УСТАВ ПАКАЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ТОНКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



проект

УСТАВ

Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального  района

Принят решением Пакалевского сельского совета от 07 декабря 2009 года №20

Устав Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области  правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области  является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области  организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

1. Пакалевского  сельсовета  Тонкинского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом  сельского поселения.

2. Территория Пакалевского  сельсовета  входит в состав территории Тонкинского муниципального района.

3. Статус Пакалевского  сельсовета  устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Пакалевского  сельсовета  является с. Пакали.

Статья 2. Состав территории Пакалевского  сельсовета  и его границы.

1. Территорию Пакалевского  сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Пакалевского  сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Пакалевского  сельсовета.

2. В состав Пакалевского  сельсовета входят следующие населенные пункты: деревня Большое Долгополово, сельский  поселок  Верхний  Церквинвский, деревня  Викуловское, деревня  Катайское, деревня  Коротенское, деревня  Корыпалово, деревня Котоминское, деревня  Крошиловское, деревня  Малое  Зубово,  деревня  Малое  Тарасово, деревня Малые  Зеленые  Луга,  деревня  Михайлов  Полом,.деревня  Никитин  Завод, деревня  Носовское,    село Пакали,  деревня Пеньки, село  Полянское,  деревня  Рожниха, деревня Романовы Пруды, деревня  Рыбное, деревня Старое  Котомино,  деревня  Степановское,  деревня Трошково, деревня  Ядровское.           

3. Изменение границ Пакалевского  сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Пакалевского  сельсовета  и порядок их использования

1. Сельский  Совет Пакалевского  сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПАКАЛЕВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Пакалевском  сельсовете.

1. Местное самоуправление в Пакалевском  сельсовете - форма осуществления населением Пакалевского  сельсовета  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Пакалевского  сельсовета.

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пакалевского  сельсовета  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пакалевского  сельсовета.

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пакалевского  сельсовета.

4) организация в границах Пакалевского  сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пакалевского  сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Пакалевском  сельсовете  и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пакалевского  сельсовета . участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Пакалевского  сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пакалевского  сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Пакалевского  сельсовета  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пакалевского  сельсовета ;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пакалевского  сельсовета  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пакалевского  сельсовета , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Пакалевском  сельсовете ;

16) обеспечение условий для развития на территории Пакалевского  сельсовета  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пакалевского  сельсовета ;

17) создание условий для массового отдыха жителей Пакалевского  сельсовета  и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Пакалевского  сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Пакалевского  сельсовета , использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пакалевского  сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Пакалевского  сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Пакалевского  сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пакалевского  сельсовета  для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Пакалевского  сельсовета;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пакалевского  сельсовета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пакалевского  сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пакалевского  сельсовета ;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета  имеют право на:

1) создание музеев Пакалевского  сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Пакалевского  сельсовета нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пакалевского  сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пакалевского  сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пакалевского  сельсовета;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета Пакалевского  сельсовета  (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ  ПАКАЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пакалевского  сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пакалевского  сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Пакалевского  сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением  Пакалевского  сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Пакалевского  сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования  Пакалевского  сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Пакалевского  сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Пакалевского  сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пакалевского  сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Пакалевского  сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Пакалевского  сельсовета  и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Пакалевского  сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты Пакалевского  сельсовета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования  Пакалевского  сельсовета.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Пакалевского  сельсовета, преобразовании Пакалевского  сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования Пакалевского  сельсовета .

2. Голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования Пакалевского  сельсовета  проводится на всей территории Пакалевского  сельсовета  или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования  назначается сельским  Советом Пакалевского  сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования Пакалевского  сельсовета  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пакалевского  сельсовета  или части Пакалевского  сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пакалевского  сельсовета, преобразование Пакалевского  сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пакалевского  сельсовета  или части Пакалевского  сельсовета Пакалевского  сельсовета .

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пакалевского  сельсовета, преобразования Пакалевского  сельсовета  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Пакалевского  сельсовета .

1. Голосование по отзыву депутата Пакалевского  сельсовета  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Пакалевского  сельсовета  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Пакалевского  сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Пакалевского  сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Пакалевского  сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Пакалевского  сельсовета , обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Пакалевского  сельсовета и администрацию Пакалевского  сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Пакалевского  сельсовета, администрацией Пакалевского  сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пакалевского  сельсовета  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются  Пакалевского  сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Пакалевском  сельсовете

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Пакалевского  сельсовета .

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пакалевского  сельсовета .

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения  Пакалевского  сельсовета , главы местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Пакалевского  сельсовета  или главы  местного  самоуправления, назначается соответственно сельским  Советом Пакалевского  сельсовета  или главой  местного  самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  сельским  Советом Пакалевского  сельсовета  в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Пакалевского  сельсовета  путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Пакалевского  сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Пакалевского  сельсовета,  уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета,  или сельский Совет Пакалевского  сельсовета, для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета  или сельскому  Совету Пакалевского  сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Пакалевского  сельсовета, принимает сельский Совет Пакалевского  сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета  - глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Пакалевского  сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пакалевского  сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Пакалевского  сельсовета  и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Пакалевского  сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Пакалевского  сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Пакалевского  сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Пакалевского  сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пакалевского  сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пакалевского  сельсовета , официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пакалевского  сельсовета  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Пакалевского  сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Сельского Совета Пакалевского  сельсовета или главой  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пакалевского  сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Пакалевского  сельсовета. Решением сельского совета Пакалевского  сельсовета устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Пакалевского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Пакалевского  сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Пакалевского  сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета 

1. Структуру органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета  составляют:

1) представительный орган Пакалевского  сельсовета - сельский  Совет Пакалевского  сельсовета

2) глава местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета

3) местная администрация  Пакалевского  сельсовета   – администрация  Пакалевского  сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета  

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления сельского Совета Пакалевского  сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение сельского Совета Пакалевского  сельсовета  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета, принявшей указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета   осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Пакалевского  сельсовета.

Статья 23. Сельский  Совет Пакалевского  сельсовета 

1. Сельский  Совет Пакалевского  сельсовета  состоит из 10  депутатов, избираемых населением Пакалевского  сельсовета   на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Пакалевского  сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Пакалевского  сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Пакалевского  сельсовета  собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Пакалевского  сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов  сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

5. Сельский Совета Пакалевского  сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности   сельского Совета Пакалевского  сельсовета, а также порядок принятия решений в  сельском Совете Пакалевского  сельсовета.

6. Сельский Совет Пакалевского  сельсовета  может обладать правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Пакалевского  сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Председатель сельского Совета Пакалевского  сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области исполняет глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, избираемый  сельским Советом Пакалевского  сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом  сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

1. Из числа депутатов сельского Совета Пакалевского  сельсовета на срок полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета аналогичен порядку избрания главы  местного самоуправления Пакалевского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета в случае временного отсутствия главы  местного  самоуправления пакалевского  сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Пакалевского  сельсовета исполняет обязанности главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета  в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26. Структура сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

1. Из числа депутатов сельского Совета Пакалевского  сельсовета на срок полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции   сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

2. Сельский Совет Пакалевского  сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Пакалевского  сельсовета определяется решением сельского Совета Пакалевского  сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом  сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

Статья 27. Полномочия  сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

1. К полномочиям  сельского Совета Пакалевского  сельсовета относится:

1) принятие Устава Пакалевского  сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Пакалевского  сельсовета и Положения об администрации Пакалевского  сельсовета по представлению главы администрации  Пакалевского  сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Пакалевского  сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пакалевского  сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Пакалевского  сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пакалевского  сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Пакалевского  сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Пакалевского  сельсовета Пакалевского  сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  Пакалевского  сельсовета

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета  в отставку;

17) избрание главы местного самоуправления, утверждение условий контракта для главы администрации, назначение на должность главы администрации по контракту,

18) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Пакалевского  сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Пакалевского  сельсовета, главы администрации Пакалевского  сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Пакалевского  сельсовета и иных подведомственных главе  муниципального  образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Пакалевского  сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского  Совета Пакалевского  сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Пакалевского  сельсовета  могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским  Советом Пакалевского  сельсовета  решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского  Совета Пакалевского  сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Пакалевского  сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Пакалевского  сельсовета  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Пакалевского  сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пакалевского  сельсовета  или объединения Пакалевского  сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского  Совета Пакалевского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета  влечет досрочное прекращение полномочий главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат  сельского  Совета Пакалевского  сельсовета

1. В сельский  Совет Пакалевского  сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Пакалевского  сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Пакалевского  сельсовета  избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы  сельского  Совета Пакалевского  сельсовета нового созыва.

4. Депутаты  сельского  Совета Пакалевского  сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского  Совета  Пакалевского  сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского  Совета Пакалевского сельсовета  не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского  Совета Пакалевского  сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском  Совете Пакалевского  сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского  Совета Пакалевского  сельсовета  определяются настоящим Уставом и Регламентом  Сельского Совета Пакалевского  сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

Полномочия депутата сельского  Совета Пакалеского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского  Совета Пакалевского  сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета  определяется нормативным правовым актом сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

Статья 32 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Пакалевского  сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, устанавливаются решением сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

8) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 33. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

1. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета является высшим должностным лицом Пакалевского  сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета избирается сельским  Советом Пакалевского  сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

3. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения  сельского  Совета Пакалевского сельсовета.

4. Главе  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

5. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому  Совету Пакалевского  сельсовета.

6. Полномочия главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

7. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета. не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Порядок привлечения главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия главы  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета.

1. Глава  местного  самоуправления Пакалевского  сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Пакалевский  сельсовет  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Пакалевского  сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским  Советом Пакалеского  сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского  Совета Пакалевского  сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

6) созывает заседания сельского  Совета Пакалевского  сельсовета. , доводит до сведения депутатов сельского  Совета Пакалевского  сельсовета,  время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания  сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

9) оказывает содействие депутатам сельского  Совета Пакалевского  сельсовета.

в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского  Совета Пакалевского  сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского  Совета Пакалевского  сельсовета;

12) организует в сельском  Совете Пакалевского  сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета Пакалевского  сельсовета в банках;

16) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского  Совета Пакалевского  сельсовета;

17) заключает контракт с главой администрации Пакалевского сельсовета;

18) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета представляет в сельский  Совет  Пакалевского  сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета

Полномочия главы  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета ________ прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета;

10) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Пакалевского  сельсовета;

11) преобразования Пакалевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пакалевского сельсовета;

12) утраты Пакалевского сельсовета; статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Пакалевского сельсовета; более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пакалевского сельсовета;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Администрация Пакалевского сельсовета

1. Администрация Пакалевского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пакалевского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Пакалевского сельсовета руководит глава администрации Пакалевского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Пакалевского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Пакалевского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Пакалевского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Пакалевского сельсовета  утверждается сельским  Советом Пакалевского  сельсовета по представлению главы администрации Пакалевского сельсовета. В структуру администрации Пакалевского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Пакалевского сельсовета предусматриваются в бюджете Пакалевского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Пакалевского сельсовета

Администрация Пакалевского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Пакалевского сельсовета.

Статья 38. Глава администрации Пакалевского сельсовета

1. Глава администрации Пакалевского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации Пакалевского сельсовета;  утверждается сельским  Советом Пакалевского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пакалевского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским  Советом Пакалевского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Пакалевского сельсовета сельским  Советом  Пакалевского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Пакалевского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Пакалевского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому  Совету Пакалевского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации Пакалевского сельсовета заключается главой  местного  самоуправления  Пакалевского  сельсовета.

Статья 39. Полномочия главы администрации Пакалевского сельсовета

1. Глава администрации Пакалевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Пакалевского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому  Совету  Пакалевского  сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Пакалевского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельского  Совета  Пакалевского  сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Пакалевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Пакалевского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Пакалевского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Пакалевского сельсовета по согласованию с сельским  Советом Пакалевского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Пакалевского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского  Совета Пакалевского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Пакалевского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Пакалевского сельсовета в соответствии с утвержденным сельского  Совета Пакалевского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Пакалевского сельсовета и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Пакалевского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Пакалевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Пакалевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Пакалевского сельсовета;

12) утраты Пакалевского сельсовета статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пакалевского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации Пакалевского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Сельский совет Пакалевского  сельсовета или глава местного  самоуправления Пакалевского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации Пакалевского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Пакалевского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Пакалевского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Пакалевского сельсовета его полномочия временно исполняет специалист  1  категории.

Статья 41. Избирательная комиссия Пакалевского сельсовета

1. Избирательная комиссия  Пакалевского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пакалевского сельсовета, преобразования Пакалевского сельсовета.

Избирательная комиссия Пакалевского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Пакалевского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Пакалевского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Пакалевского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Пакалевского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии  Пакалевского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Пакалевского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Пакалевского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Пакалевского сельсовета с правом решающего голоса составляет 5  членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Пакалевского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Пакалевского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Пакалевского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Пакалевского сельсовета могут глава  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета, глава администрации Пакалевского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Пакалевского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского  Совета  Пакалевского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 43. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Пакалевского сельсовета, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Муниципальные правовые акты Пакалевского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Пакалевского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Пакалевского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Пакалевского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Пакалевского сельсовета входят:

1) Устав Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Пакалевского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пакалевского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, предусмотренных настоящим Уставом. 

3. Сельский  Совет Пакалевского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пакалевского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности  сельсеого  Совета Пакалевского сельсовета.

4. Глава  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского  Совета Пакалевского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  сельского  Совета Пакалевского сельсовета.

5. Глава администрации Пакалевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского  Совета  Пакалевского сельсовета, издает постановления администрации Пакалевского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Пакалевского сельсовета по вопросам организации работы администрации Пакалевского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Пакалевского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Пакалевского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Пакалевского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского  Совета Пакалевского  сельсовета, глава  местного самоуправления Пакалевского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского  Совета Пакалевского сельсовета, глава администрации Пакалевского сельсовета , органы местного самоуправления Тонкинского  муниципального  района, органы территориального общественного самоуправления Пакалевского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Пакалевского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Пакалевского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского  Совета Пакалевского сельсовета только по инициативе главы администрации Пакалевского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Пакалевского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия Устава Пакалевского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Пакалевского сельсовета могут вноситься главой  местного  самоуправления Пакалевского сельсовета, депутатами Пакалевского сельсовета, главой администрации Пакалевского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Пакалевского сельсовета принимаются решением сельского Совета Пакалевского сельсовета.

3. Проект устава Пакалевского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Пакалевского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельского Совета Пакалевского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пакалевского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Пакалевского сельсовета.

6. Устав Пакалевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Пакалевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пакалевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пакалевского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Пакалевского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Пакалевского сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Пакалевского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Пакалевского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом Пакалевского сельсовета.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ПАКАЛЕВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Пакалевского сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления Пакалевского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Пакалевского сельсовета имущество, средства бюджета Пакалевского сельсовета, а также имущественные права.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Пакалевского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением сельского  Совета Пакалевского сельсовета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пакалевского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Пакалевского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский  Совет Пакалевского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Пакалевского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Пакалевского сельсовета

1. Пакалевский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пакалевского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Пакалевского сельсовета  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Пакалевского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Тонкинского муниципального  района.

Статья 54. Доходы бюджета  Пакалевского сельсовета

К собственным доходам бюджета Пакалевского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Пакалевского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пакалевского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского  Совета Пакалевского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Пакалевского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пакалевского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пакалевского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Пакалевского сельсовета

1. Расходы бюджета Пакалевского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Пакалевского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пакалевского сельсовета.

3. Решением сельского  Совета Пакалевского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного  самоуправления Пакалевского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Пакалевского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Пакалевского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Пакалевского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского  Совета Пакалевского сельсовета о бюджете Пакалевского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета  Пакалевского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Пакалевского сельсовета в порядке, установленном  сельского  Совета Пакалевского сельсовета.

2. Муниципальное образование Пакалевского сельсовета вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского  Совета Пакалевского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета Пакалевского сельсовета

1. Исполнение бюджета Пакалевского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Пакалевского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Пакалевского сельсовета

1. Глава администрации Пакалевского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского  Совета Пакалевского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Пакалевского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским  Советом Пакалевского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пакалевского сельсовета.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пакалевского сельсовета несут ответственность перед населением Пакалевского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий устав вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

2.Настоящий устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Устав, принятый решением Пакалевского сельского Совета Тонкинского района Нижегородской области от 21 июня 2005 года №7  и все изменения к нему признать утратившим силу.

Устав, принятый решением Полянского сельского Совета  Тонкинского района от 22.06.2005 года №10 и все изменения к нему признать утратившими силу.

Глава местного самоуправления

С.А. Белянцева