Устав Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района

Устав Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

21.12.2005 №4

(в редакции решения Совета депутатов Новобытовского сельского поселения 10.04.2006 №25/6)

Изменения и дополнения:

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 18.09.2008 №115/37, НГР:ru345193082008002

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001

Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Новобытовского сельского поселения

Статья 2. Границы Новобытовского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Новобытовского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Новобытовского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВОБЫТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Новобытовского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Новобытовского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ НОВОБЫТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Новобытовского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 24. Структура Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 27. Депутат Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Статья 29. Глава Новобытовского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Новобытовского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Новобытовского сельского поселения

Статья 32. Администрация Новобытовского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Новобытовского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Новобытовского сельского поселения

Статья 35. Избирательная комиссия Новобытовского сельского поселения

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 39 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Новобытовского сельского поселения

Статья 41. Устав Новобытовского сельского поселения

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Новобытовского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Новобытовского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Новобытовского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Новобытовского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБЫТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главы Новобытовского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Новобытовского сельского поселения

1. Новобытовское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Новобытовское сельское поселение образовано Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Новобытовского сельского поселения является х. Новый Быт.

Статья 2. Границы Новобытовского сельского поселения

1. Границы территории Новобытовского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Новобытовского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Новобытовского сельского поселения

1.Территорию Новобытовского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Новобытовского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Новобытовского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Новобытовского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Новобытовского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Новобытовского сельского поселения входит в состав территории Николаевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Новобытовского сельского поселения и порядок их использования

1. Новобытовское сельское поселение вправе устанавливать официальные символы: герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВОБЫТОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Новобытовского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Новобытовском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Новобытовского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Новобытовского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Новобытовского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новобытовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новобытовского сельского поселения;

4) организация в границах Новобытовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новобытовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новобытовского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новобытовского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Новобытовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новобытовского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новобытовского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новобытовском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Новобытовского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новобытовского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Новобытовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001;

17) формирование архивных фондов Новобытовского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Новобытовского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Новобытовского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новобытовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новобытовского сельского поселения;

25) исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новобытовского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 28 п.1 ст.6 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001);

29) исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новобытовском сельском поселении.

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 31 п.1 ст.6 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новобытовского сельского поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-34 п.1 ст.6 введены на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002).

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (подпункт 35 п.1 ст.6 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

2. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новобытовского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Новобытовского сельского поселения принимается Советом депутатов Новобытовского сельского поселения по предложению главы Новобытовского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новобытовского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8-9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введена на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Новобытовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новобытовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новобытовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новобытовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новобытовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новобытовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новобытовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Новобытовского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Новобытовского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Новобытовского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Новобытовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Новобытовского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на главу Новобытовского сельского поселения и администрацию Новобытовского сельского поселения

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новобытовского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Новобытовского сельского поселения и администрация Новобытовского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Новобытовского сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения, глава Новобытовского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Новобытовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Новобытовского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.7.1 ст.8 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

8. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Новобытовского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ НОВОБЫТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Новобытовского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новобытовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Новобытовского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Новобытовского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Новобытовского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Новобытовского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Новобытовского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Новобытовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Новобытовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главы Новобытовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Новобытовского сельского поселения и главой Новобытовского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главы Новобытовского сельского поселения.

5. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов Новобытовского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином референдуме.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Новобытовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новобытовского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новобытовского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новобытовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новобытовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Новобытовского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, главы Новобытовского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Новобытовского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течении трех недель со дня голосования.

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Новобытовского сельского поселения

1.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, главы Новобытовского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, глава Новобытовского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Новобытовского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Новобытовского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новобытовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Новобытовского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Новобытовского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведения голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет депутатов Новобытовского сельского поселения и главу Новобытовского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Новобытовского сельского поселения.

7. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Новобытовского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Новобытовского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Новобытовского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы. 10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотива отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет депутатов Новобытовского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Новобытовского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет депутатов Новобытовского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдении срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Новобытовского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Новобытовского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Новобытовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Новобытовского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом депутатов Новобытовского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, главы Новобытовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Новобытовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Новобытовского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Новобытовского сельского поселения, преобразовании Новобытовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения.

2. Изменение границ Новобытовского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Новобытовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения назначается Советом депутатов Новобытовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новобытовского сельского поселения или части Новобытовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новобытовского сельского поселения, преобразование Новобытовского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новобытовского сельского поселения или части Новобытовского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новобытовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Новобытовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новобытовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Новобытовском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Новобытовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Новобытовского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Новобытовского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.5 ст.16 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001);

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию Новобытовского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новобытовского сельского поселения Советом депутатов Новобытовского сельского поселения, главой Новобытовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Новобытовского сельского поселения или главы Новобытовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Новобытовского сельского поселения, а по инициативе главы Новобытовского сельского поселения - главой Новобытовского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Новобытовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.17 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001);

2) проект бюджета Новобытовского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новобытовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новобытовского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новобытовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, главы Новобытовского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Новобытовского сельского поселения или главы Новобытовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Новобытовского сельского поселения или главой Новобытовского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Новобытовского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Новобытовского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новобытовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Новобытовского сельского поселения или главы Новобытовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новобытовского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

6. Жители Новобытовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новобытовского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения составляют:

- глава Новобытовского сельского поселения;

- Совет депутатов Новобытовского сельского поселения;

- администрация Новобытовского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначение на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и прядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (абзац 2 п.3 ст.22 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Новобытовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета Новобытовского сельского поселения.

Статья 23. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения

1. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Новобытовского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатному избирательному округу сроком на 5 лет (п.1 ст.23 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

2. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа Новобытовского сельского поселении не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Новобытовского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца (абзац 2 п.3 ст.23 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

3.1. Вновь избранный представительный орган Новобытовского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный Уставом Новобытовского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Новобытовского сельского поселения в правомочном составе (п.3.1 ст.23 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

4. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Новобытовского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Совет депутатов Новобытовского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Новобытовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Новобытовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов Новобытовского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Новобытовского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов Новобытовского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

1. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения возглавляется главой Новобытовского сельского поселения, который является председателем Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Новобытовского сельского поселения руководит работой Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

4. Из числа депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов Новобытовского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Новобытовского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

5. Заместитель председателя Совета депутатов Новобытовского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Новобытовского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Совет депутатов Новобытовского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Новобытовского сельского поселения находится:

1) принятие устава Новобытовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новобытовского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Новобытовского сельского поселения по представлению главы Новобытовского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Новобытовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Новобытовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Новобытовского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Новобытовского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, об изменении границ Новобытовского сельского поселения, преобразовании Новобытовского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Новобытовского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы Новобытовского сельского поселения в отставку (подпункт 17 п.1 ст. 25 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

2. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Новобытовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Новобытовского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе вопросов, поставленных Советом депутатов Новобытовского сельского поселения (п.2 ст.25 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

3. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области (п.3 ст.25 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Новобытовского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Новобытовского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Новобытовского сельского поселения.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Новобытовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Новобытовского сельского поселения, а также в случае упразднения Новобытовского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса Новобытовского сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Новобытовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новобытовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.26 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 27. Депутат Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

1. В Совет депутатов Новобытовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов Новобытовского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Новобытовского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Новобытовского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством (п.5 ст.27 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

5.1. Депутаты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.5.1 ст.27 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Новобытовского сельского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Новобытовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 тс.28 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Новобытовского сельского поселения

1. Глава Новобытовского сельского поселения является высшим должностным лицом Новобытовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новобытовского сельского поселения возглавляет администрацию и Совет депутатов Новобытовского сельского поселения.

3. Глава Новобытовского сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Новобытовского сельского поселения и обладающими активным избирательным правом, по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет (п.3 ст.29 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

4. Порядок проведения выборов главы Новобытовского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Новобытовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новобытовского сельского поселения.

Вновь избранный глава Новобытовского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Новобытовского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Новобытовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Новобытовского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Новобытовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Новобытовского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Новобытовского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

На главу Новобытовского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством (п.8 ст.29 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

8.1. Глава Новобытовского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.8.1 ст.29 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

9. Гарантии прав главы Новобытовского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Новобытовского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Новобытовского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Новобытовского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия главы Новобытовского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Новобытовского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Новобытовского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Новобытовского сельского поселения.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новобытовского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Новобытовского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.12 ст.29 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

13. Главе Новобытовского сельского поселения предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Главе Новобытовского сельского поселения предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней ( п.13 ст.29 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

14. Главе Новобытовского сельского поселения устанавливается пенсия за выслугу лет, в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Новобытовском сельском поселении Николаевского муниципального района Волгоградской области (п.14 ст.29 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

Статья 30. Полномочия главы Новобытовского сельского поселения

1. Глава Новобытовского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Новобытовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новобытовского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Новобытовского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Новобытовского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов Новобытовского сельского поселения проект бюджета Новобытовского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Новобытовского сельского поселения;

9) формирует администрацию Новобытовского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Новобытовского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Новобытовского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития Новобытовского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Новобытовского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Новобытовского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Новобытовского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (подпункт 18 п.1 ст.30 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001);

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Новобытовского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Новобытовского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Новобытовского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Новобытовского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

2. Глава Новобытовского сельского поселения представляет Совету депутатов Новобытовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Новобытовского сельского поселения и иных подведомственных ему органах местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Новобытовского сельского поселения (п.2 ст.30 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

3. Глава Новобытовского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области (п.3 ст.30 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Новобытовского сельского поселения

Полномочия главы Новобытовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.8 ст.31 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002);

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новобытовского сельского поселения.

11) преобразования Новобытовского сельского поселения, а также в случае упразднения Новобытовского сельского поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Новобытовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новобытовского сельского поселения или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.31 введены на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

14) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.14 ст.31 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.08.2009 №165/59, НГР: ru345193082010001).

Статья 32. Администрация Новобытовского сельского поселения

1. Администрация Новобытовского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новобытовского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Новобытовского сельского поселения руководит глава Новобытовского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Новобытовского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Новобытовского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, постановлениями главы Новобытовского сельского поселения, Положением об администрации Новобытовского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Новобытовского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Новобытовского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Новобытовского сельского поселения

1. Администрация Новобытовского сельского поселения формируется главой Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Новобытовского сельского поселения назначается на должность главой Новобытовского сельского поселения.

Заместитель главы Новобытовского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Новобытовского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Новобытовского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Новобытовского сельского поселения в случае отсутствия главы Новобытовского сельского поселения, в том числе, когда глава Новобытовского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Новобытовского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Новобытовского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Новобытовского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Новобытовского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Новобытовского сельского поселения

1. К компетенции администрации Новобытовского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения по решению вопросов местного значения Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Новобытовского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Новобытовского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Новобытовского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Новобытовского сельского поселения, утверждаемыми главой Новобытовского сельского поселения.

Статья 35. Избирательная комиссия Новобытовского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения, главы Новобытовского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новобытовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новобытовского сельского поселения, преобразования Новобытовского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию.

2. Формирование и организация работы избирательной комиссии для выборов органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами и законом Волгоградской области «Об избирательных комиссиях Волгоградской области».

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Новобытовского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Новобытовского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новобытовского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Новобытовского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Новобытовского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения, администрация Новобытовского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Новобытовского сельского поселения и администрация Новобытовского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.38 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Новобытовского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Новобытовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 39 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Новобытовского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актамиами (ст.39 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 18.09.2008 №115/37, НГР:ru345193082008002, от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Новобытовского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Новобытовского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новобытовского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Новобытовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения;

3) правовые акты главы Новобытовского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Новобытовского сельского поселения (п.3 ст.40 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001, от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

4. Устав Новобытовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Новобытовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новобытовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Новобытовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новобытовского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Новобытовского сельского поселения. Решения Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новобытовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

7. Глава Новобытовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 41. Устав Новобытовского сельского поселения

1.Устав Новобытовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Новобытовского сельского поселения принимаются Советом депутатов Новобытовского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Новобытовского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов Новобытовского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Новобытовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Новобытовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Новобытовского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новобытовского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Новобытовского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новобытовского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новобытовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Новобытовского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, главой Новобытовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Новобытовского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Новобытовского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новобытовского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Новобытовского сельского поселения только по инициативе главы Новобытовского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Новобытовского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Новобытовского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Новобытовского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Новобытовского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Новобытовского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Новобытовского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Новобытовского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом депутатов Новобытовского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новобытовского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Новобытовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Новобытовского сельского поселения является районная муниципальная газета «Заволжье» (п.5 ст.44 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002).

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) правовых актов Новобытовского сельского поселения

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликован (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения, их принявших (издавших).

Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации определяемом уставом муниципального образования или решением представительного органа муниципального образования, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением представительного органа муниципального образования.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном уставом муниципального образования или правовым актом представительного органа муниципального образования.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей муниципального образования.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением представительного органа Новобытовского сельского поселения.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением представительного органа муниципального образования и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Новобытовского сельского поселения, копия передается в библиотеку муниципального образования. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.44.1 введена на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Новобытовского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Новобытовского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новобытовского сельского поселения, а также имущественные права Новобытовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Новобытовского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Новобытовского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Новобытовского сельском поселение и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Новобытовского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новобытовского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Новобытовского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Новобытовского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Новобытовского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Новобытовского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14.1) муниципальные информационные ресурсы Новобытовского сельского поселения, как элемент состава муниципального имущества и объект права муниципальной собственности Новобытовского сельского поселения;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Новобытовского сельского поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002);

17) исключен - Решение Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новобытовского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новобытовского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 20.1 п.1 ст.47 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.47 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2006 №55/14, НГР: ru345193082006002).

2. В собственности Новобытовского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Новобытовского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.04.2008 №103/32, НГР: ru345193082008001).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Новобытовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новобытовского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

Статья 49. Бюджет Новобытовского сельского поселения

1. Новобытовского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Новобытовского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Новобытовского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Новобытовского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Новобытовского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новобытовского сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

4. Полномочия местной администрации Новобытовского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Новобытовского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Новобытовского сельского поселения осуществляет администрация Новобытовского сельского поселения. Глава Новобытовского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Новобытовского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Новобытовского о сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Новобытовского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Новобытовского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Новобытовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Новобытовского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Новобытовского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Новобытовского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Новобытовского сельского поселения.

3. Проект бюджета Новобытовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Новобытовского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новобытовского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Новобытовского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Новобытовского сельского поселения

1. Доходы бюджета Новобытовского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Новобытовского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новобытовского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Новобытовского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Новобытовского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новобытовского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Новобытовского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Новобытовского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Новобытовского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Новобытовского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новобытовского сельского поселения (п.1 тс.55 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 24.08.2007 №88/25, НГР: ru345193082007001).

2. Расходование средств бюджета Новобытовского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Новобытовского сельского поселения о бюджете Новобытовского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Новобытовского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Новобытовского сельского поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Новобытовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Новобытовского сельского поселения (ст.57 в редакции Решения Новобытовского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 16.03.2009 №137/47, НГР: ru345193082009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОБЫТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Новобытовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главы Новобытовского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главы Новобытовского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Новобытовского сельского поселения и главе Новобытовского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Новобытовского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу Новобытовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новобытовского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Новобытовского сельского поселения.

Глава

Новобытовского сельского поселения

В.А. Ротко