Устав муниципального образования Боровлянского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРИТОБОЛЬНЫЙ РАЙОН

Устав

муниципального образования

Боровлянского сельсовета

(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Уставом Боровлянского сельсовета Притобольного района от 05.03.2009 №22: НГР RU455163032009001)

Устав муниципального образования Боровлянского сельсовета принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании Боровлянского сельсовета и определяет основные положения организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Боровлянского сельсовета.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава

Устав муниципального образования Боровлянского сельсовета (далее именуемый Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Боровлянского сельсовета (далее именуемый Боровлянский сельсовет). Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу.

Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Боровлянского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Боровлянского сельсовета

1. Боровлянскому сельсовету Законом Курганской области от 06.07.2004г. № 419 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)" присвоен статус сельского поселения.

3. Административным центром Боровлянского сельсовета, в котором находится Боровлянская сельская Дума является село Боровлянка.

4. В состав Боровлянского сельсовета входят село Боровлянка, деревня Мочалово, а также прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Границы Боровлянского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Боровлянского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 04.11.2004г. №584 года «Об установлении границ муниципального образования Боровлянского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Притобольного района».

2. Изменение границ Боровлянского сельсовета осуществляется законом Курганской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Официальные символы Боровлянского сельсовета

1. Боровлянский сельсовет может иметь официальные символы, которые подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Боровлянского сельсовета устанавливается решением Боровлянской сельской Думы.

ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В

БОРОВЛЯНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Боровлянского сельсовета

Правовую основу местного самоуправления Боровлянского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Курганской области, законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов Боровлянского сельсовета образуют:

- Устав;

- оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

- решения Боровлянской сельской Думы;

- постановления и распоряжения Главы Боровлянского сельсовета;

- муниципальные правовые акты должностных лиц Боровлянского сельсовета.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Боровлянского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории Боровлянского сельсовета.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме. Муниципальные правовые акты Боровлянского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Боровлянского сельсовета.

4. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц Боровлянского сельсовета вступают в силу с момента подписания, за исключением решений Боровлянской сельской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты Боровлянского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Боровлянского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Курганской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Курганской области).

Статья 7. Вопросы местного значения Боровлянского сельсовета

1. К вопросам местного значения Боровлянского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Боровлянского сельсовета и контроль, за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Боровлянского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета;

4) организация в границах Боровлянского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Боровлянского сельсовета за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Боровлянского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, создание условий для жилищного строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Боровлянского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Боровлянского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Боровлянского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Боровлянского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Боровлянского сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Боровлянского сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории Боровлянского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Боровлянского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Боровлянского сельсовета;

17) формирование архивных фондов Боровлянского сельсовета;

18) содействие в организации вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Боровлянского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Боровлянского сельсовета;

20) утверждение генеральных планов Боровлянского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Боровлянского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утвержднение местных нормативов градостроительного проектирования Боровлянского сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Боровлянского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Боровлянского сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) содействие в организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Боровлянского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Боровлянского сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Боровлянского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Боровлянского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Курганской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курганской области).

Статья 8. Наделение и осуществление Боровлянским сельсоветом отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета осуществляют отдельные государственные полномочия и наделяются ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Органы и должностные лица Боровлянского сельсовета осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с изданными в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы Боровлянского сельсовета обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Боровлянского сельсовета осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица Боровлянского сельсовета обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Боровлянского сельсовета на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Боровлянского сельсовета вопросов местного значения в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курганской области проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Боровлянской сельской Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в муниципальных выборах и (или) местных референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Боровлянская сельская Дума и Глава Боровлянского сельсовета совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых , устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Боровлянского сельсовета.

Если местный референдум не назначен Боровлянской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Боровлянского сельсовета, прокурора, органов государственной власти Курганской области или избирательной комиссии Курганской области.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно.

Местный референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, внесенных в списки участников местного референдума на территории Боровлянского сельсовета. Решения по вынесенным на местный референдум вопросам считаются принятыми, если за него проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.

3. Боровлянская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки установленные решением Боровлянской сельской Думы в соответствии с законодательством. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Боровлянскую сельскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Боровлянского сельсовета и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета. В случае, если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Боровлянского сельсовета, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Боровлянского сельсовета, депутатов Боровлянской сельской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Боровлянской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Боровлянского сельсовета или судом.

3. Днями голосования на выборах Главы Боровлянского сельсовета и депутатов Боровлянской сельской Думы является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Главы Боровлянского сельсовета и депутатов Боровлянской сельской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Боровлянской сельской Думы, влекущего за собой неправомочность Боровлянской сельской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов Главы Боровлянского сельсовета и депутатов Боровлянской сельской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Если Боровлянская сельская Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а также если Боровлянская сельская Дума отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией Боровлянского сельсовета не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия Боровлянского сельсовета не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы Главы Боровлянского сельсовета и депутатов Боровлянской сельской Думы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Притобольный районный суд по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Боровлянская сельская Дума, а в случае ее отсутствия - избирательная комиссия Боровлянского сельсовета должны назначить выборы.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Курганской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Боровлянской сельской

Думы, Главы Боровлянского сельсовета, голосование по

вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета,

преобразования Боровлянского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета проводится по инициативе населения Боровлянского сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для отзыва депутата Боровлянской сельской Думы является невыполнение им депутатских обязанностей.

Под невыполнением депутатских обязанностей, как основанием отзыва депутата Боровлянской сельской Думы, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата Боровлянской сельской Думы от осуществления своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Боровлянской сельской Думы, работе её комиссий, уклонение от отчётов перед избирателями, от ведения приёма избирателей, рассмотрения жалоб и заявлений.

4.Основанием для отзыва Главы Боровлянского сельсовета являются:

1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан;

2) нарушение требований Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства Курганской области, Устава, решений Боровлянской сельской Думы, принятых в соответствии с действующим законодательством, в пределах её компетенции;

3) неисполнение им служебных обязанностей.

Под неисполнением служебных обязанностей, как основанием для отзыва Главы Боровлянского сельсовета, понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных Уставом, в том числе уклонение от отчётов перед избирателями, приёма избирателей, рассмотрения их обращений.

5.Процедура отзыва депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование по отзыву депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Боровлянского сельсовета.

Депутат Боровлянской сельской Думы, Глава Боровлянского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Боровлянского сельсовета.

7.Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, подведения итогов голосования, порядке опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

8. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

9. Голосование по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета проводится на всей территории Боровлянского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Голосование по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета назначается Боровлянской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Боровлянского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Боровлянского сельсовета, преобразование Боровлянского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Боровлянского сельсовета.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, Боровлянского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Боровлянской сельской Думой. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Боровлянской сельской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Боровлянского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Боровлянской сельской Думой в течение трёх месяцев со дня его внесения. Боровлянская сельская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Боровлянского сельсовета или Боровлянской сельской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Боровлянского сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, Главе Боровлянского сельсовета или Боровлянской сельской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Боровлянской сельской Думой, принимает Боровлянская сельская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Боровлянского сельсовета - Глава Боровлянского сельсовета.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава Боровлянского сельсовета;

- проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета Боровлянского сельсовета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Боровлянского сельсовета;

- вопросы о преобразовании Боровлянского сельсовета.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Боровлянского сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Боровлянского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Боровлянской сельской Думы или Главы Боровлянского сельсовета, назначается соответственно Боровлянской сельской Думой или Главой Боровлянского сельсовета.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Боровлянской сельской Думой в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Боровлянской сельской Думе. В обращении должны быть указаны:

1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

2)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Боровлянской сельской Думой. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 10 человек.

4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Боровлянская сельская Дума обязана уведомить инициаторов о принятом решении.

Решение Боровлянской сельской Думы об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

5. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Боровлянская сельская Дума утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.

6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.

7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имя, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.

8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, - достигшие 16 лет, проживающие в границах территории Боровлянского сельсовета, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.

9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

Для проведения собрания:

1) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов президиума;

- счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);

2) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.

11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.

12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Боровлянского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Боровлянского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.

15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Боровлянского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципальных правовых актов:

- Боровлянской сельской Думы;

- Главы Боровлянского сельсовета.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов устанавливается решением Боровлянской сельской Думой, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Боровлянского сельсовета или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Боровлянского сельсовета, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Боровлянского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Боровлянской сельской Думы или Главы Боровлянского сельсовета по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Курганской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Боровлянского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Боровлянской сельской Думой не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители Боровлянского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Боровлянской сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Боровлянского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Боровлянской сельской Думы в соответствии с положениями законодательства и Устава.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Боровлянского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Боровлянской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Боровлянском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Боровлянской сельской Думе. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Боровлянской сельской Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета Боровлянского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Боровлянского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Боровлянского сельсовета определяются решениями Боровлянской сельской Думы.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета. Должностные лица местного самоуправления Боровлянского сельсовета, наделённые соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета устанавливаются законом Курганской области и принимаемыми в соответствии с ним решениями Боровлянской сельской Думы.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления Боровлянского сельсовета и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления Боровлянского сельсовета и участия населения в осуществлении местного самоуправления Боровлянского сельсовета граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления Боровлянского сельсовета в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Курганской области.

Непосредственное осуществление населением местного

самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Боровлянского сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОРОВЛЯНСКОГО

СЕЛЬСОВЕТА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета

1.Структуру органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета образуют:

- Боровлянская сельская Дума;

- Глава Боровлянского сельсовета;

- администрация Боровлянского сельсовета.

2.Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

4. Решение Боровлянской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Боровлянской сельской Думы, принявшей указанное решение.

Статья 21. Боровлянская сельская Дума

1. Представительным органом Боровлянского сельсовета является Боровлянская сельская Дума.

2.Боровлянская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством. Боровлянская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов.

3. Организацию деятельности Боровлянской сельской Думы осуществляет председатель Боровлянской сельской Думы, избираемый этим органом из своего состава открытым голосованием.

4. Расходы на обеспечение деятельности Боровлянской сельской Думы предусматриваются в бюджете Боровлянского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Боровлянская сельская Дума является юридическим лицом.

6. Боровлянская сельская Дума в своей деятельности подконтрольна и подотчетна населению Боровлянского сельсовета.

Статья 22. Исключительная компетенция Боровлянской сельской Думы

В исключительной компетенции Боровлянской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава Боровлянского сельсовета и внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Боровлянского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Боровлянского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Боровлянского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления полномочий Боровлянского сельсовета по решению вопросов местного значения.

Статья 23. Иные полномочия Боровлянской сельской Думы

1. К иным полномочиям Боровлянской сельской Думы относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- назначение в соответствии с Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан;

- принятие в случаях, предусмотренных законодательством, решений, связанных с изменением границ Боровлянского сельсовета, а также с преобразованием Боровлянского сельсовета;

- утверждение структуры администрации Боровлянского сельсовета по представлению Главы Боровлянского сельсовета;

- осуществление права законодательной инициативы в Курганской областной Думе.

2. Иные полномочия Боровлянской сельской Думы определяются федеральным законодательством, законодательством Курганской области, Уставом, Регламентом Боровлянской сельской Думы.

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Боровлянской

сельской Думой муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Боровлянской сельская Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений, обязательные для исполнения на территории Боровлянского сельсовета, которые подписываются Председателем Боровлянской сельской Думы и подлежат опубликованию (обнародованию).

2. Решения Боровлянской сельской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Боровлянской сельской Думы. Решения Боровлянской сельской Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Боровлянской сельской Думы. Инициатива по внесению на рассмотрение Боровлянской сельской Думы проекта Устава в новой редакции, проекта изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от Главы Боровлянского сельсовета, депутатов Боровлянской сельской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа, граждан Боровлянского сельсовета в порядке реализации правотворческой инициативы.

3. Проекты решений Боровлянской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Боровлянского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Боровлянской сельской Думы Главой Боровлянского сельсовета или при наличии заключения Главы Боровлянского сельсовета.

4. Решения Боровлянской сельской Думы вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления в силу не определён законодательством или самим решением. Решения Боровлянской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 25. Статус депутата Боровлянской сельской Думы

Депутат Боровлянской сельской Думы - выборное лицо, наделенное полномочиями по осуществлению представительных, нормотворческих, контрольных функций местного самоуправления Боровлянского сельсовета. В своей практической деятельности руководствуется интересами избирателей и всего населения Боровлянского сельсовета.

Депутат Боровлянской сельской Думы избирается на срок пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом Боровлянской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21 года.

Полномочия депутата Боровлянской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Боровлянской сельской Думы нового созыва.

Депутаты из своего состава избирают открытым голосованием Председателя Боровлянской сельской Думы и его заместителя простым большинством голосов от установленного числа депутатов Боровлянской сельской Думы.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Боровлянской сельской Думы;

2) участие в работе комиссий Боровлянской сельской Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Боровлянской сельской Думы;

4) участие в выполнении поручений Боровлянской сельской Думы.

2. Депутат Боровлянской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Боровлянской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, Уставом и Регламентом Боровлянской сельской Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности Боровлянскую сельскую Думу, а также жителей Боровлянского сельсовета, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 27. Права депутата Боровлянской сельской Думы

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Боровлянской сельской Думы депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Боровлянской сельской Думы;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации Главы Боровлянского сельсовета и должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Боровлянской сельской Думе;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Боровлянской сельской Думы;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Боровлянской сельской Думы;

9) оглашать на заседаниях Боровлянской сельской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Боровлянской сельской Думы.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Боровлянского сельсовета;

2) на обеспечение документами, принятыми Боровлянской сельской Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

Статья 28. Председатель Боровлянской сельской Думы

1.Организацию деятельности Боровлянской сельской Думы осуществляет Председатель Боровлянской сельской Думы.

2.Председатель Боровлянской сельской Думы работает на непостоянной оплачиваемой основе. Размер денежного содержания Председателя Боровлянской сельской Думы устанавливается решением Боровлянской сельской Думы.

Председатель Боровлянской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Боровлянской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Боровлянской сельской Думы;

2) созывает заседания Боровлянской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Боровлянской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Боровлянской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Боровлянской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Боровлянской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Боровлянской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Боровлянской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Боровлянской сельской Думы в банках;

11)является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Боровлянского сельсовета на подготовку и проведение заседаний Боровлянской сельской Думы, и по другим расходам, связанным с деятельностью Боровлянской сельской Думы и депутатов Боровлянской сельской Думы;

12)осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Боровлянской сельской Думы.

3. Решение об освобождении Председателя Боровлянской сельской Думы принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Боровлянской сельской Думы.

Статья 29. Комиссии Боровлянской сельской Думы

1. Боровлянская сельская Дума из числа депутатов Боровлянской сельской Думы образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Боровлянской сельской Думы.

2. Боровлянская сельская Дума вправе создавать временные комиссии (подготовительные, контрольные).

3. Порядок создания комиссий, их полномочий определяются Регламентом Боровлянской сельской Думы.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Боровлянской

сельской Думы

Полномочия Боровлянской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Боровлснской сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

принятия Боровлянской сельской Думой решения о самороспуске;

вступления в силу решения Курганского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Боровлянской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Боровлянского сельсовета.

Статья 31. Самороспуск Боровлянской сельской Думы

Полномочия Боровлянской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Боровлянской сельской Думы.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутатов Боровлянской сельской Думы

1. Полномочия депутатов Боровлянской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава Боровлянского сельсовета

1. Глава Боровлянского сельсовета является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Боровлянского сельсовета.

2. Главой Боровлянского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на момент выдвижения кандидатом 21 года.

3. Глава Боровлянского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Боровлянского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Глава Боровлянского сельсовета подконтролен и подотчётен населению Боровлянского сельсовета и Боровлянской сельской Думе.

Статья 34. Порядок избрания Главы Боровлянского сельсовета

Глава Боровлянского сельсовета избирается гражданами на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Статья 35. Вступление в должность Главы Боровлянского сельсовета

1. Полномочия Главы Боровлянского сельсовета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Боровлянского сельсовета.

2. Вступление в должность Главы Боровлянского сельсовета осуществляется на открытом заседании Гладковской сельской Думы не позднее, чем через три недели после его избрания.

3. При вступлении в должность Глава Боровлянского сельсовета приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы Боровлянского сельсовета действовать в рамках закона и в интересах населения Боровлянского сельсовета, сделать всё возможное для повышения его благосостояния".

Статья 36. Полномочия главы Боровлянского сельсовета

1. Глава Боровлянского сельсовета является Главой Администрации Боровлянского сельсовета.

2.Глава Боровлянского сельсовета:

1) представляет Боровлянский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Боровлянского сельсовета;

2) руководит администрацией Боровлянского сельсовета на принципах единоначалия;

3) формирует и вносит на утверждение Гладковской сельской Думы структуру администрации Боровлянского сельсовета;

4) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

5) вправе требовать внеочередного заседания Гладковской сельской Думы;

6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством и Уставом.

Глава Боровлянского сельсовета по вопросам своего

ведения издает постановления и распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Главы Боровлянского сельсовета определяется муниципальным правовым актом Главы Боровлянского сельсовета.

4. Являясь Главой администрации Боровлянского сельсовета, Глава Боровлянского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Курганской области, Уставом и решениями Гладковской сельской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по организации работы администрации Боровлянского сельсовета.

5. Муниципальные правовые акты Главы Боровлянского

сельсовета, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Боровлянского сельсовета, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

6. Муниципальные правовые акты Главы Боровлянского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Главы Боровлянского сельсовета считается размещение полного текста муниципального правового акта в здании Боровлянского сельсовета, клуба, школы и других общественных местах для его свободного ознакомления граждан.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы Боровлянского

сельсовета

1. Глава Боровлянского сельсовета прекращает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного Главы Боровлянского сельсовета.

2. Полномочия Главы муниципального образования Боровлянского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Боровлянского сельсовета.

3. Досрочное прекращение полномочий Главы Боровлянского сельсовета оформляется решением Боровлянской сельской Думой.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Боровлянского сельсовета выборы Главы Боровлянского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы Боровлянского сельсовета

В случае временного отсутствия Главы Боровлянского сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия Главы Боровлянского сельсовета возлагаются на специалиста администрации Боровлянского сельсовета.

Статья 39. Трудовые и социальные гарантии прав Главы Боровлянского сельсовета

1. На Главу Боровлянского сельсовета распространяются общие трудовые и социальные гарантии прав, установленные федеральным законодательством и законами Курганской области.

2. Главе Боровлянского сельсовета предоставляется дополнительная социальная гарантия:

выплата денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

- при окончании срока полномочий;

- при сложении полномочий по письменному заявлению о сложении полномочий, если Глава Боровлянского сельсовета проработал в этой должности не менее одного года.

3. Предоставление Главе Боровлянского сельсовета, указанных в п.2 настоящей статьи, гарантий производится за счёт средств бюджета Боровлянского сельсовета.

Статья 40. Администрация Боровлянского сельсовета

1. Администрация Боровлянского сельсовета - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Боровлянского сельсовета руководит Глава Боровлянского сельсовета, который является Главой администрации Боровлянского сельсовета.

3. Структура администрации Боровлянского сельсовета утверждается Гладковской сельской Думой по представлению Главы Боровлянского сельсовета.

4. Администрация Боровлянского сельсовета в своей деятельности подотчетна и подконтрольна населению Боровлянского сельсовета и Боровлянской сельской Думе.

5. Структуру администрации Боровлянского сельсовета составляют органы администрации Боровлянского сельсовета, должностные лица администрации Боровлянского сельсовета.

6. Должностные лица администрации Боровлянского сельсовета - это муниципальные служащие, постоянно, временно или по специальному распоряжению осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие административно-хозяйственные функции. Перечень должностных лиц администрации Боровлянского сельсовета утверждается Главой Боровлянского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Боровлянском сельсовете, утвержденным Боровлянской сельской Думой.

7. Штатное расписание и должностные оклады в пределах средств, предусмотренных в бюджете Боровлянского сельсовета на содержание администрации Боровлянского сельсовета, утверждается и изменяется Главой Боровлянского сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Боровлянском сельсовете, утвержденном Боровлянской сельской Думой.

8.Сумма средств на содержание аппарата администрации Боровлянского сельсовета ежегодно утверждается Боровлянской сельской Думой отдельной строкой в бюджете Боровлянского сельсовета.

Статья 41. Избирательная комиссия Боровлянского сельсовета

1. Избирательная комиссия Боровлянского сельсовета организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата Гладковской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Боровлянского сельсовета, преобразования Боровлянского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Боровлянского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Боровлянский сельсовет устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области, Уставом.

4. Решением Боровлянской сельской Думы избирательной комиссии Боровлянского сельсовета может быть придан статус юридического лица.

5. Полномочия избирательной комиссии Боровлянского сельсовета по решению соответствующей избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения Боровлянской сельской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Боровлянского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Боровлянского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Боровлянской сельской Думы. Полномочия избирательной комиссии Боровлянского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Курганской области в случае преобразования Боровлянского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Боровлянского сельсовета является день вступления в силу закона Курганской области о преобразовании Боровлянского сельсовета.

7. Избирательная комиссия Боровлянского сельсовета формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

8. Формирование избирательной комиссии Боровлянского сельсовета осуществляется Боровлянской сельской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Боровлянского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Курганской области, избирательной комиссией Притобольного района.

9. Избирательная комиссия муниципального образования Боровлянского сельсовета:

1) осуществляет на территории Боровлянского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Боровлянского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Боровлянского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Боровлянского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

5) осуществляет на территории Боровлянского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Боровлянского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Боровлянского сельсовета и (или) бюджета Курганской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом и законами Курганской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Боровлянском сельсовете.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Курганской области.

2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждённой для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета, ограничена сроком, на который избираются указанные лица.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств бюджета Боровлянского сельсовета.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются Реестром муниципальных должностей в соответствии с Законом Курганской области от 04.05.2005г. № 42 "Об утверждении реестра муниципальных должностей муниципальной службы в Курганской области" и утверждаются Боровлянской сельской Думой.

5. На основе Реестра муниципальных должностей формируются штаты и штатное расписание должностей муниципальной службы.

6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

7. Порядок управления муниципальной службы, требования к муниципальным должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы устанавливаются решением Боровлянской сельской Думы.

Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых ему для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Боровлянского сельсовета;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной должности муниципальной службы или на участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета Боровлянского сельсовета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих, его честь и достоинство;

10)объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и законами Курганской области, реализацию Устава и иных муниципальных правовых актов, решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан Боровлянского сельсовета;

2)обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

4) соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, установленные в органе местного самоуправления Боровлянского сельсовета;

5) своевременно рассматривать обращения граждан, учреждений, предприятий, организаций, запросы депутатов Боровлянской сельской Думы, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных муниципальных правовых актов Боровлянского сельсовета;

6) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточной для исполнения должностных полномочий;

9) исполнять прочие обязанности, установленные законодательством.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической, иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Курганской областной Думы, депутатом Боровлянской сельской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета, выборным должностным лицом местного самоуправления Боровлянского сельсовета;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Боровлянского сельсовета, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

8) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договорённости органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать своё служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления Боровлянского сельсовета структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию Боровлянского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном решением Боровлянской сельской Думы.

Статья 45. Ответственность муниципального служащего

1. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранён от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

2.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, имеющего право назначать муниципального служащего на должность.

3. На виновных налагаются следующие взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение со службы.

4. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается в соответствии с федеральными законами.

5. Муниципальный служащий не несёт ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя.

Статья 46. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации, с сохранением на период обучения денежного содержания, по занимаемой должности;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Предоставление гарантий, предусмотренных в настоящей статье, производится за счёт средств бюджета Боровлянского сельсовета.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.

Статья 47. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счёт средств бюджета Боровлянского сельсовета.

2. Сметы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются при утверждении бюджета Боровлянского сельсовета из расчёта обеспечения денежного содержания в соответствии с утверждённым штатным расписанием.

ГЛАВА VI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество Боровлянского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета, средства бюджета Боровлянского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

2. В собственности Боровлянского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боровлянского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Боровлянской сельской Думы.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Боровлянского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Боровлянского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Боровлянском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Боровлянского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Боровлянского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Боровлянского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Боровлянского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Боровлянского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Боровлянского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Боровлянского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Боровлянского сельсовета.

4. В случаях возникновения у Боровлянского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боровлянского сельсовета для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом Боровлянского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета от имени Боровлянского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Курганской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Боровлянского сельсовета, а также порядок и условия приватизации муниципального имущества Боровлянского сельсовета определяются решениями Боровлянской сельской Думы в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Боровлянского сельсовета поступают в бюджет Боровлянского сельсовета.

Статья 50. Предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета

1. В муниципальном образовании Боровлянского сельсовета в соответствии с действующим законодательством могут создаваться муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования Боровлянского сельсовета, утверждаемом Боровлянской сельской Думой.

Статья 51. Участие Боровлянского сельсовета в создании

хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Боровлянского сельсовета в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций принимаются Гладковской сельской Думой по инициативе Главы Боровлянского сельсовета или Боровлянской сельской Думы.

3. Порядок участия Боровлянского сельсовета в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется решением Боровлянской сельской Думы.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация Боровлянского сельсовета.

Статья 52. Бюджет Боровлянского сельсовета

1. Боровлянский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Боровлянского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Боровлянского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Боровлянского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Боровлянского сельсовета и контроль, за его исполнением осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Боровлянской сельской Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Курганской области.

4. В бюджете Боровлянского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета по решению вопросов местного значения и соответствующие расходы бюджета Боровлянского сельсовета.

5. Проект бюджета Боровлянского сельсовета, решение об утверждении бюджета Боровлянского сельсовета, годовой отчёт о его исполнении, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Доходы и расходы бюджета Боровлянского сельсовета

1. К собственным доходам бюджета Боровлянского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,

включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после

уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Боровлянской сельской Думой и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Боровлянского сельсовета и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета.

2. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Боровлянского сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Боровлянской сельской Думы.

3. Боровлянская сельская Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов Боровлянской сельской Думы, Главы Боровлянского сельсовета, сметы расходов Боровлянской сельской Думы, администрации Боровлянского сельсовета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Боровлянского сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Боровлянского сельсовета самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими муниципальными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Осуществление расходов бюджета Боровлянского сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Муниципальный заказ Боровлянского сельсовета

1. Администрация Боровлянского сельсовета может выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Боровлянского сельсовета, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств бюджета Боровлянского сельсовета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования размещения, исполнения, и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Боровлянской сельской Думы.

Статья 56. Самообложение граждан Боровлянского сельсовета

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Боровлянского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Боровлянского сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Боровлянская сельская Дума вправе принять решение о привлечении заёмных средств, в том числе за счёт выпуска, муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заёмных средств устанавливается решением Боровлянской сельской Думы в соответствии с требованиями законодательства.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления Боровлянского сельсовета

Права граждан на осуществление местного самоуправления Боровлянского сельсовета гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Курганской области и Уставом не допускается.

Статья 59. Ответственность депутатов Боровлянской сельской Думы Главы Боровлянского сельсовета перед населением

Население Боровлянского сельсовета вправе отозвать депутатов Гладковской сельской Думы и Главу Боровлянского сельсовета, в порядке и по основаниям предусмотренным ст. 11 Устава.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета перед государством

1. Боровлянская сельская Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Боровлянской сельской Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Боровлянского сельсовета, а Боровлянская сельская Дума в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующие решение.

2. Глава Боровлянского сельсовета может быть отрешён от должности высшим должностным лицом Курганской области(руководителем, высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области) в случае:

- издания, Главой Боровлянского сельсовета, муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Боровлянского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Боровлянского сельсовета в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения, Главой Боровлянского сельсовета действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Боровлянского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления

Боровлянского сельсовета и должностных лиц

местного самоуправления Боровлянского сельсовета

перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Боровлянского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Боровлянского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Боровлянского сельсовета, решения о

внесении изменений и (или) дополнений в Устав

Боровлянского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Боровлянской сельской Думы проекта нового Устава Боровлянского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Боровлянского сельсовета может исходить от Главы Боровлянского сельсовета или от депутатов Гладковской сельской Думы, численностью не менее одной трети от установленного числа, от граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Боровлянского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Боровлянского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Боровлянской сельской Думой порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

3. Решение Боровлянской сельской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Боровлянской сельской Думы.

4. Устав Боровлянского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Боровлянского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава Боровлянского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Боровлянского сельсовета

Устав Боровлянского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Статья 64. Прекращение действия Устава Боровлянского сельсовета

Устав Боровлянского сельсовета прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Боровлянского сельсовета.