УСТАВ КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



УСТАВ

КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

в новой редакции

(Принят 09.04.2008г. №3-396)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

Статья 2. Границы Комаричского муниципального района.

Статья 3. Состав территорий Комаричского муниципального района.

Статья 4. Преобразование Комаричского муниципального района.

Статья 5. Население Комаричского муниципального района.

Статья 6. Официальные символы Комаричского муниципального района и порядок их официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОМАРИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района.

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Комаричского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 11. Осуществление органами Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум.

Статья 14. Муниципальные выборы.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 17. Публичные слушания.

Статья 18. Конференция граждан.

Статья 19. Опрос граждан.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Комаричского муниципального района.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Комаричского муниципального района.

Статья 22. Глава Комаричского муниципального района.

Статья 23. Полномочия главы Комаричского муниципального района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Комаричского муниципального района.

Статья 26. Представительный орган Комаричского муниципального района.

Статья 27. Компетенция представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов.

Статья 29. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 30. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 31. Полномочия председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 32. Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 33. Комиссии представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 35. Самороспуск представительного органа.

Комаричского муниципального района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 37. Администрация Комаричского муниципального района.

Статья 38. Заместители главы администрации Комаричского муниципального района.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации.

Статья 41. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района

Статья 42. Контрольный орган Комаричского муниципального района

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 43. Муниципальная служба

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы в Комаричском муниципальном районе

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комаричского муниципального района

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комаричского муниципального района.

Статья 48. Участие Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

Статья 49. Консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 50. Бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета Комаричского муниципального района.

Статья 52. Местные налоги и сборы.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав Комаричского муниципального района.

Статья 54. Муниципальный заказ Комаричского муниципального района.

Статья 55. Средства самообложения граждан Комаричского муниципального района.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Принятие Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

Статья 63. Порядок вступления в силу Устава Комаричского муниципального района и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района

Статья 64. Прекращение действия Устава Комаричского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус Комаричского муниципального района

1. Официальным наименованием муниципального образования является Комаричский муниципальный район.

2. Комаричский муниципальный район - муниципальное образование, в состав которого входят одно городское и семь сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом Комаричского муниципального района.

3. Административным центром Комаричского муниципального района является посёлок Комаричи.

Статья 2. Границы Комаричского муниципального района.

1. Границы территории Комаричского муниципального района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы Комаричского муниципального района, является схема территории Комаричского муниципального района и описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005г. №З-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территорий Комаричского муниципального района.

1. Комаричский муниципальный район образован 14 января 1929 года. После упразднения в 1963 году он вновь обрёл свой статус 03 ноября 1963 года Указом Президиума Верховного Совета СССР №741/97.

2. В соответствии с законом Брянской области от 09.03.2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения, и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» в состав территорий Комаричского муниципального района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями с входящими в их состав населёнными пунктами, не являющиеся поселениями (муниципальными образованиями) согласно приложению №1.

Статья 4. Преобразование Комаричского муниципального района.

Преобразование Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6.10.2003г.г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Комаричского муниципального района.

Население Комаричского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Комаричского муниципального района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Комаричского муниципального района являются герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание официальных символов Комаричского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОМАРИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района.

Местное самоуправление в Комаричском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные Законы, другие Федеральные Законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы, иные нормативные правовые акты Брянской области, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района.

1.Систему муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района образуют:

а) Устав Комаричского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты Комаричского районного Совета народных депутатов;

в) правовые акты главы Комаричского района, постановления и распоряжения главы администрации Комаричского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Комаричского муниципального района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории Комаричского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Комаричского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Комаричского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Комаричского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Комаричского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района публикуются в газете «Верный путь» или в информационных бюллетенях администрации Комаричского муниципального района и представительного органа Комаричского муниципального района, являющихся официальными источниками их опубликования.

7. Представительный орган Комаричского муниципального района вправе принимать иное положение об обнародовании своих правовых актов.

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Комаричского муниципального района относятся вопросы:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Комаричского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комаричского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района;

4) организация в границах Комаричского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комаричского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Комаричского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Брянской области; организация предоставления дополнительного образования детям ( за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комаричского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Комаричского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Комаричского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Комаричского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комаричского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Комаричского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006г. №38-ФЗ « О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Комаричского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комаричского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Комаричского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Комаричского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Комаричского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Комаричского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Комаричского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий , если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области)

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Комаричского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района, в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Комаричского муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральными, областными законами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комаричского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами .

Граждане, проживающие на территории Комаричского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Комаричского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Комаричского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Комаричский районный Совет народных депутатов должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Комаричский районный Совет народных депутатов и глава Комаричского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Комаричского муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Комаричского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Комаричского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Комаричского муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2 Решение о назначении муниципальных выборов принимает Комаричский районный Совет народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Комаричского муниципального района или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении своих полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Комаричского муниципального района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Комаричского муниципального района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в Комаричский районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района.

По получении решения Комаричского районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Комаричского муниципального района инициативную группу по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Комаричского районного Совета народных депутатов, глава Комаричского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Комаричского муниципального района, преобразовании Комаричского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района назначается Комаричским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Комаричского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Комаричского муниципального района, преобразование Комаричского муниципального района считается полученным, если за изменение границ Комаричского муниципального района, преобразование Комаричского муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Комаричского муниципального района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Комаричского районного Совета народных депутатов, главы Комаричского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Комаричского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Комаричского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Комаричского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Комаричского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Главой Комаричского муниципального района или представительным органом Комаричского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Комаричского муниципального района или представительному органу Комаричского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Комаричского муниципального района, принимает представительный орган Комаричского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Комаричского муниципального района - глава Комаричского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Комаричского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Комаричского муниципального района и отчета о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Комаричского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Комаричского муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 18. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Комаричского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на её части для выявления учёта мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Комаричского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа Комаричского муниципального района или главы Комаричского муниципального района для выявления, учёта мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Комаричского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Комаричского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители Комаричского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и срок проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Комаричского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Комаричского муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Комаричского муниципального района.

Структуру органов местного самоуправления Комаричского муниципального района образуют:

- представительный орган Комаричского муниципального района;

- глава Комаричского муниципального района;

- администрация Комаричского муниципального района;

- контрольный орган Комарического муниципального района

Статья 22. Глава Комаричского муниципального района.

1. Глава Комаричского муниципального района является высшим должностным лицом Комаричского муниципального района.

2.(Вступает в силу после истечения срока полномочий Комаричского районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления). Глава Комаричского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Комаричского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы Комаричского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 23 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Комаричского муниципального района.

Глава Комаричского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Комаричского муниципального района.

Статья 23. Полномочия главы Комаричского муниципального района.

1. Глава Комаричского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Комаричский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Комаричского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Комаричского муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Комаричского муниципального района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации района;

б) заключает от имени администрации Комаричского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района структуру администрации Комаричского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утверждённых в местном бюджете средств на её содержание;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Комаричского муниципального района и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме представительным органом или главой Комаричского муниципального района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заметителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с представительным органом Комаричского муниципального района, глава Комаричского муниципального района:

а) вносит на рассмотрение в представительный орган Комаричского муниципального района проекты нормативно-правовых актов Комаричского муниципального района;

б) вносит на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района проекты местного бюджета Комаричского муниципального района и отчёты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Комаричского муниципального района;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Комаричского муниципального района;

д) представляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Комаричского муниципального района и отчёты об их исполнении.

4. Глава Комаричского муниципального района издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава Комаричского муниципального района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Комаричского муниципального района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района.

Полномочия главы Комаричского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Комаричского муниципального района;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Комаричского муниципального района.

В случае отсутствия главы Комаричского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения своих полномочий его обязанности временно осуществляет один из его заместителей в порядке, предусмотренном Положением об администрации Комаричского муниципального района.

Статья 26. Представительный орган Комаричского муниципального района

1. Официальное наименование представительного органа Комаричского муниципального района - Комаричский районный Совет народных депутатов.

2. (Вступает в силу после истечения срока полномочий Комаричского районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления). Представительный орган местного самоуправления Комаричского муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Представительный орган Комаричского муниципального района может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание представительного органа Комаричского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание проводится не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа Комаричского муниципального района в правомочном составе и открывается председателем избирательной комиссии, либо председателем или заместителем председателя представительного органа Комаричского муниципального района предыдущего созыва. Очередные заседания созываются председателем представительного органа Комаричского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Комаричского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Комаричского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Комаричского муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Представительный орган Комаричского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, штамп, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа Комаричского муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Комаричского муниципального района.

Статья 27. Компетенция представительного органа Комаричского муниципального района.

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

а) принятие устава Комаричского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Комаричского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Комаричского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Комаричского муниципального района, а также с преобразованием Комаричского муниципального района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Комаричского муниципального района;

е) согласование кандидатур заместителей главы администрации Комаричского муниципального района, начальников отделов администрации Комаричского муниципального района;

ж) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

и) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

к) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Комаричского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

н) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов.

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Комаричского муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Комаричского муниципального района.

2. Решения представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава, о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района главой Комаричского муниципального района или при наличии заключения главы Комаричского муниципального района.

4. Решения представительного органа Комаричского муниципального района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Комаричского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района.

(Вступает в силу после истечения срока полномочий Комаричского районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления).

1. Депутатами Комаричского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав представительного органа Комаричского муниципального района населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа Комаричского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 37 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района. На постоянной основе осуществляет свою деятельность председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

г) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Статус депутата регулируется федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

5. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района обязаны соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе и совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

7. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 30. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

1. Организацию деятельности представительного органа Комаричского муниципального района осуществляет его председатель на постоянной основе, являющийся муниципальным должностным лицом.

2. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 2/3 от числа избранных депутатов.

Статья 31. Полномочия председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Председатель представительного органа Комаричского муниципального района:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Комаричского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района;

б) созывает заседания представительного органа Комаричского муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа Комаричского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания представительного органа Комаричского муниципального района;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Комаричского муниципального района;

д) оказывает содействие депутатам представительного органа Комаричского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Комаричского муниципального района;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Комаричского муниципального района;

з) организует в представительном органе Комаричского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Комаричского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Комаричского муниципального района в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Комаричского муниципального района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Комаричского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Комаричского муниципального района и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 32. Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов в 2/3 от числа избранных депутатов.

Статья 33. Комиссии представительного органа Комаричского муниципального района.

1. Представительный орган Комаричского муниципального района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Комаричского муниципального района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Представительный орган Комаричского муниципального района в иных целях, в пределах своей компетенции, вправе создавать временные комиссии.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района.

1. Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа Комаричского муниципального района, принятого в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации;

б) принятия представительным органом Комаричского муниципального района решения о самороспуске;

в) преобразования Комаричского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 35. Самороспуск представительного органа Комаричского муниципального района.

Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 3/4 голосов от установленного числа депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Комаричского муниципального района.

Депутат представительного органа Комаричского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Администрация Комаричского муниципального района.

1. Администрация Комаричского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Комаричского муниципального района наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Комаричского муниципального района составляют глава Комаричского муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Комаричского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Комаричского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской федерации и Брянской области, решениями представительного органа Комаричского муниципального района, постановлениями главы Комаричского муниципального района, настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

Статья 38. Заместители главы Комаричского муниципального района.

1. Заместителей главы Комаричского муниципального района на должность назначает глава Комаричского муниципального района.

2. Заместители главы администрации Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Комаричского муниципального района.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, вправе направлять обращения в представительный орган Комаричского муниципального района, администрацию Комаричского муниципального района. Обращения, направленные в представительный орган Комаричского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Комаричского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Комаричского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 41. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Комаричского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района возлагается на избирательную комиссию Комаричского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района формируется представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии Комаричского муниципального района, порядок и гарантии её деятельности регулируются федеральными законами, законами Брянской области, нормативным правовым актом Комаричского районного Совета народных депутатов.

Статья 42. Контрольный орган Комаричского муниципального района

1. Для реализации своих контрольных полномочий представительный орган Комаричского муниципального района принимает решение о создании ревизионной комиссии Комаричского муниципального района. Положение о ревизионной комиссии Комаричского муниципального района утверждается представительным органом Комаричского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия Комаричского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия Комаричского муниципального района формируется представительным органом Комаричского муниципального района.

Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением представительного органа Комаричского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии Комаричского муниципального района , утверждаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Комаричского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы в Комаричском муниципальном районе

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 45. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. В собственности Комаричского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комаричского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комаричского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Комаричского муниципального района по представлению главы администрации Комаричского муниципального района.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Комаричского муниципального района.

4. В решении представительного органа Комаричского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Комаричского муниципального района выступает администрация Комаричского муниципального района. Глава администрации Комаричского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Представительный орган Комаричского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Комаричского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом Комаричского муниципального района по инициативе главы администрации Комаричского муниципального района или представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Порядок участия Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Комаричского муниципального района выступает администрация Комаричского муниципального района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Бюджет Комаричского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 50. Бюджет Комаричского муниципального района.

1. Комаричский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Комаричского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Комаричского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Комаричского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Комаричского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Комаричского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Комаричского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Проект бюджета Комаричского муниципального района, решение об утверждении бюджета Комаричского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Комаричского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета Комаричского муниципального района.

1. Состав и порядок формирования доходов бюджета Комаричского муниципального района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Комаричского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Комаричского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Комаричского муниципального района, администрации Комаричского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Комаричского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Комаричского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов бюджета Комаричского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Комаричского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Комаричского муниципального района, дотаций устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Комаричского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Комаричского муниципального района о бюджете Комаричского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Комаричского муниципального района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 №94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Комаричского района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Средства самообложения граждан Комаричского муниципального района.

1.Под средством самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Комаричского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом Комаричского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Комаричского муниципального района.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района, принимаемым в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

1. На территории Комаричского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством.

1. Представительный орган Комаричского муниципального района может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Комаричского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, а представительный орган Комаричского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Высшее должностное лицо Брянской области (Губернатор Брянской области) издаёт правовой акт по отрешению от должности главы Комаричского муниципального района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного судом срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности и обороноспособности государства, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из Федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Органы и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района, наделенные в соответствии с Уставом Комаричского муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Комаричского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Принятие Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района проекта Устава Комаричского муниципального района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, может исходить от главы Комаричского муниципального района, от депутатов представительного органа Комаричского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Проект Устава Комаричского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Комаричского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного представительным органом Комаричского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Комаричского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Устав Комаричского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Комаричского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Порядок вступления в силу Устава Комаричского муниципального района и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района

1. Устав Комаричского муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и с этого момента вступает в силу.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и с этого момента вступает в силу.

Глава Комаричского

муниципального района:

В.Н.Кузин