Устав муниципального образования "Среднеканский район"



Устав

муниципального образования

«Среднеканский район»

от 08 ноября 2006 №50

Принят решением Собрания представителей Среднеканского района

{Решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 28.03.2007 № 2-93/2007}

{Решение Среднеканского районного суда Магаданской области от 09.11.2007 № 2-474/2007}

СОДЕРЖАНИЕ:

Устав муниципального образования «Среднеканский район»

3

Глава I. Общие положения

3

Статья 1. Муниципальное образование и его статус

3

Статья 2. Состав территории и границы Среднеканского района

3

Статья 3. Официальные символы Среднеканского района

4

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления

4

Статья 4. Местное самоуправление Среднеканского района

4

Статья 5. Муниципальные правовые акты Среднеканского района

4

Статья 6. Вопросы местного значения Среднеканского района

5

Статья 7. О гарантиях прав коренных малочисленных народов, проживающих

7

8

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Среднеканского района отдельных государственных полномочий

9

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

9

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

9

Статья 11. Местный референдум

10

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного главы района

11

Статья 13. Муниципальные выборы

12

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

13

Статья 15. Собрания и конференции граждан

14

Статья 16. Публичные слушания

14

Статья 17. Опрос граждан

15

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Среднеканского района

15

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Среднеканского района

16

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский район»

16

Статья 20. Собрание представителей Среднеканского района

16

Статья 21. Регламент Собрания представителей Среднеканского района

16

Статья 22. Компетенция Собрания представителей Среднеканского района

16

Статья 23. Правовые акты Собрания представителей Среднеканского района

17

Статья 24. Депутат Собрания представителей Среднеканского района

18

Статья 25. Условия осуществления депутатом Собрания представителей Среднеканского района своих полномочий и формы депутатской деятельности

19

Статья 26.Права депутата Собрания представителей Среднеканского района

20

Статья 27. Председатель Собрания представителей Среднеканского района.

20

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Среднеканского района

21

Статья 30. Самороспуск Собрания представителей Среднеканского района

21

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Среднеканского района

21

Статья 32. Глава муниципального образования «Среднеканский район»

22

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования «Среднеканский район»

23

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Среднеканский район»

24

Статья 35. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Среднеканский район»

25

Статья 36. Администрация муниципального образования «Среднеканский район»

25

Статья 37. Первый заместитель, заместители главы, иные должностные лица администрации Среднеканского района

25

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Среднеканского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

25

Статья 39. Контроль финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования «Среднеканский район»

26

Статья 40. Муниципальные печатные и электронные средства массовой информации

26

Глава V. Муниципальная служба Среднеканского района

26

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Среднеканского района

26

Статья 42. Статус муниципального служащего Среднеканского района

28

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

29

Статья 44. Муниципальное имущество Среднеканского района

29

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Среднеканского района

31

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Среднеканского района

31

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями

31

Статья 48. Участие Среднеканского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

31

Статья 49. Участие Среднеканского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

32

Статья 50. Местный бюджет Среднеканского района

32

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

32

Статья 52. Местные налоги и сборы, и самообложение граждан

33

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Среднеканского района

34

Статья 54. Муниципальный заказ Среднеканского района

34

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

34

Статья 56. Муниципальные заимствования

35

Глава VII. Межмуниципальное сотрудничество

35

Статья 57. Межмуниципальное сотрудничество

35

Глава VIII. Гарантии и ответственность

35

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

35

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления Среднеканского района

35

Глава IX. Заключительные и переходные положения

36

Статья 60. Порядок вступления в действие Устава

36

Статья 61. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений

в Устав

36

Статья 62. Заключительные положения

36

Собрание представителей Среднеканского района в интересах жителей района, сознавая ответственность за наилучшее устроение жизни населения района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Магаданской области принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта района.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СРЕДНЕКАНСКИЙ РАЙОН»

Настоящий Устав муниципального образования «Среднеканский район» (далее по тексту - Устав) является основным муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Магаданской области и областным законодательством роль и место Среднеканского района как составной части Магаданской области.

Устав, наравне с правовыми актами, принятыми на местном референдуме (сходе граждан), является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование и его статус

1. Среднеканский район - муниципальное образование в составе Магаданской области, которое имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Среднеканский район».

3. В настоящем Уставе слова «Среднеканский район», «муниципальный район» и «муниципальное образование «Среднеканский район» применяются в одном значении.

Статья 2. Состав территории и границы Среднеканского района

1.Муниципальное образование «Среднеканский район» является административной территориальной единицей, в состав которой входят села Верхний Сеймчан, Колымское, Усть-Среднекан, поселок городского типа Сеймчан.

В состав территории Среднеканского района входит также населенный пункт Балыгычан без наделения его статусом поселения. Решение вопросов местного значения на территории Балыгычана осуществляется органами местного самоуправления Среднеканского района.

Административным центром Среднеканского района является поселок городского типа Сеймчан.

2. Территорию Среднеканского района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Среднеканского района.

3. В состав муниципального образования «Среднеканский район» входят следующие поселения:

1) городское поселение - поселок Сеймчан;

2) сельское поселение - село Колымское;

3) сельское поселение - село Верхний Сеймчан;

4) сельское поселение - село Усть-Среднекан.

4. Границы муниципального образования «Среднеканский район» установлены Законом Магаданской области от 28.12.2004 №511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области», общая площадь муниципального района составляет 91818,35 кв. км.

Статья 3. Официальные символы Среднеканского района

Муниципальное образование «Среднеканский район» вправе иметь символы Среднеканского района в виде герба, флага, эмблемы, гимна, отражающие исторические, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание официального символа, его графическое изображение и порядок официального использования устанавливается решением Собрания представителей Среднеканского района в соответствии с требованиями, предъявляемыми Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕ-НИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление Среднеканского района

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Среднеканского района

1. Систему муниципальных правовых актов Среднеканского района образуют:

1) Устав муниципального образования «Среднеканский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Среднеканского района;

4) правовые акты главы муниципального образования «Среднеканский район»;

5) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеканского района.

2. Устав муниципального образования «Среднеканский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Среднеканского района не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме (сходе граждан). Правовые акты Среднеканского района обязательны для исполнения на всей территории Среднеканского района.

3. Муниципальные правовые акты Среднеканского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 6. Вопросы местного значения Среднеканского района

1. К вопросам местного значения Среднеканского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Среднеканского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеканского района;3

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеканского района;4

4) организация в границах Среднеканского района электроснабжения поселений;5

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Среднеканского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;6

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеканского района;7

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеканского района;8

8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеканского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;1

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Среднеканского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;1

12) организация оказания на территории Среднеканского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;1

13) опека и попечительство;1

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;1

15) утверждение схем территориального планирования Среднеканского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Среднеканского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;1

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Среднеканского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;1

17) содержание на территории Среднеканского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;1

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеканского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;1

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;1

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеканского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;1

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеканского района;2

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеканского района, за счет средств бюджета Среднеканского района;2

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Среднеканского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;2

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеканского района;2

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;2

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;2

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;2

26) обеспечение условий для развития на территории Среднеканского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеканского района;2

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;2

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

1.1. Органы местного самоуправления Среднеканского района имеют право на создание музеев Среднеканского района.

2. Органы местного самоуправления Среднеканского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

3. Органы местного самоуправления Среднеканского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. О гарантиях прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Среднеканского района

1. Органы местного самоуправления Среднеканского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Магаданской области и в пределах своих полномочий, а также исходя из бюджетной обеспеченности вправе:

1) выделять из местного бюджета средства на оказание финансовой помощи на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов, проживающих на территории Среднеканского района, в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

2) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных народов;

3) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной лицами, относящимися к коренным малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

4) создавать на общественных началах при органах местного самоуправления советы представителей малочисленных народов;

5) принимать нормативные правовые акты о социально-экономическом и культурном развитии малочисленных народов, а также о защите их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Среднеканского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований;

10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Среднеканского района самостоятельно.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Среднеканского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Среднеканского района осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются федеральными или областными законами. Наделение органов местного самоуправления Среднеканского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Среднеканского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Среднеканского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Среднеканского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Среднеканского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в районе гарантируется их правом:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) отзыва депутата Собрания представителей Среднеканского района и выборных должностных лиц местного самоуправления района;

3) равного доступа к муниципальной службе в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством о муниципальной службе;

4) обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

5) выступать с правотворческой инициативой.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (человека и гражданина), а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Собрании представителей Среднеканского района, главой Среднеканского района и должностными лицами местного самоуправления Среднеканского района, а также в любом из создаваемых ими органов управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей Среднеканского района в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей Среднеканского района и главой района.

8. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Среднеканского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Среднеканского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Среднеканского района, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - в судебном порядке, в течение 30 дней со дня поступления документов в Собрание представителей Среднеканского района о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собрание представителей Среднеканского района и глава администрации Среднеканского района совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений, является сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Магаданской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Магаданской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Среднеканского района и главой районной администрации, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы районной администрации.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Среднеканского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления Среднеканского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, в соответствии с федеральным законодательством может быть обжаловано в судебном порядке.

6. Подготовка и проведение местного референдума проводятся в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей

Среднеканского района, члена выборного органа местного самоуправления Среднеканского района, выборного главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Магаданской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей, члена выборного органа местного самоуправления, выборного главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания представителей, члена выборного органа местного самоуправления, выборного главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборный глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования «Среднеканский район».

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется Собранием представителей Среднеканского района не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и депутаты, глава района. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с законом Магаданской области от 07.07.2003 №372-ОЗ «О муниципальных выборах в Магаданской области».

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Магаданской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой должна быть не менее одного процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 15. Собрания и конференции граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Среднеканского района могут проводиться собрания граждан.

Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Среднеканского района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Среднеканского района или главы Среднеканского района, назначается соответственно Собранием представителей или главой Среднеканского района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан по инициативе Собрания представителей Среднеканского района или главы района регулируется нормативным правовым актом Собрания представителей Среднеканского района.

3. Собрание граждан по инициативе населения назначается решением Собрания представителей Среднеканского района.

Для принятия решения о назначении собрания граждан инициативная группа жителей муниципального образования «Среднеканский район» численностью не менее 10 человек направляет в Собрание представителей Среднеканского района:

1) заявление с указанием темы предполагаемого собрания граждан с обоснованием ее общественной значимости;

2) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства и места работы граждан, входящих в ее состав.

Вопрос о назначении проведения собрания граждан рассматривается Собранием представителей Среднеканского района на очередном заседании в соответствии с регламентом Собрания представителей.

Решение о назначении проведения собрания граждан принимается на заседании Собрания представителей Среднеканского района большинством голосов от числа избранных депутатов.

В решении о назначении проведения собрания граждан указывается:

1) сведения об инициаторах собрания граждан;

2) вопросы, выносимые на собрание граждан;

3) время и место проведения собрания граждан.

Решение Собрания представителей Среднеканского района о назначении проведения собрания граждан подлежит опубликованию (обнародованию).

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Для обсуждения вопросов местного значения Среднеканского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеканского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

7. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав Среднеканского района;

2) Собрания представителей Среднеканского района;

3) главы муниципального образования «Среднеканский район».

8. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Среднеканского района.

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Среднеканского района Собранием представителей Среднеканского района, главой муниципального образования «Среднеканский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Среднеканского района или главы муниципального образования «Среднеканский район»:

1) по инициативе населения или Собрания представителей Среднеканского района назначаются Собранием представителей Среднеканского района;

2) по инициативе главы Среднеканского района - главой Среднеканского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Среднеканский район», а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета Среднеканского района и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Среднеканский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Среднеканском районе определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Среднеканского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Среднеканского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Среднеканского района или главы Среднеканского района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Магаданской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Среднеканский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Среднеканского района.

4. Порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании «Среднеканский район» определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Среднеканского района

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок обращения граждан в органы местного самоуправления Среднеканского района устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕКАНСКОГО РАЙОНА

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Среднеканский район»

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования

«Среднеканский район» составляют:

1) Собрание представителей Среднеканского района (далее также - Собрание представителей) - представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования «Среднеканский район» (далее также - глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования;

3) администрация муниципального образования «Среднеканский район» (далее также - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Статья 20. Собрание представителей Среднеканского района

1. Собрание представителей Среднеканского района является представительным органом Среднеканского района, состоит из 15 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области.

2. Собрание представителей правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Собрание представителей решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях. Заседания проводятся не реже 7 раз в год.

Внеочередные заседания созываются председателем Собрания представителей, по инициативе главы района и по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей.

4. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности Собрание представителей образует свой аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

5. Собрание представителей обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, офис, оргтехнику, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Собрания представителей отражается отдельной строкой в районном бюджете.

Статья 21. Регламент Собрания представителей Среднеканского района

Собрание представителей Среднеканского района на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Собрания представителей.

Статья 22. Компетенция Собрания представителей Среднеканского района

1. К исключительной компетенции Собрания представителей относится:

1) принятие Устава муниципального образования «Среднеканский район», внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Среднеканского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеканского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «Среднеканский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Среднеканского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Среднеканского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Собрания представителей относится:

1) принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

2) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний, опроса граждан;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, направленных на выдвижение инициативы по изменению границ и преобразованию Среднеканского района;

4) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

5) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Магаданской области;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

8) другие вопросы, отнесенные к ведению представительного органа федеральными законами и законами Магаданской области.

Статья 23. Правовые акты Собрания представителей Среднеканского района

1. По вопросам своей компетенции Собрание представителей принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

По вопросам организации деятельности Собрания представителей принимаются постановления или распоряжения.

2. Правовые акты Собрания представителей, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Правовые акты Собрания представителей о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава), досрочного прекращения полномочий Собрания представителей в случае самороспуска, принятие добровольной отставки главы муниципального образования «Среднеканский район», председателя Собрания представителей принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Право внести проект правового акта на рассмотрение Собрания представителей принадлежит главе района, председателю Собрания представителей, постоянным депутатским комиссиям, депутатам Собрания представителей, инициативной группе граждан Среднеканского района, обладающих избирательным правом, органам местного самоуправления.

5. Проекты нормативных правовых актов Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации муниципального образования «Среднеканский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального образования «Среднеканский район».

6. Нормативные правовые акты Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования «Среднеканский район», если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, направляется главе района для подписания и опубликования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию.

Статья 24. Депутат Собрания представителей Среднеканского района

1. Статус депутата Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом определяются федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования «Среднеканский район» и иными нормативными правовыми актами муниципального образования «Среднеканский район».

2. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных органов государственной власти.

Депутат Собрания представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями района, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Собрания представителей составляет 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.

6. Депутатам Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые Собранием представителей.

8. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Собрания представителей.

Статья 25. Условия осуществления депутатом Собрания представителей Среднеканского района своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Собрания представителей;

2) участие в работе комиссий Собрания представителей;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей;

4) участие в выполнении поручений Собрания представителей;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Собрания представителей поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 26. Права депутата Собрания представителей Среднеканского района

1. Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием представителей, а также комиссией, членом которой он является.

2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания представителей;

2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях;

3) вносить проекты правовых актов;

4) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Собрания представителей;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

8) обращаться с депутатским запросом;

9) требовать включения в протокол заседания Собрания представителей переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

3. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 27. Председатель Собрания представителей Среднеканского района

1. Собрание представителей Среднеканского района возглавляет председатель, избираемый на первом заседании нового созыва Собрания представителей из числа депутатов Собрания представителей тайным голосованием на срок полномочий Собрания представителей.

Порядок избрания председателя и освобождения его от должности определяется Регламентом Собрания представителей.

2. Председатель Собрания представителей исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Собрания представителей в соответствии с полномочиями, установленными Регламентом Собрания представителей Среднеканского района, руководит работой Собрания представителей, организует процесс подготовки и принятия решений Собрания представителей, подписывает документы Собрания представителей (кроме решений), издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4. Из числа депутатов Собрания представителей и также тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей.

Порядок избрания заместителя председателя и освобождения его от должности определяется Регламентом Собрания представителей Среднеканского района.

Статья 28. Комиссии Собрания представителей Среднеканского района

1. Собрание представителей из числа депутатов образует постоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей.

2. Собрание представителей в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Собранием представителей.

4. Функции и полномочия постоянных депутатских комиссий, порядок формирования определяются положением о комиссиях.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Среднеканского района

1. Полномочия Собрания представителей могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания представителей в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием представителей решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования «Среднеканский район».

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, в указанный представительный орган проводятся досрочные выборы в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Самороспуск Собрания представителей Среднеканского района

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Среднеканского района

Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Глава муниципального образования «Среднеканский район»

1. Глава муниципального образования «Среднеканский район» является высшим должностным лицом Среднеканского района и возглавляет администрацию муниципального образования «Среднеканский район».

2. Глава района избирается на муниципальных выборах муниципального образования «Среднеканский район», представляет интересы его населения и осуществляет организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации муниципального образования «Среднеканский район» на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава района избирается населением муниципального образования «Среднеканский район» на муниципальных выборах сроком на 5 лет при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу района распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава района вступает в должность после принесения присяги:

«Вступая в должность главы муниципального образования «Среднеканский район», клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Магаданской области, Устав района, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования «Среднеканский район».

Статья 33. Полномочия главы муниципального образования «Среднеканский район»

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование «Среднеканский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты главы района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы района могут быть обжалованы в судебном порядке. Правовой акт главы района прекращает силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) отмены его главой района;

3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования «Среднеканский район» (далее по тексту - «администрация района»), ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей);

5) отменяет акты должностных лиц местного самоуправления, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием представителей или главой района;

6) разрабатывает и вносит в Собрание представителей на утверждение проект районного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Среднеканского района, а также отчеты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений, иных должностных лиц администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации района.

4. В сфере взаимодействия с Собранием представителей глава района:

1) вносит на рассмотрение в Собрание представителей проекты нормативных правовых актов Среднеканского района;

2) вносит на утверждение Собрания представителей структуру администрации района;

3) вносит на утверждение Собрания представителей проект бюджета Среднеканского района и отчеты о его исполнении;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей;

5) предлагает вопросы в повестку заседаний Собрания представителей.

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района, подконтролен и подотчетен населению Среднеканского района и Собранию представителей. В конце каждого календарного года Собрание представителей заслушивается отчет главы района о проделанной и предстоящей работе в Среднеканском районе.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Среднеканский район»

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отзыва избирателями;

4) отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Основанием отзыва главы района является:

а) систематическое невыполнение своих обязанностей, уклонение без уважительных причин от осуществления своих обязанностей;

б) утрата доверия избирателей, неудовлетворенность избирателей деятельностью главы района, связанные с невыполнением своей предвыборной программы, наказов избирателей, отказов от контактов с избирателями;

систематическое нарушение сроков рассмотрения жалоб, заявлений избирателей, либо отказ от их рассмотрения.

в) совершение действий, порочащих статус главы района;

г) неправомерная деятельность, т.е. совершение указанным лицом конкретного правонарушения (факт совершения которого установлен в надлежащем порядке).

Статья 35. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Среднеканский район»

В случае отсутствия главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель (один из заместителей) главы администрации муниципального образования «Среднеканский район».

Статья 36. Администрация муниципального образования «Среднеканский район»

1. Администрация муниципального образования «Среднеканский район» - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Главой администрации района является глава района.

3. Структуру администрации района составляют: глава администрации, первый заместитель, заместители, структурные подразделения администрации района.

4. Схема управления района и структура администрации района утверждается Собранием представителей Среднеканского района по представлению главы района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 37. Первый заместитель, заместители главы, иные должностные лица администрации Среднеканского района

1. Первый заместитель главы администрации района назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района по согласованию с Собранием представителей Среднеканского района.

Заместители главы администрации района, руководители финансового управления и комитета по управлению муниципальным имуществом и иные должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района самостоятельно.

2. Число заместителей главы администрации района устанавливается не более трех, в соответствии со схемой управления района и структурой администрации района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Среднеканского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Среднеканского района, вправе направлять обращения в Собрание представителей, администрацию муниципального образования «Среднеканский район».

Обращения, направленные в Собрание представителей, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Контроль финансово-хозяйственной деятельности администрации муниципального образования «Среднеканский район»

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решением Собрания представителей, главой района по необходимости могут привлекаться на конкурсной основе независимые аудиторы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Среднеканского района обязаны представлять лицам, осуществляющим контроль, по их требованию необходимую информацию и документы, по всем вопросам, относящимся к финансово-хозяйственной деятельности.

3. Результаты осуществленных проверок подлежат обсуждению на заседаниях Собрания представителей и опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 40. Муниципальные печатные и электронные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Среднеканского района вправе учреждать печатные и электронные средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления Среднеканского района, иной официальной информации.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СРЕДНЕКАНСКОГО РАЙОНА

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Среднеканского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

На муниципальных служащих Среднеканского района распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральными законами и законами Магаданской области о муниципальной службе.

2. Муниципальные должности Среднеканского района подразделяются на:

1) Выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав органов местного самоуправления в результате муниципальных выборов. Лица, замещающие данные должности, муниципальными служащими не являются.

2) Муниципальные должности, учреждаемые в соответствии с Уставом муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности (заместитель главы муниципального образования, помощник).

3) Иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Магаданской области.

3. Право поступления на муниципальную службу в Среднеканском районе имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональную подготовку, которая отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Статус муниципального служащего Среднеканского района

1. Муниципальный служащий Среднеканского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Среднеканского района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Среднеканского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются нормативным актом об аттестации муниципальных служащих в Среднеканском районе в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области.

4. Муниципальный служащий Среднеканского района не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утвержденным Собранием представителей Среднеканского района.

6. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Статья 43. Реестр муниципальных должностей

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Среднеканского района устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Магаданской области. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Магаданской области.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Среднеканского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Среднеканского района, средства районного бюджета, а также имущественные права района составляют экономическую основу местного самоуправления Среднеканского района.

2. В собственности Среднеканского района находятся:

1) имущество, предназначенное для решения Среднеканским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Среднеканского района федеральными законами и законами Магаданской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского района.

4) в собственности Среднеканского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

5) в собственности Среднеканского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Среднеканского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения поселений в границах Среднеканского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Среднеканского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Среднеканского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеканского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Среднеканского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Среднеканского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Среднеканского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Среднеканского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Среднеканского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у Среднеканского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Среднеканского района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Среднеканский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Среднеканского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Магаданской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Среднеканского района устанавливается муниципальными

правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Среднеканского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Среднеканского района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления Среднеканского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Учредителем.

3. Учредителем муниципальных предприятий от имени муниципального образования «Среднеканский район» выступает администрация муниципального образования «Среднеканский район», наделенная гражданским законодательством правом выступать учредителем муниципальных предприятий, которая своим решением определяет цели, условия и порядок деятельности, утверждает Уставы муниципальных предприятий, определяет состав уставного фонда, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, не реже одного раза в год заслушивает информации об их деятельности.

Статья 48. Участие Среднеканского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Среднеканского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием представителей Среднеканского района самостоятельно или по инициативе главы района.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Среднеканского района выступает администрация муниципального образования «Среднеканский район».

Статья 49. Консолидированный бюджет Среднеканского района

1. Каждое поселенческое муниципальное образование, входящее в состав Среднеканского района имеет свой бюджет.

2. Бюджет Среднеканского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Среднеканского района, составляют консолидированный бюджет Среднеканского района.

Статья 50. Местный бюджет Среднеканского района

1. Среднеканский район имеет собственный бюджет (бюджет Среднеканского района).

2. Органы местного самоуправления Среднеканского района обеспечивают сбалансированность бюджета Среднеканского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Среднеканского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Среднеканского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Среднеканского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом об основах бюджетного процесса в Среднеканском районе и нормативным правовым актом о бюджетных правах местного самоуправления в Среднеканском районе, принимаемых Собранием представителей Среднеканского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Магаданской области.

4. В бюджете Среднеканского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Среднеканского района.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Среднеканского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеканского района в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Среднеканского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями органов местного самоуправления

Среднеканского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области.

В бюджеты поселений, входящих в состав Среднеканского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Собрания представителей Среднеканского района, могут зачисляться доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области о налогах и сборах.

3. Расходы местного бюджета Среднеканского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей Среднеканского района.

4. Осуществление расходов местного бюджета Среднеканского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Магаданской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Магаданской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы, и самообложение граждан

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Среднеканского района по их установлению, изменению и отмене, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи, осуществляемые гражданами для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования, указанных в части второй настоящей статьи разовых платежей граждан, решается на местном референдуме (сходе) граждан.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Среднеканского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Среднеканского района, дотаций устанавливается законом Магаданской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Среднеканского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Среднеканского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Среднеканского района о бюджете Среднеканского района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Среднеканского района

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Среднеканского района.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Собранием представителей Среднеканского района.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. В местный бюджет Среднеканского района поступают субвенции, предоставляемые из бюджетов других уровней, на осуществление органами местного самоуправления Среднеканского района отдельных государственных полномочий.

2. Внести на рассмотрение Собрания представителей Среднеканского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Собрание представителей Среднеканского района, по представлению главы района, вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием представителей и в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 57. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальное образование «Среднеканский район» вправе входить в совет муниципальных образований Магаданской области, общероссийское объединение муниципальных образований.

2. Собрание представителей Среднеканского района может принимать решение об учреждении или участии в межмуниципальных хозяйственных обществах в формах, предусмотренных федеральными законами и законами Магаданской области.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеканского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Магаданской области, законов Магаданской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Среднеканский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования «Среднеканский район» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Среднеканский район» могут вноситься главой района, депутатами Собрания представителей Среднеканского района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 62. Заключительные положения

Устав муниципального образования Среднеканский район Магаданской области, принятый Собранием представителей Среднеканского района 19 марта 1999 года и зарегистрированный Управлением юстиции Магаданской области 25 июня 1999 года, прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава муниципального образования «Среднеканский район» .

И.о. главы муниципального образования

«Среднеканский район»

А.Н. Таланов

Приложение

Картографическое описание границ муниципального образования "Среднеканский район"

На северо-западе и севере район граничит с Республикой Саха (Якутия), на северо-востоке - с Билибинским районом Чукотского автономного округа, Северо-Эвенским районом Магаданской области, на востоке - с Омсукчанким районом Магаданской области, на юге - с Хасынским районом Магаданской области, на юго-западе - с Ягоднинским районом Магаданской области, на западе - с Сусуманским районом Магаданской области.

Граница с Республикой Саха (Якутия) начинается с северо-запада в верховьях р. Лесистая левого притока р. Поповка, пересекает с запада на северо-восток р. Поповка и Белая Ночь, проходит по водоразделу р. Налучье, пересекает р. Колыма в 4 км ниже устья р. Ороек, проходит по водоразделу рек Ороек, Малая Столбовая, Большая Столбовая, проходит по водоразделу р. Булун с притоками. Отсюда идет по водоразделу рек Намындыкан, Монакова, Маустах, выходит на р. Омолон. В этой точке заканчивается граница Среднеканского района с республикой Саха (Якутия) и начинается граница с Чукотским Автономным округом.

Граница с Чукотским Автономным округом проходит по руслу р. Омолон, проходит вверх по течению до устья р. Кедон, где и заканчивается.

Граница начинается с Северо-Эвенским районом от устья р. Кедон, поворачивает на юго-запад, далее проходит по водоразделу р. Айнене и Aулун с притоками, выходит в верховье р. Омсукчан, выходит на начало границы с Омсукчанским районом.

Граница с Омсукчанским районом проходит от верховьев р. Омсукчан, идет на запад по водоразделу р. Булун и пересекает ее в устье притока р. Булун по р. Спокойный. Отсюда граница идет по водоразделу левых притоков р. Булун, проходит по водоразделу р. Арыкимба, правого притока р. Коркодон, и по водоразделу р. Крупный выходит в устье р. Малый Кегали. Далее граница идет вверх по течению р. Коркодон до устья р. Няники, по водоразделу рек Билирикен, Пунгали, Бургали, пересекает р. Сугой по водоразделу р. Гай, левого притока р. Сугой. Идет по водоразделу рек Нягаин, Булур. Пересекает р. Джагын в 20 км выше р. Курсант, правого притока р. Джагын. Затем идет на юго-запад, пересекает р. Кырчан в устье р. Описка, идет по водоразделу правых притоков реки Балыгычан и пересекает р. Балыгычан в районе перевала Рио-Рита, идет по водоразделу р. Буюнда с притоками и пересекает ее у устья р. Б. Купка, где и заканчивается.

Начинается граница с Хасынским районом, которая идет от устья р. Большая Купка и проходит в западном направлении по водоразделу левых притоков р. Буюнда и р. Среднекан до ретрансляционной станции на вершине 1405,4 м, от нее проходит в западном направлении и затем в северном направлении по левому водоразделу ручья Леввый Дебютный, затем пересекает ручей Дебютный в 2,5 км. Выше его устья и далее граница проходит на север по левому водоразделу р. Среднекан и его притоков до верховья р. Ветвистый, где и заканчивается.Г

Граница с Ягоднинским районом начинается в верховьях р. Оротукан, идет по водоразделу верховьев р. Левый Крохалиный, затем проходит по руслу р. Левый Крохалиный и Крохалиный до устья. Идет вниз по течению по р. Колыма до устья р. Авериныч, затем по руслу р. Авериныч поднимается на север и проходит по водоразделам р. Эльген, выходит на верховье р. Сеймчан, проходит до горы Эзоп и выходит в верховье р. Ирюди. В этой точке заканчивается граница с Ягоднинским районом и начинается граница с Сусуманским районом. Граница с Сусуманским районом идет с верховьев р. Ирюди, проходит по водоразделу р. Сеймчан и ее левых притоков, далее идет по водоразделу левых притоков р. Поповка и выходит на административную границу района с Республикой Саха (Якутия).