощрения и взыскания, предоставления отпусков глава муниципального образования и глава Местной администрации издают приказы.

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга).

Статья 51. Правовые акты избирательной комиссии муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования издает правовые акты в случаях и порядке, установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга. Порядок вступления в силу и опубликования правовых актов избирательной комиссии муниципального образования определяется действующим законодательством.

Статья 52. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вправе вносить в Муниципальный совет население муниципального образования, депутаты Муниципального совета, глава Местной администрации.

2. Порядок участия населения муниципального образования в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования определяется в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Муниципального совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию и вступает в силу после официального опубликования в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 54. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;

4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Муниципального совета.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности;

3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ;

5) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

6) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий;

8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями;

9) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

10) иное имущество, переданное в собственность муниципального образования законами Санкт-Петербурга.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с Федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами Муниципального совета.

2. По решению Муниципального совета и в соответствии с действующим законодательством Местная администрация вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.

3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Муниципальным советом в соответствии с действующим законодательством.

4. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 56. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

Муниципальные предприятия, учреждения и организации создаются в соответствии с действующим законодательством для осуществления хозяйственной деятельности, выполнения иных функций для нужд населения муниципального образования.

Правовое положение муниципальных предприятий, учреждений и организаций определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, настоящим Уставом.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и предприятий в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными актами Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет местный бюджет.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и законами Санкт-Петербурга.

2. Проекты бюджета, решений о принятии бюджета на очередной финансовый год, о внесении изменений и дополнений в бюджет, отчет об исполнении местного бюджета, вносит на рассмотрение Муниципального совета Местная администрация в лице главы Местной администрации.

3. Муниципальный совет утверждает своим решением бюджет на очередной финансовый год, внесение изменений и дополнений в бюджет, отчет об исполнении местного бюджета.

4. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Осуществление расходов из местных бюджетов на финансирование полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев, установленных законами Санкт-Петербурга.

5. Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Санкт-Петербурга.

6. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, устанавливается исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

8. Исполнение местного бюджета возлагается на Местную администрацию.

Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета

1. Состав собственных доходов местного бюджета определяется действующим законодательством.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по налоговым ставкам, установленным решениями Муниципального совета в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, за исключением случаев выравнивания уровней в расчетной обеспеченности в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

3. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальный совет самостоятельно в соответствии с действующим законодательством определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

5. В доходной и расходной частях бюджета раздельно предусматриваются финансирование решений вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Обеспечение минимального местного бюджета

В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга обеспечивают муниципальному образованию минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета, которые устанавливаются законом Санкт-Петербурга на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Статья 63. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, размер компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, определяются и производятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 64. Местные налоги и сборы

Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Муниципальным советом самостоятельно или по представлению главы Местной администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

1. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории муниципального образования, так и за ее пределами.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансовые учреждения.

3. Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 67. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Население муниципального образования вправе отозвать депутата Муниципального совета, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

4. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и настоящего Устава.

5. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования наступает также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в установленном действующим законодательством порядке.

6. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального образования.

3. Устав действует в соответствии с требованиями переходных положений, установленных Федеральным законом о местном самоуправлении, и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга.

Статья 70. Переходные положения

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, составляет:

до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей муниципального образования;

после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Статья 71. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Муниципального совета

Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципального образования утрачивают силу:

- Устав муниципального образования, принятый постановлением Муниципального совета от 25 июня 1998 года N 3, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 1 июля 1998 года N 168.