УСТАВ Елизовского районного муниципального образования



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАРЕГИСТРИРОВАН

Управлением юстиции Камчатской области

«03» марта 1999 года

Начальник Управления юстиции

Государственный советник юстиции 3 класса

_________________А.Г. Князев

УСТАВ

Елизовского районного

муниципального образования

Утвержден

Постановлением Елизовской районной Думы

№ 341 от 09.02.1999 г.

г. Елизово

1999г.

Глава I. Общие положения:

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе используются следующие понятия и термины:

Елизовское районное муниципальное образование - поселения Елизовского районного муниципального образования (город Елизово, села и поселки), объединенные территорией Елизовского районного муниципального образования, в границах, предусмотренных настоящим Уставом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законами Камчатской области;

местный референдум - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах Елизовского районного муниципального образования по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, Уставом и Законами Камчатской области, Уставом Елизовского районного муниципального образования;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему, органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

районная администрация - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории Елизовского районного муниципального образования;

территориальная администрация - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории административно-территориальной единицы Елизовского районного муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

сельский округ - объединение нескольких населенных пунктов, входящих в состав Елизовского районного муниципального образования, в пределах которого функции исполнительного - распорядительного органа местного самоуправления осуществляет глава территориальной администрации - выборное должностное лицо, избираемое в соответствии с Законом Камчатской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в Камчатской области" и настоящим Уставом.

Статья 2. Устав Елизовского районного муниципального образования

1. Устав Елизовского районного муниципального образования - основополагающий нормативный акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством систему местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и их ответственность, гарантии прав жителей Елизовского районного муниципального образования на осуществление местного самоуправления.

2. Устав Елизовского районного муниципального образования разрабатывается Елизовским районным муниципальным образованием самостоятельно.

3. Принятие Устава Елизовского районного муниципального образования, внесение в него дополнений и изменений осуществляет представительный орган местного самоуправления большинством голосов от числа депутатов установленного для представительного органа.

4. Правом внесения предложений об изменении и дополнении Устава обладают:

4.1) депутат (группа депутатов) представительного органа местного самоуправления;

4.2) глава Елизовского районного муниципального образования;

4.3) иные выборные должностные лица Елизовского районного муниципального образования;

4.4) жители Елизовского районного муниципального образования, в соответствии с порядком народной правотворческой инициативы, определенным настоящим Уставом.

5. Устав Елизовского районного муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Камчатской области.

6. Устав Елизовского районного муниципального образования вступает в силу после его опубликования (обнародования).

7. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить Уставу Елизовского районного муниципального образования. В случаях, когда указанные акты противоречат Уставу, применяются положения настоящего Устава.

Статья 3. Правовая основа Устава.

1. Правовой основой принятия Устава являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Камчатской области.

2. Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории Елизовского районного муниципального образования и может быть изменен в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. По предметам ведения Елизовского районного муниципального образования и по предметам совместного ведения Камчатской области и Елизовского районного муниципального образования в части, не относящейся к ведению Камчатской области, органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия нормативных правовых актов.

4. В случае противоречия нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования законам Камчатской области, принятым по предметам совместного ведения Камчатской области и Елизовского районного муниципального образования, применяются законы Камчатской области.

5. В случае противоречия между законом, нормативным правовым актом Камчатской области и нормативным правовым актом Елизовского районного муниципального образования, принятым по предметам ведения Елизовского районного муниципального образования и не противоречащим Конституции Российской Федерации и конституционным федеральным законам, действует нормативный правовой акт Елизовского районного муниципального образования.

6. До принятия федеральных законов, законов Камчатской области по вопросам местного самоуправления, указанные вопросы, подлежащие регулированию федеральными законами, законами Камчатской области, могут регулироваться Уставом Елизовского районного муниципального образования и другими нормативными правовыми актами Елизозского районного муниципального образования, принятыми в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законодательством и законами Камчатской области. После принятия соответствующего Федерального закона, закона Камчатской области, нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования подлежат приведению в соответствие с данными законами.

Глава 2. Государственно-правовое положение и административно-территориальное устройство Елизовского районного муниципального образования.

Статья 4. Государственно-правовой статус Елизовского районного муниципального образования.

1. Елизовское районное муниципальное образование является муниципальным образованием в Камчатской области и ее неотделимой частью.

2. Елизовское районное муниципальное образование наряду с другими муниципальными образованиями Камчатской области во взаимоотношениях имеет равные права.

3. Изменение статуса Елизовского районного муниципального образования, его наименования и территории может быть произведено в соответствии с законами Камчатской области, с учетом мнения населения Елизовского районного муниципального образования.

Статья 5. Защита нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

1. Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования подлежат правовой защите, равно как и Конституция Российской Федерации и федеральные законы.

2. Устав Елизовского районного муниципального образования, иные нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования, принятые представительным органом местного самоуправления, другими субъектами местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования, обязательны для исполнения на территории Елизовского районного муниципального образования и территориях административно-территориальных единиц, соответственно.

Статья 6. Символика и знаки отличия Елизовского районного муниципального образования.

1. Елизовское районное муниципальное образование может иметь герб, флаг, гимн и иные символы, описание и порядок использования которых определяются нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

2. Елизовское районное муниципальное образование может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

3. Елизовское районное муниципальное образование может устанавливать знаки отличия, в том числе звание Почетного гражданина Елизовского районного муниципального образования. Порядок присвоения звания и иных знаков отличия определяется нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Статья 7. Территориальный статус Елизовского районного муниципального образования.

1. Территория Елизовского районного муниципального образования является частью единой территории Камчатской области. Административным центром Елизовского районного муниципального образования является город Елизово.

2. Официальным документом, фиксирующим границы Елизовского районного муниципального образования, является Закон Камчатской области "О территориях муниципальных образований Камчатской области".

3. Преобразования в административно-территориальном устройстве Елизовского районного муниципального образования могут быть произведены только с согласия населения Елизовского районного муниципального образования, выраженного на референдуме.

Статья 8. Границы Елизовского районного муниципального образования.

1. Елизовское районное муниципальное образование создано в границах Елизовского района, который образован 17 ноября 1949 года и расположено в Юго-восточной части Камчатской области.

С Севера Елизовское районное муниципальное образование граничит с Усть-Камчатским районным муниципальным образованием, с Северо-запада - Мильковским и Соболевским районными муниципальными образованиями, с Запада - с Усть-Большерецким районным муниципальным образованием. С Востока район омывается водами Тихого океана, с Юга - Тихого океана и Охотского моря.

2. Любые изменения границ Елизовского районного муниципального образования производятся представительным органом государственной власти Камчатской области по предложению представительного органа местного самоуправления с учетом мнения населения Елизовского районного муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Изменение границ Елизовского районного муниципального образования возможно с учетом мнения населения, выраженного на референдуме. Инициаторами проведения соответствующего референдума могут выступать: население Елизовского районного муниципального образования либо органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

Статья 9. Территория Елизовского районного муниципального образования.

1. Территория Елизовского районного муниципального образования - территория, находящаяся в границах, указанных в ст. 8 настоящего Устава, являясь в целом территорией муниципального образования, исторически представлена границами территорий административно-территориальных единиц Елизовского районного муниципального образования и включает в себя:

1) территорию города Елизово;

2) территории 8 сельских округов, объединяющих 25 населенных пунктов:

2.1) Корякский сельский округ - центр с. Коряки; с. Северные Коряки, п. Зеленый;

2.2) Начикинский сельский округ - центр п. Сокоч; п. Начики, п. Дальний, п. Ганалы, с. Малки;

2.3) Николаевский сельский округ - центр с. Николаевка; с. Сосновка;

2.4) Новоавачинский сельский округ - центр п. Новый; п. Нагорный, п. Двуречье, п. Красный;

2.5) Новолесновский сельский округ - центр п. Лесной; п. Березняки; с. Южные Коряки;

2.6) Паратунский сельский округ - центр с. Паратунка; п. Термальный;

2.7) Пионерский сельский округ - центр п. Пионерский; п. Крутобереговый, п. Светлый;

2.8) Раздольненский сельский округ - центр п. Раздольный; п. Кеткино, с. Пиначево.

2. Общая площадь - 4103200 га объединяет все земли, находящиеся в границах территории Елизовского районного муниципального образования, независимо от форм собственности.

З. Образование, объединение, преобразование упразднение поселений, сельских округов, а также установление и изменение границ территорий внутри Елизовского районного муниципального образования осуществляется на основании законов Камчатской области и по представлению представительному органу местного самоуправления главой Елизовского районного муниципального образования, главами администраций административно-территориальных единиц Елизовского районного муниципального образования, чьи интересы затрагивают данные вопросы, с обязательным учетом мнения населения, проживающего на соответствующей территории, выраженного на референдуме.

Статья 10. Земельный фонд Елизовского районного муниципального образования.

1. Земельный фонд Елизовского районного муниципального образования состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1.1) земли сельскохозяйственного назначения;

1.2) земли, включенные в границы черты населенных пунктов и земли, переданные в ведение сельским округам (сельским администрациям) в ходе земельной реформы, на основании решений сессий Елизовского городского и малого Советов народных депутатов;

1.3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

1.4) земли лесного фонда;

1.5) земли госземзапаса;

1.6) земли водного фонда.

1.7) земли природоохранного, природно- заповедного, оздоровительного, рекреационного и историке - культурного назначения.

2. Отнесение земель к категориям, указанным в настоящей статье, и перевод их из одной категории в другую производится согласно законодательству Российской Федерации, с учетом интересов жителей Елизовского районного муниципального образования.

Статья 11. Межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи Елизовского районного муниципального образования.

1. Елизовское районное муниципальное образование - самостоятельный участник межрегиональных и внешнеэкономических связей по вопросам своей компетенции.

2. Елизовское районное муниципальное образование вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения с другими субъектами Российской Федерации, а также с организациями иностранных государств в пределах прав, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом.

3. Елизовское районное муниципальное образование, как участник внешнеэкономических связей, не вправе самостоятельно заключать договоры и соглашения межгосударственного уровня.

ГЛАВА 3. Основы местного самоуправления

Статья 12. Местное самоуправление.

1. Местное самоуправление в Елизовском районном муниципальном образовании - система организации деятельности граждан для самостоятельного, под свою ответственность, решения вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление осуществляется населением в границах города, сельских округов, через референдумы, выборы, сходы и конференции граждан, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

Статья 13. Субъекты местного самоуправления.

1. Местное самоуправление в Елизовском районном муниципальном образовании осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:

1.1) жители Елизовского районного муниципального образования;

1.2) органы местного самоуправления:

1.2.1) представительный орган местного самоуправления Елизовская районная Дума;

1.2.2) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления:

1.2.2.1) Елизовская районная администрация;

1.2.2.2) территориальные администрации;

1.3) органы территориального общественного самоуправления;

1.4) депутаты Елизовской районной Думы;

1.5) выборные должностные лица местного самоуправления:

1.5.1) глава Елизовского районного муниципального образования;

1.5.2) председатель Елизовской районной Думы;

1.5.3) заместитель председателя Елизовской районной Думы;

1.5.4) председатели комитетов Елизовской районной Думы;

1.5.5) заместители председателей комитетов Елизовской районной Думы;

1.5.6) депутаты Елизовской районной Думы, работающие на постоянной основе;

1.5.7) главы территориальных администраций;

1.6) муниципальные служащие Елизовского районного муниципального образования;

1.7) выборные руководители органов территориального общественного самоуправления;

1.8) Совет по местному самоуправлению Елизовского районного образования.

2. Решения, принятые субъектами местного самоуправления в пределах своих полномочий и вступившие в силу в установленном порядке, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в Елизовском районном муниципальном образовании организациями и лицами.

Статья 14. Предметы ведения местного самоуправления.

1. Предметами ведения местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования являются вопросы местного значения, а также вопросы областного и федерального значения, преданные органам местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными и областными законами, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местных финансов Елизовского районного муниципального образования, реализуются органами местного самоуправления в пределах средств, переданных муниципальному образованию в качестве компенсации на выполнение переданных полномочий.

Статья 15. Вопросы местного значения.

1. Вопросами местного значения являются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Камчатской области к компетенции местного самоуправления, в том числе:

1.1) принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;

1.2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Елизовского районного муниципального образования;

1.3) финансы Елизовского районного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение бюджета Елизовского районного муниципального образования, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

1.4) комплексное социально-экономическое развитие Елизовского районного муниципального образования; содействие в развитии на территории Елизовского районного муниципального образования сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции;

1.5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

1.6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного воспитания, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, профессионального и дополнительного образования;

1.7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

1.8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью, а также организация профилактических мероприятий направленных на предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

1.9) регулирование планировки и застройки территории Елизовского районного муниципального образования;

1.10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

1.11) контроль за использованием земель на территории Елизовского районного муниципального образования;

1.12) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

1.13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

1.14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

1.15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог районного значения;

1.16) благоустройство и озеленение территории Елизовского районного муниципального образования;

1.17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

1.18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.19) организация и содержание архивов Елизовского районного муниципального образования;

1.20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

1.21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защита прав потребителей;

1.22) создание условий для деятельности учреждений культуры в Елизовском районном муниципальном образовании;

1.23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности Елизовского районного муниципального образования;

1.24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.25) создание условий для деятельности средств массовой информации;

1.26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Елизовском районном муниципальном образовании;

1.28) обеспечение социальной поддержки, содействие занятости населения и трудоустройству молодежи;

1.29) участие в охране окружающей среды на территории Елизовского районного муниципального образования;

1.30) обеспечение противопожарной безопасности в Елизовском районном муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

1.31) сотрудничество с иными муниципальными образованиями, в том числе других субъектов Российской Федерации и организациями иностранных государств;

1.32) создание условий для исполнения на территории Елизовского районного муниципального образования закона Российской Федерации "Об обороне".

2. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

ГЛАВА 4. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 16. Население Елизовского районного муниципального образования.

Население Елизовского районного муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории г. Елизово и сельских округов, входящих в состав муниципального образования, и зарегистрировавшиеся по месту жительства в соответствии с действующим законодательством.

Место жительства - жилое помещение (жилой дом, квартира, общежитие и др.), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Статья 17. Гарантии прав жителей Елизовского районного муниципального образования на осуществление самоуправления.

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является его население. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов местного самоуправления и местных референдумах являются все жители Елизовского районного муниципального образования, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население реализует право на самоуправление:

2.1) посредством местных референдумов и других форм прямого волеизъявления;

2.2) путем участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;

2.3) через выборные и иные органы местного самоуправления;

2.4) через органы территориального общественного самоуправления.

3. Жители Елизовского районного муниципального образования имеют равные права на осуществление самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители Елизовского районного муниципального образования имеют право быть избранными в органы местного самоуправления.

5. Жители Елизовского районного муниципального образования имеют равный доступ к муниципальной службе.

Статья 18. Местный референдум.

1. Наиболее важные вопросы местного значения население Елизовского районного муниципального образования может решать непосредственно, через местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимает Елизовская районная Дума по собственной инициативе, а также по требованию не менее 5% от числа жителей Елизовского районного муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законом Камчатской области.

4. Решения, принятые на референдуме - обязательны для исполнения на территории Елизовского районного муниципального образования.

5. Решения местного референдума могут быть отменены или изменены посредством местного референдума, в соответствии с действующим законодательством. В случае противоречий действующему законодательству они могут быть отменены по решению суда.

Статья 19. Муниципальные выборы.

1. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

2. На выборах, которые проводятся на территории Елизовского районного муниципального образования, избираются депутаты Елизовской районной Думы, глава Елизовского районного муниципального образования.

3. На выборах, которые проводятся на территориях административно-территориальных единиц, избираются главы территориальных администраций соответствующих административно-территориальных единиц Елизовского районного муниципального образования.

4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Статья 20. Народное обсуждение в Елизовском районном муниципальном образовании.

Елизовская районная Дума, глава Елизовского районного муниципального образования могут выносить важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования на народное обсуждение через средства массовой информации, собрания граждан по месту работы, службы, учебы и жительства, путем опроса и др.

Свои предложения население вправе направлять непосредственно органу, инициировавшему обсуждение, в органы территориального общественного самоуправления, в средства массовой информации.

Итоги обсуждения носят рекомендательный характер и доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

Статья 21. Народная правотворческая инициатива.

1. Население Елизовского районного муниципального образования имеет право на народную правотворческую инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления.

Народная правотворческая инициатива может иметь своей целью:

1.1) внесение в органы местного самоуправления проектов нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования (народная правотворческая инициатива);

1.2) внесение в органы местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения;

1,3) проведение референдума;

1.4) отзыв депутатов и должностных лиц, избираемых населением.

2. Население Елизовского районного муниципального образования, обладающее избирательным правом, осуществляют правотворческую инициативу путем внесения в Елизовскую районную Думу и другие органы местного самоуправления обоснованных предложений принятия нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования, отмены или изменения ранее принятых нормативных правовых актов. Предложения вносятся в порядке народной правотворческой инициативы от имени не менее ста жителей Елизовского районного муниципального образования.

В этом случае, предложения вносятся в повестку заседаний Елизозской районной Думы без голосования,

Елизовская районная Дума и другие органы местного самоуправления рассматривают предложения или предлагаемые проекты нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования и принимают по ним решения в пределах своих полномочий в двухмесячный срок со дня официального внесения.

Статья 22. Собрание (сход), конференция граждан.

1. На территориях административно-территориальных единиц Елизовского районного муниципального образования для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются законами Камчатской области и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. В соответствии с действующим законодательством, в случае нарушения установленных сроков для дачи ответов гражданам, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление и другие участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Территориальное общественное самоуправление организуется в Елизовском районном муниципальном образовании на территориях города Елизово, сельских округов по инициативе граждан, общественных, политических и религиозных организаций и движений.

2. Территориальное общественное самоуправление может быть представлено в виде Советов микрорайонов, домовых и уличных комитетов, Советов общественности (женсоветов и т.п.), Советов ветеранов, молодежных организаций, общин, ассоциации народов севера, общественных социальных комиссий и других. Указанные органы могут являться юридическими лицами.

3. Для координирования работы органов общественного самоуправления при территориальных администрациях могут создаваться общественные советы территорий, общественные приемные.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Елизовской районной Думой, в соответствии с законами Камчатской области.

5. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Елизовского районного муниципального образования вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатской области, нормативным правовым актам Елизовского районного муниципального образования.

Статья 25. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления в Елизовском районном муниципальном образовании.

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе сессий Елизовской районной Думы.

Глава 5. Осуществление местного самоуправления в Елизовском районном муниципальном образовании.

Статья 26. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

1. На территории Елизовского районного муниципального образования действуют следующие органы местного самоуправления:

1.1) представительный орган местного самоуправления - Елизовская районная Дума;

1.2) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Елизовская районная администрация;

1.3) территориальные исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления административно-территориальных единиц:

1.3.1) города Елизово - Елизовская городская администрация;

1.3.2) Корякского сельского округа - Корякская сельская администрация;

1.3.3) Начикинского сельского округа - Начикинская сельская администрация;

1.3.4) Николаевского сельского округа - Николаевская сельская администрация;

1.3.5) Новоавачинского сельского округа - Новоавачинская сельская администрация;

1.3.6) Новолесновского сельского округа - Новолесновская сельская администрация;

1.3.7) Паратунского сельского округа - Паратунская сельская администрация;

1.3.8) Пионерского сельского округа - Пионерская сельская администрация;

1.3.9) Раздольненского сельского округа - Раздольненская сельская администрация.

2. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность самостоятельно, в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.

Статья 27. Наименование, статус и порядок избрания представительного органа Елизовского районного муниципального образования.

1. Представительным и постоянно действующим органом местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования является Елизовская районная Дума (далее по тексту - "районная Дума").

2. Районная Дума обладает правом принимать от имени населения азовского районного муниципального образования решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованьями, а так же предприятиями, учреждениями и организациями.

3. Районная Дума состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Елизовского районного муниципального образования Камчатской области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Установленный срок полномочий для осуществляющей свою деятельность районной Думы не может быть изменён в течение текущего срока полномочий.

5. Порядок избрания депутатов районной Думы Елизовского районного муниципального образования и другие вопросы, связанные с этим, устанавливаются законами Камчатской области.

6. Районная Дума избирается в количестве 21 депутата (установленное число депутатов).

7. Районная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

8. На первое заседание районная Дума созывается не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания необходимого количества депутатов. Она созывается председателем районной Думы предыдущего состава. До избрания руководителя районной Думы сессию открывает и ведет старейший депутат. После избрания председателя районной Думы ему передаются полномочия по ведению сессии. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на общем собрании.

9. Елизовская районная Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счет в банке, юридический адрес.

Статья 28. Общие принципы организации деятельности Елизовской районной Думы.

1. Районная Дума осуществляет свою деятельность на принципах соблюдения законности, коллегиальности, с учетом многопартийности, уважая право меньшинства в Думе, гласности и подотчетности избирателям.

2. Основной формой работы районной Думы является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к ведению районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатской области, настоящим Уставом.

Сессия районной Думы правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 от числа избранных депутатов районной Думы. Порядок созыва и проведения сессий Елизовской районной Думы определяется ее Регламентом.

3. В период между сессиями деятельность районной Думы осуществляют председатель районной Думы, его заместитель, председатели комитетов, постоянных и временных комиссий, депутаты, работающие на постоянной основе, полномочия которых определяются настоящим Уставом, Регламентом районной Думы и соответствующими нормативными правовыми актами районной Думы.

По решению районной Думы, для координации действий и решения вопросов не отнесенных к исключительному ведению Елизовской районной Думы, может быть создан президиум Елизовской районной Думы. Порядок создания, работы и полномочия которого определяются соответствующим Положением, принимаемым районной Думой.

4. Персональный состав депутатов районной Думы, работающих на постоянной профессиональной основе, определяется постановлением районной Думы.

5. Деятельность районной Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Камчатской области, настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.

Статья 29. Полномочия Елизовской районной Думы.

1. В исключительном ведении районной Думы:

1.1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Елизовского районного муниципального образования;

1.2) утверждение бюджета Елизовского районного муниципального Образования и отчёта о его исполнении, контроль исполнения бюджета, образование бюджетных и внебюджетных фондов, контроль за расходованием внебюджетных средств, установление предельных размеров ассигнований на содержание соответствующих органов местного самоуправления;

1.3) принятие планов и программ развития Елизовского районного муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении;

1.4) установление местных налогов и сборов;

1.5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Елизовского районного муниципального образования;

1.6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц самоуправления Елизовского районного муниципального образования;

1.7) содействует созданию органов территориально-общественного самоуправления.

2. В сфере организации деятельности районной Думы и принятия правовых актов:

2.1) избрание и освобождение от должности председателя районной Думы и его заместителя;

2.2) образование и ликвидация органов районной Думы;

2.3) избрание и освобождение от должности председателей комитетов их заместителей; избрание и освобождение членов комитетов, постоянных и временных комиссий районной Думы;

2.4) утверждение структуры и штатов районной Думы, сметы расходов на содержание и обеспечение деятельности районной Думы;

2.5) принятие регламента районной Думы, внесение в него изменений и дополнений;

2.6) принятие Устава Елизовского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2.7) принятие решений о прекращении депутатских полномочий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области, настоящим Уставом;

2.8) принятие иных правовых актов;

2.9) толкование Устава и принимаемых нормативных правовых актов;

2.10) отмена ранее принятых районной Думой решений;

2.11) рассмотрение протестов и представлений прокурора;

3. В сфере социально-экономического развития районного муниципального образования:

3.1) утверждение расходования Елизовской районной администрацией средств, полученных дополнительно от доходов местного бюджета в ходе его исполнения, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах по направлениям, определенным районной Думой;

3.2) принятие решений в соответствии с федеральными законами, законами Камчатской области и настоящим Уставом о получении и выдаче Елизовской районной администрации, территориальным администрациям всех видов кредитов на хозяйственные и социальные цели;

3.3) установление в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатской области порядка приватизации, владения, использования, распоряжения и управления объектами муниципальной собственности, в том числе порядка управления и распоряжения долями (паями, акциями) Елизовского районного муниципального образования в обществах, товариществах любых организационно-правовых форм;

3.4) ежегодное утверждение программы приватизации объектов муниципальной собственности;

4. В сфере осуществления контроля за исполнением постановлений и иных нормативных правовых актов районной Думы на территории муниципального образования:

4.1) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов районной Думы;

4.2) заслушивание ежегодного отчета председателя районной Думы о работе районной Думы;

4.3) заслушивание ежегодного отчета о проделанной работе председателей комитетов и постоянных комиссий районной Думы;

4.4) заслушивание ежегодного отчета главы Елизовского районного муниципального образования о работе Елизовской районной администрации; об исполнении плана (прогноза) социально-экономического развития Елизовского районного муниципального образования и местного бюджета за прошедший финансовый год;

4.5) заслушивание главы Елизовского районного муниципального образования, глав территориальных администраций, руководителей местных внебюджетных фондов, иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения нормативных правовых актов муниципального образования, текущего исполнения местного бюджета, смет доходов и расходов, реализации целевых программ и по другим вопросам местного значения;

4.6) обжалование актов, принятых главой Елизовского районного муниципального образования, главами территориальных администраций другими должностными лицами местного самоуправления с превышением своих полномочий или противоречащих федеральным законам, законам и иным нормативным актам Камчатской области и нормативным правовым актам муниципального образования;

4.7) выражение недоверия главе Елизовского районного муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования;

4.8) принятие решений об обращении в судебные инстанции с исками к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;

4.9) принятие решений о наделении председателя Думы полномочиями на обращение в судебные и иные органы от имени районной Думы по возникающим в процессе ее работы вопросам, с последующим отчетом и обсуждением на сессии Думы.

5. Кроме того, районная Дума:

5.1) принимает решения об оформлении кредитов в коммерческих банках для решения вопросов местного значения, утверждает отчеты об их использовании;

5.2) устанавливает порядок финансирования органов местного самоуправления;

5.3) образует и контролирует местные внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение; учреждает и контролирует фонды для кредитования целевых программ и мероприятий длят решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчёты об их использовании;

5.4) образует муниципальное казначейство Елизовского районного муниципального образования;

5.5) принимает решения о выделении дотаций, субвенций, субсидий территориальным администрациям, а также ссуд и займов;

5.6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от неё руководителей, муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

5.7) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

5.8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

5.9) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и правила перевода муниципальных жилых помещений в нежилые и принимает решения, об изменении их статуса;

5.10) утверждает в соответствии с законодательством правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления муниципальных жилых помещении;

5.11) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории Елизовского районного муниципального образования;

5.12) устанавливает в соответствии с законодательством порядок условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

5.13) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности, принимает по ним решения;

5.14) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, принимает решения об утверждении лимитов и квот на их использование, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Елизовского районного муниципального образования;

5.15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории Елизовского районного муниципального образования;

5.16) устанавливает границы земель, передаваемых, в ведение территориальных администраций по согласованию с ними;

5.17) решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства; утверждает Генеральный план Елизовского районного муниципального образования, внесение в него изменений, схемы и проекты планировки и застройки муниципального образования;

5.18) запрещает на основании заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на подведомственной территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

5.19) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

5.20) принимает акты, предусматривающие административную ответственность по вопросам местного значения;

5.21) учреждает муниципальныё средства массовой информации;

5.22) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

5.23) вносит в соответствии с законодательством предложения в соответствующие органы о статусе языков компактно, исконно, традиционно проживающих на подведомственнои территории национальных групп и малочисленных народов;

5.24) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятники природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

5.25) определяет за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории Елизовского районного муниципального образования;

5.26) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и местных финансов в ведение территориальных администраций и иных органов местного самоуправления.

5.27) разрабатывает порядок и принимает решения о присвоении почетных звании, знаков отличия и введении символики Елизовского районного муниципального образования;

5.28) принимает решения о сотрудничестве Елизовского районного муниципального образования с другими муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иностранных государств.

6. Районная Дума утверждает схему, управления Елизовским районным муниципальным образованием.

7. По представлению главы Елизовского районного муниципального Образования утверждает на должности и освобождает от должности заместителей главы районной администрации, руководителей отделов и управлений районной администрации. Порядок утверждения и освобождения от должности устанавливается настоящим Уставом.

8. Районная Дума может рассматривать и решать по представлению главы Елизовского районного муниципального образования вопросы, отнесённые к его ведению.

9. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Совете Народных депутатов Камчатской области.

10. Районная Дума осуществляет иные полномочия в соответствии действующим законодательством в пределах своей компетенции.

Статья 30. Правовые акты Елизовской районной Думы: порядок принятия, подписания и вступления в силу.

1. Районная Дума принимает в пределах своей компетенции правовые акты, которые подразделяются на:

1.1) нормативные (устанавливающие, изменяющие, или отменяющие юридические нормы для неопределенного круга лиц);

1.2) иные акты.

Нормативные и иные акты принимаются Елизовской районной Думой в форме постановлений с соответствующими приложениями (если таковые имеются).

Постановления Елизовской районной Думы могут содержать нормы временного применения или нормы, регулирующие правоотношения конкретно указанных лиц, порядок введения правовых актов в действие, если этот порядок имеет особенности и они не указаны в самом нормативном правовом акте, предложения и рекомендации по вопросам компетенции главы Елизовского районного муниципального образования и органов местного самоуправления, адресованные главе Елизовского районного муниципального образования и должностным лицам соответствующих органов.

Постановления Елизовской районной Думы могут также регулировать иные правоотношения, связанные с компетенцией районной Думы, в том числе с осуществлением контрольных функций.

Елизовская районная Дума наряду с нормативными актами Елизовского районного муниципального образования принимает также правовые акты Думы по вопросам организации ее работы (решения), обязательные к исполнению депутатами Елизовской районной Думы и лицами, работающими в Думе.

2. Право нормотворческой инициативы в Елизовской районной Думе принадлежит депутатам районной Думы, комитетам и постоянным и временным комиссиям, рабочим группам и фракциям Елизовской районной, Думы, главе Елизовского районного муниципального образования, вам территориальных администраций, органам территориального общественного самоуправления, прокурору г. Елизово, а также в порядке народной правотворческой инициативы жителям Елизовского районного муниципального образования.

Нормотворческая (правотворческая) инициатива реализуется внесением в Елизовскую районную Думу:

2.1) проектов правовых актов и поправок к проектам правовых актов;

2.2) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

2.3) проектов о внесении изменении и дополнений в действующие правовые акты либо признании этих актов утратившими силу. Субъекты нормотворческой инициативы в Елизовской районной Думе, перечисленные в настоящей статье, вправе вносить в Елизовскую районную Думу проект постановления о законодательной инициативе районной Думы в Совет Народных депутатов Камчатской области. К проекту указанного постановления должен прилагаться проект законодательного акта Камчатской области, оформленный в соответствии с Законом Камчатской области о порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Камчатской области".

3. Проекты нормативных правовых актов по вопросам формирования, исполнения местного бюджета районная Дума рассматривает по представлению главы Елизовского районного муниципального образования

Проекты нормативных правовых актов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, другие проекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, а так же проекты по вопросам управлениям и распоряжения муниципальной собственностью Елизовского районного муниципального образования могут быть рассмотрены районной Думой при наличии заключения главы Елизовского районного муниципального образования, либо главы: территориальной администрации, чью компетенцию отнесено решение данного вопроса.

Проекты нормативных правовых актов, указанные в настоящем пункте, направляются председателем Думы главе Елизовского районного муниципального образования либо главе территориальной администрации, которые обязаны в течение десяти рабочих дней с момента получения проекта дать свое письменное заключение и направить его в районную Думу.

Проект может рассматриваться без заключения с письменного согласия главы Елизовского районного муниципального образования либо главы территориальной администрации, или по истечении указанного срока.

4. Разработка и оформление проекта правового акта осуществляется субъектом нормотворческой инициативы согласно Регламенту Елизовской районной Думы с учетом требований, предъявляемых к оформлению проекта, содержащихся в настоящем Уставе.

Проект правового акта оформляется и подписывается субъектом нормотворческой инициативы, или ответственным исполнителем по проекту - лицом, уполномоченным субъектом нормотворческой инициативы представлять проект на рассмотрение районной Думы и вносить от его имени поправки к проекту.

На проекте правового акта указываются слово "ПРОЕКТ", кем вносится проект и дата его внесения.

Проекты вносимых правовых актов и материалы к ним должны быть краткими, четкими и последовательными, исключающими возможность двоякого толкования.

Необходимым условием внесения проектов правовых актов в районную Думу в порядке нормотворческой инициативы, является представление, в количестве 30 экземпляров:

4.1) проекта постановления Думы по данному вопросу (с текстом приложений);

4.2) к проекту, содержащему нормы общеобязательного права:

4.2.1) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости его принятия, включающей развернутую характеристику проекта нормативного правового акта, его целей, основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

4.2.2) справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

4.2.3) перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта нормативного правового акта;

4.2.4) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного нормативного правового акта;

4.2.5) финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных средств и иных затрат);

4.3) правовое заключение;

4.4) письменное уведомление о лице (фамилия, имя, отчество, должность), которое является докладчиком по вносимому вопросу на сессии Думы.

5. Официальным внесением проекта правового акта в районную Думу считается внесение проекта, оформленного в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи Устава, на имя председателя районной Думы. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в районной Думе.

6. С момента официального внесения проекта правового акта в районную Думу до его рассмотрения на заседании районной Думы может быть проведено предварительное обсуждение проекта в форме общественного обсуждения, публичных или депутатских слушаний.

7. Процедура рассмотрения проекта правового акта на заседаниях районной Думы устанавливается регламентом Елизовской районной Думы.

8. Нормативные и иные акты, принятые Елизовской районной Думой подписываются Председателем Елизовской районной Думы (заместителем председателя районной Думы, если сессия проводилась в отсутствие председателя).

9. Нормативные акты, изменения и дополнения к ним считаются

принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов установленных для районной Думы.

Иные акты, не носящие нормативного характера, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов районной Думы.

10. Правовые акты Елизовской районной Думы вступают в силу с момента их подписания или опубликования, если дата вступления указанных правовых актов в силу не определена самим актом.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Правовые акты районной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Елизовского районного муниципального образования юридическими лицами, общественными организациями, а так же всеми гражданами и должностными лицами.

12. Правовые акты Елизовской районной Думы входят в единую систему правовых актов Елизовского районного муниципального образования .

13. Правовые акты Елизовской районной Думы могут быть отменены Елизовской районной Думой, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 31. Регламент Елизовской районной Думы

Елизовская районная Дума самостоятельно определяет порядок своей работы и свою структуру. Для этого она разрабатывает и принимает Регламент.

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на сессии районной Думы, не урегулированные настоящим Уставом, голосование, другие вопросы организации работы районной Думы и ее органов, а также ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе сессий районной Думы и ее органов без уважительных причин определяются Регламентом районной Думы.

Статья 32. Прекращение деятельности Елизовской районной Думы

1. Деятельность районной Думы не может быть досрочно прекращена или приостановлена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Районная Дума обязана назначить дату новых выборов, не позднее чем за 4 месяца до окончания полномочий районной Думы. Дата выборов не может отставать от даты окончания полномочий более чем на месяц в ту или иную сторону. В случае, если до указанного срока постановление о новых выборах не принято или принято с нарушением данного Устава, избирательная комиссия Камчатской области вправе назначить и провести выборы в 3-е воскресенье после истечения срока полномочий районной Думы.

3. Полномочия депутатов районной Думы прекращаются с момента первого полноправного заседания районной Думы нового созыва.

4. До формирования полномочного созыва районной Думы нового созыва в количестве, позволяющем провести первую сессию, районная Дума предыдущего созыва продолжает выполнять свои функции.

5. В случае, когда избранная районная Дума не в состоянии собрать правомочную сессию, районная Дума вправе принимать решения не правового характера.

Статья 33. Должностные лица Елизовской районной Думы

Должностными лицами районной Думы являются:

1. председатель районной Думы;

2. заместитель председателя районной Думы;

3. председатели комитетов и постоянных комиссий районной Думы;

4. заместители председателей комитетов и постоянных комиссий районной Думы;

5. депутаты районной Думы, работающие на постоянной основе;

6. другие лица, занимающие муниципальные и иные должности,

предусмотренные штатным расписанием районной Думы и выполняющие исполнительно - распорядительные функции.

7. должностные лица районной Думы по вопросам прохождения службы подотчетны председателю районной Думы, в соответствии с действующим законодательством и КЗОТ.

Статья 34. Органы Елизовской районной Думы

1. Комитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие и депутатские группы, создаваемые районной Думой являются органами районной Думы и обеспечивают подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение сессии районной Думы, содействуют исполнению полномочий районной Думы.

2. Комитеты, постоянные и временные комиссии, рабочие и депутатские группы, создаваемые районной Думой самостоятельны в своей работе, подотчетны только районной Думе, ежегодно или по окончании срока, на который они были сформированы, отчитываются о проделанной работе на сессиях районной Думы.

3. Работу комитета районной Думы организовывает его председатель, который по решению районной Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

4. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы комитетов, постоянных и временных комиссий, рабочих и депутатских групп определяется настоящим Уставом, Регламентом районной Думы, Положениями о комитетах, постоянных и временных комиссиях, рабочих и депутатских группах, утверждаемым районной Думой.

Статья 35. Аппарат Елизовской районной Думы.

1. Для организационного, правового и материально - технического обеспечения деятельности районной Думы, районная Дума образует аппарат.

2. Аппарат Елизовской районной Думы состоит из муниципальных служащих и служащих не занимающих муниципальные должности.

3. Аппарат районной Думы действует на основании Положения об аппарате районной Думы, утверждаемого районной Думой.

4. Социальные гарантии работников аппарата районной Думы устанавливаются Законом Камчатской Области \"Об основах муниципальной службы Камчатской Области\", статьей 56 настоящего Устава.

5. Служба в аппарате районной Думе осуществляется на контрактной конкурсной основе.

Статья 36. Размещение, Материально - финансовое и техническое обеспечение деятельности районной Думы.

1. Елизовская районная Дума имеет самостоятельный баланс.

2. Председатель районной Думы, его заместитель, депутаты, работающие на постоянной основе, работники аппарата Елизовской районной Думы размещаются в помещениях административного здания Елизовского районного муниципального образования, по адресу: г. Елизово ул. Ленина 10.

3. Для организации работы должностные лица районной Думы, работники ее аппарата обеспечиваются помещениями, мебелью, средствами связи, оргтехникой, транспортом.

4. Расходы для обеспечения деятельности Елизовский районной Думы производятся на основании сметы расходов ежегодно принимаемой районной Думой и предусматриваются отдельной позицией в местном бюджете в соответствующем разделе на содержание органов местного самоуправления.

5. Порядок предоставления и использования помещений, мебели, средств связи, оргтехники, транспорта для нужд районной Думы, в случае необходимости, определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми районной Думой.

Статья 37. Правовое положение депутата Елизовской районной Думы.

1. Депутат Елизовской районной Думы (далее - депутат) является полномочным представителем населения Елизовского районного муниципального образования при решении всех вопросов, отнесенных к ведению представительного органа местного самоуправления.

2. Депутат представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Камчатской области, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

3. Права и гарантии деятельности депутатов обеспечиваются в соответствие с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, Уставом муниципального образования, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Депутат по решению Елизовской районной Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

5. Депутат районной Думы, работающий на постоянной работе, получает заработную плату в соответствии с действующим законодательством.

6. Расходы, связанные с выполнением депутатских полномочий, возмещаются депутату из средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Елизовской районной Думы, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатской области и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового созыва. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

8. Депутаты Елизовской районной Думы вправе объединяться в группы, фракции. Порядок образования групп и фракций, их права по участию в работе районной Думы определяются ее Регламентом.

Статья 38. Обязанности Депутата Елизовской районной Думы

1. Депутат обязан принимать личное участие в сессиях Елизовской районной Думы, выполнять ее поручения, поручения Председателя Елизовской районной Думы. Для подготовки в: работе на сессии районной Думы депутат имеет право прибыть заблаговременно по вызову председателя районной Думы.

2. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат обязан не реже одного раза в месяц вести прием избирателей.

Депутату районной Думы предоставляется помещение, средства связи для работы и приема граждан в его избирательном округе.

3. Депутат обязан не менее одного раза в год отчитываться с своей депутатской деятельности перед избирателями, рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства.

Статья 39. Социальные гарантии депутатов Елизовской районной Думы

1. Депутатам районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления предоставленных им полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутат на территории Елизозского районного муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Камчатской области.

3. Депутат Елизовской районной Думы не может быть освобожден от занимаемой должности, переведен на другое место работы без его согласия, понижен в должности или подвергнут административному взысканию, налагаемым в судебном порядке, без согласия районной Думы.

4. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в работе сессий, комитетов, постоянных и временных комиссий, а так - же других органов Елизовской районной Думы, осуществляется из средств бюджета Елизозского районного муниципального образования, определенных на содержание районной Думы.

5. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из средств местного бюджета, определенных на содержание Думы, выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые рвением Елизовской районной Думы, за время участия в работе сессий, комитетов, постоянных и, временных комиссий, других органов Думы членами которых они являются.

6. Работа депутата на постоянной основе (в том числе в течение определенного срока) допускается при наличии его согласия в соответствии с решением районной Думы.

7. Депутат районной Думы для обеспечения депутатской деятельности пользуется правом бесплатного проезда по территории Елизовского районного муниципального образования во всех видах общественного транспорта, за исключением такси.

8. Для обеспечения беспрепятственного осуществления депутатами депутатской деятельности районная Дума принимает Положение об обеспечении депутатской деятельности.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Елизовской районной Думы

1. Полномочия депутата районной Думы могут прекращаться досрочно при сложении депутатом полномочий на основании его письменного заявления по собственному желанию превратить свои полномочия до истечения срока созыва или в связи с его обязанностью сложить свои, полномочия в следующих случаях:

1.1) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

1.2) замещения им должностей государственной или муниципальной Службы;

1.3) выполнения депутатом, работающим в районной Думе иной оплачиваемой деятельности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности

1.4) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования.

2 . Основаниями досрочного прекращения полномочий депутата является также:

2.1) прекращение гражданства Российской Федерации;

2.2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

2.3) признание депутата недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2.4) объявление депутата умершим решением суда, вступившим в законную силу;

2.5) смерть депутата;

2.6) признание решением суда (вступившим в законную силу) избрание депутата недействительным;

2.7) досрочное прекращение полномочий Елизовской районной Думы;

2.8) отзыв избирателями.

3. Решение о прекращении полномочий депутата районной Думы в случаях, указанных в настоящей статье, принимаются районной Думой большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, и оформляется постановлением районной Думы.

Полномочия депутата районной Думы в этих случаях прекращаются со дня, определяемого постановлением районной Думы.

Заявление о сложении полномочий рассматривается в присутствии депутата, в случае неявки может быть рассмотрено без его участия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, в его округе, решением районной Думы, назначаются дополнительные выборы депутата. Дополнительные выборы не назначаются, если остается менее б месяцев до истечения срока ее полномочий.

5. Граждане, проживающие на территории Елизовского районного муниципального образования, вправе инициировать проведение голосования по отзыву депутата, не оправдавшего их доверия. Порядок отзыва определяется Законом Камчатской области и настоящим Уставом. В случае реализации народной инициативы об отзыве депутата, в его округе районной Думой назначаются досрочные выборы.

Статья 41. Ограничения, связанные с исполнением депутатской деятельности

Ограничения связанные с исполнением избранными депутатами депутатской деятельности устанавливаются исключительно Конституцией и Законами Российской Федерации, законами Камчатской области.

Статья 42. Елизовская районная администрация

1. Елизовская районная администрация (далее - районная администрация) является органом местного самоуправления, который осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления и возглавляется главой Елизовского районно-муниципального образования.

Районная администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления, является юридическим лицом, имеет самодеятельный баланс и размещается в помещениях административного здания Елизовского районного муниципального образования по адресу: г. Елизово, ул. Ленина 10.

Расходы для обеспечения деятельности районной администрации производятся на основании сметы расходов утверждаемой главой Елизовского районного муниципального образования в соответствии с лимитом предельных ассигнований, установленным на содержание районной администрации на соответствующий финансовый год.

Лимит предельных ассигнований на содержание районной администрации устанавливается районной Думой ежегодно на основании представленных главой Елизовского районного муниципального образования структуры районной администрации и соответствующих расчетов проекта сметы расходов.

Расходы на содержание районной администрации предусматриваются цельной позицией в местном бюджете в соответствующем разделе на содержание органов местного самоуправления.

2. Районная администрация осуществляет исполнительно - распорядительные функции и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Районная администрация может осуществлять полномочия территориальной администрации города Елизова, в соответствии с решением Елизовской районной Думы.

3. Районная администрация может осуществлять дополнительные полномочия, переданные ей по договорам органами государственной власти Камчатской области, органами местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования либо вправе передавать часть своих полномочий этим органам на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Районная администрация имеет следующую структуру:

- глава Елизовского районного муниципального образования;

- аппарат администрации района;

- комитеты;

- управления;

- отделы.

4. Конкретное наименование, численность структурных единиц администрации района разрабатывается главой Елизовского районного муниципального образования, в пределах финансовых средств, выделенных, на содержание районной администрации, и утверждается Елизовской районной Думой.

Структурные подразделения районной администрации имеют собственную компетенцию по решению вопросов местного значения, определенную соответствующим Положением.

5. Штатное расписание районной администрации и ее структурных подразделений утверждается в порядке, установленном главой Елизовского районного муниципального образования в соответствии с определенным лимитом предельных ассигнований, предусмотренными в местном бюджете на содержание районной администрации.

6. Глава Елизовского районного муниципального образования, в соответствии со ст. 43 настоящего Устава, предлагает на утверждение районной Думе кандидатуры своих заместителей, первых руководителей структурных подразделений районной администрации, ведающих вопросами финансов, муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, охраны правопорядка, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Данные руководители освобождаются от должности главой Елизовкого районного муниципального образования после согласования, увольнения районной Думой.

Елизовская районная Дума большинством голосов от числа избранных депутатов может принять решение о необходимости освобождения от должности этих руководителей, которое подлежит обязательному рассмотрению главой Елизовского районного муниципального образования.

Иные служащие районной администрации назначаются на должность освобождаются от должности руководителями соответствующих подразделений в порядке, определенном действующим законодательством.

Статья 43. Порядок утверждения Елизовской районной Думой кандидатур должности Елизовской районной администрации

1. Утверждению Елизовской районной Думой подлежат кандидатуры замещение должностей:

1.1) первого заместителя главы Елизовского районного муниципального образования;

1.2) заместителей главы Елизовского районного муниципального образования;

1.3) руководителей отделов и управлений Елизовской районной администрации, ведающих вопросами финансов, муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, охраны правопорядка, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

2. Кандидатуры на замещение должностей по пункту 1 представляются главой Елизовского районного муниципального образования в Елизовскую районную Думу. Председатель районной Думы направляет представления для обсуждения комитетами и постоянными комиссиями район Думы.

3. Районная Дума рассматривает вопрос об утверждении представленных кандидатур на замещение должностей по пункту 1 в срок не позднее одного месяца с момента получения представления от главы Елизовского районного муниципального образования.

4. Вопрос об утверждении кандидатур на замещение должностей по представлению главы Елизовского районного муниципального образования включается в повестку дня заседания районной Думы в качестве отдельного вопроса. Заседание районной Думы по рассмотрению данного вопроса может быть очередным или внеочередным.

5. Подготовка заседания районной Думы по принятию решения об утверждении предложенных кандидатур проводится в порядке, определяемом Регламентом районной Думы.

6. На заседании районной Думы глава Елизовского районного муниципального образования представляет предложенные им кандидатуры на замещение должностей по пункту 1. Представление и обсуждение предложенных кандидатур проводится по каждой кандидатуре отдельно.

7. Кандидаты на должности информируют районную Думу о своих планах работы по замещаемой должности. Время выступления кандидата определяется сессией.

8. После выступления кандидата отводится время для ответов на вопросы депутатов продолжительностью не более 30 минут.

9. После ответов на вопросы выслушивается мнение профильного комитета Елизовской районной Думы по представленной кандидатуре, затем проводится обсуждение предложенной кандидатуры депутатами Елизовской районной Думы. Время обсуждения предложенной кандидатуры не должно превышать 30 минут.

10. После окончания обсуждения по каждой кандидатуре проводится тайное голосование. Допускается проведение тайного голосования по нескольким кандидатурам одновременно с включением всех предложенных кандидатур в один бюллетень, Порядок проведения тайного голосования определяется Регламентом районной Думы.

11. Утвержденным районной Думой считается кандидат получивший в результате голосования большинство голосов от установленного депутатов районной Думы.

12. После оглашения результатов голосования председателем счетной комиссии районная Дума принимает Постановление по утверждению или отклонению предложенных кандидатур на замещение соответствующих должностей.

В данном Постановлении указывается срок повторного представления должностного лица, кандидатура которого не прошла утверждения районной Думой.

13. В случае отклонения районной Думой предложенной кандидатуры глава Елизовского районного муниципального образования вправе представить на утверждение районной Думы новую кандидатуру либо назначить отклоненную кандидатуру исполняющим обязанности по соответствующей должности сроком до 3-х месяцев с последующим повторным представлением данной кандидатуры на утверждение районной Думы.

В случае повторного отклонения районной Думой данной кандидатуры, глава Елизовского районного муниципального образования представляет Елизовской районной Думе новую кандидатуру.

14. При увольнении должностных лиц районной администрации, кандидатуры которых при назначении утверждались районной Думой, по основаниям предусмотренным ст.11, 14 ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", согласование увольнения с районной Думой обязательно. В этом случае глава Елизовского районного муниципального образования вносит на рассмотрение районной Думы представление на увольнение в порядке аналогичном внесению представления на утверждение при назначении на должность. Решение о согласовании увольнения принимается районной Думой в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 44. Должностные лица Елизовской районной администрации

1. Должностными лицами районной администрации являются:

1.1) Глава Елизовского районного муниципального образования;

1.2) Заместители главы Елизовского районного муниципального образования;

1.3) Первые руководители структурных подразделений районной администрации, имеющих собственную компетенцию по решению вопросов местного значения, и их заместители;

1.4) Лица, исполняющие обязанности указанных руководителей.

2. Вопросы повышения или понижения в должности служащих районной администрации, применения к ним мер поощрения и взыскания, а также иные вопросы прохождения службы решаются главой Елизовского районного муниципального образования в соответствии с законодательством РФ, Камчатской области и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

3. Должностные оклады работников районной администрации определяются главой Елизовского районного муниципального образования в порядке, установленном Законом Камчатской области \"Об основах муниципальной службы Камчатской области\", в соответствии со штатным расписанием с учетом специфики работы и индивидуальных особенностей.

Премирование работников районной администрации, а также выплата им пособий, материальной помощи и иных выплат из местного бюджета осуществляется в установленном порядке в пределах соответствующей статьи сметы расходов на основании решения главы Елизовского районного муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Полномочия Елизовской районной администрации

1. Полномочия районной администрации определяются настоящим Уставом и исполняются в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, законами Камчатской области и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

2. Полномочия районной администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета:

Районная администрация:

2.1) на основании планов и программ соответствующих территориальных администраций разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы проекты планов (прогнозов) и программ социально-экономического развития Елизовского районного муниципального образования, местного бюджета, организуем их исполнение;

2.2) получает от предприятий и организаций, всех форм собственности, предпринимателей, расположенных на территории Елизовского районного муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Елизовского районного муниципального образования, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятии согласование;

2.3) после согласования с районной Думой вносит предложения по проектам местного бюджета, планов (прогнозов) социально-экономического развития территории области, федеральным и областным программам, а также по проектам планов предприятий, организаций, Неположенных на территории Елизовского районного муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

2.4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Елизовского районного муниципального образования;

2.5) на основании предложении территориальных администраций Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в районную и соответствующие органы управления;

2.6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Елизовского районного муниципального образования предприятий и организаций, организовывает муниципальную статистику, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает них необходимые статистические данные.

3. Полномочия районной администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории Елизовского районного муниципального образования

Районная администрация:

3.1) за исключением собственности переданной в управление территориальным, администрациям управляет муниципальной собственностью, решает вопросы, создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в пределах полномочий, определенных положением \"О порядке владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью в Елизовском районном муниципальном образовании\"

3.2) создает за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, предприятия смешанной формы собственности, регистрирует их уставы, участвует на долевых началах в порядке, установленном районной Думой в создании и эксплуатации совместных предприятий;

3.3) назначает и освобождает в порядке, установленным районной Думой, руководителей муниципальных предприятий;

3.4) подготавливает с учетом мнения глав территориальных администраций, трудовых коллективов и граждан предложения районной Думе разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия разгосударствления и приватизации; направляет суммы, вырученные реализации муниципального имущества, в местный бюджет;

3.5) содействует созданию на территории Елизовского районного щипального образования предприятии различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует в соответствии с законодательством предприятия ;

3.6) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Елизовского районного муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

3.7) размещает в порядке, установленном районной Думой, предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

3.8) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

4. Полномочия районной администрации в области ценообразования Районная администрация:

4.1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в Елизовском районном муниципальном образовании;

4.2) вносит на рассмотрение районной Думы предложения по до-5Лнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

5. Полномочия районной администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития Елизовского районного муниципального образования

Районная администрация:

5.1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом (прогнозом) социально - экономического развития Елизовского районного муниципального образования;

5.2) участвует в создании коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для приучения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

5.3) вправе выступать заказчиком на выполнение работ общерайонного значения, согласно плану (прогнозу) социально-экономического развития, по благоустройству территории Елизовского районного муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения Елизовского районного муниципального образования, на выполнение других работ с пользованием предусмотренных для этого материальных и финансовых средств Елизовского районного муниципального образования.

6. Полномочия районной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Районная администрация:

6.1) в порядке, установленном районной Думой предоставляет, в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах Елизовского районного муниципального образования, за исключением земель находящихся в границах сельских населенных пунктов и земель переданных в ведение территориальным администрациям;

6.2) организует ведение земельного кадастра;

6.3) планирует использование земель согласно утвержденных районной Думой схем и проектов планировки;

6.4) в порядке, установленном районной Думой и на основании предложений территориальных администраций организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории Елизовского районного муниципального образования;

6.5) взимает плату за землю, за исключением земель находящихся в границах сельских населенных пунктов и земель, переданных в ведение территориальным администрациям;

6.6) вносит предложения в районную Думу об установлении границ территории земель, передаваемых в ведение территориальных администраций административно-территориальных единиц, по согласованию с ними;

6.7) контролирует на территории Елизовского районного муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;

6.8) принимает решение о финансировании землеустроительных работ, согласно расходов, предусмотренных в местном бюджете на эти и плану утвержденному районной Думой;

6.9) по согласованию с соответствующей территориальной администрацией определяет условия проведения изыскательских работ на территории Елизовского районного муниципального образования;

6.10) осуществляет, в соответствии с законодательством, управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Елизовского районного муниципального образования;

6.11) вносит предложения в районную Думу о предоставлении в пользование, в установленном порядке, водных ресурсов районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;

6.12) вносит предложения в районную Думу о предоставлении в установленном порядке горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении Елизовского районного муниципального образования; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

6.13) вносит в районную Думу предложения по порядку, обеспечивающему проведение на территории Елизовского районного муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

6.14) организует проведение на территории Елизовского районного муниципального образования гигиенических и санитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение сахарных правил, норм и гигиенических нормативов;

6.15) организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

6.16) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

7. Полномочия районной администрации в области строительства, транспорта и связи

Районная администрация:

7.1) разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы схемы и проекты планировки Елизовского районного муниципального образования; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

7.2) совместно с территориальными администрациями организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории Елизовского районного муниципального образования;

7.3) по согласованию с территориальными администрациями выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета Елизовского районного муниципального образования, внебюджетных и валютных фондов или на основе долевого участия;

7.4) по согласованию с территориальными администрациями выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

7.5) по согласованию с территориальными администрациями назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Елизовского районного муниципального образования;

7.6) руководит транспортными предприятиями и организациями, Находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории Елизовского районного муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в Елизовском районном муниципальном образовании; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, в аэропортах;

7.7) содействует организации работы предприятий связи, обеспечивает развитие местного радио и телевещания.

8. Полномочия районной администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Районная администрация:

8.1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, вещественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

8.2) распределяет в установленном районной Думой порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

8.3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, размещает муниципальный заказ по обеспечению бесперебойного коммунальное обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

8.4) организует выполнение районных программ по благоустройству населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

8.5) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в Елизовском районном муниципальном образовании; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

8.6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем стоянии иных мест погребения.

9. Полномочия районной администрации в области социально-культурного обслуживания населения

Районная администрация:

9.1) обеспечивает материально-техническое снабжение учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями;

9.2) планирует развитие на территории Елизовского районного муниципального образования сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; создает фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

9.3) организует на территории Елизовского районного муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

9.4) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение Елизовского районного муниципального образования памятников природы, культуры, истории;

9.5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видео обслуживанием населения;

9.6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

9.7) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

10. Полномочия районной администрации в области социальной защиты населения

Районная администрация:

10.1) в соответствии с действующим законодательством назначает и выплачивает пенсии и пособия; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;

10.2) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

10.3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

10.4) содействуют созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей

10.5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

10.6) руководит опекой и попечительством в Елизовском районном муниципальном образовании;

10.7) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения и трудоустройства молодежи;

10.8) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

10.9) получает от расположенных на территории Елизовского районного муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.

11. Полномочия районной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Районная администрация:

11.1) обеспечивает на территории Елизовского районного муниципального образования соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

11.2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, и территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждении, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Елизовсого районного муниципального образования, а также органов мерного самоуправления;

11.3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

11.4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

11.5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

11.6) регистрирует в соответствии с законодательством общественные объединения населения, органы территориального общественного Самоуправления, действующие на территории Елизовского районного муниципального образования;

11.7) в пределах установленных законодательством создает за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории Елизовского тонного муниципального образования;

11.8) проводит профилактические мероприятия по предотвращению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

11.9) содействует в работе государственного архива, организовывает муниципальный архив;

11.10) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

11.11) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры пределах своей компетенции;

11.12) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11.13) руководит гражданской обороной в Елизовском районном муниципальном образовании.

Статья 46. Территориальная администрация

1. Территориальная администрация административно-территориальной единицы Елизовского районного муниципального образования (далее - территориальная администрация) является органом местного самоуправления, который осуществляет исполнительно- распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления, обладает собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, в соответствии с настоящим Уставом и возглавляется главой территориальной администрации.

Территориальная администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и размещается в помещениях административного здания на территории соответствующей административно - территориальной единицы Елизовского районного муниципального образования.

2. Расходы для обеспечения деятельности территориальной администрации производятся на основании сметы расходов утверждаемой главой территориальной администрации, в соответствии с лимитом предельных ассигнований, установленным на содержание территориальной администрации на соответствующий финансовый год.

Лимит предельных ассигнований на содержание территориальной администрации устанавливается районной Думой ежегодно на основании представленных главой территориальной администрации структуры территориальной администрации и соответствующих расчетов проекта сметы расходов.

Расходы на содержание территориальной администрации предусматриваются отдельной позицией в местном бюджете в соответствующем разделе на содержание органов местного самоуправления.

Территориальная администрация имеет муниципальную собственность - объекты муниципальной собственности, расположенные на территории административно-территориальной единицы и переданные ей (в том числе, ранее до принятия настоящего Устава), в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районной Думы, организациями и ведомствами; земельные участки - в пределах границ черты населенных пунктов - в собственности, а также земли, переданные в ведение административно-территориальных единиц.

3. Территориальная администрация решает вопросы местного значения, отнесенные к ее ведению, осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Территориальная администрация может осуществлять дополнительные полномочия, переданные ей по договорам органами государственной власти Камчатской области, органами местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования либо вправе перервать часть своих полномочий этим органам на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Численность аппарата территориальной администрации, внутренняя организационная структура разрабатывается главой территориальной администрации самостоятельно в интересах населения территории, в пределах ассигнований, утвержденных Елизовской районной Думой.

6. Перечень организаций, находящихся на содержании сметы доходов и расходов территориальной администрации определяется главой территориальной администрации в интересах населения территории и утверждается районной Думой.

7. Перечень муниципальных предприятий, расположенных на территории административно-территориальной единицы, порядок взаимодействия и управления ими утверждается районной Думой по предложению главы Елизовской районной администрации, главы территориальной администрации.

8. Положение о территориальном Совете руководителей разрабатывается и утверждается главой территориальной администрации самостоятельно.

9. На основании решения районной Думы полномочия Елизовской городской администрации может исполнять районная администрация, при этом смета доходов и расходов Елизовской городской администрации выделяется в составе бюджета Елизовского районного муниципального образования отдельной строкой.

Статья 47. Полномочия территориальной администрации

1. Полномочия территориальной администрации в области планирования, бюджетно - финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями

Территориальная администрация:

1.1) разрабатывает и согласовывает с районной администрацией проекты планов (прогнозов) и программ социально-экономического развития территории, смет доходов и расходов, организует их исполнение;

1.2) самостоятельно исполняет смету доходов и расходов в пределах сумм, предусмотренных местным бюджетом для данной территории на соответствующий финансовый год;

1.3) увеличивает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;

1.4) по согласованию с районной Думой устанавливает дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждаются в социальной защите, в пределах средств перевыполнения сметы доходов данной территории, утвержденной районной Думой при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год;

1.5) по согласованию с районной Думой образует резервные и целевые фонды в пределах средств перевыполнения сметы доходов территории, утвержденной районной Думой при принятии местного бюджета;

1.6) образует внебюджетные фонды согласно порядку, определенному Положением "О внебюджетных фондах Елизовского районного муниципального образования"; может вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги, а также предоставить в установленном порядке процентные и беспроцентные займы в пределах средств сметы доходов и расходов данной территории, утвержденной районной Думой при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

1.7) получает от предприятий, организаций всех форм собственности, предпринимателей, расположенных на соответствующей территории, сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

1.8) определяет в соответствии с законодательством и правовыми актами муниципального образования льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов, в целях стимулирования предпринимательской деятельности; в соответствии с действующим законодательством финансовые ресурсы территориальной администрации могут быть на договорной основе объединены со средствами предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.

1.9) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными фактов местного самоуправления, органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

1.10) вносит в районную Думу обоснованные предложения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов другим администрациям, а также органам территориального общественного самоуправления населения;

1.11) вносит предложения по проектам планов (прогнозов) социально-экономического развития территории и программам Елизовского районного муниципального образования, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

1.12) в соответствии с определенным районной Думой порядком управляет муниципальной собственностью, расположенной на соответствующей территории;

1.13) создает за счет свободных средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

1.14) назначает и освобождает в порядке, установленном районной Думой, руководителей муниципальных предприятий;

1.15) подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и Граждан предложения районной Думе о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества;

1.16) содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательства; устанавливает в соответствии с законодательством условия размещения на подведомственной территории предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;

1.17) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, предпринимателями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии подведомственной Территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

1.18) совместно с районной администрацией решает вопросы о замене по взаимному соглашению с предприятием части налога с прибыли (дохода), определенного в соответствующей смете доходов территории, натуральным покрытием продукцией или услугами по государственным и договорным ценам;

1.19) способствует развитию органов территориального общественного самоуправления.

2. Полномочия территориальной администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Территориальная администрация:

2.1) предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты населенного пункта, сельского округа, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение территориальной администрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2.2) в установленном законом порядке, оформляет права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры, а временное пользование земельными участками и договоры их аренды, черте СНП и границах земель, переданных в ведение территориальной администрации;

2.3) планирует использование земель, находящихся в ведении территориальной администрации; в порядке, установленном районной Думой утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории;

2.4) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на подведомственной территории;

2.5) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые органами местного самоуправления, государственными органами пределах границ земель, переданных в ведение территориальной администрации;

2.6) взимает плату за землю;

2.7) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

2.8) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, общин и ассоциации коренных народов севера;

2.9) контролирует на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

2.10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

2.11) в соответствии с определенным порядком вносит представления в районную Думу об установлении и изменении границ населенных пунктов, территориального округа, о выделении в его распоряжение дополнительного земельного фонда, о переименовании населенных пунктов;

3. Полномочия территориальной администрации в области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-нового обслуживания и торговли

Территориальная администрация:

3.1) организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение на подведомственной территории;

3.2) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству предприятия и организации всех форм собственности, предпринимателей;

3.3) выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; участвует в работе приемочных комиссий и подписывает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

3.4) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

3.5) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на подведомственной территории, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, 1ствующие на подведомственной территории;

3.6) организует работу предприятий связи, развитие радио- и телевещания на подведомственной территории;

3.7) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, координирует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, расположенных на подведомственной территории;

3.8) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи и покупки домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

3.9) принимает меры по обеспечению населения топливом;

3.10) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

3.11) координирует ассортимент розничного товарооборота организаций торговли и частных предпринимателей на подведомственной территории; организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

3.12) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

3.13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

4. Полномочия территориальной администрации в области социально-культурного обслуживания, охраны здоровья и социальной защиты населения

Территориальная администрация:

4.1) организует и координирует с учетом национально-культурных традиций населения работу учреждений социально-культурного назначения: дошкольного, общего основного и профессионального образования, в том числе школ и других учреждений, способствует их материально-техническому снабжению; создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников; обеспечивает содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, санитарное благополучие населения;

4.2) вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на подведомственной территории и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ведение территориального округа;

4.3) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

4.4) организует, с целью обеспечения занятости населения, общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств соответствующей сметы, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

4.5) принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условии инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4.6) предоставляет, в пределах своих полномочий, установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

4.7) содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;

4.8) назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей;

4.9) способствует в работе фонда занятости населения по трудоустройству граждан;

4.10) запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации проведение на подведомственной администрации территории мероприятии, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

5. Полномочия территориальной администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Территориальная администрация:

5.1) обеспечивает на подведомственной территории соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением правовых актов Елизовского районного муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на подведомственной территории, а также права территориальной администрации;

5.3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением Материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

5.4) налагает в пределах своей компетенции административные разыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

5.5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

5.6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложении граждан, принимает по ним необходимые меры пределах своей компетенции;

5.7) согласовывает кандидатуры на должности участковых инспекторов милиции, контролирует их работу, оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны в осуществлении их функций;

5.8) производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

5.9) совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия: удостоверение завещаний, удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, принимает меры к охране следственного имущества;

5.10) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение, и другие справки, предусмотренные законодательством.

Статья 48. Общие принципы взаимодействия Елизовской районной Думы, Елизовской районной администрации, территориальных администраций

1. Районная Дума районная администрация, территориальные администрации взаимодействуют, исходя из интересов населения Елизовского муниципального образования, единства целей и задач в вопросов социально-экономического развития в соответствии с принципами разделения полномочий и осуществляют свои функции самостоятельно, в пределах своей компетенции.

2. Нормативные акты главы Елизовского районного муниципального образования направляются в районную Думу и соответствующие акты районной Думы направляются в районную администрацию, территориальные; администрации в день их подписания.

Нормативные правовые акты территориальных администраций направляются соответствующим главой территориальной администрации в Елизовскую районную Думу и Елизовскую районную администрацию в день их подписания.

Елизовская районная администрация, территориальные администрации подконтрольны в своей деятельности районной Думе и обязаны по сальному запросу депутатов, органов и должностных лиц районной Думы представлять запрашиваемую информацию и документы в установленные сроки.

3. Районная Дума, районная администрация, территориальные администрации не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные соответственно к компетенции друг друга.

4. Отношения районной Думы, районной администрации, территориальных администраций по вопросам, не входящим в компетенцию нормативного регулирования органами местного самоуправления, строятся на основе договоров.

5. Координацию в деятельности органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования осуществляет Совет по местному самоуправлению Елизовского районного муниципального образования, действующий в соответствии с настоящим Уставом и Положением, принимаемым районной Думой.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности (далее - организации Елизовского районного муниципального образования) по вопросам, не входящим в компетенцию нормативного регулирования органами местного самоуправления, строятся на основе договоров.

2. Предметом отношений органов местного самоуправления с организациями могут являться: порядок регистрации юридических лиц; меры поддержки организаций Елизовского районного муниципального образования, в том числе муниципальный заказ, предоставление льгот, займов и гарантий за счет местных финансов и муниципальной собственности; вопросы трудоустройства жителей Елизовского районного муниципального образования; координация участия организаций Елизовского районного муниципального образования в комплексном социально-экономическом развитии Елизовского районного муниципального образования, а также иные вопросы.

Статья 50. Совет по местному самоуправлению Елизовского районного муниципального образования

1. Совет по местному самоуправлению Елизовского районного муниципального образования (далее именуется - Совет), является координационным центром Елизовского районного муниципального образования, обеспечивающим рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений органам местного самоуправления, осуществляет координацию в деятельности органов местного самоуправления, организовывает взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования.

2. В состав Совета входят по должности руководители органов местного самоуправления, а также иные лица, в соответствии с Постановлением районной Думы "О составе Совета по местному самоуправлению Елизовского районного муниципального образования".

3. Совет в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о Совете, принимаемым районной Думой.

Глава 6. Должностные лица местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования

Статья 51. Председатель районной Думы

1. Председатель районной Думы является выборным должностным лицом Елизовского районного муниципального образования, который возглавляет работу районной Думы.

Председатель районной Думы избирается на первой сессии районной Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районной Думы.

2. Председатель районной Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель районной Думы исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе.

4. Председатель районной Думы:

4.1) представляет районную Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

4.2) созывает сессии районной Думы;

4.3) руководит подготовкой сессий районной Думы;

4.4) подписывает правовые акты Елизовской районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Елизовской районной Думы;

4.5) дает поручения комитетам постоянным и временным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;

4.6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;

4.7) нанимает и увольняет специалистов аппарата районной Думы;

4.8) оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районной Думе, ее органах и с избирателями;

4.9) организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

4.10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

4.11) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным местным бюджетом, в соответствии со сметой расходов районной Думы;

4.12) от имени районной Думы подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Камчатской области и настоящим Уставом;

4.13) в соответствии с действующим законодательством оформляет трудовые отношения с депутатами Елизовской районной Думы, работающими на постоянной основе;

4.14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. По вопросам своей компетенции председатель районной Думы издает распоряжения.

6. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть освобожден ею от должности. Порядок избрания и освобождения от должности председателя районной Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.

Статья 52. Заместитель председателя Елизовской районной Думы

1. Заместитель председателя районной Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием по представлению председателя районной Думы.

2. Заместитель председателя районной Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. По решению районной Думы заместитель председателя может исполнять свои обязанности на постоянной профессиональной основе, в этом случае он является выборным должностным лицом местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

4. Заместитель председателя районной Думы выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей и отдельные поручения председателя районной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель выполняет функции председателя районной Думы.

5. Заместитель председателя районной Думы подотчетен Думе и может быть ею освобожден. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя районной Думы определяется настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.

Статья 53. Депутат Елизовской районной Думы

1. Дума строит свою работу на основе участия в ней каждого депутата, который, по решению Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Количественный и персональный состав депутатов, работающих в районной Думе на постоянной основе, утверждается Думой и по данному вопросу принимается постановление.

Депутат районной Думы, осуществляющий свою деятельность на освобожденной, профессиональной основе является выборным должностным лицом местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

2. Депутат Думы обязан присутствовать на сессиях районной Думы. О невозможности присутствовать на сессии районной Думы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя или заместителя председателя районной Думы.

Уважительными причинами отсутствия депутата является болезнь, командировка, отпуск. Иные причины могут быть признаны уважительными только по решению районной Думы в каждом конкретном случае.

Список депутатов, отсутствующих без уважительной причины на заседаниях более чем одной сессии районной Думы, может быть передан по решению районной Думы в средства массовой информации, для публикации.

3. Депутат районной Думы пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым районной Думой, имеет право избирать и быть избранным в органы районной Думы.

Депутат вправе предлагать вопросы для рассмотрения районной Думой, вносить предложения по повестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых районной Думой органов и кандидатурам должностных лиц, назначаемых или утверждаемых районной Думой, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты правовых актов и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений, давать справки.

Районная Дума может заслушивать сообщения депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, постановлений, поручений районной Думы и ее органов.

4. Депутат, работающий в районной Думе на постоянной основе, обязан выполнять все требования, предусмотренные Регламентом Елизовской районной Думы, законами, регулирующими деятельность депутата, а также нормами КЗоТ РФ в части, касающейся рабочего времени, времени отдыха, заработной платы и трудовой дисциплины.

В случаях не выполнения депутатом, работающим на постоянной оплачиваемой основе, требований настоящей статьи в отношении депутата применяются следующие меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные КЗоТ РФ: замечание, выговор, строгий выговор.

Дисциплинарные взыскания налагаются распоряжением председателя.

5. Мандатная комиссия районной Думы устанавливает факты нарушений депутатом действующего законодательства, Регламента Думы и доводит их до сведения районной Думы, которая может принять решение об освобождении депутата от работы на постоянной оплачиваемой основе. По данному вопросу районная Дума принимает постановление более половиной голосов от числа депутатов установленного для районной Думы.

Статья 54. Председатель (заместитель председателя) комитета, постоянной комиссии

1. Районная Дума создает по вопросам своей деятельности комитеты и комиссии.

2. Председатель и заместитель председателя комитета и комиссии избираются из числа депутатов районной Думы на сессии районной Думы.

Председатель, заместитель председателя комитета и комиссии избираются районной. Думой на основании решения комитета, постоянной комиссии.

Председатель комитета, постоянной комиссии и его заместитель считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

3. По решению районной Думы председатель, заместитель председателя комитета, постоянной комиссии районной Думы может исполнять свои обязанности на постоянной профессиональной основе, в этом случае он является выборным должностным лицом местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

4. Председатель, заместитель председателя комитета, постоянной комиссии выполняет свои функции в соответствии с настоящим Уставом и наделяется компетенцией, определенной Положением "О комитетах и постоянных комиссиях Елизовской районной Думы".

5. Председатель, заместитель председателя комитета, постоянной комиссии районной Думы подотчетен комитету, постоянной комиссии и районной Думе.

По вопросам прохождения муниципальной службы председатель комитета, постоянной комиссии районной Думы, осуществляющий свои полномочия на освобожденной, профессиональной основе, подотчетен председателю районной Думы.

По вопросам прохождения муниципальной службы заместитель председателя комитета, постоянной комиссии районной Думы, осуществляющий свои полномочия на освобожденной, профессиональной основе, подотчетен председателю комитета, постоянной комиссии районной Думы, председателю районной Думы.

6. Председатель комитета, постоянной комиссии районной Думы ежегодно отчитывается на сессии районной Думы о проделанной работе возглавляемого им комитета, постоянной комиссии за прошедший год.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя, заместителя председателя комитета, постоянной комиссии определяется настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.

Статья 55. Глава Елизовского районного муниципального образований

1. Глава Елизовского районного муниципального образования является выборными должностная лицом местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования, который возглавляет Елизовскую районную администрацию и представляет ее в отношениях с государственными органами, с организациями, учреждениями, предприятиями и населением, руководит работой администрации.

2. Глава Елизовского районного муниципального образования избирается всем населением Елизовского районного муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года, в порядке, установленном федеральными законами и законами Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

3. Глава Елизовского районного муниципального образования руководит деятельностью районной администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ее полномочий.

4. Глава Елизовского районного муниципального образования обладает неприкосновенностью на всей территории Елизовского районного муниципального образования в соответствии с законами Камчатской области и настоящим Уставом.

5. Права, полномочия, обязанности и ответственность главы Елизовского районного муниципального образования устанавливаются федеральными законами, законами Камчатской области настоящим Уставом.

6. Глава Елизовского районного муниципального образования подотчетен непосредственно населению Елизовского районного муниципального образования и районной Думе.

В случае отсутствия главы Елизовского районного муниципального образования его полномочия осуществляет первый заместитель, прошедший процедуру утверждения районной Думой.

Если районная Дума не утверждала кандидатуру первого заместителя главы Елизовского районного муниципального образования, то полномочия главы Елизовского районного муниципального образования исполняет лицо, избранное районной Думой из числа выборных должностных лиц, или заместителей главы Елизовского районного муниципального образования, прошедших процедуру утверждения районной Думой.

Статья 56. Глава территориальной администрации

1. Глава территориальной администрации - выборное должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления на соответствующей территории. По условиям оплаты труда он приравнивается к должности заместителя главы районной администрации.

2. Глава территориальной администрации избирается населением соответствующей территории на основе всеобщего разного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года, в порядке, установленном федеральными законами и законами Камчатской области.

3. Глава территориальной администрации руководит работой территориальной администрации на принципах единоначалия, несет ответственность за надлежащее исполнение администрацией ее полномочий, является распорядителем кредитов, издает Распоряжения и Постановления, представляет интересы населения соответствующей территории в отношениях с юридическими и физическими лицами.

4. Глава территориальной администрации обладает неприкосновенностью на всей территории Елизовского районного муниципального образования в соответствии с законами Камчатской области и настоящим Уставом.

5. Права, полномочия и обязанности главы территориальной администрации устанавливаются настоящим Уставом, а также соответствующим Положением, принимаемым районной Думой.

6. Глава территориальной администрации подотчетен непосредственно населению соответствующей территории, районной Думе.

В случае отсутствия главы территориальной администрации его полномочия осуществляет заместитель в соответствии Положением, утверждаемым Елизовской районной Думой.

Статья 57. Служащие органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования

Служба в органах местного самоуправления осуществляется на контрактной, конкурсной основе.

1. Муниципальными служащими признаются лица, осуществляющие профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы

4. Специалисты структурных подразделений органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования назначаются и увольняются руководителями соответствующих структурных подразделений этих органов.

5. Сотрудники, относящиеся к техническому персоналу, назначаются и увольняются руководителями соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

Статья 58. Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования

1. Установление и обеспечение социальных гарантий должностных лиц местного самоуправления гарантируется в соответствии с действующим законодательством.

2. Должностному лицу, служащему органов местного самоуправления гарантируются:

2.1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2.2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Камчатской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования;

2.3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

2.4) переподготовка переквалификация и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

2.5) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2.6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2.7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей или заболевания, потери трудоспособности;

2.8) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей,

2.9) предоставление в соответствии с действующим законодательством, компенсации в связи с командировками, приемом на работу, переводом на должность в другой орган местного самоуправления, направлением на работу в другую местность;

2.10) иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Правовые акты Елизовского районного муниципального образования

Статья 59. Нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования

К нормативным правовым актам Елизовокого районного муниципального образования относятся акты по вопросам местного значения, которые устанавливают, изменяют или, отменяют нормы права, применяются неоднократно и направлены на урегулирование определенного вида общественных отношений.

Нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования по вопросам исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления принимаются районной Думой

Статья 60. Виды правовых актов

К правовым актам Елизовского районного муниципального образования относятся:

1) решения, принятые на референдуме;

2) правовые акты, принимаемые районной Думой;

4) правовые акты главы Елизовского, районного муниципального образования;

5) правовые акты глав территориальных администраций;

6) правовые акты районной администрации, ее подразделений и должностных лиц;

7) решения территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их компетенции.

Указанные правовые акты образуют единую систему правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

Статья 61. Наименование и виды правовых актов Елизовского районного муниципального образования и полномочия органов и должностных лиц Елизовского районного муниципального образования по их изданию

Органы и должностные лица Елизовского районного муниципального образования, по вопросам своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издают правовые акты Елизовского районного муниципального образования.

Наименование и виды правовых актов определяются законодательством РФ, законом Камчатской области "О нормативных правовых актах органов и должностных лиц местного самоуправления Камчатской области", настоящим Уставом, а также соответствующим Положением, принимаемым Елизовской районной Думой.

Статья 62. Структура и язык правовых актов Елизовского районного муниципального образования

1. Нормативные правовые акты могут состоять из статей, имеющих сквозную нумерацию и названия. Статьи нормативного правового акта могут быть объединены в главы, имеющие нумерацию и названия.

Статьи нормативного правового акта состоят из частей, имеющих или не имеющих нумерацию.

Каждая часть начинается с абзаца. Часть состоит из нескольких абзацев в тех случаях, когда она имеет дефисы или пункты. Часть может состоять из нескольких абзацев также в тех случаях, когда части нумеруются. Если нумеруются части какой-либо статьи нормативного правового акта, то нумеруются также части всех других статей нормативного правового акта за исключением тех, которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы.

2. Правовые акты ненормативного характера состоят из пунктов, имеющих сквозную нумерацию.

3. Нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования являются актами прямого действия и должны предусматривать процедуру реализации устанавливаемых норм. За нарушение нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования устанавливается ответственность.

4. Язык нормативного правового акта должен быть точным и лаконичным, исключающим двусмысленные толкования, повторы, неприменимые или невыполнимые на практике нормы, а также нормы, неисполнение которых не влечет последствий для правоприменителя.

При перечислении условий, все из которых должны быть выполнены, не допускается использование союза "или". При перечислении условий, из которых достаточно выполнения лишь одного, не допускается использование союза "и".

В правовых актах Елизовского районного муниципального образования используются общепринятые или определенные законодательством понятия. При использовании понятий и выражений, которые могут иметь неоднозначное толкование, они должны быть определены в самом правовом акте. Правовые акты Елизовского районного муниципального образования могут содержать специальную статью, определяющую основные используемые понятия и выражения.

Статья 63. Порядок разрешения споров

Споры о компетенции между органами и должностными лицами Елизовского районного муниципального образования решаются на основе согласительных процедур, а при не достижении согласия - в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, Камчатской области и настоящим Уставом.

Споры о компетенции между подразделениями или должностными лицами органов местного самоуправления решаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 64. Систематизация нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования

1. Районная администрация систематизирует нормативные правовые акты Елизовского районного муниципального образования через централизованную библиотечную систему, создает и обслуживает соответствующий электронный банк данных.

2. Руководители органов местного самоуправления несут персональную ответственность за своевременное предоставление соответствующих нормативных правовых актов в районную администрацию для организации их систематизации.

3. Порядок организации систематизации нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования определяется настоящим Уставом и соответствующим Положением, разрабатываемым районной администрацией и утверждаемым районной Думой.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. С целью закрепления ответственности депутата и выборного должностного лица местного самоуправления перед населением Елизовского районного муниципального образования за выполнение своих обязанностей, устанавливается возможность досрочного прекращения полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Выборное лицо местного самоуправления в Елизовском районном муниципальном образовании может быть отозвано избирателями по основаниям и в порядке, установленном Законом Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Камчатской области" и настоящим Уставом.

3. Порядок назначения, организации и проведения собрания избирателей в связи с отзывом выборного лица местного самоуправления определяется ст. 10 закона Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Камчатской области".

Число участников данного собрания избирателей в Елизовском районном муниципальном образовании устанавливается не менее 200 человек.

4. Количество подписей избирателей, необходимое для возбуждения процедуры отзыва депутата Елизовской районной Думы, главы территориальной администрации составляет не менее 500 подписей избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа;

5. Количество подписей избирателей, необходимое для возбуждения процедуры отзыва главы Елизовского районного муниципального образования составляет не менее 2000 подписей избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа;

6. В случае, если по результатам процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления он был отозван, его полномочия прекращаются с момента принятия соответствующего Постановления районной Думы, принимаемого на основании официального опубликования итогов голосования избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения указанными органами и лицами Конституции Российской Федерации, Устава Камчатской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава, в соответствии с п.3 ст.49 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Камчатской области, настоящим Уставом.

Статья 69. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования осуществляется в порядке установленном статьями 51, 52 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Камчатской области, настоящим Уставом.

Глава 9. Экономические и финансовые основы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования

Статья 70. Экономические основы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Елизовского районного муниципального образования.

Статья 71. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность Елизовского районного муниципального образования объединяет в себе:

1.1) муниципальную собственность города Елизово;

1.2) муниципальную собственность сельских округов;

1.3) муниципальную казну Елизовского районного муниципального образования.

2. В состав муниципальной собственности Елизовского районного муниципального образования входят:

2.1) средства местного бюджета и внебюджетных фондов;

2.2) имущество органов местного самоуправления;

2.3)земля и иные природные ресурсы, переданные в муниципальную собственность;

2.4) муниципальные предприятия, организации и учреждения;

2.5) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

2.6) иное движимое и недвижимое имущество.

3. От имени населения Елизовского районного муниципального образования права и обязанности собственника в отношении муниципальной собственности осуществляют районная Дума, глава Елизовского районного муниципального образования, главы территориальных администраций, в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом и Положением "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в Елизовском районном муниципальном образовании"

4. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Статья 72. Муниципальные унитарные предприятия

Муниципальные унитарные предприятия учреждаются, преобразуются и ликвидируются в порядке, установленном районной Думой на основании законодательства Российской Федерации, Камчатской области, нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности Елизовского районного муниципального образования.

Прибыль муниципального унитарного предприятия (после уплаты налогов и других обязательных платежей) распределяется в соответствии с учредительными документами предприятия и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном районной Думой.

Статья 73. Участие Елизовского районного муниципального образования в коммерческих организациях

Доли, паи, акции и другие объекты, означающие участие Елизовского районного муниципального образования в коммерческих организациях (далее - доли), могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал коммерческих организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области и нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Представительство Елизовского районного муниципального образования в органах управления коммерческих организаций производится в порядке, установленном районной Думой на основании законодательства Российской Федерации, Камчатской области, нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

Доходы по долям Елизовского районного муниципального образования подлежат зачислению в бюджет Елизовского районного муниципального образования или поступают в иные формы муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

Статья 74. Отчуждение объектов муниципальной собственности

1. Отчуждение (в том числе приватизация) объектов муниципальной собственности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами Елизовской районной Думы.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности Елизовского районного муниципального образования поступают в полном объеме в местный бюджет.

3. Распоряжение объектами муниципальной собственности на основании законодательстве Российской Федерации, Камчатской области, нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования от имени Елизовского районного муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с собственной компетенцией, определенной настоящим Уставом.

Статья 75. Финансовые ресурсы местного самоуправления

1. Финансовые ресурсы Елизовского районного муниципального образования состоят из средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсацию осуществления государственных полномочий и выполнения решений органов государственной власти, заемных средств, средств органов территориального общественного самоуправления.

2. Местный бюджет строится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Камчатской области и нормативным правовым актом Елизовской районной Думы "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Елиэовском районном муниципальном образовании".

3. Местные финансовые ресурсы образуются за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в местный бюджет, внебюджетные и валютные фонды территориальных единиц и казну Елизовского районного муниципального образования; доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальной собственности; дотации и субвенций и субсидий из государственных источников; заемных средств; иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

В доход местного бюджета полностью местные налоги, сборы и штрафы; отчисления от федеральных и областных налогов и сборов по установленным нормативам; иные поступления в установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области порядке.

4. Местные финансы направляются на финансирование решения вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования.

Финансирование осуществления государственных полномочий производится при условии компенсации соответствующих расходов из государственных источников.

Расходная часть местного бюджета формируется в соответствии с настоящим Уставом на основании составления смет расходов органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования самостоятельно.

5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год готовится районной администрацией под руководством главы Елизовского районного муниципального образования с участием органов Елизовской районной Думы на основе плана (прогноза) социально-экономического развития муниципального образования и смет расходов и доходов административно-территориальных единиц Елизовского районного муниципального образования, подготовленных территориальными администрациями.

6. Глава Елизовского районного муниципального образования представляет проект местного бюджета на утверждение Елизовской районной Думе, согласно срокам установленным районной Думой.

Районная Дума при рассмотрении местного бюджета вправе вносить в проект изменения или дополнения.

7 . При принятии решения о местном бюджете районной Думой устанавливаются порядок финансирования расходов бюджета, в случае уменьшения полученных доходов по сравнению с планируемыми (порядок секвестирования), а также порядок распределения дополнительных доходов (в случае увеличения полученных доходов по сравнению с планируемыми).

Изменения или дополнения вступившего в силу решения о местном бюджете производятся в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Елизовском районном муниципальном образовании", если иной порядок не определен в решении о бюджете.

8. Отчет главы Елизовского районного муниципального образования об исполнении бюджета за прошедший год утверждается районной Думой.

По решению районной Думы глава Елизовского решенного муниципального образования обязан предоставлять районной Думе или ее органам информацию об исполнении бюджета Елизовского районного муниципального образования и состоянии финансовых ресурсов в сроки, определенные решением районной Думы.

Районная Дума может образовать специальную комиссию, нанять специалистов для подготовки решений по отчету или информации об исполнении бюджета.

9. Внебюджетные фонды Елизовского районного муниципального образования образуются в соответствии с Положением "О внебюджетных фондах Елизовского районного муниципального образования", утвержденным районной Думой. Средства внебюджетных фондов расходуются в порядке, установленном Положением о соответствующем внебюджетном фонде.

10. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования на основании решений, принятых районной Думой, вправе выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты в банках и иных кредитных учреждениях, получать государственные кредиты и привлекать заемные средства.

Расходы на возврат и обслуживание заемных средств предусматриваются в местном бюджете и производятся на основании решения районной Думы и заключенными договорами.

11. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях.

Статья 76. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также порядок предоставления льгот по их уплате вводятся, изменяются и отменяются нормативными правовыми актами районной Думы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

2. Ставки местных налогов и сборов устанавливаются, как правило, при утверждении бюджета Елизовского районного муниципального образования в соответствующих положениях о местных налогах и сборах.

Глава 10. Социальная политика, экология, благоустройство

Статья 77. Социальные гарантии и стандарты

1. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования решают вопросы обеспечения населения Елизовского районного муниципального образования жильем путем строительства муниципального жилья и содействия развитию индивидуального, общественного и иных видов жилого фонда.

Жилье в муниципальном жилом фонде предоставляется нуждающимся в жилье на условиях найма или аренды или продажи в собственность в порядке, установленном нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

Отдельным категориям семей, в том числе работникам бюджетной сферы Елизовского районного муниципального образования, жилье может быть представлено на льготных условиях.

Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования принимают участие в учете и распределении жилья в Елизовском районном муниципальном образовании на основе нормативных правовых актов, принятых районной Думой, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

2. Порядок и размеры оплаты коммунальных услуг определяется нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования, принимаемыми районной Думой, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области с учетом финансовых ресурсов Елизовского районного муниципального образования к качества предоставляемых коммунальных услуг.

Отдельные категории граждан в связи с их материальным положением могут на основании решений, принятых районной Думой, полностью или частично освобождаться от оплаты коммунальных услуг, либо получать дотации на оплату из финансовых ресурсов Елизовского районного муниципального образования.

3. Развитие системы воспитания и образования в Елизовском районном муниципальном образовании строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.

Жителям Елизовского районного муниципального образования гарантируется доступность дошкольного воспитания, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в муниципальных учреждениях.

Объем услуг образования и дошкольного воспитания, оплачиваемых полностью или частично из местного бюджета, устанавливается при утверждении местного бюджета.

4. Развитие системы здравоохранения в Елизовском районном муниципальном образовании строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, страховых, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.

Жителям Елизовского районного муниципального образования гарантируется охрана здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, доступность медицинского обслуживания в муниципальных учреждениях.

Объем медицинских услуг и лекарственного обеспечения, оплачиваемых полностью или частично из местного бюджета, устанавливается при утверждении местного бюджета.

5. Развитие культуры и спорта в Елизовском районном муниципальном образовании строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.

Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и развитие муниципальных учреждений и объектов культуры и спорта, содействуют деятельности культурных и спортивных организаций.

6. Система социальной поддержки населения в Елизовском районном муниципальном образовании строится на основе адресной помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и другим, слабо защищенным группам населения.

Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и развитие муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи, обеспечивают опеку и попечительство, содействуют благотворительной деятельности.

Органы местного самоуправления обеспечивают предоставление установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области льгот и услуг ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, общинам и ассоциации народностей севера, другим слабо защищенным группам населения, исходя из возможностей финансовых ресурсов Елизовского районного муниципального образования и выделенных на эти цели средств из федерального и областного бюджетов.

Дополнительные льготы и услуги устанавливаются нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования, принимаемыми районной Думой.

7. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования взаимодействуют с государственными органами занятости населения и организуют работу по сохранению рабочих мест и созданию новых рабочих мест, развитию системы профессионального образования, установлению квот и гарантий приема на работу жителей Елизовского районного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования взаимодействуют с государственными органами охраны окружающей природной среды и организуют работу по контролю за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды.

Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования организуют работу по благоустройству территории Елизовского районного муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования обеспечивают защиту прав потребителей товаров и услуг.

Органы местного самоуправления могут устанавливать предельные цены, тарифы, уровни рентабельности и иные ограничения на рынке товаров и услуг в случаях и порядке прямо установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

Статья 78. Муниципальные учреждения

1. Муниципальные учреждения создаются и действуют в целях оказания муниципальных услуг в области воспитания, образования, здравоохранения и в других областях, где оказание услуг исключительно на коммерческой основе невозможно.

2. Муниципальные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

Имущество муниципального учреждения находится в муниципальной собственности Елизовского районного муниципального образования и используется в соответствии с установленными целями деятельности.

Руководитель муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном районной Думой.

Финансирование муниципального учреждения осуществляется из бюджета Елизовского районного муниципального образования, иных финансовых ресурсов, а также из других источников в установленном порядке.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования и учредительными документами, муниципальное учреждение может оказывать платные услуги и вести иную коммерческую деятельность.

Глава 11. Правопорядок и общественная безопасность

Статья 79. Взаимодействия системы местного самоуправления с органами охраны правопорядка и иными органами обеспечения безопасности

1. Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования взаимодействуют с государственными органами внутренних дел, безопасности, суда, прокуратуры и другими правоохранительными органами в Елизовском районном муниципальном образовании и организуют работу по охране правопорядка и обеспечению законности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

2. Решения органов местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования по вопросам обеспечения правопорядка реализуются и поддерживаются государственными правоохранительными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

Статья 80. Местные органы охраны общественного порядка

1. Для реализации полномочий местного самоуправления по охране общественного порядка в Елизовском районном муниципальном образовании могут образовываться местные органы охраны общественного порядка (муниципальная милиция).

2. Подразделения и службы муниципальной милиции образуются, преобразуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования, принимаемыми районной Думой.

Руководители муниципальной милиции назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области, нормативными правовыми актами Елизовского районного муниципального образования.

3. Финансирование муниципальной милиции осуществляется из бюджета Елизовского районного муниципального образования и иных финансовых ресурсов.

Статья 81. Добровольные объединения граждан по охране правопорядка и общественной безопасности

1. Жители Елизовского районного муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе органов местного самоуправления могут объединяться в добровольные объединения по охране правопорядка и общественной безопасности.

Добровольные объединения наделяются необходимыми полномочиями, ресурсами и ответственностью на основании законодательства Российской Федерации, Камчатской области, нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования и регистрируются в установленном порядке.

2. Добровольные объединения действуют под контролем и во взаимодействии с государственными и муниципальными органами охраны правопорядка.

Органы местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования устанавливают меры поощрения для граждан, активно работающих в добровольных объединениях.

Статья 82. Чрезвычайные ситуации

1. В случаях стихийных бедствий, производственных аварий, катастроф, массовых беспорядков и других чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни, здоровью людей, имуществу населения, общественному порядку и требующих немедленных мер реагирования на территории Елизовского районного муниципального образования или территориях отдельных административно-территориальных образований, а также при реальной угрозе возникновения таких ситуаций, районная Дума, по представлению главы Елизовского районного муниципального образования может объявить в Елизовском районном муниципальном образовании или на территориях административно-территориальных образований Елизовского районного муниципального образования чрезвычайную ситуацию или иной особый режим.

2. Районная Дума или по ее поручению глава Елизовского районного муниципального образования немедленно информирует о чрезвычайной ситуации население, соответствующие государственные органы, средства массовой информации.

3. В условиях чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий глава Елизовского районного муниципального образования, глава территориальной может в интересах спасения жизни, здоровья, имущества населения и охраны общественного порядка привлекать и использовать необходимые людские, материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы Елизовского районного муниципального образования, устанавливать в районах чрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий и организации, порядок въезда и выезда граждан и их поведения, отступать от требований нормативных правовых актов Елизовского районного муниципального образования.

О всех таких мерах глава Елизовского районного муниципального образования немедленно информирует районную Думу и соответствующие государственные органы.

Глава 12. Порядок принятия, введения в действие и изменения Устава

Статья 83. Порядок принятия устава

Устав Елизовского районного муниципального образования принимается Елизовской районной Думой в соответствии с п.2 ст. 8 закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов установленных для Елизовской районной Думы.

Статья 84. Порядок введения в действие Устава

1. Устав Елизовского районного муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) (п.5 ст. 8 закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в средствах массовой информации.

2. Устав, изменения Устава, дополнения Устава подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

Статья 85. Порядок внесения изменений в Устав Елизовского районного муниципального образования

1. Внесение в Устав дополнений и изменений осуществляет Елизовская районная Дума большинством голосов от числа депутатов установленного для районной Думы.

2. Правом внесения предложений об изменении и дополнении Устава обладают:

2.1) депутат (группа депутатов) Елизовской районной Думы;

2.2) глава Елизовского районного муниципального образования;

2.3) иные выборные должностные лица Елизовского районного муниципального образования;

2.4) жители Елизовского районного муниципального образования, в соответствии с порядком народной правотворческой инициативы, определенным настоящим Уставом.

Глава 13. Заключительные и переходные положения

Статья 86.

Положения настоящего Устава не могут применяться для ограничения прав населения Елизовского районного муниципального образования установленных Конституцией РФ.

Статья 87.

Норма пункта 6 ст. 27 настоящего Устава не применяется для представительного органа сформированного до вступления в действие Устава Елизовского районного муниципального образования.

Статья 88.

Главе Елизовского районного муниципального образования, органам местного самоуправления Елизовского районного муниципального образования привести их нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Нормативные правовые акты противоречащие настоящему Уставу и не приведенные в соответствие с Уставом Елизовского районного муниципального образования не могут применяться по истечению срока, определенного для приведения их в соответствие с настоящим Уставом.