Об утверждении Устава Янишпольского сельского поселения



Республика Карелия

Кондопожский муниципальный район

Совет Янишпольского сельского поселения

Р Е Ш Е Н И Е № 17

ХV сессия I созыва

от 09 октября 2008 года

село Янишполе

утратил силу в связи с принятием решения от 30.04.2013 года № 115

об утверждении Устава Янишпольского

сельского поселения

Рассмотрев проект Устава Янишпольского сельского поселения,

Совет Янишпольского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить Устав Янишпольского сельского поселения.

2. Признать утратившим силу решение IV сессии I созыва Янишпольского сельского поселения от 09 декабря 2005 года « Об утверждении Устава Янишпольского сельского поселения».

3. Отменить решение №7 внеочередной сессии I созыва от 26 июня 2008 года « Об утверждении Устава Янишпольского сельского поселения».

4. Направить Устав Янишпольского сельского поселения на государственную регистрацию в органы Министерства юстиции.

Глава Янишпольского

сельского поселения: Е.А.Штурмина

ПРИНЯТ

решением ХУ сессии

Совета Янишпольского

сельского поселения I созыва

09 октября 2008 года № 17

У С Т А В

Янишпольского сельского поселения

Кондопожского муниципального района

Республики Карелия

село Янишполе

2008 год

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Совет Янишпольского сельского поселения, представляя интересы населения, проживающего на территории Янишпольского сельского поселения и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Карелия, принимает Устав Янишпольского сельского поселения.

Статья 1. Устав Янишпольского сельского поселения.

1. Устав Янишпольского сельского поселения (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории сельского поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Муниципальное образование - Янишпольское сельское поселение.

1. Официальное наименование - Янишпольское сельское поселение.

2. Муниципальное образование - Янишпольское сельское поселение образовано и наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия.

3. В соответствии с Законом Республики Карелия от 1 декабря 2004 года № 825-ЗРК «О муниципальных районах в Республике Карелия» Янишпольское сельское поселение является муниципальным образованием в составе Кондопожского муниципального района.

4. Границы Янишпольского сельского поселения установлены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселения в Республике Карелия».

5. В состав территории Янишпольского сельского поселения входят населенные пункты:

- село Янишполе;

- деревня Кодогуба;

- деревня Кодостров;

- деревня Мережнаволок;

- деревня Суна;

- деревня Тулгуба;

- деревня Часовенская;

- деревня Чупа;

- станция Заделье;

- станция Лучевой.

6. Административным центром Янишпольского сельского поселения (далее - сельское поселение) является село Янишполе.

Статья 3. Официальные символы.

1. Сельское поселение может иметь официальные символы - герб и флаг.

2. Официальные символы сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета сельского поселения.

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 4. Местное самоуправление.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия и законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения - вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 5. Вопросы местного значения поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифов) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Совет сельского поселения вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Карелия.

3. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Карелия в порядке, определенном законом Республики Карелия, уставом Совета муниципальных образований Республики Карелия и решениями Совета сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кондопожского муниципального района о передачи им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА III.

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета, Главы сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения назначаются Советом сельского поселения.

3. Решение Совета сельского поселения о назначении выборов депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение Совета сельского поселения о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в порядке, определяемом федеральным законом и законом Республики Карелия. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения и обладающие активным избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета сельского поселения.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Советом сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Советом сельского поселения.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения:

- оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций граждан, опросов населения и могут принимать в них участие;

- содействуют в разработке уставов территориального общественного самоуправления;

- создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;

- координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

- способствуют выполнению решений собраний, конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;

- вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать расходование выделенных средств из бюджета сельского поселения;

- учитывать в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами сельского поселения.

8. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании Совета сельского поселения при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Главой сельского поселения или Советом сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, Главе сельского поселения или Совету сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом сельского поселения, принимает Совет сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой сельского поселения - Глава сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрания граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 20 человек), Совета сельского поселения, Главы сельского поселения.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 16-го возраста и проживающие на части территории сельского поселения, в пределах которой проводится собрание граждан.

4. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету сельского поселения. В обращении должны быть указаны вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом сельского поселения.

5. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или Главой муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

6. В течение 15-ти дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Совет сельского поселения обязан принять одно из следующих решений:

1) о созыве собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

7. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы), не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан. В случае принятия Советом сельского поселения решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет сельского поселения обязан уведомить инициатора о принятом решении. Решение Совета сельского поселения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

8. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет сельского поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

9. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания граждан.

10. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета сельского поселения или Главы сельского поселения назначаются соответственно Советом сельского поселения или Главой сельского поселения.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в случаях и порядке, установленном решением Совета сельского поселения.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан.

1. По решению Совета сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Совета сельского поселения.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV.

СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) Совет Янишпольского сельского поселения (далее - Совет);

2) Глава Янишпольского сельского поселения (далее - Глава сельского поселения);

3) Администрация Янишпольского сельского поселения (далее - администрация сельского поселения).

4. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Статья 23. Совет сельского поселения.

Совет сельского поселения является представительным органом сельского поселения, состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Статья 24. Наименование и местонахождение Совета.

1. Совет обладает правами юридического лица, действует на основании действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием « Совет Янишпольского сельского поселения », может иметь лицевой счет в органе Федерального казначейства.

Место нахождения Совета: Республика Карелия, Кондопожский район, село Янишполе,

ул. Новая, 29.

2. Совет подотчетен населению сельского поселения.

Статья 25. Компетенция Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;

2. Иные полномочия Совета:

1) устанавливает порядок официального использования официальных символов муниципального района;

2) утверждает структуру администрации сельского поселения;

3) избирает Председателя Совета и заместителя Председателя Совета из своего состава на срок полномочий Совета в порядке, установленном Регламентом;

4) утверждает Регламента работы Совета (далее - Регламент);

5) формирует избирательную комиссию сельского поселения;

6) принимает концепции развития, генерального плана и правила застройки территории сельского поселения;

7) назначает местный референдум;

8) назначает муниципальные выборы;

9) назначает голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

10) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов;

11) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия и уставом муниципального образования настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета;

3. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, Уставом сельского поселения.

Статья 26. Сроки полномочий Совета.

1. Срок полномочий Совета и его депутатов - 4 года.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Днем начала работы Совета является день проведения его первого правомочного заседания.

4. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Совет осуществляет свои полномочия и принимает муниципальные правовые акты в коллегиальном порядке.

Статья 27. Сессия Совета.

1. Основной формой деятельности Совета является сессия - общее заседание депутатов.

2. Вновь избранный Совет собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

3. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Сессии Совета проводятся в соответствии с Регламентом.

Статья 28. Созыв сессий Совета.

1. Сессия Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

2. Глава сельского поселения, инициативная группа депутатов Совета в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов имеют право требовать созыва внеочередного заседания Совета.

Статья 29. Организация деятельности Совета, расходы на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

1. Организацию деятельности Совета осуществляет Председатель Совета.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета и депутатов предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Структура Совета.

1. Структуру Совета составляют:

1) Председатель Совета;

2) заместитель Председателя Совета;

3) постоянные комиссии Совета.

Статья 31. Председатель Совета.

1. Председатель Совета избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета в порядке, установленном Регламентом.

2. Председатель Совета работает на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Совета.

3. Полномочия Председателя Совета устанавливаются настоящим Уставом и решениями Совета.

4. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Совета;

2) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2) формирует повестку дня сессии Совета;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений;

4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом;

5) подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом;

6) направляет нормативные правовые акты, принятые Советом, на подписание Главе сельского поселения;

7) организует и контролирует выполнение решений Совета;

8) обеспечивает исполнение сметы расходов Совета;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета, носящие ненормативный характер;

11) координирует деятельность постоянных комиссий Совета;

12) дает поручения постоянным комиссиям Совета;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

14) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

15) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

16) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

17) открывает и закрывает лицевой счет Совета в органе Федерального казначейства;

18) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями Совета.

Статья 32. Заместитель Председателя Совета.

1. Заместитель Председателя Совета избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета в порядке, установленном Регламентом.

2. Полномочия заместителя Председателя Совета устанавливаются настоящим Уставом и решениями Совета.

3. Заместитель Председателя Совета работает на постоянной или непостоянной основе в соответствии с решением Совета.

4. Заместитель Председателя Совета исполняет полномочия Председателя Совета на период временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка) Председателя Совета.

Статья 33. Комиссии Совета.

1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

3. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета.

1. Полномочия Совета поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом поселения;

2) в случае вступления в силу решения верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Решение Совета о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета или депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 35. Депутат Совета.

1. В Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутаты Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы, связанные со статусом депутата, устанавливаются Положением о Совете, принятым сессией Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

1. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\"

Статья 37. Глава сельского поселения.

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, избирается населением на муниципальных выборах сроком на 4 года и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения вступает в должность непосредственно после официального объявления результатов выборов соответствующей избирательной комиссией.

3. Полномочия Главы сельского поселения начинаются с момента подписания правового акта о вступлении в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

3. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.

4. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету. Глава сельского поселения обязан ежегодно отчитываться о проделанной работе перед населением и Советом.

Статья 38. Полномочия Главы сельского поселения.

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в пределах своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава сельского поселения:

1) вносит на рассмотрение в Совет проекты муниципальных правовых актов;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

4) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

5) организует обеспечение депутатов Совета необходимой информацией;

3. Глава сельского поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 39. Полномочия Главы администрации сельского поселения.

1) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации сельского поселения, расчет затрат на содержание администрации сельского поселения, проекты изменений к ним, формирует штат администрации сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения;

3) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) назначает и освобождает от должности специалистов и технический персонал администрации сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также соответствующих органах государственной власти;

8) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральным законом, законом Республики Карелия;

10) получает от организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

11) организует исполнение бюджета сельского поселения;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

13) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения.

1. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования, утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом, увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом, а также:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

Статья 41. Заместитель главы администрации сельского поселения.

1. Заместителя Главы администрации сельского поселения назначает на должность Глава администрации сельского поселения по согласованию с Советом.

2. Заместитель Главы администрации сельского поселения осуществляет функции по руководству администрацией сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой администрации сельского поселения.

3. Заместитель Главы администрации сельского поселения осуществляет полномочия Главы сельского поселения по руководству администрацией сельского поселения в период временного отсутствия Главы сельского поселения. При этом полномочия Главы администрации сельского поселения осуществляются в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации сельского поселения в распоряжении о назначении на временное исполнение обязанностей.

Статья 42. Администрация сельского поселения.

1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия.

2. Администрацией руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

Главой администрации сельского поселения является Глава сельского поселения.

3. Администрация сельского поселения является юридическим лицом и имеет печать со своим полным наименованием «Администрация Янишпольского сельского поселения».

Место нахождения администрации сельского поселения: Республика Карелия, Кондопожский район, село Янишполе, ул. Новая, 29.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями Главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

5. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом по представлению Главы сельского поселения.

Статья 43. Полномочия администрации сельского поселения.

1. Администрация сельского поселения:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы сельского поселения;

3) осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) осуществляет подготовку проекта бюджета сельского поселения;

5) осуществляет формирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета сельского поселения;

6) осуществляет контроль за использованием земельных участков на территории сельского поселения, находящихся в муниципальной собственности;

7) осуществляет иные полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, решениями Совета.

ГЛАВА V.

ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

Статья 44. Муниципальные правовые акты.

1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

- Устав сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета;

- постановления и распоряжения Главы сельского поселения;

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Карелия, решениям, принятым на местном референдуме, и настоящему Уставу.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Янишпольского сельского поселения - информационном бюллетене «Вестник Янишпольского сельского поселения».

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем предоставления населению сельского поселения возможности ознакомиться с муниципальными правовыми актами в Янишпольской сельской библиотеке и в помещении администрации Янишпольского сельского поселения.

Статья 45. Решения, принимаемые Советом.

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения - решения нормативного характера.

2) Решения по вопросам организации деятельности Совета - решения ненормативного характера.

2. Решения Совета принимаются и вступают в силу в следующем порядке:

1) решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2) решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, за исключением порядка голосования, указанного в пункте 3 настоящей статьи и пункте 3 статьи 71 настоящего Устава.

3) решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

4) решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой сельского поселения.

5) решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер, затрагивающие права и свободы человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

6) нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 46. Субъекты правотворческой инициативы.

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов в Совет являются: депутаты, Глава сельского поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или, или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Постановления и распоряжения Главы сельского поселения.

1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

- постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

- распоряжения - по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

2. Постановления Главы сельского поселения подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.

3. Постановления Главы сельского поселения вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

4. Распоряжения Главы сельского поселения вступают в силу с момента их подписания.

ГЛАВА VI.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 48. Муниципальная служба.

1. В соответствии с федеральным законодательством муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются нормативно-правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Карелия, утвержденном законом Республики Карелия.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Республики Карелия.

4. На муниципальных служащих сельского поселения распространяются гарантии, установленные федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом

Статья 49. Поступление на муниципальную службу. Муниципальный служащий сельского поселения.

1. В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с указанным федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

3. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего сельского поселения устанавливаются федеральным законодательством, законами Республики Карелия, муниципальными правовыми актами.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего сельского поселения занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.

Аттестация муниципальных служащих проводится в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы, органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия. 

Статья 50. Гарантии, предоставляемые лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных должностей.

1. Главе сельского поселения по окончании срока его полномочий выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное поощрение из расчета 2,5 средних месячных заработков за год замещения должности Главы сельского поселения. При этом в случае нахождения на должности Главы сельского поселения менее 4 лет размер единовременного поощрения определяется с учетом времени замещения иных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для (лиц, замещающих иные муниципальные должности), муниципальных служащих.

Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.

1.1 Главе сельского поселения, вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств бюджета сельского поселения устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи ) и ежемесячной доплаты при замещении должности Главы сельского поселения от двух до трех лет включительно - составляла 55 процентов, свыше трех лет - 80 процентов месячного должностного оклада Главы сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе сельского поселения устанавливается положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе сельского поселения, утвержденным представительным органом сельского поселения.

Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения государственной должности, должности государственной гражданской службы, муниципальной должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

2. Муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин выплачивается единовременное поощрение из расчета средних месячных заработков за каждый год работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 01 января 1997 года.

Единовременное поощрение выплачивается за счет средств бюджета сельского поселения один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.

2.1 Муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж работы на муниципальной службе не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

2.2 Сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи) ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

2.3 Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим устанавливается положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим сельского поселения, утверждаемым представительным органом сельского поселения.

2.4 Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности на постоянной основе государственной должности, должности государственной гражданской службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Вопросы оплаты и финансирование расходов на содержание муниципального служащего сельского поселения.

1. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим сельского поселения устанавливаются решениями Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

2. Финансирование расходов на денежное содержание, предоставляемых гарантий, и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета сельского поселения.

ГЛАВА VII

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность является достоянием населения сельского поселения. Права собственника от имени населения сельского поселения по распоряжению муниципальным имуществом осуществляют Совет и администрация сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и порядком, установленным решением Совета.

3. В собственности сельского поселения может находиться:

- имущество, предназначенное для решения сельским поселением вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 53. Собственность сельского поселения.

1. В собственности сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населением топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания, таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 54.. Отчуждение или изменение целевого назначения имущества.

1. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 51 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой сельского поселения по согласованию с Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Глава сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 58. Бюджет сельского поселения.

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет сельского поселения).

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением, осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Республики Карелия.

4. Полномочия администрации сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельского поселения могут быть полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Кондопожского муниципального района. Решение о передаче полномочий администрации сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельского поселения полностью или частично администрации Кондопожского муниципального района принимается администрацией сельского поселения по согласованию с Советом.

Статья 59. Доходы бюджета.

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

2. В состав собственных доходов бюджета сельского поселения могут быть включены иные субвенции в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Расходы бюджета.

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Совет может самостоятельно устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 61. Участники бюджетного процесса.

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета сельского поселения, входят:

- Глава сельского поселения;

- Совет сельского поселения;

- администрация сельского поселения;

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской федерации.

Статья 62. Разработка проекта бюджета сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом.

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения.

1. Проект нормативного правового акта о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год вносится Главой сельского поселения на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом.

Статья 64. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами и законом Республики Карелия.

Статья 65. Местные налоги и сборы.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской федерации о налогах и сборах.

Статья 66. Муниципальные заимствования.

1. Сельское поселение вправе привлекать заемные средства.

2. Решение о привлечении заемных средств принимается Советом.

Статья 67. Муниципальный заказ.

1. Администрация сельского поселения и уполномоченные ей муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения по сметам соответствующих бюджетных учреждений.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Совета и Главы сельского поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов и Главы сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в результате принятия решения об отзыве депутата Совета, Главы сельского поселения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу сельского поселения.

Отзыв депутата Совета осуществляется по инициативе группы избирателей соответствующего избирательного округа в количестве не менее 10 человек, которые собрали подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей данного округа. В подписном листе указываются: фамилия, имя, отчество и адрес места жительства; паспортные данные. Обращение инициативной группы с указанием основания для отзыва депутата Совета направляется в адрес Совета. Депутат Совета имеет право до рассмотрения указанного обращения Советом дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, через средства массовой информации или непосредственно на встрече с членами инициативной группы, избирателями. В течение 20 дней Совет обязан рассмотреть обращение инициативной группы избирателей и принять решение: или о начале процедуры голосования по отзыву депутата Совета, или об отказе в этом с уведомлением о принятом решении инициативной группы избирателей. Решение Совета может быть обжаловано в судебном порядке.

Отзыв Главы сельского поселения осуществляется по инициативе группы избирателей в количестве не менее 10 человек, которые собрали подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей сельского поселения. В подписном листе указываются: фамилия, имя, отчество и адрес места жительства; паспортные данные. Обращение инициативной группы с указанием основания для отзыва Главы сельского поселения направляется в адрес Совета и Главы сельского поселения. Глава сельского поселения имеет право до рассмотрения указанного обращения Советом дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, через средства массовой информации или непосредственно на встрече с членами инициативной группы, избирателями. В течение 20 дней Совет обязан рассмотреть обращение инициативной группы избирателей и принять решение: или о начале процедуры голосования по отзыву Главы сельского поселения, или об отказе в этом с уведомлением о принятом решении инициативной группы избирателей. Решение Совета может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата Совета, Главы сельского поселения по результатам специально назначенного голосования, проводимого в порядке, установленном федеральными законами и законом Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия".

4. Отзыв депутата Совета, Главы сельского поселения не может быть инициирован ранее, чем через 6 месяцев после их избрания и не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока их полномочий.

Статья 70. Основания для отзыва депутата Совета, Главы сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия и подтвержденные в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Совета, Главы сельского поселения по иным основаниям, кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.

Статья 71. Наступление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Полномочия Совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган, муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил полномочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный ( представительный ) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Глава сельского поселения может быть отрешен от должности Главой Республики Карелия в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Карелия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не прияло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Порядок наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Принятие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта Устава, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от депутатов Совета численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, Главы сельского поселения, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы, установленных настоящим Уставом.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Общие положения...............................2

Статья 1. Устав Янишпольского сельского поселения ....................2

Статья 2. Муниципальное образование - Янишпольское сельское поселение ............2

Статья 3. Официальные символы....................................2

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении.2

Статья 4. Местное самоуправление................................2

Статья 5. Вопросы местного значения поселения........................3

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов,

не отнесенных к вопросам местного значения поселений ................. 4

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов

местного значения....................................5

Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий............................... 6

Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований ............... 6

Глава III. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления................................... 6

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления............... .6

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления ..... 7

Статья 12. Местный референдум............................7

Статья 13. Муниципальные выборы............................7

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского

поселения. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.................................7

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.......................8

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.................8

Статья 17. Публичные слушания..............................9

Статья 18. Собрания граждан..............................9

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)..................10

Статья 20. Опрос граждан............................... 10

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления............ 10

Глава IV. Структура, наименование, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления...................................10

Статья 22. Структура органов местного самоуправления....................11

Статья 23. Совет сельского поселения........................... 11

Статья 24. Наименование и местонахождение Совета....................11

Статья 25. Компетенция Совета.............................11

Статья 26. Сроки полномочий Совета............................12

Статья 27. Сессия Совета...............................12

Статья 28. Созыв сессий Совета.............................12

Статья 29. Организация деятельности, расходы на обеспечение деятельности Совета

и депутатов.....................................13

Статья 30. Структура Совета................................13

Статья 31. Председатель Совета..............................13

Статья 32. Заместитель Председателя Совета.......................13

Статья 33. Комиссии Совета..............................14

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета......................14

Статья 35. Депутат Совета.................................14

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета..................15

Статья 37. Глава сельского поселения.............................15

Статья 38. Полномочия Главы сельского поселения.....................15

Статья 39. Полномочия Главы администрации сельского поселения..............16

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения...........16

Статья 41. Заместитель главы администрации сельского поселения...............17

Статья 42. Администрация сельского поселения....................... 17

Статья 43. Полномочия администрации сельского поселения .............. 18

Глава V. Виды порядок принятия (издания), официального опубликования

(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.........18

Статья 44. Муниципальные правовые акты .......................18

Статья 45. Решения, принимаемые Советом.......................18

Статья 46. Субъекты правотворческой инициативы......................19

Статья 47. Постановления и распоряжения Главы сельского поселения............ 19

Глава VI. Муниципальная служба..........................19

Статья 48. Муниципальная служба.............................19

Статья 49. Поступление на муниципальную службу. Муниципальный служащий сельского

поселения.......................................20

Статья 50. Гарантии, предоставляемые лицам, замещающим должности муниципальной службы и муниципальных должностей................................20

Статья 51. Вопросы оплаты и финансирования расходов на содержание муниципального служащего сельского поселения....................................21

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления..................21

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления................22

Статья 53. Собственность сельского поселения........................22

Статья 54. Отчуждение или изменение целевого назначения имущества............23

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом...........23

Статья 56. Приватизация муниципального имущества.....................23

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения...................23

Статья 58. Бюджет сельского поселения...........................24

Статья 59. Доходы бюджета................................24

Статья 60. Расходы бюджета...............................25

Статья 61. Участники бюджетного процесса..........................25

Статья 62. Разработка проекта бюджета сельского поселения..................25

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения..............25

Статья 64. Средства самообложения граждан........................ 26

Статья 65. Местные налоги и сборы............................ 26

Статья 66. Муниципальные заимствования....................... 26

Статья 67. Муниципальный заказ........................... 26

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.........................26

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления....................................26

Статья 69. Ответственность депутатов Совета и Главы сельского поселения перед населением.. 27

Статья 70. Основания для отзыва депутата Совета, Главы сельского поселения...........27

Статья 71. Наступление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством........................27

Статья 72. Порядок наступления ответственности органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами....28

Глава IX. Принятие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.................................. 28

Статья 73. Принятие Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и

Дополнений в Устав.................................. .28

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава....................... ..29