УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА



1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА

__________________________________________________________________________

ПРИНЯТ

Постановлением

Муниципального Совета

Муниципального образования Муниципального Округа

Московская застава

№ 1–1–1/2–064

от 9 ноября 2005 года

Председатель МС МО

Московская застава

________________ В.И. Афонькина

              МП

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

МОСКОВСКАЯ ЗАСТАВА

(с изм., внесенными  Решением Муниципального Совета

МО Московская застава от 21 марта 2007 года  № 1-1-1/2-004)

О Г Л А В Л Е Н И Е

ПРЕАМБУЛА …………………………………………………………... 3

ГЛАВА 1. Общие положения ……………………………………….. 3

ГЛАВА 2. Вопросы местного значения ..………………………... 6

ГЛАВА 3. Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями …………………………………………………...…………... 9

ГЛАВА 4. Формы, порядок и гарантии участия населения Муниципального образования в осуществлении местного самоуправления ..……………………………….……………………….. 10

ГЛАВА 5. Органы местного самоуправления Муниципального образования ………………………………………… 16

ГЛАВА 6. Муниципальные правовые акты ..……………….... 27

ГЛАВА 7. Финансово-экономическая основа местного самоуправления Муниципального образования .…...…………… 29

ГЛАВА 8. Гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования …………………………………………………..…………… 34

ГЛАВА 9. Заключительные положения .…………………….... 36

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Муниципального образования муниципальный округ Московская застава города Санкт-Петербурга (далее также – Муниципальное образование)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Муниципальном образовании

1. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Муниципального образования.

2. Местное самоуправление в Муниципальном образовании (далее – местное самоуправление) – форма осуществления населением Муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Муниципального образования вопросов местного значения, исходя из интересов населения Муниципального образования, с учетом исторических и иных местных традиций.

              Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава Муниципального образования используются следующие основные термины и понятия:

              внутригородская территория города федерального значения Санкт-Петербурга –  часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением, проживающим на территории Муниципального образования, непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления Муниципального образования;

              Муниципальный Совет Муниципального образования (далее – Муниципальный Совет) – представительный орган Муниципального образования, избираемый непосредственно населением, проживающим на территории Муниципального образования, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

              Глава Муниципального образования – высшее должностное лицо Муниципального образования, наделенное Уставом Муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

              Администрация Муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования, обладающий правами юридического лица, наделенный Уставом Муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

              Глава Администрации Муниципального образования (далее – Глава Администрации) –  лицо, назначаемое на должность Главы Администрации Муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Главы Администрации, определяемый Уставом Муниципального образования;

              Контрольно-ревизионная комиссия Муниципального образования (далее – Контрольно-ревизионная комиссия) – контрольный орган Муниципального образования, образуемый в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования в целях контроля за исполнением местного бюджета (далее – бюджета Муниципального образования), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Муниципального образования;

              население (жители) Муниципального образования – граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования и обладающие правом на осуществление местного самоуправления в Муниципальном образовании в соответствии с действующим законодательством;

              вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Муниципального образования, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением Муниципального образования и (или) органами местного самоуправления Муниципального образования самостоятельно;

органы местного самоуправления Муниципального образования – избираемые непосредственно населением Муниципального образования и (или) образуемые Муниципальным Советом, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член Муниципального Совета, избираемый в порядке, установленном действующим законодательством.

              2. Иные термины и понятия используются в настоящем Уставе Муниципального образования в значениях, установленных действующим законодательством.

              3. В настоящем Уставе Муниципального образования слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления Муниципального образования, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением, проживающим на территории Муниципального образования, местного самоуправления.

              Статья 3. Права граждан, проживающих на территории Муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Муниципального образования.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Граждане, обладающие правом на местное самоуправление на территории Муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории Муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Муниципального образования.

4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.

5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления Муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.

7. Граждане имеют иные права, установленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципального образования и иными нормативными правовыми актами.

8. Органы местного самоуправления Муниципального образования и должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

              Статья 4. Правовая основа осуществления местного самоуправления на территории Муниципального образования

              Правовую основу местного самоуправления Муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав Муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Муниципального образования.

              Статья 5. Статус и наименование Муниципального образования

1. Муниципальное образование является внутригородской территорией города федерального значения Санкт-Петербурга (внутригородское Муниципальное образование Санкт-Петербурга) со статусом муниципального округа.

2. Официальное наименование Муниципального образования – Муниципальное образование муниципальный округ Московская застава.

              3. Сокращенное наименование Муниципального образования – МО Московская застава.

              Статья 6. Официальные символы Муниципального образования

                                         

1. Муниципальное образование имеет официальный символы – герб и флаг.

              2. Детальное описание герба Муниципального образования и флага Муниципального образования и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

              Статья 7. Состав территории Муниципального образования

              В состав территории Муниципального образования входят земли в границах Муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

              Статья 8. Граница Муниципального образования

              1. Муниципальное образование расположено в границах Московского района города Санкт-Петербурга.

              2. Граница Муниципального образования проходит: от западной стороны полосы отвода Витебского направления железной дороги на запад по оси Благодатной улицы до проспекта Юрия Гагарина, далее по оси проспекта Юрия Гагарина до улицы Гастелло, далее по оси улицы Гастелло до Московского проспекта, далее по оси Московского проспекта до Кузнецовской улицы, далее по оси Кузнецовской улицы до Варшавской улицы, далее по оси Варшавской улицы до Благодатной улицы, далее по оси Благодатной улицы до Кубинской улицы, далее по оси Кубинской улицы до проезда от платформы станции Броневая до Кубинской улицы, далее по проезду до восточной стороны полосы отвода Варшавского направления железной дороги, далее на север по восточной стороне полосы отвода Варшавского направления железной дороги до западной стороны продолжения Кубинской улицы, далее по западной стороне продолжения Кубинской улицы, пересекая Варшавское направление железной дороги и железную дорогу Новый Порт - Дача Долгорукова, далее 350 м на запад по северной стороне полосы отвода железной дороги Новый Порт - Дача Долгорукова до восточной стороны полосы отвода Балтийского направления железной дороги, далее на север по восточной стороне полосы отвода Балтийского направления железной дороги до продолжения Малой Митрофаньевской улицы, далее по продолжению оси Малой Митрофаньевской улицы и по оси Малой Митрофаньевской улицы, пересекая Варшавское направление железной дороги, до Московского проспекта, далее по оси Московского проспекта до Обводного канала, далее по оси Обводного канала до Рузовского моста, далее на юг по оси Рузовского моста и Рыбинской улицы до Боровой улицы, далее на восток по оси Боровой улицы до западной стороны полосы отвода Витебского направления железной дороги, далее по ней на юг до Благодатной улицы.

              3. Установление и изменение границ Муниципального образования, его преобразование осуществляется соответствующими законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования. Порядок учета мнения населения Муниципального образования при установлении и изменении границ Муниципального образования, его преобразовании устанавливается соответствующими  законами Санкт-Петербурга.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения Муниципального образования

К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:

1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Муниципального образования;

4) установление официальных символов Муниципального образования;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах Муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;

7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;

8) проведение подготовки и обучения неработающего населения Муниципального образования способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории Муниципального образования, в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым действующим законодательством;

10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории Муниципального образования;

12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;

13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств бюджета Муниципального образования;

14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

16) создание условий для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории Муниципального образования;

18) опека и попечительство;

19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории Муниципального образования;

20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном действующим законодательством;

21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории Муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные в порядке, установленном действующим законодательством;

22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории Муниципального образования;

23) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;

25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов Муниципального образования;

26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории Муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения Муниципального образования;

27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством;

28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;

29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Муниципального образования;

30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном действующим законодательством;

31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории Муниципального образования;

32) организация информирования, консультирования и содействия жителям Муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;

33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами;

34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории Муниципального образования в установленном порядке;

35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

37) осуществление защиты прав потребителей;

38) содействие развитию малого бизнеса на территории Муниципального образования;

39) содержание муниципальной информационной службы;

40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;

41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления Муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений;

42) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Муниципального образования в установленном законом порядке.

ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления Муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным законами Санкт-Петербурга к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Муниципального образования.

2. Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга – законами Санкт-Петербурга. Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга законами Санкт-Петербурга допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Муниципального Совета.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Санкт-Петербурга в случаях, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Муниципального образования отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным соответствующим федеральным законом и (или) законом Санкт-Петербурга, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

              Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального Совета, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Муниципальным Советом и Главой Администрации. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральными законами и Законом Санкт-Петербурга о местном референдуме в Санкт-Петербурге.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета принимает Муниципальный Совет не ранее чем за девяносто дней  и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.

3. Если Муниципальный Совет не назначит выборы депутатов Муниципального Совета в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются Избирательной комиссией Муниципального образования не позднее чем за семьдесят дней до дня голосования.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета или депутатов Муниципального Совета, влекущего за собой неправомочность Муниципального Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установление итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета,  голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета проводится по инициативе населения Муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством для проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования.

2. Основанием для отзыва депутата Муниципального Совета могут служить только его конкретные противоправные решения и (или) действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в том числе и неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и (или) заседаний постоянных комиссий Муниципального Совета в течение года, а также нарушения муниципальных правовых актов Муниципального образования.

3. В случае наступления основания (оснований), предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, подтвержденных в судебном порядке, гражданин или инициативная группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Муниципального образования и обладающие активным избирательным правом, подает заявление о назначении голосования по отзыву на имя Главы Муниципального образования. Глава Муниципального образования в течение десятидневного срока передает поданное заявление на рассмотрение Муниципального Совета.

Муниципальный Совет в случае, если порядок подачи заявления соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, принимает решение о сроках и порядке проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета.

  Не менее чем за десять дней до начала проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета депутату Муниципального Совета должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе, путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.

4. Депутат Муниципального Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пятнадцати дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

6. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования назначается Муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Голосование по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Муниципального образования или части Муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Муниципального образования, преобразование Муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Муниципального образования или части Муниципального образования.

              8. Итоги голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пятнадцати дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан, проживающих на территории Муниципального образования

1. Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом Муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, определяется решением Муниципального Совета, но не может превышать трёх процентов от числа жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) представляются гражданами в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.

6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

7. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, информирует граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени рассмотрения внесенного проекта правового акта не позднее чем за десять дней до дня его рассмотрения.

8. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.

9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).  

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным Советом, Главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Муниципального образования, Муниципального Совета или Главы Муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Муниципального образования или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы Муниципального образования – Главой Муниципального образования.

3. Гражданин или инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде с указанием на наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях. При этом к обращению должны прилагаться:

                      1) проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);

                      2) подписи не менее пяти процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

4. Обращение подлежит рассмотрению на заседании Муниципального Совета не позднее чем в тридцатидневный срок, исчисляемый с момента подачи заявления о проведении публичных слушаний. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

5. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга и иным нормативным правовым актам;

2) нарушение порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Уставом Муниципального образования и соответствующим положением, утверждённым Муниципальным Советом, о порядке проведения и организации публичных слушаний на территории Муниципального образования.

6. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования;

                     2) проект бюджета Муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.

7. Население Муниципального образования не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование населения Муниципального образования о проведении публичных слушаний.

8. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за десять дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации Муниципального образования за исключением случаев, установленных подпунктом 1 пункта 6 настоящей статьи настоящего Устава Муниципального образования.

Проект Устава Муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования публикуется в средствах массовой информации Муниципального образования не позднее чем за тридцать дней до дня проведения публичных слушаний.

9. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Муниципального образования, Муниципального Совета, Главы Муниципального образования, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой Муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом.

3. Для реализации инициативы населения Муниципального образования о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек.

4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный Совет обращение в письменном виде.

5. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан. К обращению прилагаются подписи не менее пяти процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.

6. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок, исчисляемый с момента подачи соответствующего обращения. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

7. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:

                  1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;

                  2) нарушен установленный настоящим Уставом Муниципального образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан;

                  3) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и другими нормативными правовыми актами.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.

              9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через тридцать дней со дня поступления обращения.

              10. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством, настоящим Уставом Муниципального образования, принимаемыми в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования нормативными правовыми актами Муниципального Совета,             

              11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пятнадцать дней со дня его проведения.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

                2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального Совета.

                3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пятнадцать дней со дня ее проведения.

                Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения Муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

                  1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

                  2) органов государственной власти Санкт-Петербурга – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования и соответствующими нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом. В правовом акте Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

                   1) дата и сроки проведения опроса;

                   2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

                   3) методика проведения опроса;

                   4) форма опросного листа;

                   5) минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Муниципального образования – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Муниципального образования

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. 

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Муниципального образования

1. Органами местного самоуправления Муниципального образования являются:

                    1) представительный орган Муниципального образования – Муниципальный Совет;

                   2) Глава Муниципального образования;

3) исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования – Администрация Муниципального образования;

                 4) контрольный орган Муниципального образования – Контрольно-ревизионная комиссия Муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления Муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Муниципального образования, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав Муниципального образования. Решение Муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления Муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета, принявшего указанное решение.

Статья 22. Муниципальный Совет

1. Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом Муниципального образования.

Муниципальный Совет состоит из депутатов, избираемых населением Муниципального образования, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Муниципального Совета составляет пять лет.

3. Муниципальный Совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования.

4. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.

Статья 23. Состав Муниципального Совета

1. Муниципальный Совет состоит из двадцати депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по многомандатным (один округ – пять депутатов) избирательным округам, образуемым на территории Муниципального образования.

2. Муниципальный Совет избирает из своего состава Главу Муниципального образования, который исполняет полномочия Председателя Муниципального Совета, заместителя Главы Муниципального образования.

3. Депутаты Муниципального Совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом Муниципальным Советом.

Статья 24. Комиссии Муниципального Совета

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Муниципального образования из числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального Совета.

2. Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета.

3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета.

4. Председатель постоянной комиссии Муниципального Совета избирается в порядке, установленном  нормативным правовым актом Муниципального Совета.

5. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав нескольких постоянных комиссий Муниципального Совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета. Глава Муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального Совета.

6. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета.

7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета.

Статья 25. Полномочия Муниципального Совета

              1. В исключительной компетенции Муниципального Совета находятся:

1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и   дополнений;

2) утверждение бюджета Муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К полномочиям Муниципального Совета также относятся:

1) формирование органов Муниципального Совета;

2) назначение в установленном порядке местного референдума;

3) установление порядка организации приема населения Муниципального образования Главой Муниципального образования и депутатами Муниципального Совета;

4) иные полномочия, не отнесённые к компетенции иных органов местного самоуправления Муниципального образования, составляющие предмет компетенции Муниципального Совета и отнесённые к таковым федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципального образования и иными нормативными правовыми актами.

3. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. Порядок реализации права законодательной инициативы Муниципального Совета определяется законом Санкт-Петербурга.

Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета

1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.

2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.

3. Основной формой работы Муниципального Совета являются заседания.

4. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва открывает Глава Муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия – старший по возрасту депутат Муниципального Совета.

5.  Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета, принимаемым Муниципальным Советом.

7. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний Муниципального Совета, Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

8. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

9. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

10. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.

11. Решения по вопросам, установленным подпунктами 1 и 4 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 25 настоящего Устава Муниципального образования, принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.

12. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам – тайным голосованием.

              13. Нормативные правовые акты Муниципального Совета, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета Муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации.

              Статья 27. Прекращение полномочий Муниципального Совета

1. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. Полномочия Муниципального Совета могут быть также прекращены:

                               1) в случае принятия решения Муниципальным Советом о самороспуске;

                               2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального Совета своих полномочий;

                               3) в случае преобразования Муниципального образования;

                               4) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается единогласно всеми избранными депутатами Муниципального Совета. Если решение о самороспуске Муниципального Совета принято единогласно всеми избранными депутатами Муниципального Совета, то Муниципальный Совет продолжает исполнять свои полномочия и является действующим до первого заседания Муниципального Совета нового созыва.

Статья 28. Глава Муниципального образования

1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования и наделяется настоящим Уставом Муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Муниципального образования входит в состав Муниципального Совета и исполняет полномочия Председателя Муниципального Совета. 

3. Глава Муниципального образования (Заместитель Главы Муниципального образования) осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению Муниципального образования и Муниципальному Совету. Глава Муниципального образования не менее двух раз в год представляет отчет о своей деятельности населению Муниципального образования и Муниципальному Совету.

Отчёт о деятельности Главы Муниципального образования, представляемый населению Муниципального образования, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее тридцатидневного срока, исчисляемого с момента предоставления отчёта о деятельности Главы Муниципального образования Муниципальному Совету.

5. Глава Муниципального образования (Заместитель Главы Муниципального образования) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа государственной власти Санкт-Петербурга, а также не может занимать должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, установленные федеральными законами и (или) законами Санкт-Петербурга.

6. Глава Муниципального образования (Заместитель Главы Муниципального образования) не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 29. Избрание Главы Муниципального образования

              1. Глава Муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета.

              2. Избрание Главы Муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.

              3. Глава Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального Совета.

              4. Избранным на должность Главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.

              5. Если не один кандидат на должность Главы Муниципального образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности Главы Муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов.

                      6. Полномочия Главы Муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета.

Статья 30. Полномочия Главы Муниципального образования

1. Глава Муниципального образования:

1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;

              2) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования;

              3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;

              4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;

              5) назначает и увольняет сотрудников Аппарата Муниципального Совета, иных структурных подразделений Муниципального Совета;

              6) подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального образования, за исключением, тех договоров, подписание которых входит в компетенцию иных должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования;

              7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Муниципального образования на содержание Муниципального Совета в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой;

              9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципального образования, решениями Муниципального Совета и иными правовыми актами.

2. Полномочия Главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

              4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета.

12) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального образования, до избрания Муниципальным Советом и вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования, полномочия Главы Муниципального образования исполняет Заместитель Главы Муниципального образования.

Статья 31. Заместитель Главы Муниципального образования

1. Заместитель Главы Муниципального образования избирается Муниципальным Советом из своего состава.

2. Заместитель Главы Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального Совета.

              3. Избранным на должность Заместителя Главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от  установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.

4. Заместитель Главы Муниципального образования избирается на срок полномочий Муниципального Совета.

5. Заместитель Главы Муниципального образования в отсутствии Главы Муниципального образования  исполняет его полномочия по отдельному приказу, в том числе и как Председателя Муниципального Совета.

6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Заместителя Главы Муниципального образования являются основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава Муниципального образования.

Статья 32. Депутат Муниципального Совета

1. Депутаты Муниципального Совета избираются на срок полномочий Муниципального Совета обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования двадцати одного года.

3. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в ней Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Депутату Муниципального Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов Муниципального Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Муниципального Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.

6. Депутат Муниципального Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу депутата Муниципального Совета, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

7. Депутат Муниципального Совета, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

8. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной пунктом 1 статьи 23 Устава Муниципального образования  численности депутатов Муниципального Совета.

9. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального Совета нового созыва.

              10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:

         1) смерти депутата;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

         6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         8) отзыва избирателями;

         9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

         11) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 

              11. Оплата деятельности, связанной с исполнением депутатских обязанностей депутатами Муниципального Совета,  осуществляющих свою деятельность не на постоянной основе, за время их участия в заседании Муниципального Совета, постоянных комиссиях, в которые они избраны, осуществляется из средств бюджета Муниципального образования на основании муниципальных правовых актов Муниципального Совета.

12. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию, депутатом Муниципального Совета подается в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуются в средствах массовой информации Муниципального образования.

Статья 33. Помощники депутата Муниципального Совета

1. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах. Помощник депутата Муниципального Совета может от его имени выступать в отношениях с организациями и гражданами, осуществлять прием граждан, осуществлять другие полномочия. Помощник депутата Муниципального Совета по его просьбе готовит проекты документов, принимаемых Муниципальным Советом, консультирует депутата по специальным вопросам. Число помощников не должно превышать пяти человек.

2. Полномочия помощника депутата Муниципального Совета подтверждаются специальным удостоверением.

3. Деятельность помощника депутата Муниципального Совета регламентируется нормативным правовым актом Муниципального Совета.

Статья 34. Аппарат Муниципального Совета

1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет Аппарат Муниципального Совета.

2. Структура и штатное расписание Аппарата Муниципального Совета утверждается соответствующим муниципальным правовым актом Муниципального Совета по представлению Главы Муниципального образования.

3. Работники Аппарата Муниципального Совета принимаются на должность Главой Муниципального образования.

4. Должностные обязанности работников Аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Муниципального образования.

5. В штатном расписании Аппарата Муниципального Совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 35. Администрация Муниципального образования

              1. Администрация Муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган Муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

              2. Администрацией Муниципального образования руководит Глава Администрации на принципах единоначалия.

              3. Администрация Муниципального образования обладает правами юридического лица.

Статья 36. Полномочия Администрации Муниципального образования

Администрация Муниципального образования:

1) разрабатывает проекты бюджета Муниципального образования, планов, программ, решений, представляемых Главой Администрации на рассмотрение Муниципального Совета.

2) исполняет бюджет Муниципального образования и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении.

3) исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции.

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений.

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному образованию собственностью.

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц Муниципального образования, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами.

Статья 37. Глава Администрации Муниципального образования

              1. Глава Администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение  указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Муниципального Совета.

2. Условия контракта для Главы Администрации определяются муниципальным правовым атом, утверждаемым Муниципальным Советом, в части  осуществления полномочий и сроков решения вопросов местного значения. Условия контракта для Главы Администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.

              3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации устанавливается муниципальным правовым актом, утвержденным Муниципальным Советом. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с Главой Администрации не позднее, чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

              Общее число членов конкурсной комиссии в Муниципальном образовании устанавливается Муниципальным Советом.

              4. Лицо назначается на должность Главы Администрации Муниципальным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

              Контракт с Главой Администрации заключает Глава Муниципального образования.

5. Глава Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Полномочия Главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

              7. Контракт с Главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального Совета или Главы Муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Санкт-Петербурга – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) Главы Администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Муниципального образования и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 38. Структура и порядок формирования Администрации Муниципального образования

1. Структура Администрации Муниципального образования утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Администрации.

              2. Органы Администрации Муниципального образования осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях Администрации Муниципального образования, утверждаемыми Главой Администрации.

              3. Штатное расписание Администрации Муниципального образования представляется Главой Администрации и утверждается Муниципальным Советом.

4. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Администрации Муниципального образования устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Администрации.

              5. В штатном расписании Администрации Муниципального образования могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Администрации Муниципального образования. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

              6. Администрация Муниципального образования действует в соответствии с положениями федерального законодательства, законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава Муниципального образования, положением об Администрации Муниципального образования и иных нормативных правовых актов.

              Статья 39. Финансирование деятельности Администрации Муниципального образования

1. Финансирование деятельности Администрации Муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Муниципального образования.

                            2. Расходы по обеспечению деятельности Администрации Муниципального образования предусматриваются в бюджете Муниципального образования отдельной строкой.

Статья 40. Контрольно-ревизионная комиссия

1. В целях контроля за исполнением бюджета Муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения  имуществом,  находящимся  в  муниципальной  собственности, в Муниципальном образовании создается контрольный орган Муниципального образования – Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Срок полномочий Контрольно-ревизионной комиссии составляет срок полномочий Муниципального Совета.

              3. Контрольно-ревизионная комиссия Муниципального образования формируется Муниципальным Советом и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством и нормативным правовым актом Муниципального Совета.

              4. Структура, состав и полномочия Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом, утверждённым Муниципальным Советом.

              Статья 41. Избирательная комиссия Муниципального образования

1. Избирательная комиссия Муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Совета, голосования по вопросам изменения границ Муниципального образования, преобразования Муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Муниципального образования является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Муниципального образования. Срок полномочий Избирательной комиссии Муниципального образования составляет четыре года.

3. Избирательная комиссия Муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Избирательная комиссия Муниципального образования формируется Муниципальным Советом в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Избирательной комиссией Муниципального образования руководит Председатель Избирательной комиссией Муниципального образования, избираемый тайным голосованием на первом заседании Избирательной комиссии Муниципального образования из числа членов Избирательной комиссии Муниципального образования с правом решающего голоса, в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Порядок формирования, полномочия, статус членов Избирательной комиссии Муниципального образования и порядок деятельности Избирательной комиссии Муниципального образования определяются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и соответствующим положением об Избирательной комиссии Муниципального образования, принимаемым большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии Муниципального образования с правом решающего голоса.

              6. Финансирование обеспечения деятельности Избирательной комиссии Муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета Муниципального образования в пределах сметы, утверждаемой Муниципальным Советом.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Муниципального образования входят:

                  1) Устав Муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

                   2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета;

                   3) правовые акты Главы Муниципального образования, постановления и распоряжения Главы Администрации, иных органов местного самоуправления Муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом Муниципального образования.

              2. Устав Муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу Муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальный Совет принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами  Санкт-Петербурга, настоящим  Уставом  Муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

5. Принятые решения Муниципального Совета направляются Главе Муниципального образования для подписания.

6. Глава Муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета и Аппарата Муниципального Совета.

7. Глава Администрации в пределах своих полномочий издает:

                 1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

                 2) распоряжения по вопросам организации работы Администрации Муниципального образования.

8. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

9. Иные должностные лица местного самоуправлении Муниципального образования в случаях, предусмотренных решениями Муниципального Совета, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

              11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга).

12. Порядок подготовки, принятия (издания) официального опубликования (обнародования), отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Муниципальным Советом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.

Статья 43. Устав Муниципального образования

1. Уставом Муниципального образования определяются:

                 1) наименование Муниципального образования;

                 2) границы и состав территории Муниципального образования;

              3) перечень вопросов местного значения, относящихся к ведению Муниципального образования;

                 4) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

                 5) структура и порядок формирования органов местного самоуправления Муниципального образования;

                6) наименования и полномочия выборных и других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования;

                 7) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Муниципального образования;

                 8) срок полномочий Муниципального Совета и депутатов, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

                 9) статус и гарантии депутатов, основания и порядок прекращения их полномочий;

                 10) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования;

                 11) условия и порядок прохождения муниципальной службы;

                 12) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

13) финансово-экономическая основа осуществления местного самоуправления Муниципального образования, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

14) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Муниципального образования, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

15) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Муниципального образования;

16) другие положения организации местного самоуправления Муниципального образования, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

2. Устав Муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию и вступает в силу после официального опубликования в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.

3. Отказ в государственной регистрации Устава Муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в Устав Муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Муниципального образования в судебном порядке.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Муниципального образования

1. Экономическую основу местного самоуправления Муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Муниципального образования, а также имущественные права Муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования  от имени Муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Санкт-Петербурга) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления Муниципального образования от имени Муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах Муниципального образования;

2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в области пожарной безопасности;

3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ;

5) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Муниципального образования услугами организаций культуры;

6) имущество, предназначенное для развития на территории Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории Муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий;

8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории Муниципального образования гражданами и общественными объединениями;

9) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;

10) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами;

11) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;

12) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Муниципального совета.

13)  иное имущество, переданное в установленном порядке в собственность Муниципального образования.

2. В случаях возникновения у Муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Право органов местного самоуправления Муниципального образования на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления Муниципального образования вправе в соответствии с действующим законодательством создавать предприятия, учреждения и организации, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, решать вопросы их ликвидации и реорганизации.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления Муниципального образования с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначают и увольняют руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления Муниципального образования и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления  Муниципального образования с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности Муниципального образования

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности Муниципального образования, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Муниципальный Совет, иные органы местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Муниципального образования.

Статья 50. Бюджет Муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Муниципального образования обеспечивают сбалансированность бюджета Муниципального образования и соблюдение установленных действующим законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Муниципального образования.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

3. Проект бюджета Муниципального образования, решение об утверждении бюджета Муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения бюджета Муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

4. Формирование расходов бюджета Муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из установленных действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий.

5. Размер оплаты труда депутатов Муниципального Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется органами местного самоуправления Муниципального образования самостоятельно в соответствии с предельными нормативами, установленными действующим законодательством.

6. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Муниципального образования в Муниципальном образовании, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и соответствующими правовыми актами Муниципального Совета.

Статья 51. Расходы бюджета Муниципального образования

1. Расходы бюджета Муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Муниципального образования ведут реестры расходных обязательств Муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

2. Порядок осуществления расходов бюджета Муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, осуществление расходов бюджета Муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, может регулироваться муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования.

3. Осуществление расходов бюджета Муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Санкт-Петербурга не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

Статья 52. Доходы бюджета Муниципального образования

1. К собственным доходам бюджета Муниципального образования относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии  с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

2) часть доходов от местных налогов и сборов по ставкам, установленным в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

3) часть доходов от региональных налогов и сборов по ставкам, установленным в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

4) часть доходов от федеральных налогов и сборов по ставкам, установленным в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Муниципального образования, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Муниципального образования и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга отнесено к компетенции органов местного самоуправления Муниципального образования;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления, установленные действующим законодательством.

2. В доходы бюджета Муниципального образования зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

Статья 53. Предоставление финансовой помощи бюджету Муниципального образования

Бюджету Муниципального образования в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Муниципального образования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

4. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств бюджета Муниципального образования, выступает Администрация Муниципального образования.

В случаях финансирования за счет средств бюджета Муниципального образования расходов на материально-техническое, информационное и иное содержание Муниципального Совета заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для материально-технического, информационного и иного содержания Муниципального Совета в рамках выделенных по смете на эти нужды бюджетных средств выступает Муниципальный Совет.»;

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным Советом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 56. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Муниципального образования

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также Муниципальным Советом, иными органами местного самоуправления Муниципального образования и проживающими на территории Муниципального образования гражданами.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов Муниципального образования граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления Муниципального образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Рассмотрение обращений Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

Обращения Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава Муниципального образования, муниципальных правовых актов, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

1. Неисполнение гражданами, руководителями организаций, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов местного самоуправления Муниципального образования муниципальных правовых актов влечет наложение административного штрафа в размере, установленном федеральным законом и (или) законом Санкт-Петербурга.

2. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, составляется должностными лицами исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.

3. Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, рассматривается мировым судьей.

4. Сумма административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, подлежит зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования могут быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок вступления в силу настоящего Устава Муниципального образования

1. Настоящий Устав Муниципального образования подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Настоящий Устав Муниципального образования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу,  вступает в силу с 1 января 2006 года в соответствии с требованиями переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 года № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

3. Настоящий Устав Муниципального образования подлежит официальному опубликованию не позднее 1 января 2006 года.

4. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава Муниципального образования.

Статья 63. Особенности осуществления местного самоуправления в Муниципальном образовании в переходный период

С момента вступления в силу настоящего Устава Муниципального образования в порядке, предусмотренном статьёй 62 настоящего Устава Муниципального образования, статус председателя Муниципального Совета в силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 21 и пункта 2 статьи 28 настоящего Устава Муниципального образования дополняется статусом Главы Муниципального образования, а статус заместителя председателя Муниципального Совета – статусом Заместителя Главы Муниципального образования.

Члены и председатели постоянных комиссий Муниципального Совета сохраняют за собой свой статус на срок полномочий постоянных комиссий Муниципального Совета.

Депутаты Муниципального Совета продолжают осуществлять свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны населением Муниципального образования.

Статья 64. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Муниципального Совета

Со дня вступления в силу настоящего Устава Муниципального образования поэтапно признаются утратившими силу:

1) Устав Муниципального образования, принятый постановлением Муниципального Совета от 18 марта 1998 года № 6, зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 10 июня 1998 года № 141, с изменениями внесенными постановлениями Муниципального Совета от 13 мая 1998 года № 1-11/98 и от 5 июня 1998 года № 1-12/98;

2) Постановление Муниципального совета Московская застава от 13 мая 1998 г. № 1-11/98 «О поправках к Уставу Муниципального образования № 44»;

3) Постановление Муниципального совета Московская застава от 5 июня 1998 г. № 1-12/98 «О дополнительных поправках к Уставу Муниципального образования Муниципального округа № 44»;

4) Постановление Муниципального Совета Московская застава от 24 июня 1998 г. № 01-02-69 «О поправках к Уставу Муниципального образования Муниципального округа № 44».

Председатель Муниципального Совета

Муниципального образования

Муниципальный округ

Московская застава

Афонькина В.И.

Санкт-Петербург,

9 ноября 2005 года

№ 1–1–1/2–064

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ