Устав муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым



Проект

                                                                                             1

Приложение к решению 3-ей сессии

Бахчисарайского  районного  совета

1 созыва от 07 ноября 2014 года №36

Российская Федерация

Республика Крым

    УСТАВ

муниципального образования

Бахчисарайский район

Республики Крым

2014 год

Бахчисарайский районный совет Республики Крым – представительный орган муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, проявляя уважение к историческим, культурным и иным местным традициям, от имени населения муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, понимая и принимая ответственность за решение вопросов местного значения, основываясь на Европейской  Хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных законах, законах Республики Крым, принимает настоящий Устав муниципального образования - Бахчисарайский район Республики Крым.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Бахчисарайского района в интересах населения с учетом исторических, культурных и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Республики Крым, а также решениями, принятым на местном референдуме.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Муниципальное образование Бахчисарайский район

1. Бахчисарайский район Республики Крым (далее – Бахчисарайский район или район) является в соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Республики Крым и настоящим Уставом. Муниципальное образование Бахчисарайский район наделено статусом муниципального района Законом Республики Крым от 05.06.2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Официальное полное наименование - муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым (далее по тексту – Бахчисарайский район или район), сокращенное наименование – Бахчисарайский район. Наименования Бахчисарайский район и Бахчисарайский район Республики Крым равнозначны.

В состав муниципального образования Бахчисарайский  район входят: городское поселение Бахчисарай, Ароматненское сельское поселение, Верхореченское сельское поселение, Вилинское  сельское поселение, Голубинское  сельское поселение, Долинненское сельское поселение, Железнодорожненское сельское поселение, Зеленовское  сельское поселение, Каштановское  сельское поселение, Красномакское  сельское поселение, Куйбышевское  сельское поселение, Песчановское  сельское по-селение,Плодовское  сельское поселение, Почтовское  сельское поселение, Скалистовское  сельское поселение, Табачненское  сельское поселение, Тенистовское  сельское поселение, Угловское  сельское поселение.

2. Административным центром района является городское поселение Бахчисарай.

3. Границы района установлены Законом Республики Крым от 50.06.2014 года
№ 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. Границы района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Крым.

5. Изменение границ района, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

6. Бахчисарайский Район имеет собственные официальные символы - флаг и герб, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции, и особенности.

7. Описание официальных символов, порядок их разработки, принятия и использования устанавливаются Положениями о флаге и гербе района, утверждаемыми решением районного совета.

8. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

              Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Крым,  Закон Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым»,  законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,  иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в районе

1. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Каждый житель района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления района

1. Структура органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального района – Бахчисарайский районный совет Республики Крым (далее – Бахчисарайский районный совет);

- глава муниципального образования – председатель Бахчисарайского районного совета Республики Крым (далее-  председатель Бахчисарайского районного совета;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Бахчисарайского района Республики Крым (далее – администрация Бахчисарайского района);

- контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Контрольно-счетная палата Бахчисарайского района).

Статья 6. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Бахчисарайского района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

  18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Администрация Бахчисарайского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

     7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

              10.) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном федеральным законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Крым. Районный совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Участие района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Участие района в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления района совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами районного совета. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Района.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы районного совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 11. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы в районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым "О муниципальной службе в Республике Крым" и правовыми актами районного совета.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

Население района непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

3) правотворческая инициатива граждан

4) публичные слушания

5) собрание граждан

6) конференция граждан (собрание делегатов)

7) опрос граждан

8) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

9) обращения граждан в органы местного самоуправления

10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

              Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями района вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории района в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Бахчисарайским районным советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Бахчисарайского районного совета и главы администрации Бахчисарайского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бахчисарайским районным советом и главой администрации Бахчисарайского района, оформляется решением Бахчисарайского районного совета и постановлением главы администрации Бахчисарайского района. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Бахчисарайского районного совета.

7. Бахчисарайский районный совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Бахчисарайский районный совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Бахчисарайского районного совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

11. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Бахчисарайским  районным советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители района имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители района вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Бахчисарайским районным советом на заседании совета, председателем Бахчисарайского районного совета или главой администрации Бахчисарайского района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно регламентом Бахчисарайского районного совета, правовым актом председателя Бахчисарайского районного совета, администрацией Бахчисарайского района.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Бахчисарайским районным советом, главой Бахчисарайского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Бахчисарайского районного совета или главы Бахчисарайского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Бахчисарайского районного совета, назначаются Бахчисарайским районным советом, а по инициативе главы Бахчисарайского района – главой Бахчисарайского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом района проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения, и проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители района вправе направлять инициатору проведения публичных слушаний письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Глава Бахчисарайского района организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель района.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами района, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Бахчисарайским районным советом.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района осуществления территориального общественного самоуправления на территории района могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного совета или председателя Бахчисарайского районного совета, назначается соответственно Бахчисарайским районным советом или председателем Бахчисарайского районного совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Бахчисарайским районным советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Бахчисарайский районный совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на ближайшем заседании.

Бахчисарайский районный совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Бахчисарайского района.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом Бахчисарайского районного совета, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бахчисарайского районного совета.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета. Конференция граждан, проводимая по инициативе Бахчисарайского районного совета или председателя Бахчисарайского районного совета, назначается соответственно Бахчисарайским районным советом или председателем Бахчисарайского районного совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Бахчисарайским районным советом.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Бахчисарайского районного совета или председателя Бахчисарайского районного совета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Бахчисарайского районного совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Бахчисарайским районным советом. В решении Бахчисарайского районного совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель района. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления района соответствующих решений.

Статья 20. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение Бахчисарайским районным советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Бахчисарайским районным советом.

2. Текст проекта муниципального нормативного правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее 5 дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям района, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Бахчисарайский районный совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создают для указанной цели специальную комиссию.

4. Бахчисарайский районный совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Бахчисарайский районный совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных нормативных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Бахчисарайским районным советом.

7. Об итогах народного обсуждения население информируется в месячный срок.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления жителями района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

Статья 23. Бахчисарайский районный совет - представительный орган Бахчисарайского района

1. Бахчисарайский районный совет является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом Бахчисарайского района.

2. Срок полномочий Бахчисарайского районного совета - 5 лет.

3. Бахчисарайский районный совет подотчетен и подконтролен жителям района.

4. Бахчисарайский районный совет может иметь печать, бланки с изображением герба Республики Крым, Бахчисарайского района и со своим наименованием.

5. Расходы на обеспечение деятельности Бахчисарайского районного совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Состав Бахчисарайского районного совета

1. Бахчисарайский районный совет состоит из 36 депутатов.

2. Бахчисарайский районный совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Бахчисарайского районного совета.

3. Председатель Бахчисарайского районного совета избирается из состава Бахчисарайского районного совета.

Статья 25. Порядок избрания депутатов Бахчисарайского районного совета

1. В состав Бахчисарайского районного совета входят главы поселений, входящих в состав района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного представителя от каждого поселения.

2. Депутат Бахчисарайского районного совета района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

3. Решение представительного органа поселения об избрании Главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Бахчисарайского районного совета в трехдневный срок направляется в Бахчисарайский районный совет.

Статья 26. Статус депутата    Бахчисарайского районного совета

1. Полномочия депутата Бахчисарайского районного совета начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Бахчисарайского районного совета из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Бахчисарайского районного совета нового созыва, а также в случае отзыва депутата в установленном порядке.

2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о статусе депутата и регламентом Бахчисарайского районного совета.

3. Депутат Бахчисарайского районного совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Бахчисарайского районного совета, устанавливаются федеральными законами.

Депутат Бахчисарайского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутату Бахчисарайского районного совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета. Депутату Бахчисарайского районного совета, осуществляющему деятельность на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий. Размер и порядок денежной компенсации определяется решением районного совета. 

6. Депутат Совета района обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Бахчисарайским районным советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность иных органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Бахчисарайского районного совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Бахчисарайскому районному совету и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Бахчисарайском районном совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7. Депутат Бахчисарайского районного совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Бахчисарайского районного совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий депутатов Бахчисарайского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 27. Взаимоотношения депутата Бахчисарайского районного совета с жителями района

1. Депутат Бахчисарайского районного совета поддерживает связь с жителями района, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории района.

2. Депутат Бахчисарайского районного совета отчитывается перед жителями поселения, представителем которого он является, о своей работе периодически информирует их о работе Бахчисарайского районного совета, а также проводит прием населения.

3. Депутат Бахчисарайского районного совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей района, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

Статья 28. Организация работы вновь избранного Бахчисарайского районного                   совета

1. Бахчисарайского районный совет нового созыва собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Бахчисарайского районного совета.

2. Первое после выборов заседание Бахчисарайского районного совета созывает и готовит председатель Бахчисарайского районного совета, избранный предыдущим созывом Бахчисарайского районного совета, а при его отсутствии – глава администрации Бахчисарайского района.

3. Первое после выборов заседание Бахчисарайского районного совета до избрания председателя Бахчисарайского районного совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат Бахчисарайского районного совета.

Статья 29. Компетенция Бахчисарайского районного совета

В компетенции Бахчисарайского районного совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) установление общеобязательных правил на территории района;

3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

      6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании района;

8) назначение местного референдума;

9) избрание председателя Бахчисарайского районного совета;

10) избрание заместителя председателя Бахчисарайского районного совета;

11) утверждение положения об аппарате Бахчисарайского районного совета, утверждение структуры аппарата совета Бахчисарайского района, установление предельной численности его работников по представлению главы Бахчисарайского района;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов) Бахчисарайского районного совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;

13) утверждение структуры администрации Бахчисарайского района, положения об администрации Бахчисарайского района, установление предельной численности его работников по представлению главы Бахчисарайского района;

14) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Бахчисарайского района, назначение членов конкурсной комиссии;

15) назначение членов избирательной комиссии района;

16) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

17) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

18) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Бахчисарайским районным советом;

19) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и их установление, если иное не предусмотрено федеральными законами;

20) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

21) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

22) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

23) утверждение документов территориального планирования района, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

24) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

25) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений;

26) учреждение собственных средств массовой, информации;

27) принятие регламента Бахчисарайского районного совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

28) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

29) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Бахчисарайского районного совета.

2. Бахчисарайский районный совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Бахчисарайского районного совета, главы администрации Бахчисарайского района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Бахчисарайского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным советом.

Статья 30. Порядок работы Бахчисарайского районного совета

1. Порядок работы Бахчисарайского районного совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Бахчисарайского районного совета.

2. Основной формой работы Бахчисарайского районного совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Бахчисарайского районного совета.

3. Заседание Бахчисарайского районного совета правомочна, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Бахчисарайского районного совета.

4. Очередные заседания Бахчисарайского районного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Бахчисарайского районного совета или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Бахчисарайского районного совета.

5. Заседания Бахчисарайского районного совета созываются председателем Бахчисарайского районного совета. Депутаты Бахчисарайского районного совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередного заседания не позднее чем за пять дней, а внеочередного заседания - не позднее чем за один день до его проведения.

6. На каждом заседании Бахчисарайского районного совета ведется протокол. В протокол заседания включаются сведения о дате, месте и времени проведения заседания, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола заседания Бахчисарайского районного совета председателем Бахчисарайского районного совета с ним может ознакомиться любой житель района.

7. На заседаниях Бахчисарайского районного совета каждый депутат имеет один голос. Депутат Бахчисарайского районного совета осуществляет свое право на голосование лично. Голосование на заседаниях Бахчисарайского районного совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом Бахчисарайского районного совета.

8. С целью организационного, правового, методического, аналитического, консультационного, информационного, документационного и иного обеспечения деятельности Бахчисарайского районного совета создается аппарат Бахчисарайского районного совета, положение о котором и структуру которого утверждает районный совет; работники аппарата Бахчисарайского районного совета (за исключением технического персонала) являются муниципальными служащими.

Статья 31. Организация деятельности Бахчисарайского районного совета

1. Организацию деятельности Бахчисарайского районного совета осуществляет председатель Бахчисарайского районного совета.

2. В соответствии с регламентом Бахчисарайского районного совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Бахчисарайского районного совета, из числа депутатов, за исключением председателя Бахчисарайского районного совета и его заместителя, образуются постоянные комиссии по основным направлениям деятельности Бахчисарайского районного совета, а также могут образовываться временные комиссии.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Бахчисарайского районного совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению района, при Бахчисарайском районном совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Бахчисарайского района, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей района.

Статья 32. Осуществление Бахчисарайским районным советом контрольных               функций

1.Бахчисарайский районный совет осуществляет контроль за соблюдением на территории района положений настоящего Устава, принимаемых Бахчисарайским районным советом нормативных актов, исполнением бюджета района, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития района, деятельностью администрации Бахчисарайского района и ее главы.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления района и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством решением Бахчисарайского районного совета, председателя районного совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета района, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Бахчисарайского района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Крым.

4. Администрация Бахчисарайского района, ее глава, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Бахчисарайского районного совета, его контрольных комиссий, депутата Бахчисарайского районного совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Бахчисарайского районного совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Бахчисарайский районный совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации Бахчисарайского района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Бахчисарайского районного совета

1. Полномочия Бахчисарайского районного совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Бахчисарайским районным советом решения о самороспуске;

2) роспуска Бахчисарайского районного совета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Бахчисарайского районного совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования района;

5) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Бахчисарайского районного совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Бахчисарайского районного совета представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Бахчисарайского районного совета других депутатов.

Статья 34. Порядок принятия решения о самороспуске Бахчисарайского районного совета

1. Решение о самороспуске Бахчисарайского районного совета может быть принято по инициативе председателя Бахчисарайского районного совета или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Бахчисарайского районного совета;

2) в период принятия бюджета района и утверждения отчета о его исполнении;

3. Письменное предложение о самороспуске Бахчисарайского районного совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Бахчисарайского районного совета образуется комиссия. По решению Бахчисарайского районного совета или председателя Бахчисарайского районного совета вопрос о самороспуске Бахчисарайского районного совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Бахчисарайского районного совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Бахчисарайского районного совета и жителями района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Бахчисарайского районного совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Бахчисарайского районным советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Бахчисарайского районного совета

1. Полномочия депутата Бахчисарайского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органу местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения, входящего в состав района;

9) досрочного прекращения полномочий Бахчисарайского районного совета либо досрочного прекращения его полномочий как председателя главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Бахчисарайского районного совета в случаях, указанных в пунктах 1 - 7, 10 - 12 части 1 настоящей статьи, принимается Бахчисарайским районным советом, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Бахчисарайского районного совета. Решение Бахчисарайского районного совета о досрочном прекращении полномочий депутата Бахчисарайского районного совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниеми Бахчисарайского районного совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Бахчисарайского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата соответствующего представительного органа поселения.

4. Полномочия депутата Бахчисарайского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются соответственно со дня досрочного прекращения полномочий Бахчисарайского районного совета либо досрочного прекращения полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения,

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Бахчисарайского районного совета из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение месяца избрать в состав Бахчисарайского районного совета другого депутата.

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА

Статья 36. Председатель Бахчисарайского районного совета - высшее должностное лицо района

1. Главой муниципального образования Бахчисарайский район является - председатель Бахчисарайского районного совета.

Председатель Бахчисарайского районного совета является высшим должностным лицом района.

2. Председатель Бахчисарайского районного совета избирается Бахчисарайским районным советом на первом заседании Бахчисарайского районного совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Бахчисарайского районного совета.

Избрание председателя Бахчисарайского районного совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Бахчисарайского районного совета, в том числе на основе предложений жителей Поселения, общественных объединений.

Председатель Бахчисарайского районного совета исполняет свои обязанности с момента его избрания до прекращения им полномочий депутата районного совета, кроме случаев досрочного прекращения полномочий председателя.

Статья 37. Статус председателя Бахчисарайского районного совета

1. Председатель Бахчисарайского районного совета работает на постоянной основе.

2. Председатель Бахчисарайского районного совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям района и Бахчисарайскому районному совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Председатель Бахчисарайского районного совета не реже одного раза в год отчитывается перед Бахчисарайским районным советом о своей деятельности.

4. Председатель Бахчисарайского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

5. Председатель Бахчисарайского районного совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Бахчисарайского районного совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Бахчисарайского районного совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий председателя Бахчисарайского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 38. Полномочия председателя Бахчисарайского районного совета

Председатель Бахчисарайского районного совета:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) организует работу Бахчисарайского районного совета и его аппарата, созывает заседания Бахчисарайского районного совета и председательствует на них;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Бахчисарайского районным советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Бахчисарайского районного совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Бахчисарайского районного совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает протоколы сессий Бахчисарайского районного совета;

8) осуществляет руководство работой аппарата Бахчисарайского районного совета;

9) координирует осуществление контрольных полномочий Бахчисарайского районного совета;

10) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности Бахчисарайского районного совета;

11) организует принятие правовых актов Бахчисарайского районного совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории района;

13) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

14) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению глав муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета к компетенции председателя Бахчисарайского районного совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий председателя Бахчисарайского районного совета

             

1. Полномочия председателя Бахчисарайского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Бахчисарайского районного совета;

12) преобразования района, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

    2. Полномочия председателя Бахчисарайского районного совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Бахчисарайского районного совета по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя Бахчисарайского районного совета осуществляется на ближайшем заседании Бахчисарайского районного совета.

4. Если полномочия председателя Бахчисарайского районного совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Бахчисарайского районного совета, избрание нового председателя Бахчисарайского районного совета по решению Бахчисарайского районного совета может не проводиться.

Статья 40. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета

1. По предложению председателя Бахчисарайского районного совета из числа депутатов избираются заместитель председателя Бахчисарайского районного совета.

Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета избирается тайным или открытым голосованием. Решение о выборе способа голосования определяется решением Бахчисарайского районного совета. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета исполняет свои обязанности с момента его избрания до прекращения им полномочий депутата районного совета, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2. Депутат Бахчисарайского районного совета считается избранным заместителем председателя Бахчисарайского районного совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета.

3. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Бахчисарайского районного совета, выполняет поручения председателя Бахчисарайского районного совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляют обязанности председателя Бахчисарайского районного совета.

4. Полномочия заместителя председателя Бахчисарайского районного совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 35 настоящего Устава.

5. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета может быть также отстранен от должности по решению Бахчисарайского районного совета, принимаемому по инициативе председателя Бахчисарайского районного совета, или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета. Решение об отстранении заместителя председателя Бахчисарайского районного совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета.

7. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета, работающий на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Бахчисарайского районного совета района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

9. Гарантии осуществления полномочий заместителя председателя Бахчисарайского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 41.  Срок полномочий заместителя председателя районного совета

Заместитель председателя Бахчисарайского районного совета исполняет свои обязанности с момента его избрания до прекращения им полномочий депутата районного совета, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 42. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность на основании Положения, которое утверждается решением Бахчисарайского районного совета.

3. Руководителем администрации Бахчисарайского района является глава администрации Бахчисарайского района. Глава администрации Бахчисарайского района руководит администрацией Бахчисарайского района на принципах единоначалия.

В случае отсутствия главы администрации Бахчисарайского района, администрацией Бахчисарайского района руководит первый заместитель главы администрации Бахчисарайского района согласно его функциональным обязанностям. В случае отсутствия главы администрации Бахчисарайского района и первого заместителя главы администрации Бахчисарайского района исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается на заместителя главы администрации Бахчисарайского района согласно его функциональным обязанностям. В случае отсутствия главы администрации Бахчисарайского района, первого заместителя главы администрации Бахчисарайского района и заместителя главы администрации Бахчисарайского района, исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается муниципального служащего, определенного решением Бахчисарайского районного совета.

4. Глава администрации Бахчисарайского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Администрация Бахчисарайского района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

6. Администрация Бахчисарайского района является главным распорядителем средств бюджета района, предусмотренных на содержание администрации Бахчисарайского района и реализацию возложенных на нее полномочий.

7. Администрация района подотчетна и подконтрольна Бахчисарайскому районному совету и председателю Бахчисарайского районного совета.

8. При администрации Бахчисарайского района может быть создан совещательный орган - коллегия администрации Бахчисарайского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности администрации Бахчисарайского района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 43. Структура администрации Бахчисарайского района

В структуру администрации Бахчисарайского района входят: глава администрации Бахчисарайского района, первый заместитель председателя администрации, заместители председателя администрации, руководитель аппарата и аппарат администрации Бахчисарайского района, отраслевые (функциональные) структурные подразделения (управления, отделы, службы, секторы) и иные должностные лица администрации Бахчисарайского района.

Аппарат администрации создается для правового, организационного, финансово-хозяйственного и материально-технического обеспечения деятельности администрации, контроля за выполнением структурными подразделениями администрации, а также юридическими и физическими лицами на территории Бахчисарайского муниципального района законодательства и актов и поручений вышестоящего руководства и Главы администрации. Для осуществления своей деятельности в Аппарате создаются соответствующие структурные подразделения.

Аппарат администрации Бахчисарайского района возглавляет руководитель аппарата. Руководитель аппарата осуществляет руководство правовым, организационным, финансово-хозяйственным и материально-техническим обеспечением деятельности аппарата администрации района, подготовкой аналитических, информационных и других материалов, предоставлением методической и иной практической помощи. Организует работу с обращениями граждан и ведению делопроизводства в районной администрации. Организует осуществление контроля за выполнением управлениями, отделами, а также юридическими и физическими лицами на территории Бахчисарайского муниципального района актов и поручений вышестоящего руководства, постановлений (распоряжений) и поручений Главы администрации Бахчисарайского района, осуществляет другие, установленные законодательством и настоящим Уставом полномочия.

Руководитель аппарата организует и контролирует работу по соблюдению законодательства в вопросах прохождения муниципальной службы и кадров, подготовку в установленном порядке материалов по вопросам награждения.

2. Структура администрации Бахчисарайского района утверждается Бахчисарайским районным советом по представлению главы администрации Бахчисарайского района.

3. Штатное расписание администрации Бахчисарайского района утверждается Главой Бахчисарайского района на основе структуры Администрации района исходя из расходов на содержание Администрации района, предусмотренных бюджетом района.

4. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации Бахчисарайского района определяются положениями об указанных подразделениях, утверждаемыми главой администрации Бахчисарайского района.

5. Администрация Бахчисарайского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением главы администрации Бахчисарайского района.

Статья 44. Полномочия администрации Бахчисарайского района

1. Администрация Бахчисарайского района:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит на утверждение Бахчисарайского районного совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Бахчисарайского районного совета;

- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует исполнение бюджета района, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета района;

- осуществляет на основании решений Бахчисарайского районного совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Бахчисарайского районного совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Бахчисарайского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком работ для нужд района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств района;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Бахчисарайского районным советом;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Бахчисарайского районного совета проекты документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности района;

-  предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет муниципальный лесной контроль;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, поводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории района;

- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий, и организаций;

- согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах района;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах района;

- создает условия для обеспечения поселений услугами связи;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальных жилищный фонд в границах района; организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует в границах района электро- и газоснабжение поселений;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание межпоселенческих мест захоронения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивает развитие на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

6) в сфере образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым;

- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых и оздоровление детей в каникулярное время, в том числе – на базе общеобразовательных организаций;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- создает условия для осуществления просмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации (за исключением организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- ведет учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями Бахчисарайского района и территорией города Бахчисарая.

- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- обеспечивает создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

7) в сфере здравоохранения:

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

8) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение, и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района.

9) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Бахчисарайского районного совета;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах района.

- осуществляет отдельные государственные полномочия, в сфере социальной защиты населения по установлению статуса и обеспечению мер социального обслуживания пожилых граждан, ветеранов войны, инвалидов, и иных групп населения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- оказывает социальную поддержку пожилым гражданам, ветеранам войны, инвалидам, семьям с детьми, малообеспеченным группам населения и гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской и других техногенных катастроф, иным категориям населения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- реализует региональную политику в области обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения их социальной адаптации и социальной интеграции на территории Республики Крым;

- осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере социально-трудовых отношений, контроля в сфере труда, социального партнерства, уровня жизни и доходов, оплаты труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы;

- обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории района в пределах своих полномочий, для чего может создавать структурные подразделения по охране труда или назначать специалистов по охране труда, имеющих соответствующую подготовку и опыт работы в данной области.

10) иные полномочия:

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- обеспечивает деятельность муниципального архива;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета к компетенции Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

2. Администрация Бахчисарайского района осуществляет следующим полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:

- создает музеи района;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Администрация Бахчисарайского района осуществляет и иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета к компетенции Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

4. Администрация Бахчисарайского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Бахчисарайского района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению, которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации Бахчисарайского района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 45. Глава администрации Бахчисарайского района

1. Администрацию Бахчисарайского района возглавляет глава администрации Бахчисарайского района.

2. Глава администрации Бахчисарайского района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности.

                3. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций глава администрации Бахчисарайского района имеет заместителей, которых назначает по согласованию с Бахчисарайским районным советом. 

В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) главы администрации Бахчисарайского района или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Бахчисарайского района.

4. Глава администрации Бахчисарайского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Бахчисарайского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации Бахчисарайского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

Статья 46. Основы взаимодействия Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета и администрации Бахчисарайского района

1. В соответствии с разделением полномочий, установленным настоящим Уставом, Бахчисарайского районный совет, председатель Бахчисарайского районного совета и администрация Бахчисарайского района осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Бахчисарайский районный совет и администрация Бахчисарайского района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития района и в интересах его населения.

3. Бахчисарайский районный совет и администрация Бахчисарайского района направляют друг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.

4. Бахчисарайский районный совет вправе обратиться к главе администрации Бахчисарайского района с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов главы администрации Бахчисарайского района, иных должностных лиц администрации Бахчисарайского района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава администрации Бахчисарайского района вправе обратиться в Бахчисарайский районный совет с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. На заседаниях, проводимых главой администрации Бахчисарайского района, вправе присутствовать депутаты Бахчисарайского районного совета.

Статья 47. Разрешение споров между органами местного самоуправления района

Споры между органами местного самоуправления района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

Глава VII. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  

БАХЧИСАРАЙСКОГО РАЙОНА

Статья 48. Контрольно-счетная палата Бахчисарайского района

1. Контрольно-счетная палата Бахчисарайского района (далее - Контрольно-счетная палата) является органом местного самоуправления, постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Бахчисарайским районным советом и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Бахчисарайского районного совета.

3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, и имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба субъекта Российской Федерации или района.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Бахчисарайского районного совета. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя, заместителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются решением Бахчисарайского районного совета по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена решением Бахчисарайского районного совета по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета района;

2) экспертиза проекта бюджета района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный совет и главе муниципального образования;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав района, при условии подписания соглашений районного совета с представительными органами поселений;

12) Контрольно-счетная палата района, помимо вышеприведенных полномочий, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом и иными нормативными правовыми актами Бахчисарайского районного совета.

6. По вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты издает распоряжения.  По результатам проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата в порядке ст. 270-2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации вносит в проверяемые органы и организации, а также их должностным лицам обязательные к исполнению предписания и представления для принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений, предотвращение нанесения материального ущерба, возмещение уже причиненного вреда и привлечение к ответственности виновных. 

7. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым, а также утвержденным Бахчисарайского районным советом Положением о Контрольно-счетной палате Бахчисарайского района.

Статья 49. Избирательная комиссия Бахчисарайского района

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию Бахчисарайского района (далее - избирательная комиссия муниципального района).

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Бахчисарайского районным советом в соответствии с федеральным законом на пять лет, состоит из восьми членов с правом решающего голоса и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Крым, положением, принимаемым Бахчисарайского районным советом. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

Статья 50. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Бахчисарайского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

2. Печатным органом Бахчисарайского районного совета является Бахчисарайская районная «Слава труду". Порядок деятельности редакции Бахчисарайской районной газеты "Слава труду" определяется Уставом, который утверждается органом местного самоуправления.

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 51. Органы местного самоуправления района, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Бахчисарайского районный совет, администрация Бахчисарайского района и Контрольно-счетная палата Бахчисарайского района.

2. Решением районного совета правами юридического лица могут быть наделены структурные подразделения администрации района.

Статья 52. Органы местного самоуправления района как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Бахчисарайского района и глава администрации Бахчисарайского района.

2. Органы местного самоуправления района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Финансирование органов местного самоуправления района

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется за счет собственных доходов бюджета района.

2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ РАЙОНА,

ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ РАЙОНА,

А ТАКЖЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 54. Социальные и иные гарантии деятельности председателя Бахчисарайского районного совета и его заместителей, депутатов Бахчисарайского районного совета, работающих на постоянной основе, иных должностных лиц

Социальные и иные гарантии, предоставляемые председателю Бахчисарайского районного совета и его заместителям, депутатам Бахчисарайского районного совета, работающим на постоянной основе, иным должностным лицам, определяются Законом Республики Крым о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Крым и решениями Бахчисарайского районного совета.

Социальные и иные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим Бахчисарайского районного совета, администрации Бахчисарайского района и Контрольно-счетной палаты Бахчисарайского района определяются Федеральным законом от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 10.09.2014г. №76-ЗРК  "О муниципальной службе в Республике Крым",  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым,  решениями Бахчисарайского районного совета.

Статья 55. Гарантии неприкосновенности председателя Бахчисарайского районного совета, депутатов Бахчисарайского районного совета

1. Гарантии прав депутатов Бахчисарайского районного совета, в том числе председателя Бахчисарайского районного совета, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законом депутат Бахчисарайского районного совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу председателя Бахчисарайского районного совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Бахчисарайского районного совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления    

района

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Бахчисарайского районного совета перед

жителями района

1. Ответственность депутатов Бахчисарайского районного совета, в том числе председателя Бахчисарайского районного совета, перед жителями района наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей района.

2. Утративший доверие депутат Бахчисарайского районного совета, в том числе председатель Бахчисарайского районного совета, как депутат представительного органа поселения может быть отозван в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

района перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность Бахчисарайского районного совета, председателя Бахчисарайского районного совета, председателя администрации Бахчисарайского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, муниципальные

должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА

Статья 61. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;

3) нормативные и иные правовые акты Бахчисарайского районного совета;

4) правовые акты председателя Бахчисарайского районного совета, главы администрации Бахчисарайского района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, изменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены, изменения или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями района осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей района, дополнительно требуется принятие муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва председателя Бахчисарайского районного совета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Бахчисарайского района или досрочного прекращения полномочий Бахчисарайского районного совета.

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и

должностными лицами местного самоуправления района

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Бахчисарайского районный совет - решения Бахчисарайского районного совета;

2) Председатель Бахчисарайского районного совета - постановления и распоряжения председателя Бахчисарайского районного совета;

3) Глава администрации Бахчисарайского района - постановления и распоряжения главы администрации Бахчисарайского района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Бахчисарайского районного совета, депутатами Бахчисарайского районного совета, главой администрации Бахчисарайского района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Контрольно-счетной палатой района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, их обнародования и вступления в силу, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством регламентом Бахчисарайского районного совета, председателем Бахчисарайского районного совета, главой администрации Бахчисарайского района.

Статья 65. Правовые акты Бахчисарайского районного совета

1. Бахчисарайский районный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении председателя Бахчисарайского районного совета в отставку, регламент Бахчисарайского районного совета, иные решения по вопросам организации деятельности Бахчисарайского районного совета, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

2. Решения Бахчисарайского районного совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Бахчисарайского районного совета, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения Бахчисарайского районного совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Бахчисарайского районного совета только по инициативе глав администрации Бахчисарайского района или при наличии его заключения.

4. Решения Бахчисарайского районного совета района подписываются председателем Бахчисарайского районного совета в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 66. Правовые акты председателя Бахчисарайского районного совета

Председатель Бахчисарайского районного совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Бахчисарайского районного совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Бахчисарайского районного совета и его аппарата, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым,  настоящим Уставом.

Статья 67. Правовые акты главы администрации Бахчисарайского района

Глава администрации Бахчисарайского района в пределах полномочий администрации района, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Бахчисарайского районного совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Бахчисарайского района.

Статья 68. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Бахчисарайского районного совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем Бахчисарайского районного совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты Бахчисарайского районного совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Бахчисарайского районного совета о принятии Устава района или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя Бахчисарайского районного совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты: наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Бахчисарайского районным советом района - также дату его принятия Бахчисарайского районным советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения Бахчисарайского районного совета о бюджете района, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Бахчисарайского районного совета, иные нормативные правовые акты, принятые Бахчисарайским районным советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в семидневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении местного референдума, голосования по отзыву депутата Бахчисарайского районного совета, по вопросу изменения границ, преобразования района, избрании председателя Бахчисарайского районного совета и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления района.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;

- размещение текста правового акта или проекта правового акта в системе "Интернет" в порядке, установленном Регламентом районного совета;

- рассылки (раздачи) в централизованном порядке текста правового акта жителям района, в том числе в виде специального печатного издания;

- размещения текста правового акта на специальных информационных стендах на территории населенных пунктов района. Количество указанных стендов и места их расположения утверждаются Бахчисарайским районным советом и должны обеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с текстом муниципального правового акта жителями района.

10. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта должны быть указаны дата выхода печатного средства массовой информации либо сведения о дате обнародования соответствующего акта, которые должны соответствовать дате начала рассылки (раздачи) акта или его размещения на информационном стенде.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, направляются председателем Бахчисарайского районного совета в Министерство юстиции Республики Крым для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Крым в установленные законодательством сроки.

Статья 69. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, изменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены, изменения или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Республики Крым об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЙОНА

Статья 70. Экономическая основа района

Экономическую основу района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 71. Муниципальное имущество района

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

района

1. Органы местного самоуправления района от имени района с учетом разграничения полномочий, установленного настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Муниципальные предприятия, учреждения и хозяйственные общества

1. Район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 74. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Бахчисарайского районного совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями,

учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе, если иное не установлено законодательством.

Глава XIV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА РАЙОНА

Статья 76. Бюджет района

1. Бахчисарайский район имеет местный бюджет.

2. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Бахчисарайского районного совета и подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

3. Бюджет Бахчисарайского района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между ними), составляют консолидированный бюджет Бахчисарайского района.  

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Крым отчеты об исполнении бюджета района.

Статья 77. Бюджетный процесс в районе

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением, осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Бахчисарайском районе, утверждаемом Бахчисарайским районным советом. Положение о бюджетном процессе в Бахчисарайском районе должно соответствовать Бюджетному Кодексу Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым и настоящему Уставу.      

2. Проект бюджета района, решение Бахчисарайского районного совета об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

3. Правовые акты Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в правовые акты о местных налогах, правовые акты Бахчисарайского районного совета, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 10 дней до дня внесения в Бахчисарайского районный совет проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с правовыми актами Бахчисарайского районного совета, если Законом Республики Крым (за исключением закона о бюджете Республики Крым) не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.

5. Проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения расходных обязательств района.

6. Проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Бахчисарайского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми с соблюдением его требований бюджетным законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.

7. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

- бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики района;

- муниципальных программах.

8. В решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Республики Крым, правовыми актами районного совета, кроме законов и решений о бюджете.  

9. В решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами поселений, в случае, если они не установлены Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом Республики Крым о бюджете Республики Крым, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

10. Решением о бюджете района устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным Кодексом РФ, законом Республики Крым, муниципальным правовым актом;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета района в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района;

источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним законом Республики Крым и правовыми актами Бахчисарайского районного совета.

11. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает, показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

12. Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Бахчисарайского районный совет:

основные направления бюджетной и налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, расходов, дефицита, профицита бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета района;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Бахчисарайским районным советом, контрольно-счетной палатой района проекты своих бюджетных смет в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации Бахчисарайского района в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним бюджетным законодательством Республики Крым и настоящим Уставом.

13. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым органом администрации Бахчисарайского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними бюджетным законодательством Республики Крым, законами Республики Крым и настоящим Уставом.

14. Администрация Бахчисарайского района вносит на рассмотрение Бахчисарайского районного совета проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 ноября текущего года.

15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и его утверждения, определенный правовым актом Бахчисарайского районного совета, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта до начала очередного финансового года и планового периода.

16. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете района.

Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

17. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленного федерального законодательства и законодательства Республики Крым по регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита, объема и структуры муниципального долга, исполнения бюджетных обязательств района.

18. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

19. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

20. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Крым.

21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 78. Расходы на решение вопросов местного значения межмуниципального

характера

1. Поселения, входящие в состав района, перечисляют субсидии на осуществление расходов бюджета района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в целях:

- содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

- создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива (хранение архивных фондов поселений).

2. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Бахчисарайского районного совета и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

3. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Бахчисарайского районного совета о бюджете района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствующий местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом администрации Бахчисарайского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 79. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Бахчисарайского районным советом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

Статья 80. Средства самообложения граждан района

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, сходе граждан.

Статья 81. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) района

1. Район в целях финансирования дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрации Бахчисарайского района.

3. Остатки средств бюджета района на начало текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие кассовых разрывов в объеме, превышающем объем средств, предусмотренных в качестве указанного источника финансирования дефицита бюджета района решением о бюджете района.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Бахчисарайского района

Статья 82. Исполнение местного бюджета района

1. Исполнение местного бюджета района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района, открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4. Исполнение бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи района и кассового плана района.

Статья 83. Бюджетная отчетность. Годовой отчет об исполнении бюджета района

1.   Бюджетная отчетность района является годовой.

2. Бюджетная отчетность района составляется финансовым органом администрации Бахчисарайского района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию Бахчисарайского района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Бахчисарайского районного совета.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его представления в Бахчисарайского районный совет подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и подготовку заключения по годовому отчету об исполнении бюджета района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно-счетной палатой района в порядке, установленном настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом Бахчисарайского районного совета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Крым. По обращению согласно пп.11 п.5 ст. 48 настоящего Устава представительного органа поселения, входящего в состав района, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой района.

5. Администрация Бахчисарайского района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения по нему не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения по годовому отчету об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий 1 месяц, с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6. Ежегодно не позднее 1 мая текущего финансового года администрация Бахчисарайского района представляет в Бахчисарайского районный совет годовой отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с приложением проекта решения Бахчисарайского районного совета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, иной бюджетной отчетности об исполнении бюджета района, бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района и иных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Бахчисарайского районный совет принимает решение об утверждении либо отклонении годового отчета об исполнении бюджета района.

В случае отклонения Бахчисарайского районным советом годового отчета об исполнении бюджета района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

8. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита бюджета района. Отдельными приложениями к решению Бахчисарайского районного совета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета района;

расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетов;

классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджетов.

Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные правовым актом Бахчисарайского районного совета для решения об исполнении бюджета. 

Статья 84. Муниципальный финансовый контроль

Бахчисарайского районный совет осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях Бахчисарайского районного совета; последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

Глава XV. ПРИНЯТИЕ УСТАВА РАЙОНА.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 85. Порядок подготовки проекта Устава района, внесения изменений в

настоящий Устав

1. Проект Устава района, проект решения Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в настоящий Устав могут вноситься в Бахчисарайского районный совет председателем Бахчисарайского районного совета, депутатами Бахчисарайского районного совета, главой администрации Бахчисарайского района, прокурором Бахчисарайского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Для подготовки проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав решением Бахчисарайского районного совета района может создаваться специальная комиссия либо рабочая группа. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены специалисты органов государственной власти Республики Крым, эксперты.

3. Проект Устава района, проект решения Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Бахчисарайским районным советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Бахчисарайским районным советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Бахчисарайского районного совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава района, решения Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в настоящий Устав перед рассмотрением их на заседании Бахчисарайского районного совета проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 86. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в

настоящий Устав

1. Рассмотрение проекта Устава района, проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав осуществляется Бахчисарайского районным советом в соответствии с регламентом Бахчисарайского районного совета.

2. Устав района, решение Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Бахчисарайского районного совета.

Статья 87. Порядок вступления в силу Устава района, решения о внесении

изменений в настоящий Устав

1. Устав района, решение Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в настоящий Устав после их принятия направляются председателем Бахчисарайского районного совета в федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Устав района, решение Бахчисарайского районного совета о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

             Глава муниципального образования

             Бахчисарайский район-председатель

             Бахчисарайского  районного   совета                                                           Р.Я. Дердаров