Устав Скатинского сельсовета Белозерского района Курганской области



Настоящий Устав принят в целях повышения роли местного самоуправления в муниципальном образовании и определяет основные положе

1

Устав                  

  Скатинского сельсовета Белозерского района Курганской области

Устав Скатинского сельсовета  Белозерского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Скатинского сельсовета Белозерского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Скатинского сельсовета  Белозерского района Курганской области

1. Устав Скатинского сельсовета Белозерского района Курганской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Скатинского сельсовета Белозерского района Курганской области (далее –Скатинский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Скатинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Скатинского сельсовета  предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Скатинского сельсовета  и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Скатинского сельсовета

1Скатинскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года №419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского  поселения.

2. Административным центром Скатинского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Скатинская сельская Дума, является с.Скаты

Статья 3. Границы Скатинского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Скатинского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 15 октября 2004 года № 569   «Об установлении границ муниципального образования Скатинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования  Белозерского района.

2. Границы Скатинского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Скатинского сельсовета

1. Наименование муниципального образования - Скатинский сельсовет Белозерского района Курганской области.

2. Территория Скатинского сельсовета входит в состав территории Белозерского района.

3. В состав территории Скатинского сельсовета входят территории населенных пунктов с.Скаты, д.Ордина, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Скатинского сельсовета и порядок их официального использования

1. Скатинский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Скатинского сельсовета устанавливается решением Скатинской сельской  Думы.

2. Официальные символы Скатинского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Скатинского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Скатинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Скатинского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Скатинского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Скатинского сельсовета ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Скатинского сельсовета;

4) организация в границах Скатинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Скатинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Скатинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Скатинского сельсовета ;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Скатинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Скатинского сельсовета ;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Скатинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Скатинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Скатинского сельсовета ;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Скатинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Скатинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Скатинского сельсовета ;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Скатинском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Скатинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Скатинского сельсовета ;

17) создание условий для массового отдыха жителей Скатинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Скатинского сельсовета ;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Скатинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Скатинского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и другим территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Скатинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Скатинского сельсовета ;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скатинского сельсовета ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Скатинском сельсовете ;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Скатинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Скатинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Скатинского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Скатинского сельсовета  по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Скатинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Скатинского сельсовета ;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Скатинского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Скатинского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Скатинской сельской  Думы, Главы Скатинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета ;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Скатинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Скатинского сельсовета и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета , обсуждения проектов муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Скатинского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Скатинского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Скатинского сельсовета, депутатов Скатинской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, в которых составляет муниципальный жилищный фонд в границах Скатинского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления     и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Скатинского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Скатинской сельской  Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Скатинской сельской  Думы и Главы Скатинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Скатинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Скатинской сельской Думой и Главой Скатинского сельсовета , оформляется решением Скатинской сельской  Думы и постановлением Главы Скатинского сельсовета .

4.Скатинская сельская  Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Скатинской сельской  Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Скатинская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Скатинской сельской  Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Скатинского сельсовета, избирательных объединений, Главы Скатинского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Скатинского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Скатинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Скатинского сельсовета .

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Скатинского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Скатинского сельсовета , в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию в Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Скатинского сельсовета  проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Скатинской сельской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов

2. Муниципальные выборы назначаются Скатинской сельской  Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Скатинского сельсовета или судом.

3. Решение Скатинской сельской  Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию  в Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Скатинской сельской  Думы, Главы Скатинского сельсовета , голосование по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета .

1. Голосование по отзыву депутата Скатинской сельской  Думы, Главы Скатинского сельсовета  (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Скатинской сельской  Думы, Главы Скатинского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва Главы Скатинского сельсовета являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Скатинского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Скатинского сельсовета и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Скатинского сельсовета Скатинской сельской Думой по результатам его ежегодного отчета  перед Скатинской сельской Думой, данная два раза подряд.

Основаниями для отзыва депутата Скатинской сельской Думы являются:

1) неявка на заседания  Скатинскойсельской Думы по неуважительной причине более трех раз подряд;

2) непредставление ежегодного отчета избирателям своего избирательного округа более одного раза.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, обнародования результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Скатинской сельской  Думы, Главе Скатинского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Скатинской сельской  Думы, Глава Скатинского сельсовета  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Скатинском сельсовете .

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Скатинского сельсовета, преобразовании Скатинского сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинскогосельсовета .

7. Голосование по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета проводится на всей территории Скатинского сельсовета  или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета назначается Скатинской сельской  Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Скатинского сельсовета  или части Скатинского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Скатинского сельсовета, преобразование Скатинского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Скатинского сельсовета или части Скатинского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию в Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Скатинской сельской  Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Скатинской сельской  Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Скатинского сельсовета , обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Скатинского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Скатинского сельсовета  или должностным лицом местного самоуправления Скатинского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Скатинского сельсовета .

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Скатинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Скатинской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Скатинском  сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Скатинского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Скатинской сельской  Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Скатинского сельсовета с использованием средств бюджета Скатинского сельсовета ;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Скатинского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Скатинского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Скатинского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Скатинской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Скатинского сельсовета Скатинской сельской Думой, Главой Скатинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Скатинского сельсовета, Скатинской сельской  Думы или Главы Скатинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Скатинской сельской  Думы, назначаются Скатинской сельской Думой, а по инициативе Главы Скатинского сельсовета – Главой Скатинского сельсовета.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Скатинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Скатинского сельсовета .

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Скатинской сельской  Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Скатинского сельсовета  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Скатинского сельсовета ,  сельской Думы, Главы Скатинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Скатинской сельской  Думы или Главы Скатинского сельсовета, назначается соответственно Скатинской сельской  Думой или Главой Скатинского сельсовета.

Назначение Скатинской сельской Думой собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется в следующем порядке:

1) инициативная группа граждан, проживающих на территории сельсовета, в количестве не менее 3-х человек, обращается в Скатинскую сельскую Думу с письменным заявлением о необходимости проведения собрания, с указанием вопроса, выносимого для обсуждения на собрание;

2)Скатинская сельская Дума не позднее, чем за 14 дней, назначает проведение  заседания Скатинской сельской Думы по вопросу назначения проведения собрания;

           3) решение Скатинской сельской Думы в письменной форме либо устно под роспись в течение 3-х дней с момента проведения заседания Скатинской сельской Думы сообщается заявителям.           

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Скатинской сельской  Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Скатинского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Скатинского сельсовета .

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Скатинского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию в Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Скатинской сельской  Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Скатинской сельской  Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию в Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина.                                                                                         

Статья 17. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Скатинского сельсовета   , или на части его территории для выявления мнения населения Скатинского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Скатинского сельсовета , а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Скатинского сельсовета , обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Скатинской сельской  Думы или Главы Скатинского сельсовета  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Скатинского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Скатинской сельской Думы.

5. Решение Скатинской сельской  Думы о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Скатинского сельсовета , участвующих в опросе.

6. Жители Скатинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Скатинского сельсовета ;

2) за счет средств бюджета Курганской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Скатинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Скатинского сельсовета .

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Скатинского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Скатинского сельсовета местного самоуправления и участия населения Скатинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Скатинского сельсовета местного самоуправления и участие населения Скатинского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Скатинского сельсовета  обязаны содействовать населению Скатинского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета  и должностные лица местного самоуправления Скатинского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Скатинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Скатинского сельсовета образуют:

1. Скатинская сельская Дума.

2. Глава Скатинского сельсовета .

3. Администрация Скатинского сельсовета .

Статья 21.Скатинская сельская Дума

1. Скатинская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Скатинского сельсовета.

2. Скатинская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Скатинской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Скатинской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Скатинской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Скатинской сельской  Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Скатинской сельской  Думы проводятся не реже одного раза в два месяца.

4. Вновь избранная Скатинская сельская  Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Скатинской сельской  Думы в правомочном составе.

5. Скатинская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Скатинского сельсовета .

Статья 22. Компетенция Скатинской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Скатинской сельской  Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Скатинского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Скатинского сельсовета , утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Скатинского сельсовета ;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Скатинского сельсовета , а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Скатинского сельсовета ;

8) определение порядка участия Скатинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Скатинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Скатинского сельсовета в отставку.

2. Иные полномочия Скатинской сельской  Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

3. Скатинская сельская  Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Скатинского сельсовета о результатах его деятельности, деятельности Администрации Скатинского сельсовета  в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 23. Депутат Скатинской сельской  Думы

1. Депутат Скатинской сельской  Думы – выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Скатинской сельской  Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

3. Полномочия депутата Скатинской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Скатинской сельской  Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Скатинской сельской Думы

  

1. Глава Скатинского сельсовета исполняет полномочия Председателя Скатинской сельской Думы. 

2. Председатель Скатинской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Скатинской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Скатинской сельской Думы;

2) созывает заседания Скатинской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Скатинской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Скатинской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Скатинской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Скатинской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Скатинской сельской Думы;

7) подписывает решения Скатинской сельской Думы, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний Скатинской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Скатинской сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Скатинской сельской Думы

Полномочия Скатинской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Скатинской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Скатинской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением  Скатинской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Скатинской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Скатинской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Скатинского сельсовета , более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Скатинского сельсовета .

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизлияния граждан.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Скатинской сельской Думы

Депутат Скатинской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Скатинской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Скатинской сельской Думы

1. Депутатам Скатинской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

2. Депутаты Скатинской сельской Думы, имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

3. Депутатам для осуществления ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Депутаты Скатинской сельской Думы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения телефонной связью, установленной в муниципальных учреждениях Скатинского сельсовета;

5. Депутаты Скатинской сельской Думы для покрытия расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, могут получать компенсационные выплаты из средств, предусмотренных на финансирование Скатинской сельской Думы, на условиях и в порядке, определенных решением Скатинской сельской Думы.  

Статья 28. Глава Скатинского сельсовета

1. Глава Скатинского сельсовета является высшим должностным лицом Скатинского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Скатинского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Скатинского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Скатинского сельсовета.

3. Глава Скатинского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Скатинской сельской Думе.

4. Глава Скатинского сельсовета представляет Скатинской сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Скатинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных Скатинской сельской Думой.

Статья 29. Полномочия Главы Скатинского сельсовета

1. Глава Скатинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Скатинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Скатинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Скатинской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Скатинской сельской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

2. Глава Скатинского сельсовета в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Скатинскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Скатинской сельской Думы проект бюджета Скатинского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Скатинской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Скатинского сельсовета;

4) формирует Администрацию Скатинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Скатинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Скатинского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Скатинского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Скатинской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Скатинского сельсовета , отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Скатинского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Скатинского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Скатинского сельсовета;

11) исполняет бюджет Скатинского сельсовета,  утвержденный Скатинской сельской Думой, распоряжается средствами Скатинского сельсовета в соответствии с утвержденным Скатинской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий  Главой Скатинского сельсовета

1. На Главу Скатинского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

2. Главе Скатинского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном  Скатинской сельской Думой.

3. Главе Скатинского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4.  Главе Скатинского сельсовета гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Скатинского сельсовета

1. Полномочия Главы Скатинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) в случае увеличения численности избирателей Скатинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Скатинского сельсовета;

14) в иных случаях, установленных иными федеральными законами.  

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Скатинского сельсовета, а также невозможности их исполнения его полномочия временно исполняет заместитель Главы Скатинского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Скатинского сельсовета выборы Главы Скатинского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Скатинского сельсовета

1. Администрация Скатинского сельсовета  – исполнительно-распорядительный орган Скатинского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Скатинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Скатинского сельсовета  руководит Глава Администрации Скатинского сельсовета на принципах единоначалия.

Глава Скатинского сельсовета исполняет полномочия Главы Администрации Скатинского сельсовета.

2. Администрация Скатинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация Скатинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Скатинской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Скатинского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Скатинского сельсовета

4. Администрация Скатинского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Скатинской сельской Думе.

5. Структура Администрации Скатинского сельсовета, утверждается и изменяется Скатинской сельской Думой по представлению Главы Скатинского сельсовета.

6. Администрация Скатинского сельсовета осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном Скатинской сельской Думой.

Статья 33. Полномочия Администрации Скатинского сельсовета

К полномочиям Администрации Скатинского сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Скатинского сельсовета;

2) формирование, исполнение бюджета Скатинского сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Скатинской сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Скатинского сельсовета;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Скатинской сельской Думы, Главы Скатинского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета, преобразования Скатинского сельсовета;

6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Скатинской сельской Думой;

7) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с законодательством;

8) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Скатинского сельсовета органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;

11) осуществление муниципального контроля;

12) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых  объектов;

13) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Скатинского сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Скатинского сельсовета, Скатинской сельской Думы.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Скатинского сельсовета, Скатинской сельской Думы, депутата Скатинской сельской Думы

1.Досрочное прекращение полномочий Главы Скатинского сельсовета, Скатинской сельской Думы, депутата Скатинской сельской Думы оформляется   в течение месяца с момента наступления обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, решением Скатинской сельской Думы или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, правовым актом соответствующих органов государственной власти.

Статья 35. Избирательная комиссия Скатинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Скатинского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Скатинского сельсовета , преобразования Скатинского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Скатинского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Скатинского сельсовета .

3. Избирательная комиссия Скатинского сельсовета формируется Скатинской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Скатинского сельсовета составляет 4 года.

Статья 36. Муниципальная служба Скатинского сельсовета

1. Муниципальным служащим Скатинского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Скатинского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Скатинского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Скатинской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Скатинской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Скатинского сельсовета ;

4) постановления и распоряжения Администрации Скатинского сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Скатинской сельской  Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Скатинского сельсовета).

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Скатинской сельской  Думы, Главой Скатинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Скатинской сельской  Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Скатинского сельсовета , могут быть внесены на рассмотрение Скатинской сельской  Думы Главой Скатинского сельсовета или при наличии заключения Главы Скатинского сельсовета .

Статья 39.Муниципальные правовые акты Скатинской сельской Думы

1. Скатинская сельская Дума по вопросам организации деятельности Скатинской сельской Думы и иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом Скатинского сельсовета , принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Скатинского сельсовета, решение об удалении Главы Скатинскогго сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Скатинской сельской  Думы. Решения Скатинской сельской  Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Скатинского сельсовета , принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Скатинской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Скатинской сельской  Думы направляются Главе Скатинского сельсовета для подписания и обнародования в течение десяти дней.

3. Глава Скатинского сельсовета имеет право отклонить принятое Скатинской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Скатинскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Скатинского сельсовета отклонит решение Скатинской сельской  Думы, то оно вновь рассматривается Скатинской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Скатинской сельской Думы, оно подлежит подписанию Главой Скатинского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Главы Скатинского сельсовета

Глава Скатинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Скатинской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления Администрации Скатинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Скатинского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Скатинского сельсовета .

4) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Скатинской сельской Думы.

Статья 41. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Скатинской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Скатинского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Скатинского сельсовета в соответствие с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами.                                                                                  

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Скатинской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Скатинской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Скатинской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, их проектов

1. Муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета обнародуются В Скатинской сельской библиотеке, на информационном стенде Администрации Скатинского сельсовета с.Скаты и д.Ордина, в течение 14 дней со дня принятия.

2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета публикуются  в районной общественно- политической газете «Боевое слово», в течение 30 дней со дня принятия.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

4. Проекты муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, публикуются (обнародуются) в местах, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Скатинского сельсовета , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Решения Скатинской сельской  Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру Администрации Скатинского сельсовета, Скатинской сельской Думы, полномочия  Администрации Скатинского сельсовета, полномочия Скатинской сельской Думы (за исключением полномочий, срока полномочий  и порядка избрания Главы Скатинского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий, вступают в силу после истечения срока полномочий Скатинской сельской Думы, принявшей муниципальный правовой  акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Скатинского сельсовета

Статья 44. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Скатинского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Скатинского сельсовета, средства бюджета Скатинского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Скатинского сельсовета .

2. В собственности Скатинского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета , муниципальных служащих Скатинского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Скатинского сельсовета , в соответствии с решениями Скатинской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Скатинского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Скатинского сельсовета ;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Скатинского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Скатинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Скатинского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Скатинского сельсовета ;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Скатинского сельсовета ;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Скатинского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Скатинского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Скатинского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов Скатинского сельсовета , иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Скатинского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Скатинского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Скатинского сельсовета;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Скатинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Скатинского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета, муниципальных служащих Скатинского сельсовета , работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Скатинского сельсовета , либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Скатинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета от имени Скатинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Скатинского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Скатинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Скатинского сельсовета , во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Скатинского сельсовета определяются решением Скатинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Скатинского сельсовета поступают в бюджет Скатинского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимается Главой Скатинского сельсовета на основании предложений отделов Администрации Скатинского сельсовета, для целей, определенных действующим законодательством.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается Главой Скатинского сельсовета.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения назначается и освобождается от должности Главой Скатинского сельсовета. С руководителем заключается трудовой договор, в котором определяются все условия его трудовой деятельности).

Руководитель муниципального предприятия, учреждения ежегодно отчитывается перед Главой Скатинского сельсовета о результатах деятельности предприятия, учреждения,  в первом квартале следующего года, но не позднее ежегодного отчета Главы сельсовета.

5. Решения об участии Скатинского сельсовета  в создании хозяйственных обществ принимаются Скатинской сельской Думой по инициативе Главы Скатинского сельсовета или Скатинской сельской Думы.

Порядок участия Скатинского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Скатинской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Скатинского сельсовета выступает Администрация Скатинского сельсовета .

Статья 46. Бюджет Скатинского сельсовета

1 .Скатинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Скатинского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Скатинского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Скатинского сельсовета , уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Скатинского сельсовета .

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Скатинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета Скатинского сельсовета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Скатинского сельсовета утверждается решением Скатинской сельской Думы.

Статья 47. Муниципальный заказ Скатинского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Скатинского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Скатинской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Скатинского сельсовета в порядке, установленном решением Скатинской сельской Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Скатинского сельсовета, которая ведет учет и контролирует погашение муниципального долга. При списании муниципального долга издается постановление Администрации Скатинского сельсовета.

   Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета.

Статья 49. Ответственность Администрации Скатинского сельсовета и Скатинской сельской Думы, депутатов Скатинской сельской Думы и Главы Скатинского сельсовета перед населением Скатинского сельсовета

1. Ответственность Администрации Скатинского сельсовета и Скатинской сельской Думы, депутатов Скатинской сельской Думы и Главы Скатинского сельсовета перед населением Скатинского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Скатинского сельсовета вправе отозвать депутатов Скатинской сельской Думы и Главу Скатинского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность Скатинской сельской Думы и Главы Скатинского сельсовета перед государством

Ответственность Скатинской сельской Думы и Главы Скатинского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Скатинского сельсовета   и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Скатинского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Скатинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.