УСТАВ ЛЕСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Устав

Совет депутатов Лесновского сельского поселения

УСТАВ ЛЕСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утвержден решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения от 12.01.2011 № 1

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Лесновского сельского поселения

1. Лесновское сельское поселение – муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17 января 2005 г. №400-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

2. Административным центром Лесновского сельского поселения является д. Лесная.

Статья 2. Границы и территория Лесновского сельского поселения

1. Границы территории Лесновского сельского поселения установлены областным законом от 17 января 2005 г. № 400-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

2. Территория Лесновского сельского поселения входит в состав территории Новгородского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Лесновского сельского поселения и порядок их использования

1. Лесновское сельское поселение вправе иметь герб и иные официальные символы, утверждаемые Советом депутатов Лесновского сельского поселения

2. Порядок официального использования официальных символов Лесновского сельского поселения устанавливается решением Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

3. Официальные символы Лесновского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. До утверждения герба Лесновского сельского поселения используется герб Новгородского муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения Лесновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Лесновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лесновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лесновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесновского сельского поселения;

4) организация в границах Лесновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Лесновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лесновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лесновского сельского поселения;

7.1)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Лесновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лесновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Лесновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Лесновского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лесновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лесновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лесновского сельского поселения;

13.1)               создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Лесновском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Лесновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Лесновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Лесновского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Лесновского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Лесновского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Лесновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Лесновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лесновского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лесновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лесновского сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лесновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лесновского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесновского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Лесновском сельском поселении.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Лесновского сельского поселения в бюджет Новгородского муниципального района в соответсвии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашений о передаче осуществления части полномочий Лесновского сельского поселения принимается Советом депутатов Лесновского сельского поселения по предложению Главы Лесновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Лесновского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Лесновском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лесновского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лесновского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лесновского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Лесновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Лесновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения и органами местного самоуправления Новгородского муниципального района, в состав которого входят указанное поселение;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения, Главы Лесновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Лесновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Лесновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Лесновского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Лесновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Лесновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Лесновского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Лесновского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9, 15, 18 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Лесновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения возлагаются на Администрацию Лесновского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Лесновского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом:

4.1.Основанием использования органами местного самоуправления  Лесновского сельского поселения собственных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета Лесновского сельского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий является решение Совета депутатов Лесновского сельского поселения, принятое по инициативе Главы Лесновского сельского поселения.

4.2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Лесновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Лесновского сельского поселения на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им  в соответствии со статьей 19 Федерального закона  от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления  таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4.3. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Лесновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Лесновского сельского поселения на осуществление целевых  расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Лесновского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации.

5. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Лесновского сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. Формы, порядок и гарантии участия населения Лесновского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление на территории Лесновского сельского поселения в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лесновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах  Лесновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) Совет депутатов Лесновского сельского поселения и Глава Администрации Лесновского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Лесновского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия Лесновского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов  Лесновского сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов Лесновского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Лесновского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Совет депутатов Лесновского сельского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия Лесновского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области".

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лесновского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Лесновского сельского поселения и Главой Администрации Лесновского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Лесновского сельского поселения и Главы Администрации Лесновского сельского поселения.

6. Совет депутатов Лесновского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Лесновского сельского поселения документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Лесновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Лесновского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Лесновского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда» и (или) в официальном приложении газеты «Звезда».

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лесновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Лесновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Лесновского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Лесновского сельского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов в Совет депутатов Лесновского сельского поселения, Главы Лесновского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Лесновского сельского поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения, Главы Лесновского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Лесновского сельского поселения, Главы Лесновского сельского поселения, досрочные выборы должны проводиться в срок не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Лесновского сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов  Лесновского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы могут проводиться по одномандатным и (или) многомандатным округам.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву Главы Лесновского сельского поселения, депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Лесновского сельского поселения, депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения проводится по инициативе населения поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы Лесновского сельского поселения, депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Лесновского сельского поселения, Главой Лесновского сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Лесновского сельского поселения, депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Лесновского сельского поселения, депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения принимается Советом депутатов Лесновского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Лесновского сельского поселения, депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ  Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения проводится на всей территории Лесновского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".             

5. Голосование по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения назначается Советом депутатов Лесновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лесновского сельского поселения или части Лесновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лесновского сельского поселения, преобразование Лесновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лесновского  сельского поселения или части Лесновского  сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву Главы Лесновского сельского поселения, депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

2. До принятия Советом депутатов Лесновского сельского поселения решения определяющего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лесновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Лесновском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Лесновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Лесновского сельского поселения Советом депутатов Лесновского сельского поселения, Главой Лесновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Лесновского сельского поселения или Главы Лесновского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Лесновского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Лесновского сельского поселения, а по инициативе Главы Лесновского сельского поселения – Главой Лесновского сельского поселения.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Лесновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Лесновского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Лесновского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Лесновского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Лесновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Лесновского сельского поселения;

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Лесновского сельского поселения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лесновского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний;

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан устанавливается решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Лесновского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Лесновского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Лесновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Лесновского сельского поселения или Главы Лесновского сельского поселения по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лесновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

Опрос граждан назначается Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

5. В решении Совета депутатов Лесновского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Лесновского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Лесновского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Лесновского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения составляют:

1) Совет депутатов Лесновского сельского поселения — представительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица и находиться по адресу: Россия, Новгородская область, Новгородский район, д. Лесная, пл. Мира, д.1;

2) Глава Лесновского сельского поселения — высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Администрация Лесновского сельского поселения — исполнительно–распорядительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица и находиться по адресу: Россия, Новгородская область, Новгородский район, д. Лесная, пл. Мира, д.1;

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 18. Совет депутатов Лесновского сельского поселения.

1. Совет депутатов Лесновского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленным Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования Новгородской области".

Выборы депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат зарегистрированный раньше.

В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии с областным законом от 30.07.2007 №147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области» кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

Избранными в депутаты Совета депутатов Лесновского сельского поселения по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат зарегистрированный раньше.

2. Срок полномочий Совета депутатов Лесновского сельского поселения — 5 лет.

3. Совет депутатов Лесновского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания Совета депутатов Лесновского сельского поселения в правомочном составе.

4. Заседание Совета депутатов Лесновского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Лесновского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Совет депутатов Лесновского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Лесновского сельского поселения.

6. Заседание Совета депутатов Лесновского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Лесновского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Лесновского сельского поселения находится:

1) принятие устава Лесновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Лесновского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена налогов и сборов на территории Лесновского сельского поселения в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Лесновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения;

6) определение порядка участия Лесновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) контроль за исполнением органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Лесновского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

8) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лесновского сельского поселения;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) принятие решения об удалении Главы Лесновского сельского поселения в отставку;

2. Совет депутатов Лесновского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Лесновского сельского поселения, а также с преобразованием поселения;

5) утверждение структуры Администрации Лесновского сельского поселения по представлению Главы Лесновского сельского поселения;

6) резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории поселения, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Лесновского сельского поселения;

7) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принятие решения о привлечении жителей Лесновского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 18 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

9) установление ставок арендной платы;

10) предоставление льгот по использованию объектов, находящихся в собственности Лесновского сельского поселения;

11) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом

3. Совет депутатов Лесновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчёты Главы Лесновского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Лесновского сельского поселения, и иных подведомственных Главе Лесновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

4. Совет депутатов Лесновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лесновского сельского поселения, решение об удалении Главы Лесновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лесновского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Лесновского сельского поселения.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Лесновского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Лесновского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вносится депутатами Совета депутатов Лесновского сельского поселения, Главой Лесновского сельского поселения, избирательной комиссией Лесновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

4. Совет депутатов Лесновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении Главы Лесновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лесновского сельского поселения. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Решения, принятые Советом депутатов Лесновского сельского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Лесновского сельского поселения в течение десяти дней.

6. Глава Лесновского сельского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Лесновского сельского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Лесновского сельского поселения и подлежит подписанию в срок семи дней и обнародованию.

9. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов поселения вступают в силу после их подписания Главой Лесновского сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением (нормативным правовым актом).

10. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Лесновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Решения (нормативные правовые акты) Совета депутатов Лесновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативные правовые акты регулирующие бюджетные правоотношения, вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Лесновского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Лесновского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета депутатов Лесновского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Лесновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения  Лесновского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Лесновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей Лесновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Лесновского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Лесновского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения  Лесновского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Лесновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Лесновского сельского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Лесновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения составляет 5 лет.

Полномочия депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Лесновского сельского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Лесновского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Лесновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения:

1) депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся на территории Лесновского сельского поселения;

2) депутат Совета депутатов Лесновского сельского поселения вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Лесновского сельского поселения, распространять информацию, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам и получать копии этих документов и материалов;

3) депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры к обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и по необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации;

4) отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов Лесновского сельского поселения подлежит оформлению в письменном виде;

5) органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения обеспечивают депутату Совета депутатов Лесновского сельского поселения необходимые условия для проведения отчётов и встреч и избирателями.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Лесновского сельского поселения. Совет депутатов Лесновского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства -  со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления – со дня наступления фактов,  указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Лесновского сельского поселения - со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов, либо с даты государственной регистрации смерти.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Лесновского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Глава Лесновского сельского поселения

1. Глава Лесновского сельского поселения является высшим должностным лицом Лесновского сельского поселения.

2. Глава Лесновского сельского поселения избирается населением Лесновского сельского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Областным законом от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области».

3. Глава Лесновского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Лесновского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

4. Глава Лесновского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов сельского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Лесновского сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Лесновского сельского поселения.

6. Глава Лесновского сельского поселения исполняет полномочия Главы администрации Лесновского сельского поселения

7. Глава Лесновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Лесновского сельского поселения.

8. Глава Лесновского сельского поселения представляет Совету депутатов Лесновского сельского поселения ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации Лесновского сельского поселения и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

9. Глава Лесновского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 25. Полномочия Главы Лесновского сельского поселения

1. Глава Лесновского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Лесновское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лесновского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Лесновского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Лесновского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава Лесновского сельского поселения, как Глава Администрации Лесновского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Лесновского сельского поселения структуру Администрации Лесновского сельского поселения;

2) формирует Администрацию Лесновского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

3) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Лесновского сельского поселения;

4) назначает и освобождает от должности специалистов и работников Администрации Лесновского сельского поселения, утверждает их должностные регламенты;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

6) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации Лесновского сельского поселения в судах, а также соответствующих органах государственной власти, управлениях и службах;

7) от имени Администрации Лесновского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

8) заключает от имени Администрации Лесновского сельского поселения договоры в пределах своих полномочий;

9) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10) вносит в Совет депутатов Лесновского сельского поселения проект бюджета Лесновского сельского поселения и представляет отчет о его исполнении;

11) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Лесновского сельского поселения проектов планов и программ социально – экономического развития Лесновского сельского поселения, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет поселения;

12) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Лесновского поселения;

13) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов поселения;

14) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

15) организует исполнение бюджета поселения;

16) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

17) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и областными законами издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Лесновского сельского поселения

1. Полномочия Главы Лесновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Звезда» и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Лесновского сельского поселения об удалении Главы Лесновского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Лесновского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Лесновского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Лесновского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Лесновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Лесновского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Лесновского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Лесновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лесновского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Лесновского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Лесновского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лесновского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Лесновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Лесновского сельского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Лесновского сельского поселения.

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Лесновского поселения

1. В случае отсутствия Главы Лесновского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Лесновского сельского поселения, в соответствии с распоряжением Главы администрации Лесновского сельского поселения.

Статья 28. Администрация Лесновского сельского поселения

1. Администрация Лесновского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Лесновского сельского поселения.

2. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов Лесновского сельского поселения по представлению Главы Лесновского сельского поселения.

3. Администрация Лесновского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. При Администрации Лесновского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Администрация Лесновского сельского поселения подконтрольна Главе Лесновского сельского поселения и подотчетна населению.

6. Администрация Лесновского сельского поселения является органом муниципального контроля в Лесновском сельском поселении), к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Лесновского сельского поселения;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

7. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Лесновского сельского поселения.

8. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Лесновского сельского поселения о проведении проверок.

Статья 29. Полномочия администрации Лесновского сельского поселения

1. К полномочиям Администрации Мойкинского сельского поселения относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Лесновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и распоряжениями Главы Лесновского сельского поселения.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Лесновского сельского поселения, утвержденных Советом депутатов Лесновского сельского поселения;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) осуществление земельного контроля за использованием земель Лесновского  сельского поселения;

7) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;

8) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.

9) Администрация Лесновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Администрация Лесновского сельского поселения вправе по решению Совета депутатов Лесновского сельского поселения принять к исполнению полномочия по реализации вопросов местного значения Лесновского сельского поселения, за исключением полномочий, находящихся в компетенции других органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения

Статья 30. Система муниципальных правовых актов Лесновского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Лесновского сельского поселения (далее – правовые акты) образуют:

1) устав Лесновского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Лесновского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Лесновского сельского поселения;

5) постановления и распоряжения Главы Лесновского сельского поселения;

6)              правовые акты Администрации Лесновского сельского поселения.

2. Устав Лесновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лесновского сельского поселения.

3. Совет депутатов Лесновского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Лесновского сельского поселения, решение об удалении Главы Лесновского сельского поселение в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лесновского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.

4. Глава Лесновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Лесновского сельского поселения и решениями Совета депутатов Лесновского сельского поселения, издает постановления.

5. Глава Администрации Лесновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, Уставом Лесновского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесновского сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации Лестновского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Лесновского сельского поселения.

6. Председатель Совета депутатов Лесновского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Лесновского сельского поселения, подписывает решения Совета депутатов Лесновского сельского поселения, не имеющие нормативного характера.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Лесновского сельского поселения.

8. Решения, принятые на местном Референдуме, правовые акты органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов Лесновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Правовые акты органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения, кроме актов указанных в пункте 8 и 9 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в законе, настоящем Уставе или в самих актах не установлен иной срок вступления их в силу.

Статья 30.1. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Лесновского сельского поселения в пределах своей компетенции.

Статья 30.2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальное опубликование (обнародование) – установленный законом и (или) настоящим Уставом способ доведения до всеобщего сведения принятого в должном порядке муниципального правового акта, заключающийся в размещении полного и точного текста его на русском языке в общедоступном источнике.

2. Обязательному опубликованию подлежат нормативные правовые акты Совета депутатов Лесновского сельского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, и муниципальные правовые акты о налогах и сборах.

3. Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Лесновского сельского поселения, требующие обязательного опубликования, является газета «Звезда».

4. Муниципальные правовые акты, кроме вступающих в силу в соответствии с законом и (или) настоящим Уставом с момента их подписания должны быть официально обнародованы.

5. Официальное обнародование муниципальных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения, может быть осуществлено одним из следующих способов:

1) путем их официального опубликования;

2) путем размещения их полного текста на русском языке на информационном стенде, расположенном в помещении Администрации Лесновского сельского поселения;

6. Муниципальные правовые акты, издаваемые органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения, могут быть размещены в сети Интернет — на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района и органов местного самоуправления поселений. Такое опубликование (обнародование) не является официальным.

7. Муниципальные правовые акты, опубликование которых является обязательным, должны быть официально опубликованы, а муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, должны быть официально обнародованы, - не позднее 15 дней после их принятия.

8. Муниципальные правовые акты Лесновского сельского поселения могут быть опубликованы (обнародованы) путем доведения до всеобщего сведения по телевидению и радио, по каналам связи, распространения иным образом без искажения их содержания. Такое опубликование (обнародование) не является официальным.

Статья 31. Избирательная комиссия Лесновского сельского поселения

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законами Новгородской области, Уставом Лесновского сельского поселения подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией Лесновского сельского поселения.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Лесновского сельского поселения при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, законами Новгородской области, Уставом Лесновского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия Лесновского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Лесновского сельского поселения составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Лесновского сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

5. Полномочия избирательной комиссии Лесновского сельского поселения по решению соответствующей Избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения  Совета депутатов Лесновского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии Лесновского сельского поселения на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.

6. Избирательная комиссия Лесновского сельского поселения формируется Советом депутатов Лесновского сельского поселения на основании предложений субъектов права внесения предложений по составу избирательных комиссий, указанных в Федеральном законе Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

7. Представительный орган Лесновского сельского поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Лесновского сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новгородского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

1) если полномочия избирательной комиссии Новгородского района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии Лесновского сельского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Новгородского района, остальные члены избирательной комиссии Лесновского сельского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

2) если полномочия избирательной комиссии Новгородского района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Лесновского сельского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Новгородского района, члены избирательной комиссии Лесновского сельского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Новгородского района.

8.  Избирательная комиссия Лесновского сельского поселения:

1) осуществляет на территории Лесновского сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лесновского сельского поселения, преобразования Лесновского сельского поселения.

3) осуществляет на территории Лесновского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Муниципальное имущество Лесновского сельского поселения.

1. В собственности Лесновского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Лесновским сельским поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Лесновского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Лесновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Лесновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Лесновского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лесновского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Лесновского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Лесновского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Лесновского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лесновского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Лесновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Лесновском сельском поселении, в том числе, для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Лесновского сельского поселения.

3. В случаях возникновения у Лесновского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лесновского сельского поселения, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 34. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов Лесновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Лесновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 35. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Лесновского сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Лесновского сельского поселения.

4. Глава Лесновского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Лесновского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке установленным Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некомерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Лесновского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08 августа 2001 № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц».

Статья 37. Бюджет Лесновского сельского поселения (местный бюджет)

1. Лесновское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Лесновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесновском сельском поселении, утвержденным решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Лесновского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Полномочия Администрации Лесновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Лесновского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Новгородского муниципального района.

Статья 38. Доходы бюджета Лесновского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Лесновско сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Лесновско сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Лесновско сельского поселения, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Лесновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения.

Статья 39. Расходы бюджета Лесновского сельского поселения

1. Расходы бюджета Лесновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Лесновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Лесновского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Лесновского сельского поселения.

2. Решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Лесновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Лесновского сельского поселения о бюджете Лесновского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 40. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 41. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Лесновского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Лесновского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Лесновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 43. Муниципальные заимствования

Лесновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Лесновского сельского поселения принадлежит Администрации Лесновского сельского поселения.

Программа муниципальных заимствований Лесновского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете Лесновского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов Лесновского сельского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Лесновского сельского поселения.

Эмитентом ценных бумаг Лесновского сельского поселения выступает Администрация Лесновского сельского поселения. Администрация Лесновского сельского поселения осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации Лесновского сельского поселения. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается Администрацией Лесновского сельского поселения путем принятия нормативного правового акта.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения

Органы местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Лесновского сельского поселения несут ответственность перед населением Лесновского сельского поселения государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Ответственность депутатов Лесновского сельского поселения, Главы Лесновского сельского поселения перед населением

Ответственность Главы Лесновского сельского поселения и депутатов Лесновского сельского поселения перед населением реализуется посредством процедуры отзыва Главы Лесновского сельского поселения и депутата Лесновского сельского поселения.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 47. Ответственность Совета депутатов Лесновского сельского поселения перед государством

Ответственность Совета депутатов Лесновского сельского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Статья 48. Ответственность Главы Лесновского сельского поселения перед государством

Ответственность Главы Лесновского сельского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Лесновского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Лесновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 50. Принятие Устава Лесновского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Лесновского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Лесновского сельского поселения проекта нового Устава Лесновского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Лесновского сельского поселения может исходить от Главы Лесновского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Лесновского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Лесновского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии, с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Лесновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Лесновского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Лесновского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Лесновского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Лесновского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Лесновского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Лесновского сельского поселения.

5. Устав Лесновского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Лесновского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете “Звезда” в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 51. Вступление в силу Устава Лесновского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Лесновского сельского поселения

Устав Лесновского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

1