УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ВЕРХНЕХИЛИНСКОЕ»



УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ВЕРХНЕХИЛИНСКОЕ»

Утратил силу - Решение Совета сельского поселения «Верхнехилинское» от 20.11.2014 № 131

УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ВЕРХНЕХИЛИНСКОЕ»

Принят решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское» 9 октября 2011 года № 189.

Совет сельского поселения «Верхнехилинское», выступая от имени населения, проживающего на территории сельского поселения «Верхнехилинское», принимает настоящий Устав.

Глава 1.Общие положения.

Статья 1. Основные понятия и термины.

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Статус Устава сельского поселения «Верхнехилинское».

Устав сельского поселения «Верхнехилинское» имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам сельского поселения «Верхнехилинское» и прямое действие на всей территории сельского поселения «Верхнехилинское». Актом высшей юридической силы являются также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. Муниципальные правовые акты, принимаемые в сельском поселении «Верхнехилинское», не могут противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 3. Наименование сельского поселения «Верхнехилинское».

Наименование муниципального образования - сельское поселение «Верхнехилинское», муниципального района «Шилкинский район», Забайкальского края.

Статья 4. Границы и состав территории сельского поселения “ Верхнехилинское”.

1.Границы территории сельского поселения «Верхнехилинское» установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 года № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».

2.Территорию сельского поселения «Верхнехилинское» составляют все земли, находящиеся в границах сельского поселения «Верхнехилинское», независимо от форм собственности и целевого назначения.

3.Территория сельского поселения “Верхнехилинское” включающая село Верхняя Хила, село Ульяновка, село Васильевка, входит в состав территории муниципального района “Шилкинский район” Забайкальского края.

4.Административным центром сельского поселения «Верхнехилинское» является село Верхняя Хила.

Статья 5. Изменение границ, преобразование сельского поселения «Верхнехилинское».

Изменение границ, преобразование сельского поселения «Верхнехилинское» осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения сельского поселения «Верхнехилинское”, органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”,органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество.

Межмуниципальное сотрудничество осуществляется сельским поселением “Верхнехилинское” в случаях и формах, установленных Федеральным законом.

Глава 2. Вопросы местного значения сельского поселения «Верхнехилинское»

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения «Верхнехилинское».

1.К вопросам местного значения сельского поселения “Верхнехилинское” относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля ;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля над проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2.Органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” в бюджет муниципального района “Шилкинский район” в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” также вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” о передаче органам местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района “Шилкинский район” за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района “Шилкинский район” в бюджет сельского поселения “Верхнехилинское”.

Утверждение таких соглашений осуществляется Советом поселения по представлению главы поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, только за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района «Шилкинский район»;

6)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

14) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;

15) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом сельского поселения «Верхнехилинское» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. По решению Совета поселения граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения “Верхнехилинское” работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10,17 и 20 части 1 статьи 6 Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение социально-значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 10.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» отдельных государственных полномочий.

1.Органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации- федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края- законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок или если полномочия имеют определенный срок на срок действия этих полномочий.

3.Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном Уставом сельского поселения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета поселения, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить глава поселения в случае наличия в бюджете поселения дополнительных(сверхплановых) доходов.

6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением сельского поселения «Верхнехилинское» местного самоуправления и участие населения сельского поселения «Верхнехилинское»в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения “Верхнехилинское” вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельского поселения “Верхнехилинское”, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения “Верхнехилинское”.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета сельского поселения и главы администрации сельского поселения выдвинутой ими совместно

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Забайкальского края и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива поведения референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой администрации сельского поселения оформляется решением Совета сельского поселения и постановлением главы администрации сельского поселения «Верхнехилинское».

5. Совет поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 календарных дней со дня поступления в Совет поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссией Забайкальского края или прокурором. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения “Верхнехилинское”,а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение и проведение местного референдума.

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения “Верхнехилинское”. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения “Верхнехилинское” и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В соответствии с Федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края.

Статья 13.Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.

3. Депутаты Совета сельского поселения избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по двум многомондатным избирательным округам.

4. Глава сельского поселения избирается на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому избирательному округу.

5. Муниципальные выборы назначаются Советом сельского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

6. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения “Верхнехилинское” для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан. При этом на одной и той же территории может осуществляться только одно территориальное общественное самоуправление.

4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” определяются нормативным правовым актом Совета поселения.

Статья 15.Собрание граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета сельского поселения, администрации и главы администрации, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом поселения или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом поселения. Совет сельского поселения «Верхнехилинское »в течении 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение о созыве собрания граждан.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1.Межрайонному прокурору предоставляется право выступить с правотворческой инициативой.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета поселения и не может превышать три процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения “Верхнехилинское”, Советом поселения и главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения, назначаются Советом сельского поселения «Верхнехилинское», а по инициативе главы поселения - главой сельского поселения «Верхнехилинское».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения «Верхнехилинское», а также проект решения Совета сельского поселения «Верхнехилинское» о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав, вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития сельского поселения “Верхнехилинское”, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4)вопросы о преобразовании сельского поселения “Верхнехилинское”.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом сельского поселения «Верхнехилинское» и (или)нормативными правовыми актами Совета сельского поселения «Верхнехилинское» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры ,обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения

1.Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2.Основанием для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения являются однократное грубое либо систематическое нарушение (два и более раза) Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов сельского поселения “Верхнехилинское”.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан является также основанием для отзыва главы сельского поселения «Верхнехилинское». Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Под грубым нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета сельского поселения, главы сельского поселения, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.

4.Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения, главы поселения не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня регистрации соответствующей избирательной комиссией избранного депутата Совета поселения, вступления в должность главы сельского поселения и позднее, чем за двенадцать месяцев до окончания установленного срока полномочий.

Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию сельского поселения «Верхнехилинское».

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом Совета поселения, главой поселения правонарушения (правонарушений).

5.Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета сельского поселения, главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета сельского поселения, главы сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6.Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию сельского поселения “Верхнехилинское”.

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета поселения, главы поселения правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

8. Избирательная комиссия сельского поселения “Верхнехилинское” в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Забайкальского края и настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия сельского поселения “Верхнехилинское” выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия сельского поселения “Верхнехилинское” извещает о принятом решении Совет поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета поселения, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы поселения, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения “Верхнехилинское”.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией сельского поселения “Верхнехилинское”, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

10.При рассмотрении Советом сельского поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

11.Депутат Совета поселения, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

12.Депутат Совета поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, в соответствующем избирательном округе.

13.Итоги голосования по вопросам отзыва депутата Совета поселения, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения “Верхнехилинское”.

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения «Верхнехилинское», преобразовании сельского поселения «Верхнехилинское» проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения «Верхнехилинское», преобразования сельского поселения «Верхнехилинское».

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения “Верхнехилинское”, преобразования сельского поселения “Верхнехилинское” проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 частями 3,5,7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения “Верхнехилинское”, преобразования сельского поселения “Верхнехилинское” назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края

для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения “Верхнехилинское”, преобразования сельского поселения “Верхнехилинское” считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения “Верхнехилинское” или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения “Верхнехилинское”, преобразование сельского поселения “Верхнехилинское” считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения “Верхнехилинское” или его части.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения“Верхнехилинское”,преобразования сельского поселения “Верхнехилинское” и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21.Опрос граждан.

1.Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения “Верхнехилинское” или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета поселения.

3.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения “Верхнехилнское”, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом поселения. В решение Совета поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения “Верхнехилинское”, участвующих в опросе.

6. Жители сельского поселения “Верхнехилинское” должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”.

2.Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законам от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское».

Статья 23. Структура органов местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Структуру органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” составляют:

1) Совет сельского поселения “Верхнехилинское” (далее - Совет поселения);

2) Глава сельского поселения “Верхнехилинского” (далее - глава поселения);

3) Администрация сельского поселения “Верхнехилинского» (далее - Администрация поселения);

4) Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения «Верхнехилинское»(далее- контрольно-ревизионная комиссия поселения)

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

4.Финансовое обеспечение деятельности Совета и администрации сельского поселения «Верхнехилинское»осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения «Верхнехилинское».

Статья 24.Структура Совета поселения.

1. В структуру Совета поселения входят:

1) председатель Совета;

2) заместитель председателя Совета поселения;

3) постоянные комиссии.

2.Организацию деятельности Совета поселения осуществляет председатель Совета поселения, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета поселения. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало. большинство от числа избранных депутатов Совета поселения. Председатель Совета исполняет обязанности на непостоянной основе.

Председатель Совета поселения в соответствии с настоящим Уставом, законами Забайкальского края:

- организует работу Совета поселения, формирует его аппарат;

- от имени Совета поселения осуществляет взаимодействие с населением сельского поселения “Верхнехилинское”, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- направляет главе поселения для подписания и обнародования нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения, подписывает решения Совета, имеющие нормативного характера;

-открывает и закрывает счета Совета поселения, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом сельского поселения “Верхнехилинское” для обеспечения деятельности Совета поселения;

-исполняет иные обязанности и полномочия, возложенные на него законами Забайкальского края, настоящим уставом, регламентом Совета поселения и его решениями.

Председатель Совета поселения подотчетен Совету поселения и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок избрания, отставки или освобождения председателя Совета поселения от должности определяется регламентом Совета поселения в соответствии с настоящим уставом. Добровольное сложение председателем Совета поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

3.Порядок избрания, отставки или освобождения заместителя председателя Совета поселения, компетенция заместителя председателя Совета поселения определяется регламентом Совета поселения.

4.Совет поселения образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям Совета поселения. Постоянные комиссии являются основными постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Совета поселения, подконтрольны ему в своей деятельности.

Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на основе положения о постоянных комиссиях, утверждаемого решением Совета поселения. Число постоянных комиссий, направления их деятельности, количественный и персональный состав устанавливаются Советом поселения.

Каждый депутат, за исключением председателя Совета поселения, обязан состоять в одной из постоянных комиссий Совета.

Председатели постоянных комиссий избираются и освобождаются от должности Советом поселения.

Статья 25.Правовой статус Совета сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Совет сельского поселения является выборным постоянно действующим представительным органом сельского поселения “Верхнехилинское”.Совет поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета поселения - 5 лет. Совет поселения подотчетен населению сельского поселения «Верхнехилинское».Совет поселения является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Срок, на который был избран Совет поселения, исчисляется со дня его избрания днем избрания является день голосования, в результате которого Совет поселения был избран в правомочном составе.

2.Совет сельского поселения «Верхнехилинское» обладает правом юридического лица, имеет печать, полное наименованием Совета: Совет сельское поселение «Верхнехилинское», юридический адрес: 673442 село Верхняя Хила улица Профсоюзная 5 «а» Шилкинский район, Забайкальский край.

Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения “Верхнехилинское” на очередной финансовый год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3.Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4.Заседание Совета сельского поселения «Верхнехилинское» считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в три месяца.

5.Совет поселения собирается на свое первое заседание не позднее чем на двадцатый день после выборов Совета в правомочном составе. Первое заседание Совета поселения открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до избрания председателя Совета поселения или председательствующего на заседании из числа депутатов.

6.Совет поселения осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

7.Порядок созыва и проведения заседаний Совета поселения, порядок избрания и компетенция председателя, заместителя председателя Совета, формирования и работы постоянных комиссий, другие вопросы внутри организационной деятельности Совета поселения, определяются регламентом Совета поселения.

8. Полномочия Совета поселения прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета поселения нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

9. Полномочия Совета сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) в случае принятия Советом сельского поселения решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

6) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;.

10.Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета поселения не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета поселения.

11.В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законодательством. Порядок подготовки и проведения досрочных муниципальных выборов регулируется Федеральным законом и законом Забайкальского края.

Статья 26. Исключительные полномочия Совета поселения. 1.В исключительной компетенции Совета поселения находятся:

1) принятие устава сельского поселения “Верхнехилинское”, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения “Верхнехилинское”, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения “Верхнехилинское”;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия сельского поселения “Верхнехилинское” в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” полномочий по решению вопросов местного значения.

10)принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

2.Совет поселения осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

3.Совет сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельности, о деятельности администрации и предприятий и учреждений, подведомственных администрации, в том числе о решение вопросов, поставленных Советом сельского поселения.

Статья 27.Осуществление Советом поселения контрольных полномочий.

1.Совет поселения осуществляет контроль над исполнением администрацией и главой сельского поселения “Верхнехилинское” полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета поселения, исполнением бюджета сельского поселения “Верхнехилинское”, соблюдением установленного порядка подготовки и внесения бюджета сельского поселения “Верхнехилинское”, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения “Верхнехилинское”, реализацией планов и программ развития сельского поселения “Верхнехилинское”.

2.Контрольная деятельность Совета поселения осуществляется Советом поселения непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:

1) рассмотрения на заседаниях Совета поселения либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета поселения;

2) направления депутатских запросов;

3) истребования информации;

4) депутатского расследования;

5) заслушивание ежегодных отчетов главы сельского поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета поселения.

Порядок контроля над исполнением бюджета сельского поселения “Верхнехилинское” устанавливается положением о бюджетном процессе в сельском поселении "Верхнехилинское", принимаемом Советом поселения.

Порядок контроля над распоряжением муниципальной собственностью сельского поселения “Верхнехилинское”, реализацией планов и программ развития сельского поселения “Верхнехилинское” устанавливается решением, принимаемым Советом поселения

3.При осуществлении контрольных полномочий Совет поселения и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы поселения, руководителей структурных подразделений администрации поселения, руководителей муниципальных организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседание Совета поселения и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля, информировать главу поселения и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.

Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить.

Должностные лица указанных органов обязаны передать требуемую информацию в течение 5 календарных дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала - в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса.

4. Совет поселения вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению.

Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет поселения.

Депутатское расследование проводится на основании решения Совета поселения специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета поселения.

По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляют на рассмотрение Совета поселения свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет поселения принимает решение.

5. Решения, принимаемые Советом поселения, подлежат контролю исполнения. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета поселения.

После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет поселения вправе:

1) снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;

2) продлить контрольные полномочия;

3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

4) отменить решение;

5) изменить решение;

6) принять дополнительное решение.

Статья 28. Глава поселения.

1.Глава поселения является выборным должностным лицом сельского поселения «Верхнехилинское»,избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий главы 4 года. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Глава поселения вступает в должность после опубликования общих результатов выборов главы сельского поселения, с момента его регистрации избирательной комиссией сельского поселения в качестве должностного лица сельского поселения «Верхнехилинское» и выдачи удостоверения об его избрании.

3.Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

4.Глава поселения в соответствии с настоящим Уставом, федеральным законом и законом Забайкальского края:

1) представляет сельское поселение “Верхнехилинское” в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения “Верхнехилинское”;

2)подписывает и обнародует, в порядке установленном уставом сельского поселения, нормативные правовые акты Совета поселения, либо отклоняет нормативные правовые акты Совета поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

6)представляет Совету сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения «Верхнехилинское».

5. В случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения главой поселения своих должностных обязанностей обязанности Главы поселения временно исполняет лицо, назначаемое при кратковременном отсутствии

-главой сельского поселения «Верхнехилинское»;

-при длительном отсутствии свыше трех месяцев, или в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения- Советом сельского поселения.

6.Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)признание судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5)признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

6)вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

8)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11)преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

14)в случае удаления в отставку в в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6.В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения «Верхнехилинское» проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Администрация поселения.

1.Администрация поселения - исполнительно - распорядительный орган сельского поселения «Верхнехилинское» настоящим Уставом наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское» федеральными законами и законами Забайкальского края.

Администрация поселения обладает правами юридического лица имеет печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета сельского поселения “ Верхнехилинское». Юридический адрес 673442 село Верхняя Хила, улица Профсоюзная 5 «а» Шилкинский район Забайкальский край.

Глава поселения возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

2. К компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета поселения, постановлений и распоряжений главы поселения по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами края;

3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

3.Администрация поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральным законом, законом Забайкальского края и настоящим Уставом. Организация и порядок деятельности администрации поселения устанавливаются положением об администрации поселения. Структура администрации поселения и положение об администрации поселения утверждаются Советом поселения по представлению главы поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые органы администрации поселения.

4.Заместитель главы администрации поселения назначается главой поселения после согласования с Советом поселения.

Кандидатура заместителя главы администрации поселения может быть представлена на согласование в Совет поселения не более двух раз подряд. В случае, если представленная кандидатура будет отклонена повторно, глава поселения представляет для согласования в Совет поселения новую кандидатура в течение двух месяцев.

Заместитель главы администрации поселения осуществляет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации.

В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

Статья 30.Муниципальный контроль.

1. Муниципальный контроль над соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация поселения.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 31. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения «Верхнехилинское» образуется в целях контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения, имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом сельского поселения, деятельность комиссии регулируется Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утвержденной Советом сельского поселения.

3.Адмиистрация сельского поселения и глава администрации сельского поселения, специалисты администрации, обязаны представить в контрольно-ревизионную комиссию поселения по её требованию необходимую информацию и документы, относящиеся к компетенции комиссии.

4.Результаты проверок, осуществляемые контрольно-ревизионной комиссией сельского поселения, подлежат обнародованию.

Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса составляет шесть человек.

Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет пять лет.

2. Формирование избирательной комиссии сельского поселения осуществляется Советом сельского поселения на основе предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном собрании Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

4) избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район», территориальной избирательной комиссии.

3. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 части 2 настоящей статьи.

4. Совет сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район», территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:

1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район» не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район» возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района «Шилкинский район», члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района «Шилкинский район».

5. В случае, если указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации частей 3 и 4 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

6. Избирательная комиссия сельского поселения:

1) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в Совет сельского поселения «Верхнехилинское», главы сельского поселения «Верхнехилинское» местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории сельского поселения «Верхнехилинское» меры по обеспечению при проведении выборов в Совет сельского поселения «Верхнехилинское», главы сельского поселения «Верхнехилинское», местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4)осуществляет на территории сельского поселения «Верхнехилинское» меры по обеспечению при проведении выборов в Совет сельского поселения «Верхнехилинское»,главы сельского поселения «Верхнехилинское», местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в Совет сельского поселения ,главы сельского поселения, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в Совет сельского поселения, главы сельского поселения «Верхнехилинское» местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7)заслушивает сообщения Совета и администрации сельского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в Совет сельского поселения, главы сельского поселения, местного референдума;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами ,Уставом ,законами Забайкальского края, уставом сельского поселения.

Статья 33. Статус депутата Совета поселения, главы поселения.

1. Депутату Совета, главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий главы поселения, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяются только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава поселения является должностным лицом местного самоуправления, избираемым на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

5.Депутаты Совета сельского поселения, председатель Совета сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов Совета.

6.Депутат Совета поселения, глава поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета сельского поселения, глава сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, председатель Совета поселения, глава поселения не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительной за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутатам Совета сельского поселения, главе сельского поселения «Верхнехилинское» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета сельского поселения, главы сельского поселения «Верхнехилинское» занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии в соответствии федеральным законом.

9.В соответствии с Федеральным законом депутат Совета сельского поселения «Верхнехилинское» глава сельского поселения «Верхнехилинское», не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета поселения, главы поселения, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета поселения, главой поселения, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10.Депутат Совета сельского поселения, глава сельского поселения «Верхнехилинское», осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя(кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11.Полномочия депутата Совета поселения, главы сельского поселения «Верхнехилинское» прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

12. Решение Совета сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13.Депутаты Совета могут объединяться в депутатские объединения. Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются регламентом Совета и положением о депутатских объединениях, утвержденном Советом.

Статья 34. Муниципальная служба.

1.Муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта).

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2.Депутаты Совета поселения, глава поселения, члены органов территориального общественного самоуправления не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации поселения в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требование к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Забайкальского края, настоящим Уставом иными муниципальными правовыми актами.

Статья 35. Должность муниципальной службы.

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления поселения, аппарате избирательной комиссии сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления поселения, избирательной комиссии сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае, утверждаемым законом Забайкальского края.

Статья 36.Статус муниципального служащего.

1.Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Забайкальского края для муниципальных служащих.

2.На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3.За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

37.Органы местного самоуправления как юридические лица

1.Совет и администрация сельского поселения «Верхнехилинское», которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казанными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет и администрация сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 38. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят :

1) устав сельского поселения “ Верхнехилинское ” правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета сельского поселения;

3)постановления главы сельского поселения, местной администрации предусмотренные уставом сельского поселения;

2. Устав сельского поселения « Верхнехилинское ” и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, уставом сельского поселения, решениями Совета сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Проекты указанных постановлений могут вноситься депутатами Совета поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5.Председатель Совета сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения, подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характер.

6.Муниципальные правовые акты, принятые Советом ,главой сельского поселения «Верхнехилинское» подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения “Верхнехилинское”.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

Статья 39. Порядок принятия, вступление в силу Устава сельского поселения «Верхнехилинское», внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Решение Совета поселения о принятии устава, решение о внесении изменений в настоящий устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения и в течение десяти календарных дней со дня их принятия направляются главе поселения для подписания и обнародования.

2.Проект устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не позднее чем за 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию, с одновременным обнародованием принятого Советом поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального обнародования порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Проект Устава, проект решения о внесении изменений в Устав имеют право вносить в Совет поселения депутаты Совета поселения, глава поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан.

4.Устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. После государственной регистрации устав, решение о внесении изменений и дополнений в устав, вступают в силу после их официального обнародования в течение 15 дней.

5.Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядок избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего решения о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения “Верхнехилинское” осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Верхнехилинское», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения «Верхнехилинское», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения «Верхнехилинское» .

Статья 41. Порядок подготовки и принятия Советом поселения нормативных и иные правовых актов

1.Проекты решений Совета могут вноситься в Совет поселения депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом сельского поселения.

2.Порядок внесения проектов решений в Совет поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением Совета поселения. Порядок и процедура подготовки к рассмотрению и рассмотрение Советом поселения проектов решений устанавливаются регламентом Совета поселения.

3.Решение Совета нормативного характера должно содержать следующие реквизиты: наименование решения, дата его принятия Советом поселения, дата его подписания главой поселения, подпись главы поселения, регистрационный номер решения, место подписания решения.

4.Решения Совета поселения, носящие нормативный характер (далее - нормативные правовые акты),принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

5.Решения Совета поселения, носящие ненормативный характер (далее также ненормативные решения), принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Совета поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, регламентом Совета поселения.

6.Нормативно правовое решение, принятое Советом поселения, в течение десяти календарных дней со дня его принятия направляется главе поселения для подписания и обнародования.

7.Глава поселения в течение десяти календарных дней со дня поступления подписывает и обнародует нормативно правовой акт, принятый Советом поселения, либо отклоняет его. В случае отклонения указанный нормативный правовой акт возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи календарных дней и обнародованию.

8.Решения Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы сельского поселения.

Статья 42. Порядок официального (опубликования) обнародования, вступления в силу муниципальных правовых актов.

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Совета поселения вступают в силу со дня их официального обнародования, если этими актами не установлены иные сроки. Иные решения Совета поселения вступают в силу со дня их принятия, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Постановления главы поселения вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Распоряжения главы поселения вступают в силу с момента их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

6. В соответствии с Федеральным законом не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

7. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Совета поселения. При официальном опубликовании муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование является официальным.

До принятия Советом поселения нормативного правового акта, предусмотренного в абзаце первом настоящей части, муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространения которых ограничено федеральным законом.

8.Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде в помещении администрации поселения, библиотеке села Верхняя Хила, клубах сел Ульяновка и Васильевка где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации поселения в день их подписания.

9. Контроль за правильностью и своевременностью официального обнародования (опубликования ) муниципальных правовых актов осуществляется главой поселения.

10.Муниципальные правовые акты, за исключением актов, указанных в части 8 настоящей статьи, могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, размещены на стендах в общедоступных местах сельского поселения “Верхнехилинское”.

11.Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением актов, указанных в части 8 настоящей статьи, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 43.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие(издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

2.Признание по решению суда закона Забайкальского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 5.Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское».

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское”.

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения « Верхнехилинское « имущество, средства бюджета сельского поселения “ Верхнехилинское”, а также имущественные права сельского поселения “Верхнехилинское”.

Статья 45. Имущество сельского поселения «Верхнехилинское».

В собственности поселения может находиться:

1)указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им на основании соглашений, о передаче осуществления части полномочий, заключенных между органами местного самоуправления поселения и муниципального района;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.

2.В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3.Имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Администрация сельского поселения “ Верхнехилинское ” от имени сельского поселения «Верхнехилинское» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета поселения.

2.Администрация сельского поселения “ Верхнехилинское ” вправе передавать имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества сельского поселения « Верхнехилинское ” определяются нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация сельского поселения.

Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Администрация сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе администрации поселения по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается администрацией поселения. Глава поселения по результатам отчета принимает необходимые меры.

5.Администрация сельского поселения «Верхнехилинское» ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Бюджет сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Сельское поселение “ Верхнехилинское ” имеет собственный бюджет.

2.Совет сельского поселения «Верхнехилинское» утверждает бюджет сельского поселения на очередной финансовый год, рассматривает вопрос об исполнении бюджета за год, информацию о ходе исполнения бюджета ежеквартально.

3.Администрация сельского поселения «Верхнехилинское» обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения «Верхнехилинское» (далее - местный бюджет) и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения «Верхнехилинское».

4.Составление, исполнение местного бюджета и контроль над его исполнением осуществляются администрацией сельского поселения “ Верхнехилинское ” самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Забайкальского края, решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское».

5.Администрация сельского поселения « Верхнехилинское» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении местного бюджета.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельского поселения “ Верхнехилинское ” отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Совета, администрации сельского поселения «Верхнехилинское ”, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию на информационных стендах в помещении администрации, в библиотеках сел Верхняя Хила, Ульяновка, клубе села Васильевка.

Статья 48.Расходы бюджета сельского поселения «Верхнехилинское»

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств сельского поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.

2.Совет поселения по представлению главы поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 49. Муниципальный заказ.

1.Администрация сельского поселения «Верхнехилинское» и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» федеральными законами и законами Забайкальского края.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».Размещение заказа может осуществляется путем проведения торгов, в форме конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме, а также без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика ( исполнителя, подрядчика) на товарных биржах..

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 46 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения “ Верхнехилинское ”;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края.

3.Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения “Верхнехилинское”, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.

Статья 52. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение“ Верхнехилинское ” вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом сельского поселения «Верхнехилинское».

Статья 54. Исполнение местного бюджета.

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации назначается на должность главой поселения после согласования с Советом из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.Организация казначейского исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета, порядок контроля над его исполнением.

1.Проект местного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств, основных направлений бюджетной и налоговой политики.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета сельского поселения «Верхнехилинское».

2.Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

3.Глава поселения вносит на рассмотрение Совета поселения проект решения о бюджете поселения в сроки, установленные решением Совета поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его утверждения определяется решением Совета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.Контроль над исполнением бюджета осуществляется Советом сельского поселения в следующих формах:

1)предварительный контроль

- в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2)текущий контроль-

- в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета сельского поселения в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3)последующий контроль-

- в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

5.Контроль Совета сельского поселения за исполнением бюджета предусматривает право Совета сельского поселения на:

1)получение от администрации поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета поселения;

2)получение от финансового органа администрации поселения, оперативной информации об исполнении бюджета поселения;

3)утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета поселения;

4)создание собственных контрольных органов(контрольно-ревизионной комиссии поселения);

5)вынесение оценки деятельности администрации поселения.

6.Глава сельского поселения осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Глава сельского поселения вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7.Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация поселения представляет Совету сельского поселения отчет об исполнении бюджета поселения, за отчетный финансовый год в форме проекта решения Совета сельского поселения, и не реже одного раза в квартал-информацию о ходе исполнения бюджета поселения.

Статья 56. Некоммерческие организации, создаваемые при участии сельского поселения “ Верхнехилинское ”.

Совет поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в формах, установленных Федеральным законом.

Глава 6. О гарантиях осуществления полномочий депутата, главы сельского поселения. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское»

Статья 57. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы сельского поселения «Верхнехилинское».

1.Под гарантиями осуществления полномочий депутата, главы сельского поселения понимаются установленные настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, условия направленные на социальную и правовую защищенность депутата и главы сельского поселения и обеспечивающие осуществление ими своих полномочий.

Депутату Совета, главе сельского поселения «Верхнехилинское» гарантируется:

1)право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий, в органы государственной власти Забайкальского края и иные государственные органы Забайкальского края, в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления, в организации независимо от организационно-правовой формы, расположенные на территории сельского поселения;

2)право на безотлагательный прием по вопросам, связанным с осуществлением ими полномочий, должностными лицами организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории сельского поселения;

3)служебное удостоверение;

4)право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2. Главе поселения, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, гарантируется:

1)рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, а также возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники;

2)денежное вознаграждение;

3)ежегодный оплачиваемый отпуск;

4)ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности;

5)транспортное обслуживание и возмещение расходов, связанных со служебными командировками при осуществлении им своих полномочий;

4.Депутату, кроме гарантий части 1 настоящей статьи, гарантируется:

1) право на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов;

2)право иметь помощников;

Статья 58.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.Основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется уставом сельского поселения в соответствии с федеральным законам от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения «Верхнехилинское» перед государством.

1.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, Устава сельского поселения «Верхнехилинское», а также в случае ненадлежащего осуществления Советом и администрацией, председателем Совета и главой сельского поселения «Верхнехилинское» переданных им отдельных полномочий.

2.Полномочия Совета сельского поселения «Верхнехилинское» прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения в случае:

. 1) если соответствующим судом установлено, что Советом сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу муниципального образования, а Совет сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Закон Забайкальского края о роспуске Совета сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

3. Глава сельского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Забайкальского края в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Забайкальского края, уставу сельского поселения «Верхнехилинское», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава сельского поселения, в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60.Удаление главы муниципального образования в отставку.

1.Совет сельского поселения «Верхнехилинское» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельского поселения «Верхнехилинское» в отставку по инициативе депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2.Основаниями для удаления главы сельского поселения «Верхнехилинское» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения «Верхнехилинское», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения «Верхнехилинское» Советом сельского поселения «Верхнехилинское» по результатам его ежегодного отчета перед Советом сельского поселения «Верхнехилинское», данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское» об удалении главы сельского поселения «Верхнехилинское» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское»,оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет сельского поселения «Верхнехилинское».Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета сельского поселения «Верхнехилинское» об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения «Верхнехилинское» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения «Верхнехилинское».

4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения «Верхнехилинское» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское» об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения «Верхнехилинское», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6.Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет сельского поселения «Верхнехилинское» вместе с проектом соответствующего решения Совета сельского поселения «Верхнехилинское». О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения «Верхнехилинское» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета сельского поселения или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение Совета сельского поселения «Верхнехилинское»об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета сельского поселения.

9.Решение Совета сельского поселения «Верхнехилинское» об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета сельского поселения.

10.При рассмотрении и принятии Советом сельского поселения «Верхнехилинское» решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское» или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета сельского поселения «Верхнехилинское» объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельского поселения «Верхнехилинское» не согласен с решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета сельского поселения об удалении главы сельского поселения «Верхнехилинское»в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения «Верхнехилинское» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета сельского поселения.

13.В случае, если инициатива депутатов Совета сельского поселения «Верхнехилинское» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 61.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Забайкальского края, устава поселения, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченнные органы государственной власти осуществляют контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные в соответствии с уставом поселения контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу поселения и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета поселения.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения “ Верхнехилинское ”.

В соответствии с Федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения “Верхнехилинское” могут быть обжалованы в суд.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.

1.Настоящий Устав после государственной регистрации, подлежит официальному обнародованию путем размещения на информационных стендах в помещении администрации, помещениях библиотек села Верхняя Хила, клубах сел Ульяновка, Васильевка. Действует Устав после обнародования.

Глава сельского поселения «Верхнехилинское»

В.П. Сергеев

1