УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАХНА БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА



Фактически утратил силу  в связи с принятием Закона Нижегородской области от 29.04.2020 № 31-З

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАХНА БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

Принят решением городской Думы города Балахны Нижегородской области от 10 января 2006 года № 46

(в редакции Решений городской Думы города Балахна Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 11.05.2006 № 63, от 21.12.2006 № 93, от 05.04.2007 № 118, от 08.11.2007 № 173; от 17.12.2007 № 182, от 11.12.2008 № 253, от 17.12.2009 № 377, от 18.05.2010 № 46; от 23.11.2010 № 119; от 11.08.2011 № 236, от 09.02.2012 № 282; от 17.05.2012 № 311; от 06.12.2012 № 372; от 14.02.2013 № 380, от 19.08.2014 № 521, от 17.09.2014 № 533, от 22.12.2014 № 562, от 18.06.2015 № 617, от 24.09.2015 № 35, от 17.03.2016 № 107, от 24.11.2016 № 191, от 24.05.2017 № 250, от 25.01.2018 № 330, от 26.04.2018 № 363, от 20.09.2018 № 422, от 05.09.2019 № 529, от 17.03.2020 № 598)

Устав муниципального образования «город Балахна» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав муниципального образования «город Балахна» является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус города

1. Город "Балахна" является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с федеральными законами и законом Нижегородской области от 11.10.2004г. № 110-З «Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области» наделен статусом городского поселения (далее - город).

2. Территория города входит в состав территории муниципального образования «Балахнинский муниципальный район».

3. Статус города устанавливается Законом Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории города и его границы

Территорию города составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта город Балахна, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, установленных законом Нижегородской области.

(Ст. 2 в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город вправе иметь герб, иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается городской Думой.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе

(ч. 1 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(ч. 2 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" в Российской Федерации, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 5 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 5 в редакции от 18.05.2010 № 46)

(статья 5 в редакции от 11.08.2011 № 236)

(статья 5 в редакции от 09.02.2012 № 282)

Статья 5. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

(пункт 1 части1 статьи 5 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

(пункт 4 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 4.1 ч. 1 ст. 5 введен - Решение от 25.01.2018 № 330)

4.1.) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(п.5 ч.1 ст.5 в ред. - Решения от 26.04.2018 № 363)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(Пункт 8.1части 1 статьи 5 дополнен в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

8.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

(пункт 16, части 1, статьи 5 в редакции решения от 24.09.2015 № 35)

16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов города;

(пункт 19 части 1 статьи 20 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(п.19 ч.1 ст.5 в ред. - Решения от 26.04.2018 № 363)

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению ) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(п. 20 ч. 1 ст. 5 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

20) утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;;

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

(пункт 21 части 1 статьи 5 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(п.21 ч.1 ст. 5 в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

(п. 21 ч. 1 ст. 5 в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(пункт 22 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(Пункт 24 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в города;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 32 части 1 статьи 5 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

(решением от 17.05.2012 № 311 статья 5 дополнена новыми пунктами)

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

(пункт 34 части 1 статьи 5 утратил силу в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

34) утратил силу

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

(абзац 1 части 2 статьи 5 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

(абзац 2 части 2 стать 5 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

(пункт 38 части 1 статьи 5 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(часть 2 статьи 5 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107)

2. Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения города за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города в бюджет Балахнинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом городской Думы.

Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением городской Думы, для осуществления переданных им в соответствии с соглашениями полномочий органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района.

Заключение указанных соглашений осуществляется по решению городской Думы.

(ст.5.1. введена Решением от 05.04.2007г. № 118)

(статья 5.1 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 5.1 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления города Балахны на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города

Органы местного самоуправления города Балахны имеют право на:

1) создание музеев города;

(решением от 14.02.2013 № 380 п.3 исключен)

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

(п.6 введен Решением от 17.12.2007г. № 182)

6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

(решением от 11.12.2008г. № 253 часть 1 статьи 5.1 дополнена новым пунктом)

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

(решением от 17.05.2012 № 311 статья 5.1 дополнена новым пунктом)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(решением от 06.12.2012 № 372 часть 1 статьи 5.1 дополнена новым пунктом)

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

(пункт 11 части 1 статьи 5.1 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

(пункт 12 статьи 5.1. включен в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

12)исключен - Решением от 26.04.2018 № 363

(пункт 13 статьи 5.1. включен в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(пункт 13 части 1 статьи 5.1в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города.

(пункт 14 части 1 статьи 5.1 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

(п. 15 ч. 1 ст. 5.1 введен - Решение от 25.01.2018 № 330)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(п.16 ч.1 ст. 5.1 введен в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»

2. Органы местного самоуправления города Балахны вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(название главы III в новой редакции - Решение от 11.05.2006г. № 63)

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

(ст.7 в редакции - Решение от 11.05.2006г. № 63)

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата городской Думы;

4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

4.1.) сход граждан;

(пункт 4.1. введен Решением городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания, общественные обсуждения;

(пункт 6 изложен в редакции Решения городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

7) территориальное общественное самоуправление;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11)обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 8 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах города.

(часть 2 статьи 8 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

2. Местный референдум проводиться на всей территории города.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения города.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

(пункт 3 части 5 статьи 8 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(пункт 3 части 5 статьи 8 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

3) по инициативе городской Думы и главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющего администрацию Балахнинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Законом Нижегородской области «О местном референдуме в Нижегородской области», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(абзац 4 части 6 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(абзац 4 части 6 статьи 8 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района, оформляется правовыми актами городской Думы и главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющего администрацию Балахнинского муниципального района.

7. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Нижегородской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию (официальному опубликованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным  настоящим уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 9 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 9 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 9. Муниципальные выборы

(статья 1 статьи 9 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении выборов депутатов городской Думы применяется мажоритарная избирательная система.

Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей

2. Выборы назначаются городской Думой.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит обнародованию (официальному опубликованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

2.1. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

(статья 10 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата городской Думы

1. Отзыв депутата городской Думы – это досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы на основании решения, принятого по результатам тайного голосования граждан, обладающих избирательным правом.

2. Голосование по отзыву депутата городской Думы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить: нарушения депутатом городской Думы своими противоправными решениями или действиями (бездействием) Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, настоящего Устава, повлекшими нарушение прав и свобод человека и гражданина, прав физических и (или) юридических лиц – в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится на территории того избирательного округа, в котором был избран соответствующий депутат.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы является представление подписей в поддержку инициативы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы в количестве, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

6. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

7. Подписи в поддержку инициативы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат городской Думы.

8. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и предоставления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата городской Думы.

9. Депутат городской Думы имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

10. Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

18. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы подлежат обнародованию (официальному опубликованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.

(ч. 2 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ».

(часть 3 статьи 11 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, или преобразования города и принятые решения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

(статья 11.1 введена Решением от 26.04.2018 № 363)

Статья 11.1 Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

(ч.1.1 ст. 11.1 введена в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

1.1. Сход граждан может созываться главой местного самоуправления города самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Инициатива группы жителей поселения о проведении схода граждан  должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопрос, выносимый на сход граждан; предлагаемые сроки проведения схода граждан; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан, адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи. Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

Письменное обращение с инициативой проведения схода граждан и пронумерованные и сброшюрованные подписные листы направляются главе местного самоуправления города.

(ч.1.2 ст. 11.1 введена в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

1.2. Решение о проведении схода граждан принимает глава местного самоуправления города. Решение о проведении схода граждан должно быть принято главой местного самоуправления города в течение 10 дней со дня поступления подписных листов, оформленных в соответствии с требованиями настоящей статьи.

(ч.1.3 ст. 11.1 введена в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

1.3. Глава местного самоуправления города оповещает жителей поселения о времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на сход граждан, путем обнародования информации не позднее чем за три дня до дня проведения схода.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(ч. 2 ст. 11.1 в новой редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(ч.3 ст. 11.1 введена в ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

3. Положение о сходе граждан в муниципальном образовании «город Балахна» утверждается решением городской Думы города Балахны.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

(ч. 2 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города в количестве не менее 1 процента и не более 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городской Думой.

(часть 3 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

(часть 4 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

(статья 13 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(наименование ст. 13 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Главой местного самоуправления города или городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления города.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления - глава местного самоуправления города.

3. Условием назначения публичных слушаний по инициативе населения, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 1 % от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(п.1 в редакции Решения от 17.12.2007г. № 182)

(п. 1 ч. 4 ст. 13 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

1) проект Устава города, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

(п. 2.1 ч. 4 ст. 13 введен - Решение от 25.01.2018 № 330)

2.1) проект стратегии социально-экономического развития города;

(пункт 3 части 4 статьи 13 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

(пункт 3 части 4 статьи 13 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

пункт 3 части 4 статьи 13 утратил силу - Решение от 25.01.2018 № 330)

(пункт 4, части 4, статьи 13 в редакции решения от 24.09.2015 № 35)

4) вопросы о преобразовании города за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования;

(часть 5 статьи 13 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

(ч. 5 ст. 13 в ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

(часть 5 статьи 13 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(ч. 6 ст. 13 введена - Решение от 25.01.2018 № 330)

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом  городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(статья 14 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «город Балахна» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, городской Думой.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

(часть 2 статьи 15 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления, уполномоченным городской Думой. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы.

(абзац второй части 2 статьи 15 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями городской Думы.

(статья 16 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 3 статьи 16 в редакции решения решения от 17.05.2012 № 311)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат обнародованию (официальному опубликованию).

(статья 17 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

(часть 2 статьи 17 в редакции решения решения от 17.05.2012 № 311)

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию (официальному опубликованию).

(статья 18 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

4. В опросе могут принимать участие жители города, обладающие избирательным правом.

5. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

(часть 6 статьи 18 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с законом Нижегородской области.

7. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(ч.1 в редакции Решения от 05.04.2007г. № 118)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

(ч.2 в редакции Решения от 05.04.2007г. № 118)

(часть 2 статьи 19 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107)

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

(ч.3 в новой редакции - Решение от 05.04.2007г. № 118)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население города вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

(статья 21 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 21. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

11) представительный орган города – городская Дума города Балахны (далее также – городская Дума);

(п. 1 ст. 21  в новой редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

2) глава местного самоуправления города Балахны (далее также – глава местного самоуправления);

(п. 2 ст. 21  в новой редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(п.3 в новой редакции - Решение от 11.05.2006г. № 63)

3) исключен в редакции решения от 18.06.2015 №617

(пункт 4 части 1 статьи 21 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

4) контрольно-счетный орган города - контрольно-счетная комиссия.

(часть 1.1. включена в редакции решения от 18.06.2015 №617)

1.1.Администрация города (далее - городская администрация) не образуется. Исполнение полномочий городской администрации в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Балахнинского муниципального района

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 3 статьи 21 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 6 статьи 21 в редакции решения решения от 17.05.2012 № 311)

6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета).

(статья 22 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 22 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 22. Представительный орган города - городская Дума

(часть 1 статьи 22 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей

(ч.2 в редакции Решения от 08.11.2007г. № 173)

2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

(абзац 2, части 2, статьи 22 в редакции решения от 24.09.2015 № 35)

Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городской Думы

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы местного самоуправления города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

4. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе.

(ч.5 в новой редакции - Решение от 11.05.2006г. № 63)

5. Городская Дума принимает нормативные и ненормативные правовые акты в форме решений.

Решения городской Думы подписываются главой местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня принятия.

6. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

(статья 23 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 23 в редакции от 18.05.2010 № 46)

(статья 23 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

Статья 23. Избрание главы местного самоуправления, заместителя председателя городской Думы

1.Глава местного самоуправления избирается городской Думой из своего состава путем открытого голосования.

(абзац 2 части 1 статьи 23 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(абз. 2 ч. 1 ст. 23 в ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

Глава местного самоуправления входит в состав городской Думы и исполняет полномочия ее председателя.

(абз. 3 ч. 1 ст. 23 в ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании городской Думы, но не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом городской Думы.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов городская Дума утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы. Кандидатам представляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

В случае, если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

В случае, если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура избрания главы местного самоуправления повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления оформляется решением городской Думы которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

2. Из числа депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы открытым голосованием избирается заместитель председателя городской Думы, который осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.

(ч. 3 ст. 23 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

3. Заместитель председателя городской Думы временно исполняет полномочия председателя городской Думы в случае временного отсутствия главы местного самоуправления (болезнь, отпуск, командировка).

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет  заместитель председателя городской Думы.

(статья 24 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 24 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 24. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо города - избирается городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(ч.2 в редакции Решения от 17.12.2007г. № 182)

2. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами города, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы.

Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 3 статьи 24 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

(абзац 1 части 3 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(абзац 1, части 2, статьи 22 в редакции решения от 24.09.2015 № 35)

(абз. 1 ч. 3 ст. 24 в ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

(ч. 3 ст. 24 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

3. Глава местного самоуправления избирается городской Думой из своего состава путем открытого голосования и исполняет полномочия председателя городской Думы.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании городской Думы, но не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления избрание главы местного самоуправления, избираемого городской Думой из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание главы местного самоуправления из состава городской Думы осуществляется на первом заседании вновь избранной городской Думы.

В случае, если глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Нижегородской области об отрешении от должности главы местного самоуправления либо на основании решения городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, городская Дума не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления, избираемого городской Думой из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4.1. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

(часть 5 статьи 24 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности городской Думы ненормативного характера - в форме распоряжений.

(ч.7 в редакции Решения от 05.04.2007г. № 118)

(ч.7 в редакции Решения от 17.12.2007г. № 182)

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

(часть 7 изложена в редакции Решения городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.

(ч.9 введена Решением от 17.12.2007г. № 182)

9. Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

(часть 10 статьи 24 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

10. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(решением от 17.05.2012 № 311 статья 24 дополнена новой частью)

(ч. 11 ст. 24 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

11. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(ч. 12-13 ст. 24 введены. - решение от 24.05.2017 № 250)

12. Если иное не установлено федеральным законом, депутаты, претендующие на замещение муниципальной должности главы местного самоуправления, глава местного самоуправления представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой местного самоуправления проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

(часть 14 статьи 24 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

14. Глава местного самоуправления, являющийся представителем нанимателя, в целях исключения конфликта интересов в городской Думе не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе городской Думы в период осуществления им полномочий по указанной должности.

(статья 25 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

1 Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;

5) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания городской Думы;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;

8) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы;

11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; утверждает штатное расписание городской Думы, утверждает должные инструкции работников городской Думы, утверждает правила внутреннего трудового распорядка городской Думы;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) от имени городской Думы заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

17) исключен в редакции решения от 18.06.2015 №617

18) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений;

(п. 19 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

19) вносит на рассмотрение городской Думы изменения и дополнения в Устав города;

(пункт 19.1 части 1 статьи 25 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

19.1.) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов городской Думы, главы местного самоуправления;

19.2.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом городской Думы.

2. Глава местного самоуправления представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

(статья 26 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности по основаниям и в порядке, установленным ст.74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(п.8 в редакции Решения от 21.12.2006г. № 93)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(Пункт 9 статьи 26 утратил силу Решением от 20.09.2018 № 422)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(п. 10 ст. 26  в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(пункт 11 утратил силу – решение от 17.05.2012 № 311)

(пункт 12 статьи 26 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

(п. 12 ст. 26 в ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

(п. 12 ст. 26 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

12) преобразования муниципального образования «город Балахна», осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «город Балахна»;

(п. 12 ст. 26  в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(п.13 введен Решением от 17.12.2007г. № 182)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования «город Балахна» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «город Балахна» или объединения города с городским округом;

14) утраты городом статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом.

(статья 27 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 27. Структура городской Думы

1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

(ч. 2 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

2. Городская Дума для решения отдельных вопросов вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городской Думы.

4. В городской Думе могут создаваться депутатские объединения (фракции, депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе городской Думы определяется Регламентом городской Думы.

5. Организационное, информационное, правовое, материально-техническое обеспечение городской Думы осуществляется соответствующим структурным подразделением городской Думы.

(статья 28 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 28 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 28. Полномочия городской Думы

1. Городская Дума осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав города и вносит в него изменения и дополнения;

2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(п. 4 ч. 1 ст. 28 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

4) утверждает стратегию социально-экономического развития города;

5) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(пункт 6 в редакции от 09.02.2012 № 282)

6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определяет порядок участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) принимает решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

11)  принимает решения о назначении муниципальных выборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

(пункт 12 части 1 статьи 28 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(п. 12 ч. 1 ст. 28 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

12) утверждает правила землепользования и застройки города и изменения в правила землепользования и застройки города, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города и изменения в местные нормативы градостроительного проектирования города;

13) вносит в органы государственной власти Нижегородской области инициативы, оформленные в форме решений городской Думы об изменении границ, преобразовании города;

(пункт 14 части  статьи 28 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

14) утратил силу

15) формирует избирательную комиссию города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом;

16) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств), устанавливает порядок привлечения жителей города к социально значимым для города работам;

17)учреждает почетные звания, премии и иные награды города, устанавливает порядок награждения и представления к наградам города;

18) назначает местный референдум по вопросам местного значения;

19) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

20) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

21) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, имеет право выступать соучредителем межмуниципального средства массовой информации;

22) осуществляет контроль за исполнением решений городской Думы;

23) принимает решения, регулирующие условия и порядок прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области,  устанавливает порядок ведения Реестра муниципальных служащих города, порядок проведения конкурса на замещение должностей  муниципальной службы в органах местного самоуправления города, устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления;

24) осуществляет толкование Устава города, решений городской Думы;

(пункт 25 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(пункт 25 части 1 статьи 28 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

25) назначает одну четвертую членов конкурсной комиссии, формируемой в Балахнинском муниципальном районе для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района;

(пункт 26 в редакции от 09.02.2012 № 282)

26) исключен в редакции решения от 18.06.2015 №617

27) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на данной территории;

28) утверждает Положение о территориальном общественном самоуправлении;

29) устанавливает герб и иные символы города, порядок официального использования указанных символов;

(пункт 30 в редакции от 09.02.2012 № 282)

(пункт 30 части 1 статьи 28 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

(п. 30 ч. 1 ст. 28 в ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

30) утверждает правила благоустройства территории муниципального образования «город Балахна», порядок проведения компенсационного озеленения;

(п. 31 ч. 1 ст. 28 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

31) принимает решение о присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района) в границах города, изменении, аннулировании таких наименований;

32) устанавливает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

(пункт 33 части 1 статьи 28 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

33) устанавливает учетную норму площади жилого помещения и норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

34) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

35) устанавливает размеры части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;

(пункт 36 части 1 статьи 28 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

36) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, других видов муниципального контроля в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения;

37)осуществляет избрание на должность из состава депутатов городской Думы главы местного самоуправления;

38) утверждает структуру аппарата городской Думы и его штатную численность;

39) принимает решение о создание собственного контрольного органа - контрольно-счетной комиссии городской Думы и утверждает Положение о нем;

(пункт 40 части 1 статьи 28 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

(пункт 40 части 1 статьи 28 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

40) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

(пункт 41 части 1 статьи 28 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

(пункт 41 части 1  статьи 28 утратил силу в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(п. 41.1 ч. 1 ст. 28 введен - решение от 24.05.2017 № 250)

41.1) определяет порядок  размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими органов местного самоуправления города, на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации;

(пункт 42 исключен решением от 11.08.2011 № 236)

43) иные полномочия, определенные  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 26 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(часть 2 статьи 28 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

2. Городская Дума заслушивает ежегодный отчет главы местного самоуправления о результатах его деятельности, ежегодный отчет главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющего администрацию Балахнинского муниципального района, об осуществлении администрацией Балахнинского муниципального района полномочий городской администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой

(статья 29 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 29 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 части 1 статьи 29 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

(п. 3 ч. 1 ст. 29 в ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

(п. 3 ч. 1 ст. 29 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

3) в случае преобразования муниципального образования «город Балахна», осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 5, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «город Балахна»

(пункт 3 части 1  статьи 29 в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

4) в случае утраты городом Балахной статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «город Балахна» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  города Балахны с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

(статья 30 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 30 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 30. Депутат городской Думы

1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов городской Думы.

5. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 5 изложена в редакции Решения городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(решением от 17.05.2012 № 311 статья 30 дополнена новой частью)

( часть 5.1  статьи 30 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107)

(п. 5.1 ст. 30 в новой  редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(ч. 5.2, 5.3 ст. 30 введены - решение от 24.05.2017 № 250)

5.2. Если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности депутата городской Думы, и депутаты городской Думы представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

5.3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом городской Думы проводится по решению Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

(ч. 5.4, 5.5, 5.6  ст. 30 введены в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

5.4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 5.3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Нижегородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

5.5. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в городской Думе с лишением права занимать должности в городской Думе до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в городской Думе до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

5.6. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 5.5 настоящей статьи, определяется решением городской Думы в соответствии с законом Нижегородской области.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном решением городской Думы.

(часть 7 статьи 30 - в редакции решения от 11.12.2008г. № 253)

7. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается решением городской Думы.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат городской Думы вправе самостоятельно подбирать себе помощников. Статус помощника депутата городской Думы, его права и обязанности, порядок работы определяются нормативным правовым актом городской Думы.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(статья 31 в редакции от 18.05.2010 № 46)

(статья 31 в редакции от 09.02.2012 № 282)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, кроме депутата городской Думы, работающего на постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(абз. 2 ч. 2 ст. 31 введен - решение от 24.05.2017 № 250)

В случае обращения Губернатора Нижегородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в городскую Думу данного заявления.

(решением от 17.05.2012 № 311 статья 31 дополнена новой частью)

(часть 3 статьи 31 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

( часть 3  статьи 31 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(решением от 11.12.2008г. № 253 Устав дополнен новой статьей)

(статья 31.1 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы, главы местного самоуправления

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, главы местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

13.1.) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

13.2.) гарантии прав главы местного самоуправления при его отставке по собственному желанию;

(пункт 13.3 части 1 статьи 31.1введен в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

13.3.) гарантии прав главы местного самоуправления при рассмотрении городской Думой решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

(пункт 14.1 части 1 статьи 31.1 введен в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

14.1) единовременное денежное вознаграждение при прекращении полномочий (в том числе досрочно) лицам, замещающим муниципальные должности, и достигшим пенсионного возраста, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо потерявшим трудоспособность в период осуществления полномочий по муниципальной должности;

(п. 14.1 ч. 1  ст. 31.1 в новой редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы местного самоуправления.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1- 6, 8, 11, 13.1, 13.2 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления устанавливается решением городской Думы, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными Законами Нижегородской области.

(статья 31.2. включена в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

Статья 31.2. Норма представительства депутатов городской Думы в Земском собрании Балахнинского муниципального района

(абзац первый статьи 31.2 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

1. Городская Дума принимает решение об избрании (делегировании) из своего состава депутатов городской Думы в Земское собрание Балахнинского муниципального района. Порядок избрания депутатов городской Думы в Земское собрание Балахнинского муниципального района определяется Регламентом городской Думы.

Норма представительства от города в Земском собрании Балахнинского муниципального района составляет: глава местного самоуправления и 5 депутатов городской Думы.

Глава местного самоуправления входит в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района по должности

(части 2, 3, 4, 5, 6 статьи 31.2 в редакции решения от 28.02.2019 № 474)

2. Городская Дума по инициативе главы местного самоуправления города Балахны или не менее одной трети депутатов городской Думы от установленной численности  депутатов городской Думы (не менее 7 депутатов) может осуществлять периодическую ротацию депутатов городской Думы, избранных в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района.

3. Основаниями для ротации депутата городской Думы, избранного в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района, являются:

1) досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Балахнинского муниципального района в связи с отставкой по собственному желанию и в других случаях, предусмотренных частью 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы;

3) систематическое неучастие в заседаниях Земского собрания Балахнинского муниципального района (пропуск более трех очередных заседаний Земского собрания  Балахнинского муниципального района подряд). Временная нетрудоспособность, служебная командировка, отпуск депутата городской Думы не могут быть основанием для принятия городской Думой решения о ротации этого депутата в Земском собрании Балахнинского муниципального района.

4. Ротация депутата городской Думы по основанию, указанному в пункте 3 части 3 настоящей статьи, проводится по истечении не менее двух лет после его избрания в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района.

5. Инициатива о ротации депутата городской Думы, избранного в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района, оформляется в виде письменного обращения в городскую Думу и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы.

6. Утрата статуса депутата Земского собрания Балахнинского муниципального района в случае отставки по собственному желанию или по основанию, указанному в пункте 3 части 3 настоящей статьи, не влечет за собой автоматическую утрату статуса депутата городской Думы.

(статья 32 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 32 в редакции от 23.11.2010 № 119)

(статья 32 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

Статья 32. Городская администрация

Городская администрация не образуется. Исполнение полномочий городской администрации в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Балахнинского муниципального района.

(статья 33 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 33. Структура городской администрации

Исключена в редакции решения от 18.06.2015 №617

(статья 34 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 34 в редакции от 18.05.2010 № 46)

(статья 34 в редакции от 11.08.2011 № 236)

(статья 34 в редакции от 09.02.2012 № 282)

Статья 34. Полномочия городской администрации

К полномочиям городской администрации относится:

(пункт 1 статьи 34 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

(пункт 1 статьи 34 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(пункт 1 статьи 34 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

1) исполнение решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения:

- составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города, утверждение отчета об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, управление муниципальным долгом;

(абзац 2 пункта 1 статьи 34 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

(абз. 2 п. 1 ст. 34 в ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

(абзац 2 изложен в редакции Решения городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

- организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(абзац 3 пункта 1 статьи 34 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

(абз.5 п.1 ст.34 в новой ред. - Решения от 26.04.2018 № 363)

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Балахны, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (изменения вступают в силу с 30.12.2018);

(абзац 5 пункта 1 статьи 34 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

- обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории города;

(абзац пункта 1 статьи 34 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

(пункт1, статьи 34 в редакции решения от 24.09.2015 № 35)

- обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

- создание условий для развития туризма и экскурсионной деятельности;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- формирование архивных фондов города;

(абз. 20. п. 1 ст. 34 в ред. -Решения от 26.04.2018 № 363)

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (изменения вступают в силу с 01.01.2018);

(абз. 21. п. 1 ст. 34 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

(абз. 21. п. 1 ст. 34 в ред. -Решения от 26.04.2018 № 363)

- организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города;;

(абз. 23 ст. 34 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

-выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение документации по планировке территории в границах города в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; принятие решений о развитии застроенных территорий, организация и проведение аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, в том числе определение цены права на заключение договора о развитии застроенных территорий;

(абзац пункта 1 статьи 34 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

(абз. 24 ст. 34 в новой ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(абзац пункта 1 части 34 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

-организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города;

-осуществление функций эмитента ценных бумаг муниципального образования «город Балахна» в порядке, установленном федеральным законодательством;

-создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(абзац пункта 1 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- ведение реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

(решением от 17.05.2012 № 34 пункт 1 статьи 34 дополнен новыми абзацами)

-предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

-до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(решением от 06.12.2012 № 372 пункт 1 статьи 34 дополнен новым пунктом)

- осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 1 дополнен в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

-разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

«- осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(абз. п. 1 ст. 34 введены - Решение от 25.01.2018 № 330)

- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов городской Думы с избирателями, а также определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов городской Думы с избирателями, и порядка их предоставления;

- осуществление полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями главы городской администрации.

(статья 35 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 35 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 35. Глава городской администрации

Утратила силу в редакции решения от 18.06.2015 №617

(статья 36 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 36. Полномочия главы городской администрации

Утратила силу в редакции решения от 18.06.2015 №617

(статья 37 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 37 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы городской администрации

Утратила силу в редакции решения от 18.06.2015 №617

(статья 38 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

Статья 38. Контрольно-счетный орган города

(часть 1 статьи 38 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля городская Дума вправе образовать контрольно-счетный орган города – контрольно-счетную комиссию.

2. Порядок организации и деятельности контрольно – счетной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа осуществляется также законами Нижегородской области.

(статья 39 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 39. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой.

3. Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии города устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

(статья 40 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 40 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

(часть 1 статьи 40 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(часть 1 статьи 40 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

1. От имени муниципального образования «город Балахна» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени города могут глава местного самоуправления, глава городской администрации, глава местного самоуправления
Балахнинского муниципального района, возглавляющий администрацию Балахнинского муниципального района; в соответствии с настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 40 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

2.Городская Дума, которая в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Городская Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

(статья 41 - в редакции решения от 11.12.2008г. № 253)

(статья 41 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области.

(ч. 4 ст. 41 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

(ч. 4 ст. 41 в ред. -Решения от 26.04.2018 № 363)

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Нижегородской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

5. Муниципальным служащим органов местного самоуправления города предоставляются гарантии, установленные законом Нижегородской области, а также гарантируется сохранение денежного содержания на время прохождения ими профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

(решением от 06.12.2012 № 372 статья 41 дополнена новой частью)

6. Муниципальным служащим гарантируется единовременное денежное вознаграждение при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых решением городской Думы.

(статья 41.1 введена в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

Статья 41.1. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

(п. 2  ч. 1 ст. 41.1 в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

(ч.3 ст.41.1 введена -Решением от 26.04.2018 № 363)

3. Сведения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются органом местного самоуправления, в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Глава V. Муниципальные правовые акты города

(статья 42 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 42. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Порядок принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

(ч.3 в редакции Решения от 08.11.2007г. № 173)

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

Устав города;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

решения городской Думы;

постановления и распоряжения главы местного самоуправления, постановления и распоряжения городской администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «город Балахна».

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(абзац 2 части 5 статьи 42 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(абзац 2 части 5 статьи 42 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

Проекты решений городской Думы могут вноситься  в городскую Думу депутатами городской Думы, постоянными комиссиями городской Думы, фракциями в городской Думе, главой местного самоуправления города, главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющим администрацию Балахнинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан в количестве не менее 1 процента и не более 3 процентов от числа жителей города, обладающими избирательным правом.

С правотворческой инициативой в городскую Думу по вопросам ведения органов прокуратуры может выступать Балахнинский городской прокурор. Балахнинский городской прокурор может  вносить в городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решения городской Думы либо об отмене указанных решений,  поправки к проектам решений городской Думы, предложения по принятию решений городской Думы.

( часть 6  статьи 42 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107)

(часть 6 статьи 42 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

6. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы по инициативе главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющего администрацию Балахнинского муниципального района, или при наличии заключения главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющего администрацию Балахнинского муниципального района.

(часть 7 статьи 42 включена в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(абзац 1 части 7 статьи 42 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

7. По вопросам осуществления полномочий городской администрации, возложенных на администрацию Балахнинского муниципального района, главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющим администрацию Балахнинского муниципального района, издаются постановления и распоряжения администрации Балахнинского муниципального района.

Постановления и распоряжения городской администрации, изданные главой городской администрации до упразднения городской администрации, действуют на всей территории города до моменга их отмены соответствующими правовым актами администрации Балахнинского муниципального района.

(в редакции Решения от 17.03.2016 № 107 статья 42 дополнена частью 8)

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(в редакции Решения от 17.03.2016 № 107 статья 42 дополнена частью 9)

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

(название в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

(статья 43 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 43. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(часть 1 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

(часть 1 статьи 43 в редакции Решения от 17.03.2016 № 107)

(часть 1 статьи 43 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой местного самоуправления города, депутатами городской Думы, главой местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющим администрацию Балахнинского муниципального района,, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

(ч. 1 ст. 43 в редакции Решения от 05.09.2019 № 529)

(ч.2 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются решением городской Думы.

(ч.3 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

(ч. 3 ст. 43 в ред. - решение от 24.05.2017 № 250)

3. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

(ч.5 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

(часть 5 статьи 43 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

5. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы. Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии Устава города, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города как голос депутата городской Думы.

(часть 6 статьи 43 в редакции решения от 17.05.2012 № 311)

Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

(ч.7 в редакции Решения от 11.05.2006г. № 63)

(ч. 7 ст. 43 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

7. 7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования. Глава местного самоуправления обязан обнародовать зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав города.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(ч. 8 ст. 43 введена- решение от 24.05.2017 № 250)

8. Приведение Устава города в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Нижегородской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава города в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Нижегородской области, необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний городской Думы, сроков государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

(ч. 9, 10 ст. 43 введены - Решение от 25.01.2018 № 330)

9. Изменения и дополнения в Устав города вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением городской Думы, подписанным главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя городской Думы;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым городской Думой и подписанным главой местного самоуправления. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения городской Думы о его принятии. Включение в такое решение городской Думы переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав города, не допускается.

Изложение Устава города в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав  города не допускается. В этом случае принимается новый Устав города, а ранее действующий Устав города и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава города.

(статья 44 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч. 2 ст. 44 в новой ред.- решение от 24.05.2017 № 250)

2. Муниципальные правовые акты города вступают в силу со дня их принятия (издания) либо в сроки, прямо предусмотренные этим актом.

Действие муниципального правового акта города распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу. Если правоотношения возникли до вступления в силу муниципального правового акта города, то муниципальный правовой акт города распространяет свое действие на те права и обязанности, которые возникли у субъектов правоотношений после вступления в силу муниципального правового акта города.

Действие муниципального правового акта города может быть распространено на отношения, возникшие до его вступления в силу, если в самом акте или акте о введении его в действие установлено нормативное предписание, придающее ему обратную силу.

Придание муниципальному правовому акту города обратной силы не допускается в случаях, если:

муниципальный правовой акт города устанавливает или усиливает юридическую ответственность;

муниципальный правовой акт города о налогах и сборах, устанавливающий новые местные налоги и (или) сборы, повышающий налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающий новые обязанности или иным образом ухудшающий положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

(часть 3 статьи 44 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

(ч. 3 ст. 44 в новой ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «город Балахна», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (официального опубликования)..

4. Муниципальные правовые акты города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(абзац 2 части 4 статьи 44 дополнен в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия решения.

(часть 5 статьи 44 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

5. Городская Дума принимает решения в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы местного самоуправления учитывается при принятии решений городской Думы как голос депутата городской Думы.

(решением от 17.05.2012 № 311 абзац 3 части 5 статьи 44 дополнен)

Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам  организации деятельности городской Думы. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

(абзац 4 части 5 статьи 44 в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального района, возглавляющий администрацию Балахнинского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления администрации Балахнинского муниципального района по вопросам местного значения города и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Балахнинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Балахнинского муниципального района в части исполнения полномочий городской администрации.

(статья 45 в редакции решения от 06.12.2012 № 372)

(ст. 45 в новой ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

Статья 45. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «город Балахна», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение 7 дней после дня их подписания. Иные муниципальные правовые акты обнародуются в случае, если это предусмотрено самим муниципальным правовым актом.

2. Официальным обнародованием муниципального правового акта, соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления, признается первое представление для всеобщего сведения его полного текста в Центральной городской библиотеке имени А.С.Пушкина.

3. Для официального обнародования муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, в  Центральную городскую библиотеку имени А.С.Пушкина.

4. По результатам официального обнародования составляется акт об обнародовании, в котором указываются дата обнародования, наименование муниципального правового акта органа местного самоуправления (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления), ответственные за обнародование муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) лица (представитель органа местного самоуправления и Центральной городской библиотеки имени А.С.Пушкина).

5. Об официальном обнародовании муниципальных правовых актов (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) население извещается путем опубликования объявления в газете «Рабочая Балахна». В объявлении указываются наименование муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления), дата принятия муниципального правового акта (дата соглашения, заключенного между органами местного самоуправления), регистрационный номер муниципального правового акта.

6. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта (соглашения, заключенного между органами местного самоуправления) либо в изложении не допускается.

6.1. Портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС77-72471 от 05.03.2018) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может также использоваться в качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) прошедших государственную регистрацию Устава города и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города.

(часть 6.1. введена Решением городской Думы города Балахны Нижегородской области от 17.03.2020 № 598)

7. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан дополнительно могут быть опубликованы в печатных средствах массовой информации, распространяемых в муниципальном образовании «город Балахна», размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном Интернет-сайте Балахнинского муниципального района Нижегородской области (www.balakhna.nn.ru), на информационных стендах, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности и должностным лицам, распространены в машиночитаемом виде в информационных системах, а также доведены по радио.»;

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления города

Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города.

(статья 47 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 47. Муниципальное имущество

(ч.1 в редакции Решения от 05.04.2007г. № 118)

1. В собственности города находится имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением городской Думы;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(п.4 введен Решением от 17.12.2007г. № 182)

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 5 части 1 введен в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

5) предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(часть 1.1 статьи 47 утратила силу в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

1.1. утратила силу

(часть 2 исключена решением от 11.08.2011 № 236)

(статья 48 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(ч.1 ст. 48 в новой ред. Решением от 20.09.2018 № 422)

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «город Балахна» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Муниципальное образование «город Балахна» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Городская Дума устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

(статья 50 в редакции от 23.11.2010 № 119)

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности города

1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется городской Думой.

(части 25-5 статьи 50 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется администрацией Балахнинского муниципального района.

3. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Балахнинского муниципального района.

(часть 4 в редакции от 09.02.2012 № 282)

(часть 4 в редакции от 14.02.2013 № 380)

4. Администрация Балахнинского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

5. Администрация Балахнинского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(статья 51 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

Статья 51. Бюджет города (местный бюджет)

1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления  города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

(ст.52 в новой редакции - Решение от 11.05.2006г. № 63)

(статья 52 в редакции от 17.12.2009 № 377)

(статья 52 в редакции от 23.11.2010 № 119)

(статья 52 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

Статья 52. Доходы бюджета города

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

(ч.1 ст.53 в ред. -Решения от 26.04.2018 № 363)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.

(ч.2 ст.53 в ред. -Решения от 26.04.2018 № 363)

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

(статья 54 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

Статья 54. Расходы бюджета города

1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

(статья 55 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 56 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1.От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией города в порядке, установленном городской Думой города.

2. Муниципальное образование «город Балахна» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(статья 57 в редакции от 17.12.2009 № 377)

Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава местного самоуправления;

2) городская Дума;

(пункт 3 части 1 статьи 57 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

3) администрация Балахнинского муниципального района

4) контрольно-счетная комиссия города.

2. Исключена в редакции решения от 18.06.2015 №617

3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета города

(часть 1 статьи 58 в редакции решения от 18.06.2015 №617)

(часть 1 статьи 58в редакции решения от 24.11.2016 № 191)

(ч. 1 ст. 58 в ред. - Решение от 25.01.2018 № 330)

1. Глава     местного     самоуправления     Балахнинского муниципального района, возглавляющий администрацию Балахнинского муниципального района вносит проект решения о бюджете города на рассмотрение городской Думы.

(часть 2 статьи 58 в редакции решения  от 17.09.2014 № 533)

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

(статьи 59.1 – 59.7 введены решением от 17.12.2009 № 377)

(статья 59.1 в редакции от 18.05.2010 № 46)

Статья 59.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городской Думы перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов городской Думы перед населением и порядок решения соответствующего вопроса определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население города вправе отозвать депутата городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 59.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59.3 Ответственность городской Думы перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городской Думой  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, Уставу города, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

2. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске городской Думы.

5. Закон Нижегородской области о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(часть 6 статьи 59.3. в редакции решения от 18.06.2015 №617)

6. Депутаты городской Думы, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

(статья 59.4. в редакции решения от 18.06.2015 №617)

Статья 59.4. Ответственность главы местного самоуправления перед государством

Привлечение главы местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в  случаях и в порядке, установленных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 59.5. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей  по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.;

(решением от 17.05.2012 № 311 часть 2 статьи 59.5 дополнена новым пунктом)

(п. 4 ч. 2 ст. 59.5 в новой ред.- решение от 24.05.2017 № 250)

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

(пункт 5 части 2 статьи 59.5 в редакции Решения от 19.08.2014 № 521)

5) допущение главой местного самоуправления, городской администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «город Балахна» и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы и Губернатора Нижегородской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городской Думы.

10. В случае если глава местного самоуправления, присутствует на заседании городской Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городской Думы, уполномоченного на это городской Думой.

11. При рассмотрении и принятии городской Думой решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.

14. В случае если инициатива депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 59.5 в редакции решения от 22.12.2014 № 562)

15. Глава местного самоуправления, в отношении которого городской Думой  принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления

Статья 59.6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59.7. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1.Устав города подлежат обнародованию (официальному опубликованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования (официального опубликования), кроме статьи 5 Устава.

2. Порядок решения вопросов местного значения до вступления в силу статьи 5 определяется законом Нижегородской области.

Глава местного самоуправления

С.Д. Власюк