УСТАВ КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратил силу:

Решение Комаричского районного Совета народных депутатов от 09.04.2008г №3-396, НГР:RU325140002008001

УСТАВ

КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят

Комаричским районным

Советом народных депутатов

09 июня 2005г. № 3-89

(Изменения:

Решение Комаричского районного Совета народных депутатов от 17.05.2006г. №3-189, НГР:RU325140002006001)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

Статья 2. Границы Комаричского муниципального района.

Статья 3. Состав территорий Комаричского муниципального района.

Статья 4. Преобразование Комаричского муниципального района.

Статья 5. Население Комаричского муниципального района.

Статья 6. Символика Комаричского муниципального района и порядок ее официального использования.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОМАРИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района.

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района.

Статья 10. Осуществление органами Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

Статья 13. Муниципальные выборы.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 16. Публичные слушания.

Статья 17. Конференция граждан.

Статья 18. Опрос граждан.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Комаричского муниципального района.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Комаричского муниципального района.

Статья 21. Глава Комаричского муниципального района.

Статья 22. Полномочия главы Комаричского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района.

Статья 24. Исполнение обязанностей главы Комаричского муниципального района.

Статья 25. Представительный орган Комаричского муниципального района.

Статья 26. Компетенция представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов.

Статья 28. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

Статья 30. Права депутата представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 31. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 32. Полномочия председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 33. Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 34. Комиссии представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 36. Самороспуск представительного органа.

Комаричского муниципального района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 38. Администрация Комаричского муниципального района.

Статья 39. Заместители главы администрации Комаричского муниципального района.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Комаричского муниципального района

Статья 43. Статус муниципального служащего Комаричского муниципального района.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего Комаричского муниципального района.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комаричского муниципального района

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Комаричского муниципального района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комаричского муниципального района.

Статья 51. Участие Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

Статья 52. Консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 53. Местный бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета Комаричского муниципального района.

Статья 55. Местные налоги и сборы.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих

в состав Комаричского муниципального района.

Статья 57. Муниципальный заказ Комаричского муниципального района.

Статья 58. Самообложение граждан Комаричского муниципального района.

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Муниципальные заимствования.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 65. Принятие Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

Статья 66. Вступление в силу Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

Статья 67. Прекращение действия Устава Комаричского муниципального района.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус Комаричского муниципального образования.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Комаричский муниципальный район.

2. Комаричский муниципальный район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005г. №З-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом Комаричского муниципального района.

3. Административным центром Комаричского муниципального района является посёлок Комаричи.

Статья 2. Границы Комаричского муниципального района

1. Границы территории Комаричского муниципального района установлены законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Комаричского муниципального района, являются схема территории и описание границ, данные в законе Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (приложение №2)

3. Изменение границ Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территорий Комаричского муниципального района

1. Комаричский муниципальный район образован 14 января 1929 года. После упразднения в 1963 году он вновь обрёл свой статус 03 ноября 1963 года Указом Президиума Верховного Совета СССР №741/97.

2. В соответствии с законом Брянской области от 09.03.2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения, и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» в состав территорий Комаричского муниципального района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями с входящими в их состав населёнными пунктами, не являющиеся поселениями (муниципальными образованиями) согласно приложению №1.

Статья 4. Преобразование Комаричского муниципального района.

Преобразование Комаричского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6.10.2003г.г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Комаричского муниципального района

Население Комаричского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Комаричского муниципального района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Комаричского муниципального района являются герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание официальных символов Комаричского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОМАРИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района

Местное самоуправление Комаричского муниципального района - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы, иные нормативные правовые акты Брянской области, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района образуют:

а) Устав Комаричского муниципального района;

б) Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района;

в) Правовые акты главы Комаричского муниципального района , иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу на территории Комаричского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Комаричского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Комаричского муниципального района не должны противоречить им.

Правовые акты Комаричского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Комаричского муниципального района.

5. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района

1 .К вопросам местного значения Комаричского муниципального района относятся:

а) формирование, утверждение, исполнение бюджета Комаричского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

б) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комаричского муниципального района;

в) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Комаричского муниципального района;

г) организация в границах Комаричского муниципального района электро-и газоснабжения поселений;

д) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населённых пунктов в границах Комаричского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

е) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комаричского муниципального района;

ж) участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

з) организация охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

и) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

к) организация предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комаричского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

л) организация оказания на территории Комаричского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

м) опека и попечительство;

н) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

о) утверждение схем территориального планирования Комаричского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждения подготовленной на основе схемы территориального планирования Комаричского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комаричского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путём выкупа, земельных участков в границах Комаричского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

п) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

р) содержание на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

с) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

т) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

у) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района;

ф) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Комаричского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

х) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комаричского муниципального района;

ц) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

ч) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

ш) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

щ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Комаричского муниципального района;

ы) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

э) обеспечение условий для развития на территории Комаричского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Комаричского муниципального района;

ю) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

я) органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право на создание музеев Комаричского муниципального района

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключить между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Комаричского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Представительный орган Комаричского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Комаричского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4.0рганы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление местных расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе принимать за счёт средств бюджета Комаричского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Комаричского муниципального района и осуществляется при наличии возможности, а также не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комаричского муниципального района, осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизлияния, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комаричского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Комаричского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Комаричского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Комаричского муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Комаричского муниципального района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть :

а) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

б) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) представительный орган Комаричского муниципального района и глава Комаричского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. В поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться подписи участников референдума, которые собираются со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Комаричского муниципального района. Количество подписей, представляемых для назначения референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Комаричского муниципального района и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должное лицо) местного самоуправления Комаричского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. В случае если местный референдум не назначен представительным органом Комаричского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных общественных объединений, главы Комаричского муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Комаричского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти

7. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Комаричского муниципального района в соответствии с определённым настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета народных депутатов (далее, если не оговорено особо, депутатов) и главы Комаричского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается районным Советом народных депутатов в сроки, установленные федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Комаричского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области по проведению местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата, главы Комаричского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Комаричского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат, глава Комаричского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Комаричского муниципального района, преобразовании Комаричского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района назначается представительным органом Комаричского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области по проведению местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Комаричского муниципального района или его части обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Комаричского муниципального района, преобразование Комаричского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Комаричского муниципального района или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию, (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Комаричского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Комаричского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Комаричского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Комаричского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Комаричского муниципального района или представительным органом Комаричского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Комаричского муниципального района или главы Комаричского муниципального района.

Публичные слушания по инициативе населения или представительного органа Комаричского муниципального района назначаются представительным органом Комаричского муниципального района, а по инициативе главы -главой Комаричского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Комаричского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района;

б) проект местного бюджета Комаричского муниципального района и отчёт о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Комаричского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Комаричского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Комаричского муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после их проведения.

Статья 17. Конференция граждан ,

1. Для обсуждения вопросов местного значения Комаричского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Комаричского муниципального района или на его части для выявления учёта мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Комаричского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа Комаричского муниципального района или главы Комаричского муниципального района для выявления, учёта мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Комаричского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Комаричского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители Комаричского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и срок проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Комаричского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Комаричского муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Комаричского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Комаричского муниципального района в пределах своей компетенции должны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 1 месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Брянской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Брянской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Комаричского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Комаричского муниципального района образуют: - представительный орган Комаричского муниципального района;

- глава Комаричского муниципального района;

- администрация Комаричского муниципального района;

- контрольный орган Комаричского муниципального района.

Статья 21. Глава Комаричского муниципального района

1. Глава Комаричского муниципального района является высшим должностным лицом Комаричского муниципального района.

2. Глава Комаричского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Комаричского муниципального района, обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы Комаричского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 23 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Комаричского муниципального района.

4. Глава Комаричского муниципального района подконтролен и подотчётен населению и представительному органу Комаричского муниципального района.

Статья 22. Полномочия главы Комаричского муниципального района.

1.Глава Комаричского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Комаричского муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Комаричского муниципального района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации района;

б) заключает от имени администрации Комаричского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района структуру администрации Комаричского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утверждённых в местном бюджете средств на её содержание;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с леятельностью представительного органа Комаричского муниципального района и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме представительным органом или главой Комаричского муниципального района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заметителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

3. В сфере взаимодействия с представительным органом Комаричского муниципального района, глава Комаричского муниципального района:

а) вносит на рассмотрение в представительный орган Комаричского муниципального района проекты нормативно-правовых актов Комаричского муниципального района;

б) вносит на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района проекты местного бюджета Комаричского муниципального района и отчёты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа Комаричского муниципального района;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Комаричского муниципального района;

д) прелставляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Комаричского муниципального района и отчёты об их исполнении.

4. Глава Комаричского муниципального района издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их полписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава Комаричского муниципального района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Комаричского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района.

Полномочия главы Комаричского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями ;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Комаричского муниципального района;

л) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 24. Исполнение обязанностей главы Комаричского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Комаричского муниципального района его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы Комаричского муниципального района.

Статья 25. Представительный орган Комаричского муниципального района.

1. Представительный орган местного самоуправления Комаричского муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Представительный орган Комаричского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем представительного органа Комаричского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем представительного органа Комаричского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Комаричского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Комаричского муниципального района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Представительный орган Комаричского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать с изображением государственного Герба Российской Федерации, штамп, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа Комаричского муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Комаричского муниципального района.

5. Официальное наименование представительного органа Комаричского муниципального района - Комаричский районный Совет народных депутатов.

Статья 26. Компетенция представительного органа Комаричского муниципального района.

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

а) принятие устава Комаричского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Комаричского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Комаричского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Комаричского муниципального района, а также с преобразованием Комаричского муниципального района;

д) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Комаричского муниципального района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

з) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

и) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

к) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Комаричского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

л) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

м) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Комаричского муниципального района принимает правовые акты в форме решений.

Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Комаричского муниципального района.

2. Решения представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее -решения о принятии Устава) принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района главой Комаричского муниципального района или при наличии заключения главы Комаричского муниципального района.

4 Решения представительного органа Комаричского муниципального района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Комаричского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с налоговым Кодексом Российской Федерации.

б. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 28. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района

1. Депутатами представительного органа Комаричского муниципального района являются граждане, избранные в состав представительного органа населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа Комаричского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 35" настоящего Устава

2. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на общественных началах.

На постоянной основе осуществляет свою деятельность председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе и совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и ( или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Комаричского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Комаричского муниципального района.

2. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган Комаричского муниципального района, а также жителей своего избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;

б) участие в работе комиссий, рабочих групп представительного органа Комаричского муниципального района;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района;

г) выполнение поручений представительного органа Комаричского муниципального района, его комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) работа с избирателями;

з) контроль за осуществлением решений представительного органа Комаричского муниципального района;

и) осуществление правотворческой инициативы.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, иными правовыми актами.

Статья 30. Права депутата представительного органа Комаричского муниципального района.

1.Для реализации своих полномочий на заседаниях представительного органа Комаричского муниципального района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа Комаричского муниципального района;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу Комаричского муниципального района;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа Комаричского муниципального района;

д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

з) вносить поправки к проектам решений представительного органа Комаричского муниципального района;

и) оглашать на заседаниях представительного органа Комаричского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа Комаричского муниципального района.

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе и совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

3. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района

1. Организацию деятельности представительного органа Комаричского муниципального района осуществляет его председатель.

2. Председатель представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

Статья 32. Полномочия председателя представительного органа Комаричского муниципального района.

Председатель представительного органа Комаричского муниципального района:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Комаричского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района;

б) созывает заседания представительного органа Комаричского муниципального района, доводит до сведения депутатов представительного органа Комаричского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания представительного органа Комаричского муниципального района;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Комаричского муниципального района;

д) оказывает содействие депутатам представительного органа Комаричского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Комаричского муниципального района;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Комаричского муниципального района;

з) организует в представительном органе Комаричского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Комаричского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Комаричского муниципального района в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Комаричского муниципального района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Комаричского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Комаричского муниципального района и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 33. Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района

Заместитель председателя представительного органа Комаричского муниципального района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов в 3/4 от установленного числа депутатов.

Статья 34. Комиссии представительного органа Комаричского муниципального района.

1. Представительный орган Комаричского муниципального района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Комаричского муниципального района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Права и обязанности, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Представительный орган Комаричского муниципального района в иных целях, в пределах своей компетенции, вправе создавать временные комиссии.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района

1. Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 58 частью 1 настоящего Устава;

б) принятия представительным органом Комаричского муниципального района решения о самороспуске;

в) преобразования Комаричского муниципального района;

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе и в связи со сложением ими своих полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Комаричского муниципального района влечёт за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 36. Самороспуск представительного органа Комаричского муниципального района.

Полномочия представительного органа Комаричского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 3/4 голосов от установленного числа депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Комаричского муниципального района

Депутат представительного органа Комаричского муниципального района прекращает свои полномочия досрочно в случае:

а) смерти депутата;

б) отставки по собственному желанию;

в) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу.

Статья 38. Администрация Комаричского муниципального района

1. Администрация Комаричского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Комаричского муниципального района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных функций, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Комаричского муниципального района составляют глава Комаричского муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3, Администрация Комаричского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Комаричского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа Комаричского муниципального района, постановлениями главы Комаричского муниципального района, настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

Статья 39. Заместители главы Комаричского муниципального района.

1. Заместителей главы Комаричского муниципального района на должность назначает глава Комаричского муниципального района.

2. Заместители главы администрации Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Комаричского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Комаричского муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы Комаричского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Комаричского муниципального района.

4. Кандидатуры заместителей главы Комаричского муниципального района согласовываются представительным органом Комаричского муниципального района в порядке, определённом его правовым актом.

Статья 39.1. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района

1. Осуществление подготовки и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Комаричского муниципального района, преобразования Комаричского муниципального района возлагается на избирательную комиссию Комаричского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Комаричского муниципального района формируется представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии Комаричского муниципального района, порядок и гарантии её деятельности регулируются федеральными законами, законами Брянской области, нормативно-правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комаричского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, вправе направлять обращения в представительный орган Комаричского муниципального района, администрацию Комаричского муниципального района. Обращения, направленные в представительный орган Комаричского муниципального района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Комаричского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Комаричского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМАРИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Комаричского муниципального района.

Правовое регулирование муниципальной службы Комаричского муниципального района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы Комаричского муниципального района, определение статуса муниципального служащего Комаричского муниципального района, условия и порядок прохождения муниципальной службы Комаричского муниципального района, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 43. Статус муниципального служащего Комаричского муниципального района.

1. Муниципальный служащий Комаричского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом настоящим Уставом в соответствии с Федеральными Законами и Законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета Комаричского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Комаричского муниципального района, меры поощрения и ответственность устанавливаются положением «О муниципальной службе Комаричского муниципального района» в соответствии с федеральным законодательством и законами субъекта Российской Федерации

3. Муниципальный служащий Комаричского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 44. Реестр муниципальных должностей.

Муниципальные должности муниципальной службы Комаричского муниципального района устанавливаются правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего Комаричского муниципального района.

1. Вопросы оплаты, размеры должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи муниципальным служащим регулируются правовыми актами Комаричского муниципального района в соответствии с Федеральными Законами, Законами субъекта Российской Федерации

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Комаричского муниципального района.

1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего муниципальной службы Комаричского муниципального района в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации.

2. Выход на пенсию муниципального служащего, размеры пенсионных выплат, другие вопросы пенсионного обеспечения муниципального служащего закрепляются в положении представительного органа Комаричского муниципального района в соответствии с Законами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. В собственности Комаричского муниципального района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Комаричского муниципального района федеральными законами и законами Брянской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Комаричского муниципального района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Комаричского муниципального района;

б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортно-инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортно-инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Комаричского муниципального района;

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории Комаричского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

п) обособленные водные объекты на территории Комаричского муниципального района, расположенные на межселенной территории Комаричского муниципального района.

4. В случаях возникновения у Комаричского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комаричского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Комаричского муниципального района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комаричского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Комаричского муниципального района по представлению главы администрации Комаричского муниципального района.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Комаричского муниципального района.

4. В решении представительного органа Комаричского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Комаричского муниципального района выступает администрация Комаричского муниципального района. Глава администрации Комаричского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Представительный орган Комаричского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Комаричского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом Комаричского муниципального района по инициативе главы администрации Комаричского муниципального района или представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Порядок участия Комаричского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Комаричского муниципального района выступает администрация Комаричского муниципального района.

Статья 52. Консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Бюджет Комаричского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Комаричского муниципального района.

Статья 53. Бюджет Комаричского муниципального района.

1.Комаричский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Комаричского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Комаричского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Комаричского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Комаричского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Комаричского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Комаричского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Проект бюджета Комаричского муниципального района, решение об утверждении бюджета Комаричского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Комаричского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы и расходы бюджета Комаричского муниципального района.

1. Порядок формирования доходов бюджета Комаричского муниципального района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Комаричского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Комаричского муниципального района, администрации Комаричского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации Комаричского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Комаричского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Комаричского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Комаричского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы бюджета Комаричского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 58 настоящего Устава.

8. Расходы бюджета Комаричского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Осуществление расходов бюджета Комаричского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Комаричского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Комаричского муниципального района, дотаций устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Комаричского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Комаричского муниципального района о бюджете Комаричского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ Комаричского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Комаричского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Комаричского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом Комаричского муниципального района.

Статья 58. Самообложение граждан Комаричского муниципального района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Комаричского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Комаричского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 59. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом Комаричского муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Комаричского муниципального района.

Статья 60. Муниципальные заимствования.

Представительный орган Комаричского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством.

1. Представительный орган Комаричского муниципального района может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Комаричского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, а представительный орган Комаричского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Комаричского муниципального района - глава администрации Комаричского муниципального района может быть отстранен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района.

1. Представительный орган Комаричского муниципального района формирует контрольный орган Комаричского муниципального района, который осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района Уставу Комаричского муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Комаричского муниципального района;

б) исполнением органами местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комаричского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Наименование, статус, состав, полномочия контрольного органа определяются нормативно-правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 65. Принятие Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района проекта нового Устава Комаричского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, может исходить от главы Комаричского муниципального района или от депутатов представительного органа Комаричского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Комаричского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Комаричского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного представительным органом Комаричского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Комаричского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Устав Комаричского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Комаричского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 66. Вступление в силу Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района.

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Положения настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования и до 01 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83-85 федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Прекращение действия Устава Комаричского муниципального района.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Комаричского муниципального района.

Председатель районного Совета:

Н.Ф.Тимонов