УСТАВ городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области



ПРИНЯТ

ПРИНЯТ

решением Совета депутатов

городского поселения Щёлково

Щёлковского муниципального района

Московской области от 08.12.2010г. № 18/5

Глава городского поселения Щёлково

______________________Т.Б.Ершова

УСТАВ
городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области

Действуя от имени местного сообщества граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Щёлково, Совет депутатов  городского поселения Щёлково Щёлковского района Московской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Щёлково.

Местное самоуправление в муниципальном образовании городское поселение Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области (далее – поселение) – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из его интересов, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления поселения.

Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 5. Устав поселения.

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом высшей юридической силы поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории поселения.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования.

1. Городское поселение Щёлково в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке,  установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ.

Статья 7. Статус муниципального образования и его наименование.

1. Статус муниципального образования: городское поселение.

Наименование муниципального образования: городское поселение Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области.

Наряду с полным наименованием поселения применяются сокращенные наименования: городское поселение Щёлково Московской области, городское поселение Щёлково, город Щёлково Московской области, город Щёлково, которые являются равнозначными.

2. Поселение образовано Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 83/2005-ОЗ «О статусе и границах Щёлковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щёлковского района Московской области муниципальных образований».

3. Территория поселения входит в состав территории Щёлковского муниципального района Московской области.

Статья 8. Границы и состав территории поселения.

1. Границы территории городского поселения Щёлково установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 83/2005-ОЗ «О статусе и границах Щёлковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щёлковского района Московской области муниципальных образований».

2.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

3. В границе поселения находятся следующие населенные пункты:

Щёлково- город;

Лёдово - деревня;

Серково - деревня;

Байбаки - деревня;

Васильевское - деревня;

Краснознаменский - посёлок;

Набережная - деревня;

Образцово - посёлок.

4. Границы поселения и состав территории подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 9. Изменение границ поселения.

1. Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территории поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

Статья 10. Преобразование поселения.

1. Преобразованием поселения является объединение поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение поселения статусом городского округа.

2. Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

4. Объединение поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4. организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.11.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения
услугами организаций культуры;

1.13.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.14.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.15.обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.16.создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.17. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.18. формирование архивных фондов поселения;

1.19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.20. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты городских лесов, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.21.утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.22. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.26. осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.27. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.28. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.29. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.30. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.31. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.32.создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.33. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района.

Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района  о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Щёлковского муниципального района органам местного самоуправления поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1.Органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, в том числе:

1) на создание музеев поселения;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Права и полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов поселения;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района;

1.6. полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

1.7. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

1.8. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.9. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; учреждение наград городского поселения Щёлково;

1.10. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.11. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.12. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, а также вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральным законом порядке, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 14. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ.

1. По решению Совета депутатов поселения граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных подпунктами 1.8, 1.9, 1.16, 1.17, 1.20 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией поселения.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления.

1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

-местный референдум;

-выборы депутатов Совета депутатов и Главы поселения;

-голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы поселения;

-голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;

-правотворческая инициатива граждан;

-территориальное общественное самоуправление;

-публичные слушания;

-собрания граждан;

-конференция граждан (собрание делегатов);

-опрос граждан;

-обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;

-иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

4.1. вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде по результатам экологических экспертиз, если Советом депутатов поселения или Главой поселения не будет вынесено решение о запрете данного строительства;

4.2. иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Проведение местного референдума по вопросам требующим обязательного вынесения на референдум реализуется через инициативу Совета депутатов поселения и Главы поселения, выдвинутую ими совместно.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

5.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

5.2. о персональном составе органов местного самоуправления;

5.3. об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5.4. о принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы поселения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном законом Московской области.

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов, если иные сроки назначения и проведения выборов не установлены федеральными законами и законами Московской области. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения.

1. Население поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов, Главу поселения в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

2. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

3. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы поселения являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

5. Глава поселения может быть отозван в случаях:

5.1. если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

5.2. если в результате его противоправных действий, либо неисполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

5.3. если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления;

5.4. если им был нарушен срок издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

6. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения принимается Советом депутатов поселения.

Совет депутатов поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения в течение 30 дней после получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата или Главы поселения.

8. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

9. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

10. Депутат Совета депутатов, Глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе поселения.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

12. Отзыв депутата Совета депутатов, Главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, назначается и проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в случаях:

2.1. изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа – на всей территории поселения;

2.2. объединения поселения с другим поселением – на всей территории поселения;

2.3. изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения – на территориях соответствующих населенных пунктов;

2.4. разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений – на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

4. При изменении границ, преобразовании Щёлковского муниципального района Московской области, на территории поселения проводится голосование в соответствии с Уставом Щёлковского муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения. При этом минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Совета депутатов поселения.

3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

-подъезд многоквартирного жилого дома;

-многоквартирный жилой дом;

-группа жилых домов;

-жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

-иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

7.1. установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

7.2. принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

7.3. избрание органов территориального общественного самоуправления;

7.4. определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

7.5. утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

7.6. рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

8.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

8.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

8.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

8.4. вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

9.1. территория, на которой оно осуществляется;

9.2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

9.3. порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

9.4. порядок принятия решений;

9.5. порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

9.6.порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов поселения.

Статья 22. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения поселения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе Главы поселения – Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. проект Устава поселения, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

3.2. проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития поселения, проект генерального плана поселения, проект Правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 23. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения поселения, Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы поселения, назначается Главой поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 25. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Совета депутатов поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.

5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации соответствующего обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 27. Органы местного самоуправления поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

-Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления;

-Глава поселения;

-Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

-Контрольно-счетная палата - контрольный орган поселения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 28. Совет депутатов поселения.

1. Совет депутатов поселения является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Щёлково. Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по одномандатным избирательным округам.

3. Совет депутатов поселения состоит из 25 депутатов.

4. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем на 30-й день со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.

6. Полномочия Совета депутатов поселения начинаются не позднее, чем на тридцатый день со дня опубликования избирательной комиссией поселения официальных результатов выборов и прекращаются с момента начала полномочий Совета депутатов поселения следующего созыва.

7.Первое заседание Совета депутатов поселения нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, а после принятия Советом депутатов поселения решения о начале исполнения полномочий Совета депутатов нового созыва, и до избрания председателя Совета депутатов - избранный Советом депутатов депутат, председательствующий на заседании.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Структура и организация деятельности Совета депутатов.

1. Совет депутатов состоит из:

1.1. депутатского корпуса;

1.2. Председателя Совета депутатов;

1.3. Заместителя Председателя Совета депутатов;

1.4. Постоянных комиссий по направлениям деятельности Совета депутатов;

1.5. временных комиссий и рабочих групп Совета депутатов;

1.6. аппарата Совета депутатов

2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Щёлково избираются на муниципальных выборах  по мажоритарной избирательной системе в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

3. Председатель Совета депутатов поселения избирается Советом депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета, не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Председатель Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с его Регламентом.

Председатель Совета депутатов поселения может исполнять свои обязанности на постоянной или непостоянной основе по собственному выбору, что отражается в решении Совета об избрании Председателя Совета депутатов.

4. Заместитель Председателя Совета депутатов поселения избирается Советом депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета, не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

Заместитель Председателя Совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной или непостоянной основе по собственному выбору, что отражается в решении Совета об избрании Заместителя Председателя Совета депутатов.

5. Основной формой организации работы Совета депутатов поселения являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения. Регламент принимается Советом депутатов поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов поселения, либо его заместителем, а в их отсутствие - председательствующим на заседании депутатом Совета депутатов поселения.

6. Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Совета депутатов, Главы поселения, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

7. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов (кворум заседания) Совета депутатов поселения.

8. Деятельность Совета основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Заседания Совета депутатов поселения являются открытыми, кроме исключительных случаев, когда в соответствии с Регламентом и по решению Совета депутатов могут проводиться закрытые заседания.

9. На заседаниях Совета депутатов поселения каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи и порядок применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения.

10. Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Совете депутатов поселения с привлечением представителей общественности.

11. Порядок организации деятельности Совета депутатов поселения определяется Регламентом Совета депутатов поселения, настоящим Уставом.

12. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов поселения осуществляет аппарат Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов поселения.

Статья 30. Полномочия Совета депутатов поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

1.1. принятие Устава городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета поселения, отчета о его исполнении;             

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов и иных обязательных платежей;

1.4. принятие планов и программ развития поселения, контроль за ходом их исполнения и утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение и утверждение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. Совет депутатов поселения:

2.1. заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

2.2. устанавливает порядок владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселении;

2.3. определяет порядок и дополнительные, помимо предусмотренных Налоговым кодексом Российской федерации, основания и иные условия предоставления отсрочек и рассрочек по их уплатам, порядок предоставления льгот, налоговых кредитов и лимитов на них – в рамках местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.4. через Контрольно-счетную палату и иными способами осуществляет контроль за ходом исполнения местного бюджета;

2.5. утверждает смету расходов на обеспечение деятельности Совета;

2.6. утверждает положение об аппарате Совета и штатное расписание аппарата Совета;

2.7. утверждает по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения, структуру Администрации поселения;

2.8. осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2.9. через Главу поселения получает отчеты должностных лиц Администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

2.10. в соответствии с действующим законодательством:

2.10.1. принимает решения о проведении местного референдума;

2.10.2. назначает выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Щёлково;

2.10.3. назначает выборы Главы городского поселения Щёлково;

2.10.4. назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы городского поселения Щёлково;

2.10.5. назначает голосование по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;

2.10.6. назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения;

2.10.7. назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

2.10.8. назначает собрания и конференции граждан и определяет порядок их проведения;

2.11.разрабатывает и принимает Положение о муниципальном заказе (контракте) поселения, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

2.12. утверждает порядок привлечения поселением заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

2.13.устанавливает перечень муниципальных гарантий, предоставляемых муниципальным предприятиям и юридическим лицам, заслушивает отчет уполномоченного органа местного самоуправления о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств и осуществления платежей по выданным гарантиям;

2.14. утверждает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральные планы поселения, внесение в него изменений и дополнений, а также в подготовленную на основе генеральных планов и иных градостроительных норм документацию по планировке территорий поселения;

2.15. утверждает правила землепользования и застройки, внесение в них изменений и дополнений, утверждает положение об осуществлении земельного контроля  за использованием земель поселения;

2.16. принимает решения о порядке выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

2.17. утверждает положение  о порядке осуществления лесного контроля и надзора;

2.18. согласовывает с Советом депутатов Щёлковского муниципального района схемы территориального планирования Щёлковского муниципального района;

2.19. обращается с запросами в адрес Главы поселения, заместителей Главы Администрации поселения, муниципальной избирательной комиссии поселения, руководителей организаций, предприятий и учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, а также в адрес органов территориального общественного самоуправления поселения. Орган или должностное лицо, которым направлен Запрос Совета депутатов поселения, должны дать ответ на него в письменной форме с приложением всех запрошенных документов и результатов проверки не позднее чем через 15 дней со дня его получения;

2.20. принимает решение о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в установленном федеральным законом порядке органам местного самоуправления поселения;

2.21. устанавливает официальные символы поселения;

2.22. устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2.23. осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Совет депутатов вправе принять решение о заключении соглашения о передаче указанных полномочий полностью или частично органам  местного самоуправления Щёлковского муниципального района;

2.24. в порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);

2.25. в случае принятия закона Московской области, утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии (мощности), производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории поселения;

2.26. принимает иные решения о порядке осуществления полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";

2.27. утверждает порядок и условия предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств местного бюджета. Устанавливает для расчета субсидий стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии;

2.28. принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации поселения;

2.29. осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

2.30. принимает решения о подготовке, переподготовке и повышении квалификации депутатов Совета депутатов;

2.31. принимает решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения работ;

2.32. принимает положение о порядке принятия решения о создании музеев поселения;

2.33. принимает решения о порядке создания, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2.34. определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда;

2.35. определяет порядок принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

2.36. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», определяет порядок создания комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

2.37. принимает положение о создании муниципальной пожарной охраны;

2.38.принимает решения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ „О некоммерческих организациях“;

2.39. принимает Положение о конкурсе на замещение должности заместителя Главы Администрации поселения;

2.40. принимает решение «О порядке проведения антикоррупционной  экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) поселения» в рамках реализации Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

2.41. Совет депутатов поселения вправе решать иные вопросы, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. Продление полномочий Совета депутатов поселения.

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

1.1. принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

1.2. принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета депутатов, установленного частью 3 статьи 28 настоящего Устава;

1.3. вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4. преобразования поселения;

1.5.увеличение численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Досрочные выборы Совета депутатов назначаются уполномоченным, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области органом, в сроки, установленные федеральным законом или законом Московской области.

4. По основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Московской области возможно продление полномочий Совета депутатов, но не более чем на один год. Решение о продлении полномочий принимает орган, уполномоченный на то федеральными законами, законами Московской области. В случае если в силу требований части 3 статьи 28 настоящего Устава, по результатам муниципальных выборов Совет депутатов нового созыва является неправомочным, полномочия Совета депутатов предыдущего созыва автоматически продлеваются до формирования Совета депутатов нового созыва в правомочном составе.

Статья 32. Статус депутата Совета депутатов поселения.

1. Статус депутата Совета депутатов поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.

2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения.

3. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается в день начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 31 настоящего Устава.

4.Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 18 настоящего Устава.

5. Формами деятельности депутата Совета депутатов поселения являются:

-участие в заседании Совета;

-участие в работе постоянных и временных комиссий;

-участие в выполнении поручений Совета;

-осуществление права законотворческой инициативы;

-обращение с вопросами к должностным лицам местного самоуправления, в том числе на заседании Совета депутатов поселения;

-обращение к соответствующим должностным лицам с требованиями принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

-внесение депутатского запроса;

-работа с избирателями.

6.Депутату Совета депутатов поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

7. Гарантии прав депутатов при их привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими и (или) служебного помещения и багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от числа, установленного частью 3 статьи 28 настоящего Устава.

10. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

10.1. заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью;

10.2.состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

10.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью,  за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.  При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации;

10.4. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

11. Депутат Совета депутатов поселения не вправе замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.

Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

12. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

12.1. смерти;

12.2. отставки по собственному желанию;

12.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

12.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

12.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

12.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

12.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

12.8. отзыва избирателями;

12.9. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

12.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12.11. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава поселения.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов Главы поселения определяется законом Московской области.

Главой поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Одно и тоже лицо не может занимать должность Главы поселения более двух сроков подряд.

3. Глава поселения возглавляет Администрацию поселения.

4.Глава поселения не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности
муниципальной службы. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов поселения.

Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

5. Глава поселения не вправе:

5.1. заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью;

5.2.состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

5.3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью,  за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.  При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

5.4. участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

6. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещений, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу Главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Глава поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 18 настоящего Устава.

9. Глава поселения может быть удален в отставку по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

10. Глава поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов поставленных Советом депутатов поселения.

11. В случае невозможности исполнения Главой поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., Глава поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя Главы Администрации поселения.

Статья 34. Полномочия Главы поселения.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Глава поселения:

2.1. представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2.2.подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения.

2.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

2.4.обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

2.5. вносит в Совет депутатов поселения проекты муниципальных правовых актов;

2.6. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

2.7. представляет на утверждение Совета депутатов поселения проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

2.8. представляет на утверждение Совета депутатов поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения;

2.9. представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации поселения;

2.10. формирует Администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;

2.11. назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации;

2.12. применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, работникам Администрации поселения;

2.13. представляет на утверждение Совета депутатов поселения проекты планов и программ социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

2.14. рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

2.15. организует проверку деятельности органов Администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом;

2.16. принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

2.17. осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

2.18. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним распоряжения в пределах своей компетенции;

2.19. в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации поселения, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также нормативным правовым актам, принятым Советом депутатов поселения;

2.20. организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами поселения в соответствии с принятым местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

2.21. Глава поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом, и не отнесенные к полномочиям Совета депутатов поселения.

3. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

3.1. смерти;

3.2. отставки по собственному желанию;

3.3. удаления в отставку в соответствии с п.1.10 ст.30 настоящего Устава;

3.4. отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Московской области согласно федеральному законодательству;

3.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

3.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

3.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3.10. отзыва избирателями;

3.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности осуществлять полномочия Главы поселения по состоянию здоровья;

3.12. увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки и в порядке, установленном федеральным законом и (или) законом Московской области.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения, обязанности Главы поселения исполняются должностным лицом поселения по решению Совета депутатов поселения.

Статья 35. Администрация поселения.

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица. Администрация является муниципальным казенным учреждением и подлежит регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия.

4. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями (распоряжениями) Главы поселения.

5. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

6. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, а также утвержденной Советом депутатов поселения структурой Администрации поселения.

7. Заместители Главы Администрации назначаются на должности Главой поселения по результатам конкурса. Положение о конкурсе на замещение должности заместителя Главы администрации принимается Советом депутатов.

Заместители Главы Администрации поселения осуществляют часть функций по руководству Администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой поселения в соответствии с утвержденной структурой Администрации поселения.

8. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы Администрации поселения, не обладающие правами юридического лица.

9. Структурные подразделения Администрации поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы поселения и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

10. Штатное расписание Администрации поселения и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Администрации поселения.

11. Руководители структурных подразделений Администрации поселения назначаются на должность и освобождаются от должности Главой поселения.

12. Работники Администрации поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселения.

13. Заместители Главы Администрации поселения, руководители структурных подразделений Администрации поселения по доверенности Главы поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

Статья 36. Компетенция Администрации поселения.

1. К компетенции Администрации поселения относится:

1.1. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями Главы поселения;

1.2. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

1.3. подготовка проектов решений Совета депутатов поселения, постановлений и распоряжений Главы поселения, иных муниципальных правовых актов;

1.4. разработка и представление на утверждение Совету депутатов поселения программ и планов социально - экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;

1.5. разработка и представление на утверждение Совету депутатов поселения местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

1.6. управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решениями Совета депутатов поселения;

1.7. содействие органам государственной власти и их структурных подразделений в проведении в городском поселении единой финансовой и налоговой политики;

1.8. в соответствии с решениями Совета депутатов поселения финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.10. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.11.организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов поселения;

1.12. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.13. учет муниципального жилищного фонда;

1.14. установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

1.15. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

1.16. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.17. предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

1.18. принятие в установленном Советом депутатов поселения порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

1.19. согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

1.20. признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

1.21. осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

1.22. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.23. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.24. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.25.создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.26.организация библиотечного обслуживания населения, и организация комплектования библиотечных фондов библиотек поселения;

1.27.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.28.осуществление деятельности по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.29. обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.30. деятельность по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.31. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.32. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.33. формирование архивных фондов поселения;

1.34. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.35. организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.36. разработка и представление Совету депутатов поселения на утверждение проектов генеральных планов поселения, проектов правил землепользования и застройки, документации по планировке территории,  (проектов изменений в генеральный план поселения), проекта местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

1.37. установление нумерации домов, организация освещения улиц и выполнение работ по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.38. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.39. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.40. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.41. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.42. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.43. в соответствии с решениями Совета депутатов поселения, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.44. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения;

1.45. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

1.46. в соответствии с решениями Совета депутатов поселения, организация работы музеев поселения;

1.47. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.48. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.49. утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.50. создание условий для развития туризма.

2. Администрация поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой поселения.

Статья 37. Контрольно-счетная палата.

1.Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом.  Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате. Работники Контрольно-счетной палаты являются  муниципальными служащими.

З.Срок полномочий руководителя Контрольно-счетной палаты поселения составляет пять лет.

4.Проверки Контрольно-счетной палатой поселения деятельности структурных подразделений Администрации поселения, муниципальных учреждений и предприятий проводятся по инициативе Контрольно-счетной палаты, по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 38. Избирательная комиссия поселения.

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов поселения, Главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения.

4. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения, иных общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области, избирательной комиссии Щёлковского района Московской области.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

5.1. политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

5.2. политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;

5.3. избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения.

6. Совет депутатов поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Щёлковского района Московской области.

7. Избирательная комиссия поселения:

7.1. осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также в порядке, предусмотренном федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории поселения;

7.2. обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

7.3. осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

7.4. осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

7.5. осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

7.6. осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета поселения и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7.7. заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума;

7.8. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7.9. рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

7.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом, законами Московской области, настоящим Уставом.

8. Избирательная комиссия поселения может быть наделена правами юридического лица решением Совета депутатов поселения.

9. Полномочия избирательной комиссии городского поселения по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, в порядке определенном федеральным законом, законом Московской области

Статья 39. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, заключать с ними договоры и соглашения.

Совет депутатов поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также создавать некоммерческие организации.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 40.1. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления городского поселения Щёлково

1. Гарантии осуществления полномочий депутатами, членами выборных органов и выборными должностными лицами устанавливаются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

2. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

3.Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

4. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) медицинское обслуживание;

2) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

5) возможность повышения квалификации, переподготовки;

6) Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий, выплачивается денежное содержание в размере и в порядке, установленном решением Совета депутатов.

              В случае если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, производится доплата в размере и в порядке, установленном решением Совета депутатов.

              Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:

1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;

3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;

4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.

5. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на  непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере и порядке, установленном решениями Совета депутатов.

6.Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, указанными в настоящем Законе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав городского поселения;

1.2. решения, оформленные в виде правовых актов, принятые путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме;

1.3. решения Совета депутатов городского поселения;

1.4. правовые акты Главы городского поселения;

1.5. постановления и распоряжения Администрации поселения;

1.6. постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

1.7. распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав городского поселения Щёлково и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, решение об удалении Главы в отставку, а также решения, по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава поселения в пределах предоставленных ему полномочий издает постановления и распоряжения Администрации поселения по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

По вопросам организации работы Администрации поселения Глава поселения издает распоряжения Администрации поселения.

5. По вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения, а также подписывает решения Совета депутатов поселения, не имеющие нормативного характера.

6. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения по решению Совета депутатов. В случае принятия решения об учреждении печатного средства массовой информации поселения, опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в таком средстве массовой информации.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, решениям, принятым на основе результатов местных референдумов, настоящему Уставу.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.

Статья 42. Порядок принятия Устава поселения, внесения изменений и дополнений в Устав.

1. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат опубликованию в средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. В случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией, федеральными законами, официальное опубликование порядка учета предложений, а также порядка участия граждан в его обсуждении, не требуется.            

2. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования.

3. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава поселения, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть несоответствие проекта Устава Конституции РФ, федеральным законам, законам Московской области или нарушение установленного федеральным законом порядка принятия Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

4. Отказ в государственной регистрации Устава поселения, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также нарушение установленных сроков их государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выражаемого на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов поселения или правовым актом должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Прокурор Щёлковской городской прокуратуры Московской области при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов городского поселения Щёлково, вправе вносить в Совет депутатов поселения и иные органы местного самоуправления, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

2. Решения Совета депутатов поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством от установленной численности депутатов, при наличии кворума, если другая норма прямо не установлена федеральным законом.

3. Иные решения Совета депутатов городского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения.

4. Решения принимаются на заседании Совета депутатов поселения открытым голосованием. При решении персональных вопросов, а также по требованию не менее трех присутствующих на заседании депутатов проводится тайное голосование.

Персональным считается вопрос, если он связан с установлением, изменением или сохранением должностного положения, награждением конкретного лица, привлечением его к ответственности, выражением ему недоверия, избранием председателя или заместителя председателя Совета депутатов, а также Председательствующего на заседаниях депутата Совета депутатов.

5. Принятые Советом депутатов поселения нормативные правовые акты направляются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. При отсутствии возражений Глава поселения, исполняющий полномочия Главы Администрации поселения, в срок до 10 дней подписывает нормативные правовые акты.

7. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов и направленный Главе поселения для подписания и обнародования, может быть отклонен Главой поселения, исполняющим полномочия Главы Администрации поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении Советом депутатов указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

8. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения и направленные Главе поселения, не отклоненные, не подписанные, не возвращенные в Совет депутатов для повторного рассмотрения или не обнародованные, по истечении 10 дней после их получения Главой поселения, считаются подписанными и подлежат обнародованию в течение 7 дней.

9. Правовые акты Совета депутатов и Главы поселения ненормативного характера вступают в силу после их подписания в порядке, установленном соответствующим правовым актом.

10. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

12. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество.

1. В собственности городского поселения может находиться:

1.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

1.2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1.7. имущество библиотек поселения;

1.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

1.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.10. имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

1.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.13. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

1.16. пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

1.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.20 имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.21. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Московской области, а также в порядке, установленном федеральным законом;

1.22. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения;

1.23. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения;

1.24. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Если у городского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Совет депутатов поселения устанавливает порядок передачи муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, его отчуждения, а также совершения иных сделок в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов поселения в рамках бюджетного процесса принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения.

5. Доходы от использования и приватизации имущества поступают в бюджет поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения.

Городское поселение Щёлково может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

              Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные Советом депутатов поселения органы местного самоуправления поселения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяются и утверждаются Советом депутатов поселения.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Отчеты о деятельности предприятий и учреждений представляются в соответствующие уполномоченные органы местного самоуправления не реже одного раза в 3 месяца по форме, утвержденной решением Совета депутатов.

5. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Местный бюджет.

1. Бюджет поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов поселения.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями, а также территориальных общественных самоуправлений.

3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.

5. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет Администрация поселения.

6. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит Глава поселения.

Статья 51. Доходы местного бюджета.

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.

2. От имени поселения и по согласованию с Советом депутатов поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации поселения. Программа заимствований поселения представляется Администрацией поселения Совету депутатов поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом.

Статья 53. Расходы местного бюджета.

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных соответственно федеральными законами или законами Московской области, может регулироваться решениями Совета депутатов поселения.

4. В бюджете поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Исполнение местного бюджета.

1 Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти.

3. Руководитель финансового органа Администрации поселения обладает полномочиями по изданию распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к ведению финансового органа Администрации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Срок, в течение которого Губернатор Московской области вносит в Московскую областную Думу проект закона, порядок принятия закона, а также порядок обжалования принятого закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения устанавливается федеральным законодательством.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.

3. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области.

Статья 60. Ответственность Главы поселения перед государством.

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случае:

1.1. издания Главой поселения постановления (распоряжения), противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока,  не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2. совершения Главой поселения действий, в том числе издания им постановления (распоряжения), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 61. Удаление Главы поселения в отставку.

1. Совет депутатов поселения вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы поселения в отставку являются:

2.1. решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие:

1) возникновение просроченной задолженности поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета поселения и (или) 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году;

2) нецелевое расходование бюджетных средств при осуществлении отдельных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные решением суда;

2.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению своих полномочий и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2.3. неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов поселения, данная два раза подряд.

3. Решение Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку принимается двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

4. Глава поселения вправе в письменном виде изложить свое особое мнение в случае несогласия с решением об удалении его в отставку.

5. Решение Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно публикуется особое мнение Главы поселения (в случае его наличия).

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава поселения, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов поселения.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Государственная регистрация Устава поселения.

Настоящий Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 65. Вступление Устава в силу.

1. Настоящий Устав подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня его государственной регистрации.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Изменения и дополнения в Устав поселения подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня их государственной регистрации и вступают в силу со дня официального опубликования.

1