УСТАВ СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕЛЕМДЖИНСКИЙРАЙОН СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА

Принято районным решением Советом народных депутатов

от 11 декабря 2013 года №28-р

(в редакции решений Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области

от 02.07.2014 №17-р;

от 22.12.2014 №43-р;

от 25.05.2015 №10-р;

от 22.12.2015 №28-р;

от 28.07.2016 №12-Р;

от 03.03.2017 №24-Р;

от 01.09.2017 №31-Р;

от 13.03.2019 №22-Р;

от 10.10.2019 №33-Р;

от 25.06.2020 №8-Р)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Селемджинского района, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Селемджинского района, принимается Селемджинским районным Советом народных депутатов и применяется на всей территории Селемджинского района (далее по тексту - Устав района).

Устав района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

Статья 2. Осуществление местного самоуправления на территории района

1. Местное самоуправление в Селемджинском районе – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных местных особенностей и традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 3. Официальное наименование, границы и правовой статус муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - «Селемджинский район». Муниципальное образование «Селемджинский район» (далее по тексту Устава – район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.

Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Селемджинский район» является МО «Селемджинский район».

2. Территория Селемджинского района является неотъемлемой частью территории Амурской области, составляет 4667158 га и состоит из земель поселений, прилегающих к ним земель общего пользования, территорий традиционного природопользования, рекреационных земель, земель для развития поселений, и других земель в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Границы Селемджинского района установлены Законом Амурской области от 8 июня 2005 года № 25-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе». Селемджинский район относится к территориям с низкой плотностью населения.

3. В состав территории Селемджинского района входят следующие объединенные общей территорией муниципальные образования:

1) рабочие поселки (поселки городского типа):

Токур, Февральск (в составе п.г.т. Февральск, с. Февральское), Экимчан.

2) сельские поселения:

Златоустовский сельсовет (в составе п. Златоустовск и п. Ольгинск), Ивановский сельсовет, Исинский сельсовет, Коболдинский сельсовет, Норский сельсовет (в составе с. Норск, с. Бысса), Огоджинский сельсовет, Стойбинский сельсовет (в составе с. Стойба, с. Селемджинск).

Наделение муниципальных образований входящих в состав района статусом городского и сельского поселения осуществляется законом Амурской области.

4. Административным центром Селемджинского района является п.г.т. Экимчан.

Адреса месторасположения органов местного самоуправления:

1) представительный орган района – Селемджинский районный Совет народных депутатов (далее по тексту настоящего Устава – районный Совет): п.г.т. Экимчан улица Комсомольская, дом 3.

2) местная администрация – администрация Селемджинского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом района (далее по тексту настоящего Устава – районная администрация): п.г.т. Экимчан улица Комсомольская, дом 3.

3) контрольно-счетный орган – контрольно-счетная палата Селемджинского района: п.г.т. Экимчан улица Комсомольская, дом 3.

Статья 4. Символика муниципального района

1. Селемджинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет свои официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок использования официальных символов Селемджинского района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Статья 5. Малочисленный народ

1. На территории района в с. Ивановское проживает коренной малочисленный народ – эвенки. Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области (далее – областным законодательством) в пределах своих полномочий обеспечивают права коренного малочисленного народа на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту его исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования.

2. Вопросы, затрагивающие интересы общин малочисленного народа, решаются органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления района с учетом мнения общин малочисленного народа.

Органы и должностные лица местного самоуправления района не вправе вмешиваться в деятельность общин малочисленного народа, союзов (ассоциаций) общин малочисленных народов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления

Статья 6. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении»;

(пункт 4.1 введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

5.1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселения района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.10.2019 №33-Р)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

17.1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 17.1 введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22.1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений в составе района;

(п. 22.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений в составе района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 26.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2015 №28-р)

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) (утратил силу в решение Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р)

36) (утратил силу в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района.

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2014 №43-р

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

2. Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты поселений, и из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом района и нормативными правовыми актами Селемджинского районного Совета народных депутатов.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.

Статья 7. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма;

6) организацию и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2014 №43-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пункт 13 введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей».

(пункт 14 введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия Российской Федерации и отдельные государственные полномочия Амурской области, переданные им в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области.

Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

2. Органы местного самоуправления района вправе отказаться от исполнения переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если в судебном порядке будет признано несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение данных органов отдельными государственными полномочиями, требованиям статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, осуществляют органы государственной власти. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью органов местного самоуправления района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления района обязаны использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий в соответствии с Федеральными законами, законами Амурской области, предусматривающих передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и содержащими положения о такой обязанности.

Глава III. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.

3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

5. Инициатива проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении может принадлежать:

1) жителям района, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) районному Совету и главе района при выдвижении ими инициативы проведения местного референдума совместно.

6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума субъектом, указанным в пункте 1 части 5 настоящей статьи, и сбора подписей в ее поддержку в порядке, установленном законом Амурской области, образуется инициативная группа, которая в соответствии с федеральным законом должна быть не менее 10 человек.

7. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в районную муниципальную избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории района. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.

10. Районная муниципальная избирательная комиссия (далее по тексту настоящего Устава – избирательная комиссия) согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава (основного Закона) Амурской области, Избирательного кодекса Амурской области, настоящего Устава – о направлении их в районный Совет , уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Районный Совет в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона. Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в районный Совет народных депутатов субъектами права на правотворческую инициативу.

12. Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе главу района.

13. Если районный Совет признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального закона.

14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

15. Если районный Совет признает, что вопрос (вопросы) выносимый (выносимые) на местный референдум не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

16. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение районной муниципальной избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

17. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации согласно федеральному законы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава.

18. Регистрация районной муниципальной избирательной комиссией инициативной группы по проведению местного референдума является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

19. Количество подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума установлено законом Амурской области.

20. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума организуется инициативной группой в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

21. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, несет инициативная группа.

22. Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в районную муниципальную избирательную комиссию с одновременным извещением об этом районного Совета народных депутатов.

23. Проверка подписных листов осуществляется районной муниципальной избирательной комиссией в соответствии с правилами, установленными законом.

24. При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава избирательная комиссия согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в районный Совет.

25. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

Статья 11. Муниципальные выборы

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

1. В целях избрания депутатов районного Совета проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты районного Совета избираются по мажоритарной системе.

Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 – летнего возраста.

Правом избирать в органы местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления района. Указанное право реализуется гражданином посредством досрочного голосования.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законом Амурской области.

4. Организацию и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия. Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района, по вопросам изменения границ и преобразование района

1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав (основной Закон) и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву главы района, депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 №321-ОЗ.

3. Отзыв главы района, депутата районного Совета осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы района, депутата районного Совета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Изменение границ района и преобразование района осуществляются законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Инициатива населения об изменении границ района, преобразовании района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Амурской области от 9 июля 2012 г. N 72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области» для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района, преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

6. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением районного Совета.

7. Изменение границ поселений района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

8. Итоги голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета, по вопросам изменения границ района, преобразования района подлежат официальному опубликованию.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан района

1. Жители района, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Данное право реализуется жителями района в форме инициативных групп. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1% и не может превышать 3% от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного проекта правового акта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым решением районного Совета.

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи 14 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

1.Публичные слушания на территории района проводятся районным Советом, главой района, в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района.

2. Инициатива проведения публичных слушаний принадлежит населению района, районному Совету, главе района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

- проект районного бюджета и годовой отчет о его исполнении;

- абзац утратил силу решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

- вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2015 №28-р)

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

(абзац введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом районного Совета.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

5. Решение о проведении публичных слушаний, проект соответствующего муниципального правового акта, а также результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию.

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом районного Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 6 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан может проводиться по инициативе населения района, районного Совета, главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также ее полномочия определяются федеральным законом и нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 5% граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, районного Совета, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения района, назначается решением районного Совета не позднее 30 дней со дня внесения в районный Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан. В этом случае глава района принимает меры по оповещению населения всеми доступными средствами и способами информации не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

3. Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения района, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом, принимаемым решением районного Совета в соответствии с федеральным законом.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, полномочия этого собрания определяются уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено принятие решения по содержащимся в обращениях вопросам, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

11. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 17. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти, на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Инициатива проведения опроса граждан принадлежит:

1) районному Совету или главе района - по вопросам местного значения;

2) органам государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан района при принятии решений об изменении целевого назначения земель Селемджинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета, в соответствии с законом Амурской области

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

В решении о назначении опроса граждан должно устанавливаться:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей, которые должны участвовать в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета – при проведении его по инициативе районного Совета или главы района;

2) за счет средств областного бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы власти и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 20. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган – Селемджинский районный Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования – глава Селемджинского района, исполняющий полномочия главы местной администрации (далее по тексту настоящего Устава - глава района);

3) местная администрация – администрация Селемджинского района (далее – администрация района), являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетная Селемджинскому районному Совету народных депутатов, осуществляющая   в соответствии абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия администрации районного центра Селемджинского района - рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан;

4) контрольно-счетный орган – контрольно-счетная палата Селемджинского района.

2. Органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления района, определяются настоящим Уставом, в соответствии с законом Амурской области

Органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

Статья 21. Лица, замещающие муниципальные должности

1. Лицами, замещающими муниципальные должности района являются:

- глава района – выборное должностное лицо местного самоуправления, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющий полномочия главы районной администрации;

- председатель районного Совета, замещающий муниципальную должность на постоянной (оплачиваемой) основе;

2. Лица, замещающие муниципальные должности района наделяются собственной компетенцией в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом. Указанные лица подотчетны населению района непосредственно и районному Совету.

3. Лица, замещающие муниципальные должности района не реже одного раза в год отчитываются перед избирателями и районным Советом о своей работе. Данные отчеты проводятся гласно и открыто.

Помимо плановых отчетов лица, замещающие муниципальные должности района могут провести внеочередные отчеты по требованию избирателей, либо по решению районного Совета. Под требованием избирателей о проведении внеочередного отчета должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от числа избирателей Селемджинского района.

4. Лицам, замещающим муниципальные должности района выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение и денежное поощрение, в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета, с учетом требований федерального законодательства и законодательства Амурской области.

К денежному вознаграждению и иным выплатам, указанным в настоящей статье, устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размерах, установленных Законом Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области».

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств районного бюджета.

Статья 22. Муниципальные социальные гарантии лицу, замещающему (замещавшему) муниципальную должность района

1. Лицу, замещающему муниципальную должность района, предоставляются следующие основные гарантии:

1) своевременная выплата ежемесячного денежного вознаграждения;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска. Отпуск может предоставляться по частям;

3) возмещение расходов, связанных с повышением квалификации и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

4) профилактические осмотры и медицинское обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях района;

5) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

6) обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения вреда жизни и здоровью в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Амурской области;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении в период осуществления полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

8) (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

9) иные государственные гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами области.

2. Период замещения муниципальной должности района засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж муниципальной службы.

3. Финансирование указанных расходов производится за счет средств районного бюджета.

4. (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

.

5. Основания и порядок предоставления указанных гарантий определяются муниципальным правовым актом, принятым районным Советом с учетом требований, предусмотренных для лиц, замещающих государственные должности Амурской области.

6. Лицо, замещавшее муниципальную должность и осуществлявшее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» за счет средств районного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения и срока замещения муниципальной должности в порядке и на условиях, установленных настоящим уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Также пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет, либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание, либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

Лица, замещавшие муниципальные должности, вправе обратиться за установлением пенсии за выслугу лет в любое время, но не ранее назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочного назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

(п. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

7. Назначение, выплата, индексация и перерасчет пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом, определяемым главой района в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации района.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения государственной или муниципальной должности, замещаемых на постоянной оплачиваемой основе, должностей государственной службы Российской Федерации или должности муниципальной службы, а также в период получения государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей, либо с ликвидацией соответствующих органов государственной власти, государственных органов или органов местного самоуправления.

(п. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

8. Лицу, замещавшему муниципальную должность, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

1) при замещении муниципальной должности района сроком от пяти до десяти лет - 55 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

2) при замещении муниципальной должности района сроком свыше десяти лет - 75 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для соответствующих территорий.

При выезде граждан за пределы области на новое постоянное место жительства размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента, за исключением лиц, стаж замещения муниципальных должностей района которых составляет не менее 5 лет.

(п. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

9. В случае замещения нескольких муниципальных должностей района периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года.

(п. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

10. Выплата пенсии за выслугу лет, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и оплату банковских услуг осуществляются за счет средств районного бюджета.

(п. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

11. Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящей статьей, индексируется или пересчитывается при централизованном повышении (пересчете) размера денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности района.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

12. (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

13. (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

Статья 23. Районный Совет

(статья 23 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности районного Совета. Районный Совет обладает правами юридического лица, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Условия созыва и проведения заседаний районного Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок принятия решений и иных вопросов внутренней организации работы районного Совета устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

Статья 24. Структура районного Совета

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, который является должностным лицом местного самоуправления района, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием.

2. В случае временного отсутствия председателя районного Совета его полномочия (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя районного Совета.

Заместитель председателя районного Совета избирается на должность тайным голосованием из состава районного Совета по представлению председателя районного Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Селемджинского районного Совета народных депутатов. В случае избрания, заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

3. Районный Совет из числа депутатов районного Совета на срок своих полномочий избирает постоянные депутатские комиссии. Каждый депутат работает в одной из постоянных депутатских комиссий по своему выбору, а также может входить в состав временных депутатских комиссий и рабочих групп. Постоянные депутатские комиссии образуются решением районного Совета. Численный состав постоянных депутатских комиссий определяется районным Советом при их образовании и должен быть не менее трех депутатов в каждой комиссии. Персональный состав каждой комиссии формируется на основе волеизъявления депутатов, которое оформляется письменным заявлением на имя председателя районного Совета.

В состав постоянной депутатской комиссии не может быть избран председатель районного Совета.

4. Районный Совет вправе формировать временные, согласительные комиссии и рабочие группы с привлечением для работы в них специалистов аппарата районного Совета и районной администрации, иных ведомств по согласованию. Данные комиссии и рабочие группы формируются в целях реализации районным Советом установленных настоящим Уставом полномочий, для подготовки к рассмотрению на заседаниях районного Совета вопросов и внесенных, установленными настоящим Уставом и Регламентом районного Совета субъектами права на правотворческую инициативу проектов решений районного Совета. Состав и задачи этих комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании, в соответствии с Регламентом районного Совета.

5. В районном Совете могут создаваться депутатские группы и фракции. Депутатские группы и фракции образуются по принципу принадлежности депутатов к движениям, избирательным объединениям или политическим партиям. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп и фракций определяются Регламентом районного Совета.

6. Районный Совет имеет аппарат специалистов, состоящий из лиц замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, не являющихся муниципальными служащими, обеспечивающими деятельность районного Совета.

Статья 25. Полномочия районного Совета

1. К вопросам исключительного ведения районного Совета относятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Селемджинского района;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Иные полномочия районного Совета:

1) установление порядка рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением районного бюджета, предоставления ежемесячной информации, ежеквартальных, полугодового и годового отчетов, утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;

2) определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности района, местных налогов и сборов района, иных доходов районного бюджета;

3) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд за счет средств районного бюджета;

4) определение порядка осуществления муниципальных заимствований района;

5) принятие решений о введении режима сокращения расходов районного бюджета, если в процессе его исполнения происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета;

6) определение порядка предоставления муниципальных гарантий;

7) утверждение перечня объектов муниципальной собственности района, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета;

8) принятие по предложениям районной администрации решений об отчуждении (в том числе приватизации) и приобретении объектов муниципальной собственности района стоимостью свыше 500 000 рублей;

9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района;

10) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности района;

11) принятие решения об участии в межмуниципальном сотрудничестве;

12) инициирование вопроса изменения границ района, преобразования района;

13) выражение мнения по вопросу изменения границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

14) принятие решения, выражающего мнение населения района по вопросу объединения района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

15) принятие решения, выражающего мнение населения района по вопросу разделения района;

16) назначение районного референдума;

17) инициирование назначения районного референдума;

18) назначение муниципальных выборов;

(п. 18 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

19) назначение голосования населения поселений и (или) населенных пунктов, входящих в состав района, с целью получения согласия населения по вопросу изменения границ района, преобразования района;

20) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления; регистрация устава территориального общественного самоуправления;

21) утверждение по предложению главы района структуры районной администрации и положений об органах администрации района, наделяемых правами юридического лица;

22) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества района;

23) разработка и принятие Регламента районного Совета;

24) определение в соответствии и на основании Закона Амурской области определяющего систему оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской области размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления района, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления);

25) обращение к главе района, должностным лицам местного самоуправления района, руководителям структурных (отраслевых, территориальных) подразделений районной администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений о предоставлении информации по вопросам местного значения, находящимся в ведении районного Совета и получение требуемой информации;

26) мотивированно обращаться к главе района, должностным лицам местного самоуправления района с предложениями о внесении изменений в принятые ими правовые акты, либо с предложениями об отмене данных актов в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на районном референдуме;

27) избирать на должность и освобождать от должности председателя и заместителя председателя районного Совета, заслушивать отчеты об их деятельности;

28) формирование постоянных депутатских комиссий районного Совета, временных и согласительных комиссий, рабочих групп, депутатских фракций, утверждение избранных председателей постоянных депутатских комиссий, заслушивание отчетов данных председателей, руководителей рабочих групп и депутатских фракций;

29) обеспечение гарантий депутатской деятельности; дача согласия на увольнение депутата районного Совета, осуществляющего депутатские полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, по инициативе работодателя либо не соглашаться с данным увольнением, в период исполнения депутатом депутатских полномочий и в течение года после их окончания;

30) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов района, иной официальной информации;

31) внесение в Законодательное Собрание Амурский области законопроектов в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов;

32) передача отдельных полномочий районного Совета (за исключением полномочий исключительного ведения районного Совета) главе района, районной администрации;

33) оспаривание в суде правовых актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления района;

34) повторное рассмотрение нормативного правового акта, принятого районным Советом, но отклоненного главой района;

35) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий, местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

36) (утратил силу в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

37) установление за счет районного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района;

38) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций района;

39) формирование контрольно - счетного органа района, утверждение положения о нем;

40) формирование муниципальной избирательной комиссии;

41) утверждение схемы избирательных округов на территории района;

42) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения;

43) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

44) определение количества помощников (советников) главы района, работающих на постоянной основе;

45) принятие решения об установлении должностей муниципальной службы органов местного самоуправления района в соответствии с законом Амурской области;

46) принятие решения о порядке взимания разовых добровольных платежей с граждан, проживающих на территории района;

47) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования председателя районного Совета, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников аппарата районного Совета, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

48) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, деятельности районной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

49) другие полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

50) инициирование процедуры перехода и принятие решения по исполнению администрацией муниципального образования Селемджинский район, полномочий администрации поселения, являющегося административным центром района.

              При этом решение принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов районного Совета и депутатов представительного органа поселения, являющегося административным центнером района

Статья 26. Деятельность районного Совета

1. Основной организационной формой деятельности районного Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции районного Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

Первое заседание районного Совета созывается не позднее 25 дней со дня его избрания в правомочном составе.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов.

Заседания районного Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель районного Совета. Первое заседание районного Совета открывает старейший по возрасту депутат районного Совета. На первом заседании депутаты районного Совета из своего состава избирают председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми районным Советом.

Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

Решения о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района, преодолении «вето» главы района, о самороспуске районного Совета, выражении недоверия должностным лицам местного самоуправления района, об удалении главы района в отставку считаются принятыми большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

Решение районного Совета, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов районного Совета. Иные решения районного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. Решения районного Совета по вопросам организации деятельности районного Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

2. Созыв внеочередных заседаний районного Совета осуществляется по инициативе председателя районного Совета, главы района, по письменному требованию одной трети депутатов районного Совета, населения района – не менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом.

Внеочередные заседания проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию районного Совета.

3. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет районная администрация.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета начинаются со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным в статье 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия районного Совета также прекращаются:

1) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Селемджинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае его упразднения;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

Решение о самороспуске районного Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов районного Совета.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2. При досрочном прекращении районным Советом своих полномочий или досрочном прекращении полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность районного Совета, проводятся досрочные выборы, которые должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки принятия решения о назначении выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Статья 28. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Председатель районного Совета подотчетен населению района непосредственно, районному Совету и осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

Председатель районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.1. Председатель районного Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 1 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

2. Председатель Селемджинского районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя Селемджинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2015 №28-р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

3. Полномочия председателя районного Совета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Председатель районного Совета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в районный Совет письменное заявление об освобождении от должности председателя районного Совета с указанием мотивов отставки. Если районный Совет не принимает решения об отставке председателя районного Совета по собственному желанию, председатель районного Совета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания районного Совета.

Председатель районного Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. искл. в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

4. Председатель районного Совета:

1) созывает заседание районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания; представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

3) ведет заседания районного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

4) подписывает протоколы заседаний, постановления и решения районного Совета, а также другие документы районного Совета;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

6) ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совета и в избирательных округах;

9) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

10) от имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

11) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

13) в соответствии с законодательством о труде вправе нанимать и увольнять работников аппарата районного Совета, налагать дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решать вопросы об их поощрении;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов районного Совета;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом.

5. Распоряжения председателя районного Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

Статья 29. Депутат районного Совета

1. Депутатом районного Совета является избранный населением на муниципальных выборах представитель района, уполномоченный осуществлять представительную власть в выборном органе местного самоуправления района.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

2. В своей деятельности депутат районного Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления района.

Депутату районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области гарантируются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата районного Совета составляет 5 лет.

Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Депутаты районного Совета, за исключением его председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

4. Депутат районного Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Формами депутатской деятельности депутата районного Совета являются:

1) участие в заседаниях районного Совета;

2) участие в работе постоянных комиссий, временных, согласительных комиссий, депутатских групп, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом;

3) участие в выполнении поручений районного Совета;

4) участие в депутатских слушаниях;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) иные формы, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Депутат районного Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат районного Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат районного Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее пяти процентов подписей от числа избирателей данного избирательного округа.

(часть 6 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3.

(часть 7 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

8. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3».

(часть 8 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета

1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) утратил силу.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

В случае отставки депутата районного Совета по собственному желанию депутат подает письменное заявление о сложении им полномочий депутата районного Совета в сельский (поселковый) Совет народных депутатов, от которого он был избран. Сельский (поселковый) Совет народных депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании сельского (поселкового) Совета народных депутатов и в течении пятнадцати дней избрать в состав районного Совета народных депутатов другого депутата. Информация об отставке депутата районного Совета народных депутатов публикуется в газете «Селемджинский вестник

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

(абз. введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

4. утратила силу.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Статья 31. Гарантии депутатской деятельности на территории района

1. Депутат районного Совета пользуется правом внеочередного приема руководителями структурных подразделений районной администрации и иными должностными лицами местного самоуправления района.

Депутат районного Совета или группа депутатов вправе обращаться с вопросом к выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Селемджинского района.

Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю районного Совета, что является основанием для приглашения соответствующего должностного лица на заседание районного Совета.

Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в согласованные сроки.

Обращение депутата разрешается в срок до одного месяца со дня поступления в государственный орган или орган местного самоуправления, на предприятие, в учреждение, организацию, к выборному или иному должностному лицу, обязанным разрешить вопрос по существу, а не требующее дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Депутат районного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

2. В целях осуществления своих полномочий депутат районного Совета имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления района любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления района;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

6) выполнять иные полномочия, установленные федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Депутат районного Совета вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

3. Вмешательство депутата районного Совета в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.

4. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в районный Совет.

6. Депутату районного Совета возмещаются за счет средств районного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых районным Советом.

Депутату районного Совета возмещаются связанные с проживанием вне его места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади), и суточные.

7. Депутат районного Совета в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия районного Совета.

Статья 32. Глава района

1. Глава района является высшим выборным должностным лицом Селемджинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава района избирается представительным органом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету.

1.1. Кандидатом на должность главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании «Селемджинский район» устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Районному Совету народных депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

2. Глава района вступает в должность с момента вручения решения районного Совета об избрании и принесения присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района приносит присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Селемджинского района».

3. Глава района, исполняющий полномочия главы районной администрации руководит ею на принципах единоначалия и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления в районе.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия председателя районного Совета и полномочия главы районной администрации.

В случае временного отсутствия главы района его полномочия как главы районной администрации исполняет первый заместитель главы администрации района, иные уполномоченные главой района должностные лица администрации района. При этом полномочия главы районной администрации осуществляются его первым заместителем (иными уполномоченными должностными лицами администрации района) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы районной администрации, либо иное должностное лицо местного самоуправления или депутат районного Совета, которое определяется решением районного Совета.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

4. Глава района, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, не вправе:

(часть 4 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава Селемджинского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы Селемджинского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3».

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2015 №28-р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

5.1. Глава Селемджинского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 5.1 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

6. К главе, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, установленные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3.

(часть 6 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

Статья 33. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Селемджинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты принятые районным Советом;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

4) издает в пределах своих полномочий постановления;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Глава района, исполняющий полномочия главы районной администрации, в целях осуществления своих полномочий:

1) руководит районной администрацией на принципах единоначалия;

2) издает постановления районной администрации по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям районной администрации;

3) издает распоряжения районной администрации по вопросам организации ее работы;

4) представляет районную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

5) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с трудовым законодательством;

6) разрабатывает схему управления местным хозяйством, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

7) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру районной администрации;

8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Совета, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории района;

9) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

10) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности районной администрации;

11) в соответствии со структурой районной администрации определяет ее штаты, организует работу с муниципальными служащими и работниками районной администрации, их аттестацию; принимает меры по повышению квалификации данных работников;

12) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений районной администрации;

13) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и работников районной администрации;

14) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в пределах своей компетенции распоряжается средствами районной администрации, подписывает финансовые документы;

15) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

17) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2.2. В сфере осуществления полномочий, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

1)  представляет на утверждение Экимчанского поселкового Совета народных депутатов проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2) представляет Экимчанскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Селемджинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Экимчанским поселковым Советом народных депутатов;

3)  назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

3. Глава района, имеет право:

1) нормотворческой инициативы в районном Совете: проекты нормативных правовых актов, внесенные Главой района, рассматриваются районным Советом в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях районного Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) отклонять нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

4) оспаривать решения районного Совета в судебном порядке.

4. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 68 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае его упразднения;

13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

14) (утратил силу в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

15) в иных случаях установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 3-15 части 1 настоящей статьи, полномочия главы района считаются прекращенными со дня наступления соответствующих событий. В случае, указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, полномочия главы района считаются прекращенными по истечении двух недель со дня направления в районный Совет заявления об отставке по собственному желанию. В течение указанного срока глава района вправе отозвать свое заявление.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

5. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Амурской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

Статья 35. Районная администрация

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области. Районная администрация обладает правами юридического лица.

Районной администрацией руководит глава района на принципах единоначалия.

2. В состав районной администрации входят: первый заместитель районной администрации, заместители главы районной администрации, помощники главы района, структурные подразделения (отделы), реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.

Структура и порядок формирования районной администрации утверждаются в соответствии с настоящим Уставом решением районного Совета, проект которого вносится главой района в районный Совет не позднее двух месяцев со дня принесения им присяги.

В структуру районной администрации могут входить ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Положения о структурных подразделениях районной администрации, не наделенные статусом юридического лица, утверждаются главой района по представлению их руководителей.

Руководители структурных подразделений на основании утвержденных положений разрабатывают должностные инструкции подчиненных им работников.

Руководители структурных подразделений по вопросам своего ведения издают приказы. Руководители структурных подразделений и иные должностные лица районной администрации обязаны принимать депутатов районного Совета во внеочередном порядке.

3. Финансирование расходов на обеспечение деятельности районной администрации осуществляется за счет средств районного бюджета, где данные расходы предусматриваются отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия районной администрации

1. К полномочиям районной администрации относятся:

1) разработка и организация реализации планов и программ социально-экономического развития района, принимаемых районным Советом;

2) разработка проекта районного бюджета;

3) исполнение районного бюджета;

4) владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности района в соответствии с законодательством и решениями районного Совета;

5) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности района;

6) ведение реестра муниципального имущества;

7) организация в границах района электро - и газоснабжение поселений;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

8.1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселения района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 8.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

10.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений в составе района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 10.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) подготовка схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

16) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

17) организация и осуществление муниципального контроля на территории района, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

18) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

19) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на межселенных территориях района;

20) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на межселенных территориях;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе;

22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

23) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25.1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений в составе района;

(п. 25.1 введен в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) разработка и реализация мер по формированию молодежной политики на территории района;

33) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) управление земельными участками на территории района, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, принятым решением районного Совета;

37) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

38) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

39) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

40) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

41) осуществление закупок товаров, работ, услуг

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

42) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

43) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

44) осуществление защиты прав потребителей;

45) разработка и реализация мер противопожарной безопасности на территории района;

46) ведение учета и оценки состояния окружающей среды, объектов, способствующих загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории района;

47) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия местного значения;

48) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

49) установление границ территории земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых органов местного самоуправления по согласованию с ними;

50) определение условий проведения изыскательских работ на территории района;

51) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

52) (утратил силу в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

53) приостановление работ, связанных с использованием недр, на земельных участках в случаях нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации «О недрах»;

54) введение ограничений на пользование участками недр, в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;

55) обеспечение проведения на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

56) организация проведения на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

57) назначение приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

58) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

59) организация проведения районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

60) осуществление организационно-технического и хозяйственного обеспечения деятельности районного Совета;

61) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, муниципальных служащих администрации района и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

62) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

63) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

64) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

65) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

66) осуществление муниципального лесного контроля;

67) ( утратил силу В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

68) (утратил силу в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

69) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

70) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

71) иные полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

2. Районная администрация вправе решать вопросы, определенные частью 1 статьи 7 настоящего Устава, не отнесенные к вопросам местного значения района, в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Устава.

3. Организация и порядок деятельности отделов районной администрации, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями об отделах, утверждаемыми главой района.

Статья 37. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата района образуется районным Советом.

2. Контрольно-счетная палата района образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты

3. Состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

4. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета народных депутатов.

5. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетная палата осуществляет:

1) контроль за исполнением районного бюджета;

2) экспертизу проектов районного бюджета;

3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовку информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет и главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Амурской области, Уставом района и нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 38. Муниципальная избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией муниципального образования.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления района.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

4. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом на основе предложений, указанных в статье 21 Закона Амурской области от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии области.

Формирование избирательной комиссии не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

5. Районный Совет обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным федеральным законом;

6. Предложения избирательной комиссии района, территориальной комиссии, указанные в настоящей статье, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава.

7. В случае если в указанных в части 5 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации указанной части, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия района при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует кандидатов на должность главы, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы района, передает избирательные бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям;

12) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации;

13) в случаях, установленных Федеральным законом, Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов районного Совета, повторные и досрочные выборы главы района;

14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим уставом.

9. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, участковых избирательных комиссий определяются федеральными законами, Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности не являющейся выборной.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются решением районного Совета в соответствии с законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законом Амурской области, настоящим Уставом и нормативно правовыми актами районного Совета.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области о муниципальной службе, настоящим Уставом. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

5. Управление муниципальной службой заключается в кадровом, организационном и нормативно-правовом обеспечении муниципальной службы, а также в обеспечении гарантий и соблюдения ограничений для муниципальных служащих.

6. Координацию деятельности по вопросам управления муниципальной службой и контроль за соблюдением ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, осуществляют кадровые службы органов местного самоуправления района.

7. Передача муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 40. Гарантии муниципального служащего района

1. Муниципальному служащему района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами районного Совета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения за счет средств местного бюджета;

7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Муниципальному служащему района в соответствии с нормативными правовыми актами Селемджинского района, федеральными и областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления района, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и другие расходы, определенные нормативно правовым актом районного Совета.

3. Муниципальному служащему района устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными и областными законами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными и областными законами, нормативно правовыми актами районного Совета дополнительный оплачиваемый отпуск.

4. Денежное содержание муниципального служащего района состоит из:

1) должностного оклада;

2) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;

3) надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы;

4) начислений к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера;

5) надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

6) премий по результатам работы;

7) иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными и областными законами.

Денежное содержание муниципального служащего района выплачивается за счет районного бюджета. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством и законами Амурской области.

5. Муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 03.03.2017 №24-Р)

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Муниципальные правовые акты района, вступление в силу, отмена и приостановление их действия

1. По вопросам местного значения населением района, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области.

2. В систему правовых актов района входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на районном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района и районной администрации;

4) правовые акты контрольно-счетной палаты;

5) правовые акты должностных лиц местного самоуправления района по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к их полномочиям.

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме, сходе граждан.

4. Муниципальный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта органа местного самоуправления или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

5. В случае обнаружения неясностей в содержании правовых актов органов местного самоуправления, неправильной и противоречивой практики их применения возможно официальное толкование таких правовых актов, осуществляемое в форме актов - разъяснений. Официальные акты - разъяснения обладают обязательной юридической силой, что и разъясняемые ими правовые акты органов местного самоуправления района.

Официальное толкование правовых актов, принятых районным Советом, производится только районным Советом. Официальное толкование правовых актов главы района производится только главой района.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном законом Амурской области.

Статья 42. Принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав района является нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом и устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами.

Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии данного Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. По проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений в Устав района, проводятся публичные слушания за исключением случаев, установленных статьей 14 настоящего Устава.

После принятия районным Советом Устава района, решения о внесении изменений в Устав района данные правовые акты направляются главе района для подписания в течение 10 дней, после чего Устав направляется для государственной регистрации в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Предложения о внесении изменений в Устав района не связанные с изменениями федерального и областного законодательства могут вносить:

1) районный Совет народных депутатов;

2) глава района;

3) группа депутатов районного Совета не менее одной трети от избранного числа депутатов;

4) не менее одной трети от общего числа представительных органов поселений района;

5) население района при обращении не менее одного процента жителей, обладающих избирательным правом.

5. Изменения, вносимые в Устав района связанные с изменением федерального и областного законодательства, разрабатываются районной администрацией и вносятся на рассмотрение районного Совета главой района.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

(ч. 6 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на районном референдуме, сходе граждан.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

Статья 44. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом района.

2. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом, в течение 10 дней направляются для подписания и опубликования Главе района, исполняющему полномочия главы районной администрации, который осуществляет указанные действия в четырнадцатидневный срок с момента поступления нормативных правовых актов.

3. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой района для повторного рассмотрения районным Советом, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

Нормативные правовые акты принятые районным Советом вступают в силу после их подписания и опубликования, если в самих нормативных правовых актах не предусмотрен иной срок.

Решение районного Совета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального опубликования. Официальному опубликованию также подлежат муниципальные правовые акты, имеющие общеобязательный характер на территории района.

Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста периодических печатных изданиях, с которыми заключен договор об официальном опубликовании нормативно-правовых актов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Решение районного Совета о местных налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Глава района вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Возвращенный нормативный правовой акт вновь рассматривается районным Советом и считается одобренным в ранее принятой редакции, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета. В таком случае Глава района обязан подписать нормативный правовой акт в течение семи дней и обнародовать его.

5. Для осуществления своей деятельности районный Совет принимает Регламент, являющийся правовым актом, определяющим условия созыва и проведения заседаний районного Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организацию голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы районного Совета.

Статья 45. Правовые акты главы района и районной администрации

1. Глава района в пределах полномочий главы муниципального образования, установленных действующим законодательством, издает постановления главы района.

Глава района, исполняющий полномочия главы районной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления главы района, районной администрации вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Право внести на рассмотрение районного Совета проект решения районного Совета принадлежит:

1) главе района;

2) председателю районного Совета;

3) председателю контрольно-счетной палаты района;

4) депутатам районного Совета;

5) постоянным комиссиям районного Совета;

6) органам местного самоуправления поселений района;

7) инициативным группам граждан, проживающих на территории района;

8) органам территориального общественного самоуправления района;

9) прокурору района (по вопросам его ведения).

Другие инициаторы принятия районным Советом решений в соответствии с полномочиями районного Совета вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу.

Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом районного Совета.

2. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

3. Правом внесения проектов постановлений главы района, районной администрации имеют депутаты районного Совета, должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица районной администрации, инициативные группы граждан, прокурор района. Другие инициаторы принятия постановления главы района, районной администрации по вопросам, находящимся в их компетенции, вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу. Порядок, сроки внесения проектов постановлений главы района, районной администрации, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом главы района.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

(в ред.решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.05.2015 №10-р

(ч. 4 в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(ч. 5 введена решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

(абзац введен решением Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав района вступают в силу после государственной регистрации и последующего официального опубликования.

Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

Статья 48. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 49. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Подлежащие опубликованию муниципальные правовые акты в течение 7 рабочих дней после подписания направляются главой района для официального опубликования и должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня их направления.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

2. Правовые акты по вопросам организации деятельности районного Совета, подлежащие опубликованию, после подписания направляются для официального опубликования председателем районного Совета и должны быть опубликованы не позднее 7 дней со дня их направления.

Нормативные правовые акты районного Совета публикуются одновременно с постановлениями районного Совета о принятии таких актов.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Селемджинском районе, а также в сетевом средстве массовой информации, учредителем которого является орган местного самоуправления Селемджинского района. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 25.06.2020 №8-Р)

Глава VII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

района

Статья 50. Муниципальное имущество района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют районная администрация.

Районная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом района.

Районная администрация от имени района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Районная администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

2. В качестве составной части районного бюджета могут быть предусмотрены сметы расходов отдельных населенных пунктов, входящих в состав района, и не являющихся муниципальными образованиями.

Каждое муниципальное образование, расположенное на территории района, имеет собственный бюджет.

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Порядок рассмотрения, утверждения и исполнения районного бюджета определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Селемджинском районе, принимаемым районным Советом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и иными федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

2. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В районном бюджете отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. К доходам районного бюджета относятся средства самообложения граждан, осуществляемые для решения вопросов местного значения в виде разовых платежей граждан.

Статья 54. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходные обязательства района возникают в результате принятия нормативных правовых актов района по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам. Порядок установления и исполнения расходных полномочий определяется районным Советом.

2. Районная администрация ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением районной администрации.

3. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения в пределах установленных нормативов на оплату труда, а также с учетом нормативов на содержание органов местного самоуправления района, устанавливаемых Правительством Амурской области.

4. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Расходные обязательства района, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка проекта районного бюджета

1. Разработку проекта районного бюджета осуществляет районная администрация на основании прогноза социально-экономического развития района и отраслей экономики района в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются постановлением районной администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативно правовых актов районного Совета.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение районного бюджета

1. Глава района вносит проект нормативного правового акта о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение районного Совета.

2. Проект районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.12.2015 №28-р)

3. Проект районного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в районный бюджет, может быть внесен на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

5. Внесение изменений и дополнений в решение районного Совета о районном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимаются только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов районного бюджета.

6. Районный Совет рассматривает проект решения районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном нормативным правовым актом о бюджетном процессе, утверждаемом районным Советом.

7. Решение районного Совета о ставках налогов (сборов) и о льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 57. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается районной администрацией в соответствии с принятым решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Организация исполнения бюджета возлагается на Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление администрации Селемджинского района Амурской области» (далее по тексту Устава – МКУ «Финуправление администрации района»).

2. Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 58. Отчет об исполнении районного бюджета

1. Отчет об исполнении районного бюджета составляется МКУ «Финуправление администрации района» на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и представляется главе района.

2. Отчет об исполнении районного бюджета с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением «О бюджетном процессе в районе», представляется главой района на утверждение районного Совета.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в районном Совете подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой района в порядке, установленном Положением «О бюджетном процессе в районе» с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Если в ходе проверки районного бюджета выявлены несоответствия его исполнения утвержденному районным Советом решению о районном бюджете, нарушения требований, установленных Положением «О бюджетном процессе в районе», районный Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Селемджинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Селемджинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 13.03.2019 №22-Р)

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Муниципальные заимствования

1. В целях финансирования дефицита районного бюджета, а также погашения долговых обязательств, район вправе осуществлять муниципальные займы, путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Право осуществлять муниципальные заимствования от имени района принадлежит районной администрации.

3. Эмитентом ценных бумаг выступает районной администрации, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными решением о бюджете, а так же с программой муниципальных заимствований.

5. Для организации обращения муниципальных ценных бумаг районной администрацией проводятся конкурсы по:

1) определению генерального агента по обслуживанию процедур выпуска, размещения и погашения муниципальных ценных бумаг;

2) выбору организации на ведение депозитарной деятельности;

3) выбору организации для расчетно-кассового обслуживания муниципального займа в форме выпуска муниципальных ценных бумаг.

6. Действия эмитента по выпуску муниципальных ценных бумаг регламентируются постановлениями главы района:

1) об утверждении генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

2) об утверждении условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, которые подлежат регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг;

3) о выпуске ценных бумаг;

4) об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

7. По итогам выпуска муниципальных ценных бумаг в Министерство финансов Российской Федерации предоставляется отчет об исполнении обязательств, возникших в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг.

8. Условия, содержащиеся в решении о выпуске муниципальных ценных бумаг, должны быть опубликованы в официальных средствах массовой информации не позднее, чем за два рабочих дня до даты начала размещения муниципальных ценных бумаг.

9. В состав информации, учитывающей обязательства по каждому выпуску ценных бумаг, включаются данные об объеме обязательств района по эмитируемым ценным бумагам и о сроке их реализации.

Информация об обязательствах района по муниципальным ценным бумагам подлежит передаче Министерству финансов Российской Федерации.

Статья 62. Муниципальная закупка

1. Обеспечение муниципальных нужд по формированию, определению и исполнению муниципальных контрактов по закупке товаров, работ и услуг, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный контракт по обеспечению муниципальных нужд оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок планирования, осуществление и контроль в сфере муниципальных закупок устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Законами Амурской области.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 63. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением района;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

5. Закон Амурской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность главы района перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

2. Глава района, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 68. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 01.09.2017 №31-Р)

5) допущение главой района, администрацией Селемджинского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(В редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 02.07.2014 №17-р

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или Губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу, нормативным правовым актам районного совета.

Статья 71. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. Переходные положения

Статья 72. Порядок вступления в действие Устава района

1. Устав района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

(в редакции решения Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 28.07.2016 №12-Р)

2. С момента официального опубликования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав муниципального образования «Селемджинский район», принятый решением Селемджинского районного Совета народных депутатов 27 августа 2004г. № 40/3 (с изменениями от 13 октября 2006г., 14 сентября 2007г., 25 сентября 2008г., 14 июля 2009г., 25 марта 2010г. 30 сентября 2010г., 21 марта 2011г. 30.09.2011г. 15.12.2011г. 16.05.2012 г. 24.12.2012 г.).

Глава

Селемджинского района

С.А. Капшук