Устав муниципального образования рабочий поселок Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области



Устав

Устав

муниципального образования рабочий посёлок Шатки

Шатковского муниципального района

Нижегородской области

Принят решением Шатковского  поселкового Совета от 07.10.2014 № 168

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования р.п. Шатки Шатковского муниципального  района Нижегородской области

1. Устав муниципального образования  р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской  области (далее также – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории р.п. Шатки, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории р.п. Шатки. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории р.п. Шатки  предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление муниципального образования р.п. Шатки - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления р.п. Шатки составляют:

1) представительный орган муниципального образования – поселковый Совет ;

2) глава поселения – глава местного самоуправления р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области ( далее — глава местного самоуправления).

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган р.п. Шатки)  - администрация р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация р.п. Шатки).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета р.п. Шатки.

Глава 2. Наименование, административный центр и границы р.п. Шатки

Статья 4. Наименование и административный центр

1. Наименование муниципального образования – рабочий поселок  Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области (далее – р.п. Шатки).

2. Административным центром является рабочий поселок Шатки Шатковского муниципального  района Нижегородской области.

Статья 5. Правовой статус р.п. Шатки и состав территории

1. Р.п. Шатки наделен статусом городского поселения Законом Нижегородской области от 15 июня 2004 г. № 60-З «О наделении муниципальных образований – городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения».

        2. Территорию р.п. Шатки составляют все входящие в его состав населённые пункты:

рабочий поселок Шатки

сельский поселок Покровка.  

  Территория р.п. Шатки  входит в состав территории Шатковского муниципального района Нижегородской области.

            Статья 6. Границы р.п. Шатки

Границы р.п. Шатки установлены Законом Нижегородской области от 18.08.2005 г. № 113-З «Об утверждении границ, состава территории Шатковского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Шатковского муниципального района» .

Глава 3.  Вопросы местного значения

Статья 7. Вопросы местного значения р.п. Шатки

1. К вопросам местного значения р.п. Шатки относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета р.п. Шатки, утверждение и исполнение бюджета р.п. Шатки, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета р.п. Шатки;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов р.п. Шатки;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Шатки;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в р.п. Шатки и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Шатки;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах р.п. Шатки;

8.1. создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории р.п. Шатки, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Шатки;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

11) создание условий для обеспечения жителей р.п. Шатки  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Шатки;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей р.п. Шатки  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности р.п. Шатки, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории р.п. Шатки;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в р.п. Шатки;

16) обеспечение условий для развития на территории р.п. Шатки  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей р.п. Шатки  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов р.п. Шатки;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории р.п. Шатки, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории р.п. Шатки  (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов;

21)   утверждение генеральных планов р.п. Шатки, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов р.п. Шатки документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории р.п. Шатки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования р.п. Шатки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах р.п. Шатки для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель р.п. Шатки, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории р.п. Шатки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Шатки;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Шатки, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в р.п. Шатки;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке р.п. Шатки сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд р.п. Шатки, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38)   осуществление мер по противодействию коррупции в границах р.п. Шатки.

2. Органы местного самоуправления р.п. Шатки вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета р.п. Шатки в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления р.п. Шатки  обладают следующими полномочиями:

    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

   2) установление официальных символов р.п. Шатки;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ р.п. Шатки, преобразования р.п. Шатки;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития р.п. Шатки, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы р.п. Шатки, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры р.п. Шатки, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

  11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей р.п. Шатки  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии р.п. Шатки, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа р.п. Шатки, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах р.п. Шатки, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законоадетельством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом р.п. Шатки.

2. Органы местного самоуправления р.п. Шатки  вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для р.п. Шатки  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения р.п. Шатки, предусмотренных пунктами 8, 8.1., 9,10,17, 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители р.п. Шатки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления р.п. Шатки  самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Права органов местного самоуправления р.п. Шатки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления р.п. Шатки  имеют право на:

1) создание музеев;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории р.п. Шатки;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории р.п. Шатки;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории р.п. Шатки;

7)  создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления р.п. Шатки вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти Нижегородской области и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений  налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Глава 4. Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории р.п. Шатки.

3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе поселкового Совета и главы  администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области  и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории р.п. Шатки  в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом и главой администрации, оформляется правовыми актами поселкового Совета и главы администрации.

5. Поселковый Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  поселковый Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен поселковым Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии  Нижегородской области Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией р.п. Шатки, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области  или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах р.п. Шатки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории р.п. Шатки  и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области .

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового Совета, членов выборного органа местного самоуправления,  выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты поселкового Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются  поселковым Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией р.п. Шатки  или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, а также по вопросам изменения границ р.п. Шатки и преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законами Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы.

   5. Депутат поселкового Совета вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии с Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области", для проведения агитации по вопросам референдума.

  6. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов его выборов, позднее чем за полгода до истечения срока его полномочий и ранее чем через год после предыдущего голосования по его отзыву.

9. Голосование по вопросам изменения границ р.п. Шатки  либо его преобразования  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей р.п. Шатки  или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

10. Согласие населения на изменение границ р.п. Шатки  или преобразование р.п. Шатки считается полученным, если за указанное изменение или преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан и прокурора.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном  поселковым Советом.

Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3 процента от числа жителей р.п. Шатки, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить проекты муниципальных правовых актов, а также предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии нормативных правовых актов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории р.п. Шатки  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления поселковым Советом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом  поселкового Совета.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами  поселкового Совета.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей р.п. Шатки поселковым Советом, главой местного самоуправления  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  поселкового Совета, назначаются  поселковым Советом, а по инициативе главы местного самоуправления – главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава р.п. Шатки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

            2) проект бюджета р.п. Шатки  и отчет о его исполнении;

      3) проекты планов и программ развития р.п. Шатки, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

             4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

  4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей р.п. Шатки, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории р.п. Шатки могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления , а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета или главы местного самоуправления, назначается соответственно поселковым Советом или главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  поселковым Советом.

    С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан в количестве, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета, обладающих избирательным правом и проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания.

  Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

Инициативная группа граждан определяет территорию, на которой планируется провести собрание граждан, и представляет в поселковый Совет подписные листы и ходатайство о назначении собрания граждан, форма и содержание которых определяются нормативным правовым актом поселкового Совета.

   Вопрос о назначении собрания граждан по инициативе населения должен быть рассмотрен на заседании поселкового Совета.

   Поселковый Совет  может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

   Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании поселкового Совета.

    Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

   Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

        1. В случаях, предусмотренных уставом р.п. Шатки  и (или) нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории р.п. Шатки  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители р.п. Шатки, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель р.п. Шатки для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом поселкового Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета р.п. Шатки  - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                    Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия  в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам  Нижегородской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Представительный орган р.п. Шатки

Статья 21. Представительный орган р.п. Шатки 

1. Представительным органом р.п. Шатки  является поселковый Совет, который состоит из 13 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 5 лет.

2. Поселковый Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Поселковый Совет может обладать правами юридического лица.

4. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний поселкового Совета, избрания председателя Совета и его заместителя, образования постоянных и иных комиссий, их деятельности, рассмотрения и принятия правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета определяются принимаемым им Регламентом. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. Заседание поселкового Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Очередные заседания поселкового Совета созываются председателем Совета. Заседания поселкового Совета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Внеочередные заседания поселкового Совета созываются по инициативе главы местного самоуправления, не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета, постоянной комиссии поселкового Совета.

8. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета  предусматриваются в бюджете р.п. Шатки  отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение поселковым Советом или отдельными депутатами ( группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета р.п. Шатки в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета р.п. Шатки, направляемых на обеспечение деятельности поселкового Совета и депутатов.

Статья 22. Полномочия поселкового Совета

  1. В  компетенции поселкового Совета находится:

1) принятие устава р.п. Шатки и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета р.п. Шатки  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития р.п. Шатки, утверждение отчётов об исполнении планов и программ развития р.п. Шатки;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

          6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия р.п. Шатки в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

         10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

           11) определение условий контракта для главы  администрации;

        12) определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы  администрации;

         13) утверждение генерального плана р.п. Шатки, правил землепользования и застройки;

    14) избрание главы местного самоуправления р.п. Шатки

2. Поселковый Совет осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Структура поселкового Совета

1. Поселковый Совет возглавляет глава местного самоуправления, который избирается из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании.

2. Председатель поселкового Совета исполняет свои обязанности на  непостоянной основе.

3. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя поселкового Совета.

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствии.

5. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии.

6. Порядок и основания прекращения полномочий поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета независимо от порядка его формирования  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия поселкового  Совета также прекращаются :

1) в случае принятия поселковым Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов поселкового Совета. Такое решение не может быть принято поселковым Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2.,7  статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселкового Совета;

4) в случае увеличения численности избирателей р.п. Шатки  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ р.п. Шатки  или объединения  р.п. Шатки  с городским округом;

5) в случае утраты р.п. Шатки  статуса муниципального образования в связи с объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета досрочные выборы в поселковый Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутаты поселкового Совета

1. Депутаты поселкового Совета избираются на срок полномочий поселкового Совета. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом поселкового Совета .

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

3. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутатам поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты поселкового Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты поселкового Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

  Депутаты поселкового Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным заеоном от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

                 Глава 6. Глава местного самоуправления

Статья 26. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом р.п. Шатки  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов поселкового Совета и одновременно исполняет полномочия председателя поселкового Совета.

3. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на  непостоянной основе.

4. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами р.п. Шатки, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета.

5. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

7. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        8. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 27. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселковый Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселкового Совета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые поселковым  Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета;

6) созывает заседания поселкового Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания поселкового Совета;

8) осуществляет общее руководство работой  поселкового Совета;

9) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета ;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета;

12) организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений, проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников  поселкового Совета, применяет меры дисциплинарной, материальной ответственности к работникам, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает расчетные счета  поселкового Совета в банках;

16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете р.п. Шатки на подготовку и проведение заседаний поселкового Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью  поселкового Совета и депутатов;

17) заключает контракт с главой администрации р.п. Шатки;

18)  обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

4) отрешения от должности  в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

12) преобразования р.п. Шатки, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2., 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей р.п. Шатки  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ р.п. Шатки  или объединения р.п. Шатки  с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет заместитель председателя р.п. Шатки  Совета.

          Глава 7. Администрация р.п. Шатки

Статья 29. Администрация р.п. Шатки

1. Администрация р.п. Шатки  – исполнительно-распорядительный орган р.п. Шатки, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией р.п. Шатки руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Структура администрации р.п. Шатки  утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации.

4. Администрация р.п. Шатки  обладает правами юридического лица.

5. Администрация р.п. Шатки осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета, нормативными правовыми актами главы местного самоуправления.

6. Финансирование администрации р.п. Шатки  осуществляется за счет средств бюджета р.п. Шатки, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 30. Полномочия администрации р.п. Шатки

1. Администрация р.п. Шатки осуществляет исполнительно- распорядительные полномочия по вопросам местного значения.

           2. К полномочиям администрации  р.п. Шатки  относится:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) формирование и исполнение бюджета р.п. Шатки, представление на  утверждение поселкового Совета проекта местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

7) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

8) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ р.п. Шатки, преобразования р.п. Шатки;

10) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития р.п. Шатки, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы р.п. Шатки, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей р.п. Шатки  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии р.п. Шатки, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах р.п. Шатки, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности р.п. Шатки;

16) организация в границах р.п. Шатки  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Шатки и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Шатки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) обеспечение проживающих в р.п. Шатки  и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах р.п. Шатки;

20) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах р.п. Шатки;

21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах р.п. Шатки;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;

23) создание условий для обеспечения жителей р.п. Шатки  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек р.п. Шатки;

25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей р.п. Шатки  услугами организаций культуры;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности р.п. Шатки, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории р.п. Шатки;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в р.п. Шатки;

28) обеспечение условий для развития на территории р.п. Шатки  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в р.п. Шатки;

29) создание условий для массового отдыха жителей р.п. Шатки  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) формирование архивных фондов р.п. Шатки;

31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

32) утверждение правил благоустройства территории р.п. Шатки, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории р.п. Шатки  (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов;

33) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории р.п. Шатки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах р.п. Шатки для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель р.п. Шатки, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодеком Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории р.п. Шатки  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории р.п. Шатки;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории р.п. Шатки, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в р.п. Шатки;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

45) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке р.п. Шатки  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

46) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

47) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

48) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

49) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд р.п. Шатки, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

50) осуществление мер по противодействию коррупции в границах р.п. Шатки,

а также иные полномочия, предусмотренные федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      3. Администрация имеет право на:

1) создание музея р.п. Шатки;

2)  совершение главой местной администрации и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в р.п. Шатки  нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории р.п. Шатки

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории р.п. Шатки;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории р.п. Шатки;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9)  создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

           Статья 30.1.  Муниципальный контроль

1. Администрация р.п. Шатки  организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 31.  Глава администрации р.п. Шатки

1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности.

2. Условия контракта для главы администрации утверждаются поселковым Советом. Контракт с главой администрации заключается   на   срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы поселкового Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается поселковым Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации являются:

- высшее профессиональное образование;

- не менее 4 лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее 5 лет стажа работы по специальности.

5. Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.

             Статья 32.  Полномочия главы администрации

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       1. Глава администрации  обладает следующими полномочиями:

1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации р.п. Шатки;

2) организует формирование и исполнение местного бюджета, утвержденного поселковым Советом, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; обладает правом первой подписи финансовых документов администрации  р.п. Шатки;

3) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

4) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью по реализации вопросов местного значения  в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

5) назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работников технического и обслуживающего персонала администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально-экономического развития р.п. Шатки, отчеты об их  исполнении;

8) осуществляет от имени органов местного самоуправления р.п. Шатки  распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным поселковым Советом;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен поселковому Совету;

2) представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  4. Глава администрации обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

   Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

    11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2.,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

  12) утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ р.п. Шатки  или объединения с городским округом;

  2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ от 06.12.2011 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся  несоблюдения ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

      Глава 8. Избирательная комиссия р.п. Шатки

Статья 34. Избирательная комиссия р.п. Шатки

  1. Избирательная комиссия р.п. Шатки  является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления р.п. Шатки. Избирательная комиссия р.п. Шатки  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ р.п. Шатки, преобразования р.п. Шатки.

  2. Избирательная  комиссия р.п. Шатки формируется поселковым Советом в составе восьми членов  с  правом  решающего голоса. Полномочия избирательной комиссий р.п. Шатки устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Глава 9. Муниципальная служба

Статья 35. Муниципальная служба

   1. Правовую основу муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области", другие законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты р.п.Шатки.

2. Муниципальная служба в р.п.Шатки - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3.  На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и  Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 12  Закона Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области".

  Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. 

  Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости - рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются главе администрации р.п.Шатки.

По результатам аттестации глава администрации р.п.Шатки принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

  В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава администрации р.п.Шатки может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Глава 10. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением р.п. Шатки непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов р.п. Шатки входят:

1) Устав р.п. Шатки, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные  правовые акты поселкового Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления, постановления и распоряжения администрации, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории р.п. Шатки, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом р.п. Шатки

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом р.п. Шатки в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель поселкового Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета, подписывает решения поселкового Совета.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, издает постановления  администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы  администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления р.п. Шатки.

8. Правом внесения в поселковый Совет проектов решений обладают депутаты поселкового Совета, глава местного самоуправления, глава администрации, иные выборные органы местного самоуправления, прокурор, органы территориального общественного самоуправления р.п. Шатки, инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения администрации р.п. Шатки.

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

                    граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами р.п. Шатки осуществляется путем прямого волеизъявления населения р.п. Шатки, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения р.п. Шатки, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

      3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта  или досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.

Статья 38.  Устав р.п. Шатки

1. Устав не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области. В случае возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области Устав должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

   2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав р.п. Шатки могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами поселкового Совета, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Шатковского района и гражданами.

Статья 39. Порядок принятия, регистрации устава р.п. Шатки,

                    внесения в него изменений и дополнений

  1. Проект устава р.п. Шатки, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава р.п. Шатки, внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

    Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава р.п. Шатки в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

    2. После опубликования (обнародования) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

    3. Устав р.п. Шатки, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки  принимаются поселковым Советом большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.   

    4. Устав р.п. Шатки, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки  подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

    5. Отказ в государственной регистрации устава р.п. Шатки, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава р.п. Шатки, муниципального правового акта о внесении в устав  р.п. Шатки  изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

    6. Устав р.п. Шатки, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав р.п. Шатки, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Шатки  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав р.п. Шатки  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самих актах, за исключением нормативных правовых актов поселкового Совета о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные  нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в течении 10 дней со дня их принятия посредством размещения на информационных щитах, расположенных на территории р.п. Шатки, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и

                    приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

3. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета р.п. Шатки, а также имущественные права р.п. Шатки.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности р.п. Шатки может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

     3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3  и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1  и 1.1  статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

    2.  В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

                    имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени р.п. Шатки самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет р.п. Шатки.

    4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

      Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

   Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

  5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет р.п. Шатки

      1. р.п. Шатки  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

    2. Составление и рассмотрение проекта  местного бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления р.п.Шатки самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   3. Бюджетные полномочия р.п.Шатки  устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  5. Руководитель финансового органа р.п.Шатки  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления р.п.Шатки, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

   Органы местного самоуправления р.п.Шатки обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 46. Доходы бюджета р.п. Шатки

     1. Формирование доходов  бюджета р.п.Шатки осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 47. Расходы местных бюджетов

     1. Формирование расходов  бюджета р.п.Шатки  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами р.п.Шатки, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления р.п.Шатки в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    2. Исполнение расходных обязательств р.п.Шатки  осуществляется за счет средств бюджета р.п.Шатки в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

     1.  Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

   2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств  местного бюджета.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом р.п. Шатки.

Глава 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

         

    Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета, членов выборного органа местного самоуправления р.п. Шатки, выборных должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население р.п. Шатки вправе отозвать депутатов поселкового Совета, членов выборных органов местного самоуправления р.п. Шатки, выборных должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления р.п. Шатки и должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки перед государством

   Ответственность органов местного самоуправления р.п. Шатки и должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки  перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава,  а также в случае ненадлежащего осуществления  органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

  Статья 53. Ответственность поселкового Совета  перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а поселковым Советом в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующее решение, Губернатор Нижегородской области (Председатель Правительства Нижегородской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области  о роспуске поселкового Совета.

2. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

5. Срок обжалования закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета и срок рассмотрения жалобы устанавливается Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    Статья 54. Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации  перед государством

1. Губернатор Нижегородской области (Председатель Правительства Нижегородской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы администрации  в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Сроки принятия правового акта об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы администрации, сроки обжалования вышеуказанного правового акта и сроки рассмотрения жалобы устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 55. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Поселковый Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе  Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области).

2. Удаление главы местного самоуправления в отставку осуществляется в порядке ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления р.п. Шатки и должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки перед физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления р.п. Шатки и должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

      Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п. Шатки

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления р.п. Шатки  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Нижегородской области, Устава р.п.Шатки, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области  (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления р.п.Шатки Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Устава р.п.Шатки и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом р.п.Шатки, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Устава р.п.Шатки.

2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления р.п.Шатки, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки осуществляют органы прокуратуры.

2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Нижегородской области  (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

  Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

   Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

  Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления р.п.Шатки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления р.п.Шатки с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

  Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления р.п.Шатки вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления р.п.Шатки, наделенные в соответствии с Уставом р.п.Шатки контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу р.п.Шатки и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета р.п.Шатки.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

                    волеизъявления граждан, решений и действий

                   (бездействия) органов местного самоуправления

                   и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

   1. Устав р.п. Шатки подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законом.

     2. Устав р.п. Шатки вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

    3.   Пункт 12 части 1 статьи  9, пункт 13 части 3 статьи 30 вступают в силу с 21 октября 2014 года.

    Статья 60. Признание утратившими силу отдельных нормативных  правовых актов.

        Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

1)  Устав р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области принятый решением Шатковского поселкового Совета от “ 02” апреля 2007 года, зарегистрированный, Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу “10 ” мая 2007 г. гос. регистрационный номер ru 525471022007001

Глава местного самоуправления

р.п. Шатки

Шатковского муниципального района