Устав Шумихинского района Курганской области



Устав

Шумихинского района

Курганской области

Устав Шумихинского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Шумихинского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Шумихинского района

1. Устав Шумихинского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Шумихинского района Курганской области (далее - Шумихинский район), имеет прямое действие и применяется на всей территории Шумихинского района. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шумихинского района предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Шумихинского района и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Шумихинского района

1. Шумихинскому району Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус муниципального района.

2. Административным центром Шумихинского района, в котором в соответствии с указанным законом находится Шумихинская районная Дума, является город Шумиха.

Статья 3. Границы Шумихинского района и порядок их изменения

1. Территория Шумихинского района определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04 ноября 2004 года № 781 «Об установлении границ муниципального образования Шумихинского района.

2. Границы Шумихинского района устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Шумихинского района

1. Территорию Шумихинского района образуют территории следующих поселений:

1. город Шумиха

Березовский сельсовет

Благовещенский сельсовет

Большевистский сельсовет

Галкинский сельсовет

Каменский сельсовет

Карачельский сельсовет

Кипельский сельсовет

Кушмянский сельсовет

Мало-Дюрягинский сельсовет

Прошкинский сельсовет

Птичанский сельсовет

Рижский сельсовет

Стариковский сельсовет

Столбовский сельсовет

Травянский сельсовет

Трусиловский сельсовет

2. В состав территории поселений входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Шумихинского района и порядок их официального использования

1. Шумихинский район может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Шумихинского района устанавливается решением Шумихинской районной Думы.

2. Официальные символы Шумихинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Шумихинском районе

Статья 6. Муниципальные правовые акты Шумихинского района

1. Систему муниципальных правовых актов Шумихинского района образуют:

1) Устав;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Шумихинской районной Думы;

4) правовые акты Главы Шумихинского района;

5) постановления и распоряжения Председателя Шумихинской районной Думы;

6) постановления и распоряжения Главы администрации Шумихинского района;

7) приказы и распоряжения иных должностных лиц Шумихинского района.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты Шумихинского района не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты Шумихинского района обязательны для исполнения на всей территории Шумихинского района.

3. Муниципальные правовые акты Шумихинского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом акте.

Муниципальные правовые акты Шумихинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Шумихинского района публикуются в районной газете.

Статья 7. Вопросы местного значения Шумихинского района

1. К вопросам местного значения Шумихинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шумихинского района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шумихинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Шумихинского района;

4) организация в границах Шумихинского района электро- и газоснабжения городского и сельских поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Шумихинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шумихинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумихинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Шумихинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Курганской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шумихинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Шумихинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Шумихинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шумихинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шумихинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шумихинского района для нужд Шумихинского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание архива Шумихинского района, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Шумихинского района;

16) содержание на территории Шумихинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шумихинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шумихинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шумихинского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шумихинского района, за счет средств бюджета Шумихинского района.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шумихинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шумихинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории Шумихинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шумихинского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) органы местного самоуправления Шумихинского района имеют право на создание музеев Шумихинского района.

2. Органы местного самоуправления Шумихинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

3. Органы местного самоуправления Шумихинского района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Соглашения между органами местного самоуправления Шумихинского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Шумихинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шумихинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Шумихинского района, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Шумихинского района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шумихинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шумихинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шумихинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Шумихинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Шумихинского района осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральными законодательством и законодательством Курганской области.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Шумихинского района и должностными лицами местного самоуправления Шумихинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Шумихинского района и должностные лица местного самоуправления Шумихинского района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы участия населения Шумихинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Шумихинского района вопросов местного значения в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Шумихинской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Шумихинская районная Дума и Глава Шумихинского района совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Шумихинского района в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Шумихинской районной Думой и Главой Шумихинского района, оформляется решением Шумихинской районной Думы и постановлением Главы Шумихинского района.

В случае, если местный референдум не назначен Шумихинской районной Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Шумихинского района, избирательных объединений, Главы Шумихинского района, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Шумихинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Шумихинская районная Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Шумихинской районной Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шумихинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шумихинского района.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления Шумихинского района или должностное лицо местного самоуправления Шумихинского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шумихинской районной Думы, Главы Шумихинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Шумихинской районной Думой. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Шумихинского района или судом.

3. Решение Шумихинской районной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Шумихинской районной Думы, Главы Шумихинского района, голосование по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района

1. Голосование по отзыву депутата Шумихинской районной Думы, Главы Шумихинского района (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Шумихинской районной Думы, Главы Шумихинского района в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Шумихинской районной Думы, Главе Шумихинского района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Шумихинской районной Думы, Глава Шумихинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шумихинском районе.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Шумихинского района, преобразовании Шумихинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района.

7 Голосование по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района проводится на всей территории Шумихинского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района назначается Шумихинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шумихинского района или части Шумихинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шумихинского района, преобразование Шумихинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шумихинского района или части Шумихинского района.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Шумихинской районной Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Шумихинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Шумихинского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Шумихинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Шумихинского района или должностным лицом местного самоуправления Шумихинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Шумихинского района.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Шумихинского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой Шумихинского района или Шумихинской районной Думой для обсуждения с участием населения Шумихинского района проектов муниципальных правовых актов Шумихинского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению Шумихинского района, Главе Шумихинского района или Шумихинской районной Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением Шумихинского района или Шумихинской районной Думой, принимает Шумихинская районная Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шумихинского района - Глава Шумихинского района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;

2) проект бюджета Шумихинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Шумихинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Шумихинского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Шумихинской районной Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Шумихинского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

1) населения Шумихинского района;

2) Шумихинской районной Думы;

3) Главы Шумихинского района;

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Шумихинской районной Думы.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16 Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Шумихинской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Шумихинской районной Думы.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шумихинского района или на части его территории для выявления мнения населения Шумихинского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шумихинского района и должностными лицами местного самоуправления Шумихинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Шумихинского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Шумихинской районной Думы или Главы Шумихинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шумихинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Шумихинской районной Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

Жители Шумихинского района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Шумихинской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия в районной газете. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Шумихинского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Шумихинской районной Думы в соответствии с положениями Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Шумихинского района;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шумихинского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Шумихинского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Шумихинского района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Шумихинского района в течение одного месяца, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Шумихинского района устанавливаются решением Шумихинской районной Думы в соответствии с законом Курганской области.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Шумихинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Шумихинского района местного самоуправления и участия населения Шумихинского района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Шумихинского района местного самоуправления и участие населения Шумихинского района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Шумихинского района и должностные лица местного самоуправления Шумихинского района обязаны содействовать населению Шумихинского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Шумихинского района и должностные лица местного самоуправления Шумихинского района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Шумихинского района

Структуру органов местного самоуправления Шумихинского района образуют:

1. Шумихинская районная Дума;

2. Глава Шумихинского района;

3. Администрация Шумихинского района;

4. Контрольно-счетная палата Шумихинского района.

Статья 21. Шумихинская районная Дума

1. Шумихинская районная Дума является представительным органом местного самоуправления Шумихинского района.

2. Шумихинская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5лет.

3. Шумихинская районная Дума обладает правами юридического лица.

4. Шумихинская районная Дума подконтрольна и подотчетна населению Шумихинского района.

Статья 22. Компетенция Шумихинской районной Думы

1. В исключительной компетенции Шумихинской районной Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Шумихинского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шумихинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Шумихинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Шумихинского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района;

8) определение порядка участия Шумихинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шумихинского района и должностными лицами местного самоуправления Шумихинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Шумихинской районной Думы также относится:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Шумихинского района, а также с преобразованием Шумихинского района;

5) утверждение структуры Администрации Шумихинского района по представлению Главы Шумихинского района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе;

7) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Шумихинском районе;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Шумихинского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Шумихинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом, а также Регламентом Шумихинской районной Думы.

Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия решений Шумихинской районной Думы

1. По вопросам своей компетенции Шумихинская районная Дума принимает муниципальные правовые акты в виде решений. Решения Шумихинской районной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Шумихинской районной Думы.

Принятые решения Шумихинской районной Думы направляются Главе Шумихинского района для подписания и обнародования.

Глава Шумихинского района имеет право отклонить решение принятое Шумихинской районной Думой и в течение 10 дней возвратить его в Шумихинскую районную Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Шумихинского района отклонит решение Шумихинской районной Думы, то оно вновь рассматривается Шумихинской районной Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Шумихинской районной Думы, оно подлежит подписанию Главой Шумихинского района в течение семи дней и обнародованию.

2. Решения Шумихинской районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Шумихинской районной Думы.

Инициатива по внесению на рассмотрение Шумихинской районной Думы проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от Главы Шумихинского района, от депутатов Шумихинской районной Думы, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

3. Проекты решений Шумихинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шумихинского района, могут быть внесены на рассмотрение Шумихинской районной Думы Главой Шумихинского района или при наличии заключения Главы Шумихинского района.

4. Решения Шумихинской районной Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определен законодательством или самим актом.

Решения Шумихинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

5. Решения Шумихинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.

Статья 24. Депутат Шумихинской районной Думы

1. Депутат Шумихинской районной Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Шумихинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

3. Полномочия депутата Шумихинской районной Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Шумихинской районной Думы нового созыва.

4. Депутаты Шумихинской районной Думы из своего состава избирают тайным голосованием Председателя Шумихинской районной Думы и его заместителя простым большинством голосов от установленного числа депутатов Шумихинской районной Думы.

5. Депутаты Шумихинской районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 25. Условия осуществления депутатом Шумихинской районной Думы своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Шумихинской районной Думы;

2) участие в работе комиссий Шумихинской районной Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Шумихинской районной Думы;

4) участие в выполнении поручений Шумихинской районной Думы;

5) работа с избирателями.

2. Депутат Шумихинской районной Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Шумихинской районной Думы, в соответствии с действующим законодательством, Уставом и Регламентом Шумихинской районной Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности Шумихинскую районную Думу, жителей Шумихинского района, которых он представляет, через личные встречи, а также через средства массовой информации.

Статья 26. Права депутата Шумихинской районной Думы

Для реализации своих полномочий на заседаниях Шумихинской районной Думы депутат имеет право:

1) избираться и быть избранным в комиссии Шумихинской районной Думы;

2) принимать участие в заседаниях комиссий Шумихинской районной Думы, в которые он был избран с правом решающего голоса;

3) принимать участие в заседаниях комиссий Шумихинской районной Думы, в которые он был избран с правом совещательного голоса;

4) разрабатывать и вносить проекты решений, поправки в проекты решений, Шумихинской районной Думы, ее комиссий;

5) принимать участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Шумихинской районной Думы, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы докладчику, давать оценку ответов на поставленные вопросы, осуществлять иные действия, предусмотренные Регламентом Шумихинской районной Думы;

6) оглашать на заседании Шумихинской районной Думы, ее комиссий обращения граждан, организаций, имеющих общественную значимость;

7) обращаться с депутатским запросом;

8) знакомиться с текстами стенограмм, протоколов заседаний Шумихинской районной Думы, ее комиссий;

9) передавать председательствующему в связи с прекращением прений текст своего выступления, предложений, замечаний по обсуждаемому вопросу для включения в протокол заседания Шумихинской районной Думы;

10) объединяться в депутатские фракции, группы в соответствии с федеральным законодательством;

11) иметь помощников;

12) по предъявлению удостоверения для осуществления своих полномочий посещать в установленном порядке организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Шумихинского района, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

14) осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 27. Обязанности депутата Шумихинской районной Думы

Депутат Шумихинской районной Думы обязан:

1) принимать участие в заседаниях Шумихинской районной Думы;

2) принимать участие в заседаниях комиссий Шумихинской районной Думы, в которые он был избран;

3) в случае невозможности участвовать в заседании Шумихинской районной Думы, ее комиссий извещать об этом Председателя Шумихинской районной Думы с указанием причины неявки;

4) выполнять решения Шумихинской районной Думы, комиссий, в которые он был избран;

5) соблюдать Регламент Шумихинской районной Думы;

6) не нарушать своими действиями порядок работы Шумихинской районной Думы, ее комиссий, не мешать своим поведением порядку проведения заседаний Шумихинской районной Думы, ее комиссий;

7) рассматривать в установленные сроки поступившие к нему заявления, предложения, жалобы граждан, организаций;

8) осуществлять работу с избирателями, в том числе вести прием граждан, организовывать встречи с избирателями;

9) извещать избирателей через средства массовой информации, в ином порядке о времени и месте проведения приема граждан;

10) не вмешиваться в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

11) соблюдать иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 28. Председатель Шумихинской районной Думы

1. Организацию деятельности Шумихинской районной Думы осуществляет Председатель Шумихинской районной Думы.

2. Председатель Шумихинской районной Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Шумихинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Шумихинской районной Думы;

2) созывает заседания Шумихинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Шумихинской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Шумихинской районной Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Шумихинской районной Думой;

5) оказывает содействие депутатам Шумихинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Шумихинской районной Думы;

7) подписывает протоколы заседаний, постановления и распоряжения Шумихинской районной Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность комиссий Шумихинской районной Думы, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Шумихинской районной Думы в банках;

11) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Шумихинского района на подготовку и проведение заседаний Шумихинской районной Думы, и по другим расходам, связанным с деятельностью Шумихинской районной Думы и депутатов Шумихинской районной Думы;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Шумихинской районной Думы.

3. Решение об освобождении от должности Председателя Шумихинской районной Думы по инициативе депутатов Шумихинской районной Думы принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Шумихиской районной Думы, при поступлении личного заявления - большинством голосов от числа избранных депутатов Шумихинской районной Думы. Решение об освобождении от должности Председателя Шумихинской районной Думы принимается в порядке, предусмотренном Регламентом Шумихинской районной Думы.

Статья 29. Заместитель Председателя Шумихинской районной Думы

Заместитель Председателя Шумихинской районной Думы избирается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя Председателя Шумихинской районной Думы от должности принимается простым большинством голосов в порядке, установленным Регламентом Шумихинской районной Думы.

Статья 30. Комиссии Шумихинской районной Думы

1. Шумихинская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Шумихинской районной Думы.

2. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнений депутатов Шумихинской районной Думы и утверждается Шумихинской районной Думой.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Шумихинской районной Думы

Полномочия Шумихинской районной Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Шумихинской районной Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Шумихинской районной Думой решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Шумихинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Шумихинской районной Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования Шумихинского района.

Статья 32. Самороспуск Шумихинской районной Думы

Полномочия Шумихинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Шумихинской районной Думы.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Шумихинской районной Думы

Депутат Шумихинской районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Шумихинской районной Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Глава Шумихинского района

1. Глава Шумихинского района - высшее должностное лицо Шумихинского района, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Шумихинского района, избираемое на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Шумихинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия Главы Шумихинского района начинаются со дня вступления его в должность и сохраняются вплоть до вступления в должность вновь избранного Главы Шумихинского района.

4. Глава Шумихинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 35. Вступление в должность Главы Шумихинского района

1. Глава Шумихинского района вступает в должность не позднее двух недель с момента официального опубликования результатов его выборов.

2. Вступление в должность Главы Шумихинского района осуществляется на первом заседании Шумихинской районной Думы.

3. При вступлении в должность Глава Шумихинского района приносит следующую присягу:

«Вступая в должность Главы Шумихинского района обещаю:

уважать и защищать права и свободы жителей Шумихинского района. Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав муниципального образования Шумихинского района.

Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Шумихинского района».

Статья 36. Полномочия Главы Шумихинского района

1. Глава Шумихинского района является Главой Администрации Шумихинского района.

2. Глава Шумихинского района:

1) представляет Шумихинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шумихинского района;

2) подписывает и обнародует решения, принятые Шумихинской районной Думой;

3) руководит Администрацией Шумихинского района на принципах единоначалия;

4) формирует и вносит на утверждение Шумихинской районной Думы структуру Администрации Шумихинского района;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

6) вправе требовать внеочередного заседания Шумихинской районной Думы;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством и Уставом.

3. Постановления и распоряжения Главы Шумихинского района вступают в силу со дня их подписания.

4. Глава Шумихинского района подконтролен и подотчетен населению Шумихинского района и Шумихинской районной Думе.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы Шумихинского района

1. Полномочия Главы Шумихинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шумихинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Главы Шумихинского района оформляется решением Шумихинской районной Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шумихинского района выборы Главы Шумихинского района назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы Шумихинского района

В случае отсутствия Главы Шумихинского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Шумихинского района.

Статья 39. Администрация Шумихинского района

1. Администрация Шумихинского района - исполнительно - распорядительный орган Шумихинского района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Администрацией Шумихинского района руководит Глава Шумихинского района, который является Главой Администрации Шумихинского района.

3. Структура Администрации Шумихинского района утверждается Шумихинской районной Думой по представлению Главы Шумихинского района.

4. Администрация Шумихинского района подконтрольна и подотчетна населению Шумихинского района и Шумихинской районной Думе.

5. Администрация Шумихинского района обладает правами юридического лица.

Статья 40. Структура Администрации Шумихинского района

1. Структуру Администрации Шумихинского района составляют:

1) должностные лица Администрации Шумихинского района;

2) отраслевые органы Администрации Шумихинского района;

3) структурные подразделения Администрации Шумихинского района.

2. Должностные лица Администрации Шумихинского района - это муниципальные служащие.

Перечень должностных лиц Администрации Шумихинского района утверждается Главой Шумихинского района в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Курганской области.

3. Отраслевые органы Администрации Шумихинского района - это исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления с образованием юридического лица созданные для решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

4. Структурные подразделения Администрации Шумихинского района - это исполнительно - распорядительные органы местного самоуправления без образования юридического лица созданные для решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

5. Структура Администрации Шумихинского района утверждается Шумихинской районной Думой по представлению Главы Шумихинского района, а ее штатное расписание и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете Шумихинского района на содержание Администрации Шумихинского района, утверждаются и изменяются Главой Шумихинского района.

6. Сумма средств на содержание Администрации Шумихинского района ежегодно утверждается Шумихинской районной Думой отдельной строкой в бюджете Шумихинского района.

Статья 41. Гарантии Главы Шумихинского района

1. На Главу Шумихинского района распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Шумихинского района выплачивается денежное содержание в размере, установленном Шумихинской районной Думой.

3. Главе Шумихинского района для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Главе Шумихинского района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей.

5. Главе Шумихинского района гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск 30 календарных дней и 15 дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

6. Главе Шумихиского района гарантируется выплата должностного оклада до устройства на место работы (службы) в течение года в следующих случаях:

1) при окончании срока полномочий;

2) при досрочном прекращении полномочий Главы Шумихинского района по его письменному заявлению, при условии работы в занимаемой должности не менее одного года.

Статья 42. Первый заместитель, заместители Главы администрации Шумихинского района

1. Первого заместителя, заместителей Главы администрации Шумихинского района на должность назначает Глава Шумихинского района.

2. Первый заместитель, заместители Главы администрации Шумихинского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации Шумихинского района.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шумихинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Шумихинского района вправе направлять обращения в Шумихинскую районную Думу, Администрацию Шумихинского района.

Обращения, направленные в Шумихинскую районную Думу, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Администрацию Шумихинского района, уполномоченными на то должностными лицами местного самоуправления Шумихинского района в течение одного месяца должен быть представлен письменный ответ по существу.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Шумихинского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Шумихинского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

2. Органы местного самоуправления Шумихинского района, которые могут выступать учредителями средства массовой информации:

1) Администрация Шумихинского района;

2) Шумихинская районная Дума.

3. Перечень средств массовой информации, которые могут учреждаться органами местного самоуправления Шумихинского района, указанными в пункте 2 настоящей статьи:

1) районная газета;

2) местное радиовещание;

3) иные средства массовой информации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Избирательная комиссия Шумихинского района

1. Избирательная комиссия Шумихинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Шумихинского района, преобразования Шумихинского района.

2. Избирательная комиссия Шумихинского района формируется Шумихинской районной Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Шумихинского района составляет 4 года.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Шумихинского района устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, решением Шумихинской районной Думы.

Статья 46. Муниципальная служба Шумихинского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

На муниципальных служащих Шумихинского района распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Шумихинского района, определение статуса муниципального служащего Шумихинского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок управления муниципальной службой Шумихинского района, организация муниципальной службы, гарантии для муниципальных служащих Шумихинского района, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы Шумихинского района, иные вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти устанавливаются Положением о муниципальной службе Шумихинского района, утверждаемом решением Шумихинской районной Думы в соответствии с законодательством.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Шумихинской районной Думы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района, не являются муниципальными служащими Шумихинского района.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Шумихинского района

Статья 47. Имущество, находящееся в собственности Шумихинского района

1. Имущество, находящееся в собственности Шумихинского района, средства бюджета Шумихинского района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Шумихинского района.

2. В собственности Шумихинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района, муниципальных служащих Шумихинского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Шумихинского района, в соответствии с решениями Шумихинской районной Думы;

4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Шумихиского района, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления Шумихинского района федеральными законами.

3. В собственности Шумихинского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Шумихинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Шумихинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между (городским и) сельскими поселениями на территории Шумихинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шумихинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Шумихинского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Шумихинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды Шумихиского района, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Шумихинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Шумихинского района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Шумихинского района в соответствии с федеральными законами;

14) обособленные водные объекты на территории Шумихинского района, расположенные на межселенной территории Шумихинского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шумихинского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Шумихинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Шумихинского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Шумихинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у Шумихинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района, муниципальных служащих Шумихинского района, работников предприятий и учреждений, находящихся в собственности Шумихинского района, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Шумихинского района

1. Органы местного самоуправления Шумихинского района от имени Шумихинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Шумихинского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шумихинского района.

2. Органы местного самоуправления Шумихинского района вправе передавать имущество, находящееся в собственности Шумихинского района, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Шумихинского района, определяются решением Шумихинской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Шумихинского района, поступают в бюджет Шумихинского района.

4. Органы местного самоуправления Шумихинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, Шумихинского района, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Шумихинской районной Думы.

5. Решения об участии Шумихинского района в создании хозяйственных обществ принимаются Шумихинской районной Думой по инициативе Главы Шумихинского района или Шумихинской районной Думы.

Порядок участия Шумихинского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Шумихинской районной Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Шумихинского района выступает Администрация Шумихинского района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Шумихинского района

Бюджет Шумихинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Шумихиского района, составляют консолидированный бюджет Шумихинского района.

Статья 50. Бюджет Шумихинского района

1. Шумихинский район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Шумихинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Шумихинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Шумихинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шумихинского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Шумихинского района и контроль за его исполнением утверждается решением Шумихиской районной Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законодательством Курганской области.

4. В бюджете Шумихинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Шумихинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шумихинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Шумихинского района.

5. Проект бюджета Шумихинского района, решение об утверждении бюджета Шумихинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шмихинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шумихинского района, работников муниципальных учреждений Шумихинского района, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета Шумихинского района

1. К собственным доходам бюджета Шумихинского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 55 Устава, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Шумихинского района, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с указанным законом, и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от имущества, находящегося в собственности Шумихинского района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий Шумихинского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Шумихинской районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Шумихинского района и муниципальными учреждениями Шумихинского района, платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шумихинского района.

2. В доход бюджета Шумихинского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Шумихинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области.

3. Расходы бюджета Шумихинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Шумихинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Шумихинской районной Думы.

4. Шумихинская районная Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов Шумихинской районной Думы, членов выборных органов местного самоуправления Шумихиского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Шумихиского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Шумихинской районной Думы, Администрации Шумихинского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Шумихинского района на решение вопросов местного значения.

5. Для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности Шумихинского района из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов предоставляются дотации в соответствии законодательством Курганской области.

В случае предоставления указанных дотаций размер оплаты труда депутатов Шумихинского района, Главы Шумихинского района, муниципальных служащих Шумихинского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Шумихинского района, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Курганской области.

6. Осуществление расходов бюджета Шумихинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Курганской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления Шумихинского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Муниципальный заказ Шумихинского района

1. Органы местного самоуправления Шумихинского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Шумихинского района, могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района федеральными законами и законами Курганской области.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Шумихинского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Шумихинской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Средства самообложение граждан Шумихинского района

1. Под средствами самообложения граждан Шумихинского района понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан Шумихинского района устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шумихиского района, за исключением отдельных категорий граждан Шумихинского района, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Шумихинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан Шумихинского района решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района

1. Органам местного самоуправления Шумихинского района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Шумихинскоо района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Шумихинской районной Думой соответствующего решения и утверждения соответствующего порядка использования собственных материальных ресурсов и средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района.

3. Внести на рассмотрение Шумихинской районной Думы вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шумихинского района, собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Шумихинского района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Шумихинская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Шумихинской районной Думой в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 57. Исполнение бюджета Шумихинского района

Исполнение бюджета Шумихинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района

Статья 58. Ответственность депутатов Шумихинской районной Думы и Главы Шумихинского района перед населением Шумихинского района

1. Ответственность депутатов Шумихинской районной Думы, Главы Шумихинского района перед населением Шумихинского района наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Шумихинского района вправе отозвать депутатов Шумихинской районной Думы, Главу Шумихинского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 59. Ответственность Шумихинской районной Думы и Главы Шумихинского района перед государством

1. Шумихинская районная Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Шумихинской районной Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Шумихинского района, а Шумихинская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила решение.

2. Глава Шумихинского района может быть отрешен от должности Губернатором Курганской области в случае:

1) издания Главой Шумихиского района муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Шумихинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Шумихинского района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Шумихинского района действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Шумихинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Шумихинского района и должностных лиц местного самоуправления Шумихинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 61. Принятие нового Устава Шумихинского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Шумихиской районной Думы проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от Главы Шумихинского района, от депутатов Шумихинской районной Думы, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Шумихинской районной Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Шумихинской районной Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания.

4. Решение Шумихинской районной Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Шумихиской районной Думы.

5. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Новый Устав Шумихинского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в районной газете, либо обнародован в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 62. Вступление в силу нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

Новый Устав, решение о внесении в изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Прекращение действия Устава

Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава.