Устав муниципального образования "Город Харабали"



Совет муниципального образования «Город Харабали»

Харабалинский район

Устав муниципального образования «Город Харабали»

Принятый решением Совета муниципального образования «Город Харабали» от 12.03.2015 №42

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

1. Устав муниципального  образования «Город Харабали» (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории муниципального   образования «Город Харабали» и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального  образования «Город Харабали», устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования, по осуществлению ими местного самоуправления.

2. Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального  образования «Город Харабали».

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Город Харабали» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,  законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  вопросов местного значения,  исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального  образования «Город Харабали».

Статья 3. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

-Муниципальное образование «Город Харабали», равнозначные понятия: МО «Город Харабали», Город Харабали - городское поселение;

-Совет муниципального  образования «Город Харабали», равнозначные понятия: Совет МО «Город Харабали», Совет – представительный орган  муниципального  образования «Город Харабали»;

-Глава муниципального  образования «Город Харабали», равнозначные понятия: Глава МО «Город Харабали», Глава города - высшее должностное лицо МО «Город Харабали»;

-Администрация муниципального образования «Харабалинский район», далее - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Харабалинский район», исполняющий возложенные на него полномочия администрации муниципального образования «Город Харабали».

-В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования  «Харабалинский район» и настоящим Уставом МО «Город Харабали» полномочия администрации МО «Город Харабали» возлагаются на администрацию МО «Харабалинский район». Местная администрация в поселении не образуется».

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ХАРАБАЛИ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального  образования

1. Муниципальное образование «Город Харабали»   наделено законом Астраханской области статусом городского поселения.

2. Муниципальному образованию «Город Харабали» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность МО «Город Харабали» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром МО «Город Харабали» является город Харабали.

4. Глава города, Совет МО «Город Харабали» размещаются по адресу: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б.Хмельницкого, 19. 

Статья 5. Состав территории и границы МО «Город Харабали»

1. МО «Город Харабали» состоит из трёх населённых пунктов: города  Харабали, посёлка Гремучий и посёлка Дедушкин  с прилегающей территорией.

Численность населения Города Харабали на  01.01.2015 года  составляла 18218 житель, из них в городе Харабали – 18041, в посёлке Гремучий – 155, в посёлке Дедушкин – 22  житель.

2. Граница МО «Город Харабали» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, устанавливающим границу МО «Город Харабали», является картографическое описание его границ, установленное законом Астраханской области и приведённое в Приложении  к настоящему Уставу.

3. Территория МО «Город Харабали» входит в состав территории муниципального образования «Харабалинский район» (далее - МО «Харабалинский район»)

4. Изменение границ МО «Город Харабали» осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством, с обязательным учетом мнения населения.

Статья 6. Официальные символы МО «Город Харабали» и порядок их использования

1. МО «Город Харабали» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Символика МО «Город Харабали»  включает в себя герб, флаг и гимн. Положения о символах Города Харабали, порядок использования официальных символов утверждаются нормативными правовыми актами Совета МО «Город Харабали».

3. Герб и флаг МО «Город Харабали» внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера: герб - 658 и флаг - 2475.

4. День Города Харабали проводится ежегодно согласно решению, принятому Советом МО «Город Харабали».

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО «ГОРОД ХАРАБАЛИ»

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление  осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Город Харабали»

1. К вопросам местного значения МО «Город Харабали» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета МО «Город Харабали», утверждение и исполнение бюджета МО «Город Харабали», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета МО «Город Харабали»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Город Харабали»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Харабали»;

4) организация в границах Города Харабали электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в МО «Город Харабали» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Города Харабали;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Город Харабали»;

8.1.) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Город Харабали»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Город Харабали»;

11) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Город Харабали»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Город Харабали», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города Харабали;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Город Харабали»;

16) обеспечение условий для развития на территории Города Харабали физической культуры и массового спорта, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта, организация физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов МО «Город Харабали»;

19) участие  в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории МО «Город Харабали», устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Город Харабали» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО «Город Харабали»;

21) утверждение генерального плана МО «Город Харабали», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана МО «Город Харабали» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Город Харабали», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах МО «Город Харабали» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО Город Харабали, осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений  в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.11.2011 года № 337-ФЗ»;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах МО «Город Харабали», изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий  по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории Города Харабали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города Харабали;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Город Харабали», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального  лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года №247-ФЗ;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО «Город Харабали».

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Город Харабали» в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления МО «Город Харабали» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Город Харабали»

1. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» имеют право на:

1) создание музеев МО «Город Харабали»;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городе Харабали  нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города Харабали;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской Федерации»

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО «ГОРОД ХАРАБАЛИ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Город Харабали» (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Город Харабали», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории МО «Город Харабали», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории МО «Город Харабали» может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Город Харабали».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО «Город Харабали», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы администрации муниципального образования «Харабалинский район» (в рамках осуществления возложенных на администрацию муниципального образования «Харабалинский район» полномочий администрации муниципального образования «Город Харабали»), выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города Харабали в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом и главой администрации муниципального образования «Харабалинский район», оформляется правовыми актами Совета и главы администрации муниципального образования «Харабалинский район».

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Город Харабали», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Город Харабали».

Граждане вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию МО «Город Харабали», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопросы (вопрос), предлагаемые инициативной группой для вынесения на референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами  группы  с указанием сведений, предусмотренных законодательством о проведении референдума.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия МО «Город Харабали» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в Совет МО «Город Харабали»;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией МО «Город Харабали» и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Город Харабали».

13. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Город Харабали», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Города Харабали или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Избирательная комиссия МО «Город Харабали»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Харабали» организует подготовку и проведение на территории МО «Город Харабали» выборов, референдумов, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Город Харабали», голосования по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали».

2.  Избирательная комиссия МО «Город Харабали» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ и является постоянно действующей.

3. Избирательная комиссия состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и законом Астраханской области для проведения референдума, с учётом особенностей, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутаты могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, городе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Город Харабали», преобразовании МО «Город Харабали», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали».

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование МО «Город Харабали» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Город Харабали».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального  правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального  правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Город Харабали» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется  населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой район, сельский населённый пункт, входящий в состав Города Харабали, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Города Харабали.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования «Харабалинский район», в рамках осуществления возложенных на администрацию муниципального образования «Харабалинский район» полномочий администрации муниципального образования «Город  Харабали.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО «Харабалинский район» с использованием средств местного бюджета;     

4) вправе вносить в Совет и администрацию муниципального образования «Харабалинский район» проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.    

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативными правовыми актами Совета.

Статья 19.Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Город Харабали» Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «Город Харабали», а также проект муниципального  правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Харабали, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Город Харабали».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО «Город Харабали».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Город Харабали» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Город Харабали», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Город Харабали» для выявления общественного мнения  и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Город Харабали», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Город Харабали» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опросов граждан,  утверждаемым Советом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Город Харабали» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Город Харабали»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года №59-ФЗ.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Общегородское Собрание

1. Для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересах развития Города Харабали может созываться Общегородское собрание как совещательный орган местного самоуправления.

2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемого Советом МО «Город Харабали».

3. Участниками собрания являются почётные граждане Города Харабали, руководители предприятий, учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных и политических организаций, представители творческой интеллигенции Города Харабали, депутаты различных уровней, должностные лица администрации Города Харабали.

4. Общегородское собрание:

-обсуждает наиболее важные общегородские проблемы и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления Города Харабали;

-координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

Председательствует на заседаниях Общегородского собрания Глава города.

5. Решения Общегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании и носят рекомендательный характер. Решения Общегородского собрания в обязательном порядке рассматриваются Советом и администрацией муниципального образования «Харабалинский район» при принятии соответствующих решений.

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Города Харабали действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления могут обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Города Харабали.

Статья 26. Право на информацию

1. Жители МО «Город Харабали» имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в городе,  вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

-присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

-обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений  по вопросам, которые затрагивают интересы граждан, а также проектов муниципальных правовых актов, которые требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы города, депутатов Совета, главы администрации МО «Харабалинский район;

-непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, запросы в электронной форме, а также на устные обращения граждан.

-размещение органами местного самоуправления МО «Город Харабали» информации о своей деятельности в сети Интернет.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали»

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Город Харабали» составляют:

- Глава МО «Город Харабали»;

- Совет МО «Город Харабали»;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Город Харабали» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 

5.Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение. Изменения и дополнения, внесённые в Устав и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном ч.4 статьи 86 настоящего Устава.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Город Харабали».

Статья 28. Совет муниципального образования «Город Харабали»

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Харабали», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Города Харабали.

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Город Харабали», а также решения по вопросам организации деятельности  Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчёт о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории МО «Город Харабали».

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете МО «Город Харабали» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Выборы депутатов Совета

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов  проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории МО «Город Харабали».

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7.  Совет избирается сроком на 5 лет.

8. Выборы назначаются Советом МО «Город Харабали». Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

9. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством  и законодательством Астраханской области.

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава МО «Город Харабали» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Город Харабали», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Город Харабали» в организациях межмуниципального  сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11)  формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Город Харабали»;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

15) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

16) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

17) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального  специализированного жилищного фонда;

18) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ муниципального образования;

19) утверждает генеральный план развития Города Харабали и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

20) учреждает собственные средства массовой информации;

21) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

22) принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Город Харабали»;

23) принимает решения о привлечении жителей МО «Город Харабали» на добровольной основе к социально значимым для МО «Город Харабали» работам;

24) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» о передаче им осуществления части полномочий МО «Город Харабали» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Харабали в бюджет района и приёме осуществления части полномочий МО «Харабалинский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет МО «Город Харабали»;

25) образует контрольно-счётную палату муниципального образования;

26) проводит контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

27) рассматривает обращения трудовых коллективов, общественных организаций и предоставляет ходатайства о награждении жителей Города Харабали   наградами Российской Федерации и Астраханской области;

28) учреждает порядок и присваивает почётные звания и другие награды, учреждаемые органами местного самоуправления;

29) заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности,  отчет Главы администрации МО «Харабалинский район» об осуществлении полномочий администрации МО «Город Харабали» за прошедший календарный год, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 31. Структура Совета

1. Совет состоит из 15 депутатов.

2. Совет МО «Город Харабали» самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов. Аппарат Совета осуществляет организационно-техническое, информационное и юридическое  обеспечение деятельности Совета, осуществляет  техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием депутатов Совета, в том числе совещаний, конференций, других  специальных мероприятий, обеспечивает публикацию нормативных правовых актов Совета, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Совета, утвержденным решением Совета.

3. Из состава депутатов Совета МО «Город Харабали» простым большинством от общего числа избранных депутатов тайным голосованием избирается Глава МО «Город Харабали», который исполняет полномочия председателя Совета МО «Город Харабали» и подписывает все его решения.

4. Из числа депутатов в соответствии с Регламентом Совета избирается заместитель Председателя Совета, который исполняет полномочия заместителя Главы МО «Город Харабали.

5. Из числа депутатов на срок  полномочий Совета создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 32. Председатель Совета и заместитель председателя Совета МО «Город Харабали»

1. Полномочия Председателя Совета МО «Город Харабали» исполняет Глава МО «Город Харабали», осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе.

2. На срок полномочий Совета МО «Город Харабали» из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель Председателя Совета МО «Город Харабали».

Статья 33. Глава Города

1. Глава МО «Город Харабали» является высшим должностным лицом МО «Город Харабали» и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава МО «Город Харабали» исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава МО «Город Харабали» избирается  из состава депутатов Совета МО «Город Харабали» тайным голосованием простым большинством от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета МО «Город Харабали» и исполняет свои   обязанности до момента начала работы Совета  МО «Город Харабали» нового созыва. Глава МО «Город Харабали» исполняет полномочия председателя Совета  МО «Город Харабали» и подписывает все его решения.

4. Глава МО «Город Харабали» в пределах своих полномочий:

1) представляет МО «Город Харабали» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО «Город Харабали»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  Советом МО «Город Харабали»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вносит на рассмотрение Совета МО «Город Харабали» проекты нормативных правовых актов  МО «Город Харабали»;

5)              вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета МО «Город Харабали»  в порядке, установленном настоящим Уставом;

6)              предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета  МО «Город Харабали»;

7) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

8)              обеспечивает осуществление органами местного самоуправления МО «Город Харабали»  полномочий по решению вопросов местного значения МО «Город Харабали» и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Харабали» федеральными законами и законами Астраханской области.

5.              Глава  МО «Город Харабали», исполняя полномочия председателя  Совета МО «Город  Харабали»:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета МО «Город Харабали» и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета МО «Город Харабали»;

2) созывает заседания Совета МО «Город Харабали», доводит до сведения депутатов Совета МО «Город Харабали» время и место их проведения, а также проект повести дня;

3) ведет заседания Совета МО «Город Харабали»;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета МО «Город Харабали»;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета МО «Город Харабали»;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета МО «Город Харабали»;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета МО «Город Харабали» в рамках своих полномочий;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) организует контроль за своевременным приведением нормативных правовых актов Совета в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

12) координирует работу комиссий Совета;

13) организует совместно с комиссией депутатские слушания;

14) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

16) организует контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

6. Глава  МО «Город Харабали» подконтролен и подотчетен населению и Совету МО «Город Харабали».

Глава МО «Город Харабали» представляет Совету МО «Город Харабали» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

7. В случае временного отсутствия Главы МО «Город Харабали» или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий  заместитель председателя  Совета  МО «Город Харабали» временно осуществляет его полномочия.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

9. Глава МО «Город Харабали» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

11. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

12. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 34. Отчет Главы города о деятельности

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и программу деятельности на текущий год. 

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы города.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города  обязан учесть в планах на текущий год.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

-удаления в отставку в случаях и согласно процедуре, установленных в статье 74¹ Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

- преобразования МО «Город Харабали», осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения МО «Город Харабали»;

- увеличения численности избирателей  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Города Харабали или объединения с городским округом.

- несоблюдения ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 36. Заместитель Председателя Совета

1. Совет  избирает из числа депутатов заместителя председателя Совета на срок полномочий Совета.

2. Заместитель председателя Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета в случаях и порядке, установленном Регламентом Совета.

3. В пределах своих полномочий заместитель председателя Совета :

1.) исполняет обязанности председателя Совета во время отсутствия председателя Совета;

2.) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета;

3.) доводит до депутатов планы работы постоянных комиссий, информацию о планируемых заседаниях комиссий;

4.) оказывает помощь депутатам в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, в постоянных и временных депутатских комиссиях;

5.) координирует работу депутатов по приему граждан;

6.) содействует депутатам в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами, общественными объединениями граждан;

7.) организует взаимодействие Совета  со средствами массовой информации, с общественными организациями, трудовыми коллективами и органами территориального общественного самоуправления;

8.) организует работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Совет;

9.) оказывает помощь депутатским комиссиям в осуществлении контроля за выполнением решений Совета, в том числе принятых по запросам депутатов, предложениям и критическим замечаниям, высказанным депутатами на заседаниях  Совета;

10.) другие полномочия по поручению председателя Совета.

Статья 37. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3 Депутат Совета  осуществляет депутатскую деятельность на непостоянной основе. В соответствии с решением Совета на постоянной основе в Совете может работать не более 10% от установленной численности депутатов.

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

10. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции».

Статья 38. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

2. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутаты Совета могут создавать депутатские объединения (депутатские фракции, группы). Депутат Совета вправе состоять только в одной депутатской группе.  Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и регламентируется принимаемым группой  Положением.

3. Депутатская группа состоит из не менее трех депутатов. Депутатские группы подлежат регистрации. Регистрация депутатских групп осуществляется Советом МО «Город Харабали» и оформляется соответствующим решением Совета, принимаемым без голосования.

4. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета

Статья 39. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

-              предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

-              вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

-              вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

-              ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

-              вносить поправки к проектам решений Совета;

-              оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

-              знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат при исполнении своих полномочий имеет право:

-              обращаться с депутатским запросом к Главе города, к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций;

-              на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

-              на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 40. Комиссии Совета МО «Город Харабали»

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав постоянных  комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 41. Порядок деятельности Совета МО «Город Харабали»

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

  2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный в правомочном составе Совет  приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается постановлением избирательной комиссии МО «Город Харабали» не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Главой МО «Город Харабали», в соответствии с Регламентом Совета. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а  также о вопросах, вносимых  на его рассмотрение, Глава МО «Город Харабали» сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым  вопросам Глава МО «Город Харабали» в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы города, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Глава МО «Город Харабали» или по его поручению заместитель Главы МО «Город Харабали» ведет заседания, и ведают внутренним распорядком Совета. 

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население Города Харабали в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 16настоящего Устава.

10. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Совета МО «Город Харабали»

1. Полномочия Совета  прекращаются:

1)  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2)  в случае принятия Советом решения о самороспуске, при этом порядок проведения процедуры самороспуска принимается нормативным актом Совета. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

3)  в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)  в случае преобразования МО «Город Харабали», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

5)  в случае утраты  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения муниципального образования с городским округом.

Настоящим Уставом предусмотрено досрочное прекращение полномочий Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета МО «Город Харабали»

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

12) несоблюдение ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

              В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 7 и 9 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата  прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

              В случаях, предусмотренных пунктами 6 и 10 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат обязан известить Совет.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальный служащий города - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета МО «Город Харабали».

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Должности муниципальной службы МО «Город Харабали» устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленным законом Астраханской области. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Совета.

5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

6. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством.

7. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области,  Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Город Харабали», утверждённым Советом, иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов МО «Город Харабали»

1. По вопросам местного значения население города Харабали непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.             

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Харабали» федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими  федеральными законами, законами Астраханской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:             

1) Устав  МО «Город Харабали», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета МО «Город  Харабали»;

3) правовые акты Главы МО «Город Харабали» и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом  МО «Город  Харабали»;

4) постановления и распоряжения администрации  МО «Харабалинский район».

4. Устав МО «Город Харабали» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  города  Харабали.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Постановления и распоряжения администрации  МО «Город Харабали» (распоряжения и приказы должностных лиц администрации  МО «Город  Харабали») действуют на всей территории  города Харабали до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации  МО «Харабалинский  район».

5. Совет МО «Город Харабали» по  вопросам,  отнесенным  к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Харабали, решение об удалении Главы  МО «Город  Харабали» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета МО «Город  Харабали» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом МО «Город  Харабали».

Статья 46. Устав МО «Город Харабали»

1. Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Харабали» по предметам ведения МО «Город Харабали», а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.  Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального  образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления , (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений (дополнений)  в Устав или новую редакцию Устава.

Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном ст.85 настоящего Устава.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами  осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Город Харабали», выраженного на местном референдуме .

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального  правового акта, Совет или должностное лицо местного самоуправления МО «Город Харабали», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального  правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления МО «Город Харабали» или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления МО «Город Харабали».

Статья 48. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города Харабали, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Город Харабали», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федерального законоа от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой города, администрацией муниципального образования «Харабалинский район» (в рамках осуществления возложенных на нее полномочий администрации муниципального образования «Город Харабали»), органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором  Харабалинского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения администрации муниципального образования «Харабалинский район».

4.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 50. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов, принимаемых Советом

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

  Процедура принятия и направления актов Главе города определяется Регламентом Совета.

3. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 51. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования.

Официальным обнародованием считается опубликование документов и (или) размещение в установленных местах.

2. Правовые акты МО «Город Харабали», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования,

3. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

5. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов  и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления МО «Город Харабали» или должностными лицами местного самоуправления МО «Город Харабали», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления МО «Город Харабали» или должностными лицами местного самоуправления МО «Город Харабали», к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального  правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального  правового акта, а также судом;  в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО «Город Харабали» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления  МО «Город Харабали»  или должностным лицом местного самоуправления МО «Город Харабали»  в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления МО «Город Харабали» или должностные лица местного самоуправления МО «Город Харабали» обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения."

Статья 53. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Города Харабали.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления МО «Город Харабали» и должностных лиц местного самоуправления МО «Город Харабали» влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

ГЛАВА VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении МО «Город Харабали» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе устанавливать за счет средств  местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО «Город Харабали» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» не входят в систему органов местного самоуправления МО «Харабалинский район». Должностные лица органов местного самоуправления МО «Город Харабали» не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления МО «Харабалинский район». Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального  печатного средства массовой информации.

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права МО «Город Харабали».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Город Харабали» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Города Харабали;

2) автомобильные дороги местного значения в границах Города Харабали, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Города Харабали и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального  жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Город Харабали»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Города Харабали;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Города Харабали;

7) имущество библиотек МО «Город Харабали»;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО «Город Харабали»;

10) имущество, предназначенное для развития  физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Города  Харабали, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Город Харабали» в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Города  Харабали;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Города Харабали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Город Харабали»;

22)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

4. В собственности МО «Город Харабали» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени МО «Город Харабали»  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация МО «Харабалинский район» ведет реестры муниципального имущества в порядке,  установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет определяет порядок и условия приватизации муниципального  имущества в соответствии с законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального  имущества поступают в местный бюджет.

Статья 59. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальное образование «Город Харабали» вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация МО «Харабалинский район» наделяется функциями и полномочиями учредителя в отношении муниципальных учреждений.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, бюджетных и казенных учреждений определяются в отношении:

1) бюджетных и казенных учреждений - администрацией муниципального образования «Харабалинский район» в соответствии правовыми актами, утверждаемыми Советом МО «Город Харабали».

2) муниципальных предприятий - правовыми актами, утверждаемыми Советом МО «Город Харабали».

3. По согласованию с Советом МО «Город Харабали» Администрация МО «Харабалинский район» утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

4.  По согласованию с Советом МО «Город Харабали»  Глава администрации МО «Харабалинский район» назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных  предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Администрация МО «Харабалинский район» от имени МО «Город Харабали» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Статья 60. Бюджет МО «Город Харабали»

1. Муниципальное образование «Город Харабали»  имеет собственный бюджет (местный бюджет). Использование органами местного самоуправления муниципального образования иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета муниципального образования «Город Харабали», который подлежит официальному опубликованию.

2. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального образования, не являющихся муниципальными образованиями.

3. Порядок и сроки составления местного бюджета, представления его в Совет, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования прогноза социально-экономического развития муниципального образования; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в МО «Город Харабали»  утверждаемым Советом МО «Город Харабали». Положение о бюджетном процессе в МО «Город Харабали»  должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Астраханской области, настоящему уставу.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В бюджете муниципального образования отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляются администрацией муниципального образования «Харабалинский район»

Статья 61. Доходы бюджета МО «Город Харабали»

1. Доходы бюджета МО «Город Харабали» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета МО «Город Харабали» зачисляются:

  - местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального   образования «Город Харабали», субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями Совета.

Статья 62.  Расходы бюджета МО «Город Харабали»

1. Расходы бюджета МО «Город Харабали» осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, порядок осуществления оплаты труда муниципального служащего в соответствии с законодательством, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета МО «Город Харабали» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете МО «Город Харабали» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области,  расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 63. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета разрабатывается и утверждается в форме проекта правового акта Совета МО «Город Харабали».

2. Администрация муниципального образования «Харабалинский район» осуществляет составление отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год представляется в Совет МО «Город Харабали» администрацией муниципального образования  «Харабалинский район» в форме проекта муниципального правового акта Совета муниципального образования вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, не позднее 1 мая текущего года.

3. До начала рассмотрения отчета проводится внешняя проверка отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания, назначаемые Советом МО «Город Харабали».

5. Совет МО «Город Харабали принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Совет МО «Город Харабали принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 64. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют контрольно-счетный орган муниципального образования «Харабалинский район», Совет муниципального образования «Город Харабали» , администрация муниципального образования «Харабалинский район».

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Харабалинский район» осуществляет полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на основании соглашения о передаче данных полномочий, заключенного Советом муниципального образования с Советом муниципального образования «Харабалинский район» в целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований».

К основным полномочиям контрольно-счетного органа муниципального образования «Харабалинский район»,  относятся:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет МО «Город Харабали»  и Главе  МО « Город Харабали»;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, уставом и решениями Совета муниципального образования.

3. Совет МО «Город Харабали»; осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета муниципального образования в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

4. Контроль Совета МО «Город Харабали»; предусматривает право Совета муниципального образования на:

- получение от администрации муниципального образования «Харабалинский район»  необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования;

- получение от администрации муниципального образования «Харабалинский район» оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

5. Администрация муниципального образования «Харабалинский район»  осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 65 . Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация муниципального образования «Харабалинский район».

2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Совет МО «Город Харабали» на этапе принятия решения о бюджете и администрация муниципального образования «Харабалинский район»  на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

3. Администрация муниципального образования «Харабалинский район» ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования, утверждаемым администрацией муниципального образования «Харабалинский район».

Статья 66. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией муниципального образования  «Харабалинский район».

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на администрацию муниципального образования«Харабалинский район»  и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации..

4.Отчет об исполнении бюджета МО «Город Харабали» представляется администрацией МО «Харабалинский район»  не позднее чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (не утверждения)  Советом МО «Город Харабали» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений  Совета МО «Город Харабали».

Статья 67. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 68. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Город Харабали», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 69. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Харабали, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 70. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных  нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 71. Муниципальные заимствования

1. МО «Город Харабали» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Город Харабали», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы города перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов и Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население МО «Город Харабали» вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет МО «Город Харабали», в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы города.

5. В случаях и в порядке, установленных в статье 74¹ Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Город Харабали» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 77. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав муниципального  образования «Город Харабали» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования     (обнародования).

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо иные законодательные акты, положения Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Статья 78. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального обнародования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

3.Пункт 21 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу с 01 апреля 2015года.

4.Пункт 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2016 года.