УСТАВ Пенжинского муниципального района



Зарегистрирован:

Постановлением Губернатора Корякского автономного округа №169 от 03.05.2005 г.

Принят:

Советом депутатов

Пенжинского района

Постановление №21 от 12.04.2005 г.

УСТАВ

Пенжинского муниципального района

{Изменения:

Устав признан утратившим силу постановлением Совета депутатов Пенжинского муниципального района от 21.07.2008 №23}

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Пенжинского муниципального района

Устав Пенжинского муниципального района (далее Устав) является основополагающим районным нормативным правовым актом и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Корякского автономного округа, определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории, а также иными, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Пенжинского муниципального района. Решения или действия органа или должностного лица местного самоуправления Пенжинского муниципального района, других расположенных или действующих в Пенжинском муниципальном районе организаций и лиц, не могут противоречить Уставу.

Статья 2. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

Пенжинский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах, установленных законом Корякского автономного округа, в котором местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пенжинского муниципального района решение, которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Корякского автономного округа осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Корякского автономного округа, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах Пенжинского муниципального района.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и другие органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Пенжинского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Пенжинского муниципального района.

Администрация Пенжинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории Пенжинского муниципального района, которыми он наделяется согласно Устава Пенжинского муниципального района.

Должностное лицо местного самоуправления - заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава Пенжинского муниципального района - должностное лицо, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Депутат - член Совета депутатов Пенжинского муниципального района, избираемый на муниципальных выборах.

Муниципальная собственность - собственность Пенжинского муниципального района.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности не являющейся выборной.

Муниципальный служащий - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА 2. Правовое положение Пенжинского муниципального района и его территория

Статья 3. Правовое положение Пенжинского муниципального района

1. Пенжинский муниципальный район - это сельские поселения (села), межселенные территории, объединенные в границах, предусмотренных настоящим Уставом в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления.

2. Территория Пенжинского муниципального района является неотъемлемой частью территории Корякского автономного округа.

3. Административным центром Пенжинского муниципального района является с. Каменское.

Статья 4. Территория Пенжинского муниципального района

1.Территория Пенжинского муниципального района включает в себя:

территорию сельского поселения «село Аянка»;

территорию сельского поселения «село Каменское»;

территорию сельского поселения «село Манилы»;

территорию сельского поселения «село Оклан»;

территорию сельского поселения «село Парень»;

территорию сельского поселения «село Слаутное»;

территорию сельского поселения «село Таловка»;

межселенная территория.

2. Общая площадь территории - 11608641 га объединяет все земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности.

Статья 5. Границы территории Пенжинского муниципального района

1. Пенжинский муниципальный район находится в северо-западной части Корякского автономного округа, с севера граничит с Чукотским автономным округом, с запада - с Магаданской областью и омывается водами Охотского моря. С востока граничит с Олюторским районом, с юга - с Карагинским районом Корякского автономного округа.

2. Изменение границ Пенжинского муниципального района возможно с учетом мнения населения района, выраженного на районном референдуме, по инициативе населения, органов местного самоуправления и государственных органов КАО.

3. На прилагаемой схеме от А до Б - смежником является Северо-Эвенский район Магаданской области, граница по этому смежеству проходит от устья реки Иттитят на Север, водоразделу рек Авекова, Милютвеем, Каничмен, Килоак, далее на северо-восток до устья р. Киломак, впадающей в р. Парень в 25 км от её устья, далее на Север по водоразделу рек Гыленга, Ильковээм, Тылхой, Кегали, через вершины горУттынуп, Волчья, до перевала Вьючный, затем на север через г. Седая, по Гыданскому (Колымскому) хребту, западнее Верхнекытынских озёр, через г. Острец, перевал Эрудийский, г. Кулах, г. Фигурная, г. Центральная, до верховий рек Молонгда и Пенжина ( правый приток р. Пенжина - руч. Гирявеем (Читавеем)).

От Б до В - смежником является Анадырьский район Чукотского автономного округа области. Граница по этому смежеству проходит по Гыданскому (Колымскому) хребту от верховья правого притока р. Пенжина - руч. Гирявеем (Читавеем) на восток через горы Серая, Орлиная, до г. Трех Морей. От г. Трех Морей на восток через перевал Белявский, верховья рек Мургаль и Левый Мургаль, далее , на юго-восток по горной гряде Чуванская Цепь, через г. Высокая, Налгимские горы, г. Хелинаде, пер. Налгимский, г.Хаяночакат, до верховья р. Чёрная, затем на юг, по верховьям правых притоков реки Чирапчиокат, далее на юго-запад по водоразделу рек Словутная и Пантонайваам проходит в 4 км восточнее г. Яелтунуп и далее на юг по водоразделам рек Яелваям, Тэнэтэтимвээм до верховья реки Анадырькууль, затем на восток по водоразделу рек, черех горы Майнетиниткен, Пальматкина, Конгытунуп, Яньяпал, Имликитынуп через перевальные озера на юго-восток, до пересечения с Корякским хребтом, в двух км севернее пер. Крутого.

От Г до Д - смежником является Олюторский район Корякского автономного округа. Граница по этому смежеству проходит по Корякскому хребту на юго-запад через перевалы Крутой, Западный. В 2 км южнее г. Красная, перевалы Крнгыэнак, Евьеин-Энельхан, Гальмылулан, Имлолулан, Ведгианан, через горы: Айнаветкутунуп и Лигукаханя, далее с верховья р. Лигукаханяваам вниз по течению до её устья, затем по р. Куйвиваям до её левого притока р. Поквагынваям до ее верховья, далее на юг через г. Двухглавая до пересечения с р. Уйвинвиваям. От Д до Е - смежником является Карагинский район Корякского автономного округа. Граница по этому смежеству проходит по р. Уйвинвиваям вниз по течению до устья ее правого притока - ручья Оньмуваям, далее на юго-запад по прямой, пересекая р. Авальгырникиваям, до устья ее левого безымянного притока, затем вверх по этому притоку до его вершины , оттуда по прямой до пересечения с р. Энынгваям в точке, находящейся в 8 км ниже ручья Олянгваям (левый приток р. Энынгваям), далее вниз по течению р. Энынгваям до её устья, затем вниз по течению реки Рекинники до ее устья.

От Е до А - граница Пенжинского муниципального района проходит по урезу воды в Пенжинской губе, от устья р. Рекинники на восточном берегу реки до устья р. Иттитят, впадающей в губу западнее п-ва Елистратова. В границы Пенжинского муниципального района входят также острова «Третий», «Второй», «Крайний» и все другие острова, островки, осыхающие рифы Пенжинской губы севернее линии соединяющей на карте устья рек Рекинники и Иттитят.

Схематическая карта Пенжинского муниципального района прилагается.

Статья 6. Символика Пенжинского муниципального района

Пенжинский муниципальный район вправе иметь собственную символику (герб, флаг, гимн и иные символы), отражающую исторические, культурные, социально- экономические, национальные и иные местные традиции, описание, порядок использования которых определяется районными нормативными правовыми актами.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество

1.Поселения, входящие в Пенжинский муниципальный район могут объединяться в союз муниципальных образований района.

ГЛАВА 3. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 8. Вопросы местного значения Пенжинского муниципального района

1. Вопросы местного значения - вопросы, непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пенжинского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией, законами Российской Федерации и Корякского автономного округа осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета Пенжинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пенжинского муниципального района;

1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пенжинского муниципального района;

1.4 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пенжинского муниципального района;

1.5 организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Пенжинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

1.6 организация, предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пенжинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.7 организация оказания на территории Пенжинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.8 организация охраны общественного порядка на территории Пенжинского муниципального района муниципальной милицией;

1.9 утверждение схем территориального планирования Пенжинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пенжинского муниципального района документации по планировки территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пенжинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

1.10 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пенжинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.11 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

1.12 организация снабжения топливно-энергетическими ресурсами поселений;

1.13 содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пенжинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.14 организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.15 содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения; организация ритуальных услуг;

1.16 формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

1.18 создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.19 сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности Пенжинского района;

1.20 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.21 создание условий для деятельности средств массовой информации;

1.22 создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.23 создание условий для развития физической культуры и спорта;

1.24 обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

1.25 участие в охране окружающей среды на территории района;

1.26 обеспечение пожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;

1.27 опека и попечительство;

1.28 организация библиотечного обслуживания населения;

1.29 выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пенжинского муниципального района, за счет средств бюджета района;

1.30 сотрудничество с иными муниципальными образованиями, в том числе других субъектов РФ и организациями иностранных государств.

2. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти РФ и КАО и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами КАО, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субьекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в его состав вправе заключать между собой соглашения по передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Статья 9. Отдельные государственные и иные полномочия

1. Наделение органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района отдельными полномочиями федерального и окружного значения осуществляется федеральными Законами, Законами КАО с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений передаются органам самоуправления района согласно законодательства РФ и КАО.

ГЛАВА 4. Формы осуществления местного самоуправления населением Пенжинского муниципального района и участия населения в его осуществлении

Статья 10. Принципы организации местного самоуправления в Пенжинском муниципальном районе

Основными принципами организации местного самоуправления в Пенжинском муниципальном районе являются:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в пределах своих полномочий;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

4) самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

5) государственные гарантии местного самоуправления;

6) гласность и учет общественного мнения.

Статья 11. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Пенжинского муниципального района вправе:

1) осуществлять местное самоуправление непосредственно путем референдума,

выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

3) иметь равный доступ к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. По вопросам местного значения Пенжинского муниципального района может проводиться местный референдум.

2. С инициативой проведения местного референдума могут выступать:

2.1 группа граждан (не менее пяти процентов от общего числа проживающих на территории Пенжинского муниципального района и обладающих избирательным правом);

2.2 Совет депутатов Пенжинского муниципального района совместно с главой Пенжинского муниципального района;

2.3 избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3. Решение о проведении местного референдума должно быть принято Советом депутатов Пенжинского муниципального района не позднее 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять таковой акт.

5. Изменение либо признание недействительным решения, приятого ранее местным референдумом, производится только местным референдумом или по решению суда.

6. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

6.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а так же о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочки указанных выборов.

6.2 о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района.

6.3 вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

7. Местный референдум проводится в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом КАО \"О местном референдуме\".

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Пенжинского муниципального района, Главы Пенжинского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами, законом КАО \"О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в КАО\".

Статья 14. Публичные слушания

По инициативе населения, Совета депутатов Пенжинского муниципального района, Главы Пенжинского муниципального района могут выноситься важнейшие вопросы социально-экономического развития района и проекты районных нормативных правовых актов на районное народное обсуждение.

На публичные слушания выносятся в обязательном порядке проект Устава муниципального образования, проекты постановлений о внесении изменений в Устав, принятия бюджета, исполнения бюджета, вопросы о преобразовании муниципального образования.

Свои предложения население вправе направлять непосредственно органу, инициировавшему обсуждение, в средства массовой информации.

Итоги обсуждения доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Население Пенжинского муниципального района имеет право на правотворческую инициативу в форме коллективного обращения в органы местного самоуправления.

Правотворческая инициатива граждан может иметь своей целью:

1.1 внесение в органы местного самоуправления проектов районных нормативных правовых актов;

1.2 внесение в органы местного самоуправления предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения;

2. Инициативная группа организует в поддержку своей инициативы сбор подписей граждан в подписном листе по форме, предусмотренной для проведения муниципальных выборов. В случае, если данная инициатива будет поддержана не менее, чем одной третью граждан, проживающих на территории села и обладающих избирательным правом, Совет депутатов или Глава муниципального образования обязаны принять к рассмотрению данные проекты.

3. Проекты местных нормативных правовых актов, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения, в открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обнародованию для всеобщего сведения.

4. Число подписей, необходимых для внесения правотворческой инициативы граждан, должно составлять не менее трех процентов граждан, имеющих право на правотворческую инициативу.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Пенжинского муниципального района.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и отчета должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пенжинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, а также по вопросам местного значения муниципального района по инициативе Главы Пенжинского муниципального района и Совета депутатов Пенжинского муниципального района

3.Решение, принятое на собрании не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт или выйти с законодательной инициативой в Думу Корякского автономного округа, либо к Губернатору округа.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Общественное самоуправление на территории сельских поселений организуется по инициативе граждан, общественных политических и религиозных организаций и движений.

2. Общественное самоуправление может быть представлено в виде домовых и уличных комитетов, Советов общественности, Советов ветеранов, молодежных организаций, общин, ассоциаций народов Севера, общественных социальных комиссий и иных формах, не противоречащих Конституции РФ.

Указанные органы могут являться юридическими лицами.

3. Территориальное общественное самоуправление образуется в соответствии с законами КАО и нормативными правовыми актами Совета депутатов Пенжинского муниципального района.

3.1 Территориальное общественное самоуправление считается полноправным после его официальной регистрации в органах местного самоуправления, согласно действующего законодательства.

3.2 Территориальное общественное самоуправление имеет выборные органы самоуправления.

3.3 Территориальное общественное самоуправление имеет свой устав, где указывается:

- наименование территориального общественного самоуправления, его юридический адрес;

- структура, полномочия, цели, порядок формирования и срок полномочия выборных органов;

- границы территории;

- формы и порядок непосредственного участия жителей в территориальном общественном самоуправлении;

- порядок контроля за деятельностью территориального общественного самоуправления;

- источники формирования денежных средств и иного имущества;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

- порядок реорганизации и (или) ликвидации и иные нормы.

Статья 18. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на территории Пенжинского муниципального района или его части с целью выявления мнения населения при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Порядок проведения опроса устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Пенжинского муниципального района.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Корякского автономного округа

Статья 20. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане Пенжинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам КАО, нормативным правовым актам местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района

1. На территории Пенжинского муниципального района действуют следующая структура органов местного самоуправления:

1.1 представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Пенжинского муниципального района;

1.2 Глава Пенжинского муниципального района;

1.3 исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления - администрация Пенжинского муниципального района;

1.4 контрольно - ревизионная комиссия;

2. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность, в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.

Статья 22. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительным и постоянно действующим органом местного самоуправления Пенжинского муниципального района является Совет депутатов Пенжинского муниципального района (далее - Совет депутатов).

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Установленный срок полномочий для осуществляющего свою деятельность Совета депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Представительство в Совете депутатов от сельских поселений Пенжинского района пропорционально количеству жителей: сАянка - 2, с.Слаутное - 2, с.Оклан - 1, с.Каменское - 3, с.Манилы - 4, с.Таловка -2, с.Парень -1.

5. Совет депутатов Пенжинского муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. На первое заседание Совет депутатов созывается не позднее, чем на 15-ый день со дня избрания необходимого количества депутатов председателем районной муниципальной избирательной комиссии. До избрания руководителя Совета депутатов сессию открывает и ведет старейший депутат.

7. Для обеспечения деятельности Совета, Совет депутатов образует аппарат, структура и деятельность которого определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

8. Совет депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, счета в банке, юридический адрес.

Статья 23. Формы деятельности Совета депутатов Пенжинского муниципального района.

1. Совет депутатов осуществляет свою деятельность на принципах соблюдения законности, коллегиальности, уважая право меньшинства в Совете депутатов, гласности и подотчетности избирателям.

2. Основной формой работы Совета депутатов является сессия, на которой решаются все вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов, законодательством РФ, КАО и настоящим Уставом.

Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует более половины от установленного числа депутатов.

Очередные сессии Совета депутатов Пенжинского района проводятся не реже 1 раза в квартал, созывается по инициативе председателя Совета депутатов или по требованию депутатов (не менее 1/3 от установленного числа депутатов), Главы муниципального образования. Сессии, созываемые в иные, кроме установленных сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведение внеочередных сессий Совета депутатов определяется её Регламентом.

3. В период между сессиями деятельность Совета депутатов осуществляют председатель Совета, его заместитель, председатели постоянных и временных комиссий, депутаты, работающие на постоянной основе, полномочия которых определяются настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и соответствующими нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.

Персональный состав депутатов Совета депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, определяется постановлением Совета депутатов.

5. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами КАО, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. В исключительном ведении Совета депутатов Пенжинского муниципального района находятся:

1.1 принятие Устава Пенжинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

1.2 утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3 принятие планов и программ развития Пенжинского муниципального района, утверждение отчета об их исполнении;

1.4 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.5 установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью района, и определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.6 контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

1.7 формирование контрольно - ревизионной комиссии Пенжинского муниципального района;

1.8 принятие постановлений и иных нормативных правовых актов;

1.9 толкование Устава и принимаемых нормативных правовых актов;

1.10 избрание, освобождение от должности председателя Совета депутатов и его заместителя;

1.11 образование комиссий Совета депутатов;

1.12 утверждение председателей, их заместителей и членов постоянных и временных комиссий Совета депутатов;

1.13 утверждение структуры и штата аппарата Совета депутатов, расходов на его содержание;

1.14 принятие Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

1.15 принятие решения о прекращении депутатских полномочий в случаях, предусмотренных законодательством РФ и КАО, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов;

1.16 отмена ранее принятых Советом депутатов решений;

2. Для контроля за исполнением постановлений и иных нормативных правовых актов Совет депутатов:

2.1 заслушивает Главу Пенжинского муниципального района не реже двух раз в год, по вопросам исполнения районных нормативных правовых актов, принимаемых Советом, реализации целевых программ и планов социально- экономического развития муниципального образования;

2.2 заслушивает руководителей предприятий, учреждений, организаций района;

2.3 выражает недоверие Главе Пенжинского муниципального района.

2.4 согласовывает по представлению Главы Пенжинского муниципального района кандидатуры на должность заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, вправе выражать им недоверие по результатам их работы и вносить вопрос об их отставке.

Порядок согласования назначения на должность и освобождение от должности заместителей Главы, руководителей структурных подразделений устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Кроме того, Совет депутатов Пенжинского муниципального района:

3.1 устанавливает порядок финансирования органов местного самоуправления;

3.2 контролирует в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по выделению жилищных субсидий);

3.3 определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования в отдельных видах производственной, обслуживающей и предпринимательской деятельности, принимает по ним решения;

3.4 определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории района;

3.5 решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки и застройки;

3.6 принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

3.7 учреждает средства массовой информации;

3.8 определяет за счет средств районного бюджета и внебюджетных средств и дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

3.9 учреждает положение о порядке присвоения почетных званий, знаков отличия Пенжинского муниципального района;

3.10 утверждает положение о символике Пенжинского муниципального района.

4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Думе КАО.

5. Совет депутатов осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

Статья 25. Правовые акты Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Устав Пенжинского муниципального района - нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, применяется на всей территории муниципального образования. Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

2. Регламент - правовой акт, определяющий порядок деятельности Совета депутатов, вступающий в силу с момента его принятия.

3. Положение - правовой акт по вопросам ведения Совета депутатов.

4. Постановление - правовой акт, принимаемый в рамках полномочий Совета депутатов.

5. Распоряжение - правовой акт, принимаемый в рамках полномочий председателя Совета депутатов по вопросам деятельности Совета.

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Правовые акты Совета депутатов, изменения и дополнения к ним считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от избранного числа депутатов.

8. Правовые акты, принятые Советом депутатов, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, направляются Главе Пенжинского муниципального района для подписания и обнародования. Глава имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Пенжинского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию (опубликованию).

9. Проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Главой Пенжинского муниципального района или при наличии его заключения.

Статья 26. Комиссии Совета депутатов Пенжинского района

1. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов являются органами Совета депутатов и обеспечивают подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение сессии Совета, содействует проведению в жизнь постановлений и иных нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов.

2. Постоянные и временные комиссии самостоятельны в своей работе и подотчетны только Совету депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 27. Размещение, материально-финансовое и техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Пенжинского муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Председатель Совета депутатов, работники аппарата Совета депутатов размещаются в помещениях администрации Пенжинского района и обеспечиваются администрацией района мебелью, средствами связи, оргтехникой, транспортом.

Статья 28. Председатель Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Председатель Совета депутатов Пенжинского муниципального района избирается на первой сессии Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной профессиональной основе.

4. Председатель Совета депутатов:

4.1 представляет Совет депутатов в отношениях с населением, с трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

4.2 созывает сессии Совета депутатов;

4.3 руководит подготовкой сессии Совета депутатов;

4.4 ведет сессии в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

4.5 подписывает постановления, обращения и другие нормативные правовые документы Совета депутатов;

4.6 дает поручения постоянным и временным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;

4.7 принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

4.8 нанимает и увольняет специалистов аппарата Совета депутатов;

4.9 оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, ее органах и с избирателями;

4.10 организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

4.11 открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Совета депутатов, утвержденных в местном бюджете;

4.12 от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством РФ, КАО и настоящим Уставом;

4.13 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. По вопросам своей компетенции издает распоряжения.

6. Председатель Совета депутатов не менее одного раза в год отчитывается на сессии Совета депутатов о своей деятельности по организации работы Совета депутатов.

По требованию не менее одной трети депутатов председатель Совета депутатов должен представить свой отчет в иные (более одного раза) установленные им сроки. Отчет должен быть опубликован в районных средствах массовой информации.

Председатель Совета может быть освобожден депутатами от должности. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 29. Депутат Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Депутат Совета депутатов Пенжинского муниципального района (далее депутат) - это представитель населения, осуществляющий свою деятельность в представительном органе местного самоуправления в интересах населения в соответствии с Конституцией РФ, федеральным, окружным законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутат строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством РФ и КАО.

3. Права и гарантии деятельности депутатов обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ и КАО, Уставом района, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Депутат по решению Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.

5. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед своими избирателями и им подотчетен. Органы исполнительной власти предоставляют депутату помещение, средства связи для работы и приема граждан в его избирательном округе.

Статья 30. Права и обязанности депутата Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Депутат Совета депутатов Пенжинского муниципального района имеет право:

1.1. разрабатывать и вносить в порядке, предусмотренном Регламентом на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;

1.2. принимать участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов, вносимых другими депутатами, Главой муниципального образования, главами сельских администраций, населением;

1.3. обращаться по вопросам своей деятельности с депутатским обращением, депутатским запросом к должностным лицам местного самоуправления, в органы государственной власти;

1.4. принимать участие в проведении депутатских проверок по любому вопросу, отнесенному к ведению Совета;

1.5 на безотлагательный прием должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района;

2. Депутат обязан:

1.1 принимать личное участие в сессиях Совета депутатов, выполнять ее поручения;

1.2 своевременно рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы граждан;

1.3 не реже одного раза в два месяца вести прием граждан в своем избирательном округе;

1.4 не менее 1 раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями.

Статья 31. Гарантии депутата Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления предоставленных им полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутат на территории Пенжинского муниципального района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора КАО.

3. Депутат не может быть уволен по инициативе работодателя с основного места работы без согласия Совета депутатов, за исключением случаев совершения виновных действий.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на непрофессиональной основе освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности с сохранением за это время места работы и среднемесячного заработка. Финансовые затраты предприятию, организации, учреждению при временном высвобождении депутата от работы возмещаются из местного бюджета.

5. Ограничения, связанные с исполнением избранным депутатом депутатской деятельности, устанавливаются исключительно Конституцией и законами РФ, законами КАО и настоящим Уставом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1.1 письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

1.2 отзыва избирателями района по основаниям:

а) утрата доверия избирателей;

б) нарушение законодательства РФ и КАО;

в) невыполнение депутатских полномочий;

г) совершение действий, порочащих звание депутата;

1.3 вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

1.4 признания его судом недееспособным;

1.5 объявления его в судебном порядке умершим;

1.6 его смерти;

1.7 прекращения гражданства Российской Федерации.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Совета в случаях, указанных в настоящей статье, принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета в этих случаях прекращаются со дня, определяемого постановлением Совета депутатов. Заявление о сложении полномочий рассматривается в присутствии депутата, в случае неявки может быть рассмотрено без его участия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета, Совет депутатов Пенжинского муниципального района принимает решение о назначении досрочных выборов в соответствии с законодательством РФ и КАО.

4. Граждане, проживающие на территории Пенжинского муниципального района, вправе инициировать проведение голосования по отзыву депутата, не оправдавшего их доверия. Порядок отзыва депутата определяется законом КАО «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» и нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов Пенжинского муниципального района.

Статья 33. Прекращение деятельности Совета депутатов Пенжинского муниципального района

1. Деятельность Совета депутатов Пенжинского муниципального района может быть прекращена в случаях:

1.1 принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

Совет депутатов вправе принять решение о самороспуске до истечения срока полномочий, на который он избран. В этом случае решение должно быть принято не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

1.2 роспуска Совета депутатов Пенжинского муниципального района Думой КАО в случае невыполнения им решения суда об отмене, либо приведении Советом своих нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Корякского автономного округа, настоящего Устава;

1.3 в случае вступления в силу решения суда КАО о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4 преобразования Пенжинского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, не позднее,

чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.

3. Срок полномочий депутатов Совета начинается со дня избрания и прекращается с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.

ГЛАВА 6. Глава Пенжинского муниципального района

Статья 34. Глава Пенжинского муниципального района

1. Глава Пенжинского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления Пенжинского муниципального района, представляет район в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности.

Руководит работой администрации муниципального образования.

2. Глава Пенжинского муниципального района избирается всем населением Пенжинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 4 года, в порядке, установленном федеральными законами и законами КАО, районными нормативными правовыми актами.

3. Полномочия Главы Пенжинского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы. Глава муниципального образования руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несёт ответственность за надлежащее исполнение ее полномочий.

4. Глава Пенжинского муниципального района:

4.1 руководит деятельностью администрации;

4.2 разрабатывает проекты местного бюджета, программы планов социально - экономического развития района и вносит их на утверждение Совета депутатов, организует их исполнение;

4.3 представляет на утверждение Совета депутатов ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты по исполнению бюджета Пенжинского муниципального района;

4.4 принимает участие в работе Совета депутатов с правом совещательного голоса;

4.5 участвует в разработке проектов правовых актов, издаваемых Советом депутатов. Обладает правом нормотворческой инициативы;

4.6 обеспечивает на территории Пенжинского муниципального района исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, законов и иных актов, принятых органами власти и органами государственного управления;

4.7 разрабатывает схему управления и структуру администрации и представляет на утверждение в Совет депутатов;

4.8 устанавливает штаты органов администрации в пределах расходов,

предусмотренных в бюджете;

4.9 назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4.10 применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4.11 открывает и закрывает счета в банковских учреждениях распоряжается средствами, местного бюджета и внебюджетными фондами, подписывает финансовые документы;

4.12 заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

4.13 представляет и защищает интересы Пенжинского муниципального района, администрации в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

4.14 несет ответственность за обеспечение района топливно - энергетическими и материальными ресурсами;

4.15 осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

В случае отсутствия Главы Пенжинского муниципального района (командировка, болезнь, отпуск, учеба) его обязанности исполняет его заместитель.

5. Глава подотчетен и подконтролен непосредственно населению района и Совету депутатов.

Статья 35. Гарантии Главы Пенжинского муниципального района

1. Главе Пенжинского муниципального района гарантируются:

1.1 условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

1.2 денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные законами РФ, КАО;

1.3 ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

1.4 обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;

1.5 обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы;

1.6 пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. Глава Пенжинского муниципального района после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности, в случае освобождения по следующим основаниям:

- упразднения его должности, в связи с ликвидацией, преобразованием муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;

- при удовлетворении Советом депутатов заявления о добровольной отставки по уважительным причинам, которые определяет Совет депутатов.

В случае, если на новом месте работы, лицо, оставившее должность Главы Пенжинского муниципального района, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня освобождения от занимаемой должности.

3. Лицу, избранному на должность Главы Пенжинского муниципального района, после истечения срока его полномочий в этой должности представляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) в той же, или с его согласия, в другой организации.

4. Совет депутатов в праве устанавливать иные дополнительные гарантии Главе Пенжинского муниципального района.

5. Предоставление гарантий Главе Пенжинского муниципального района производится за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Прекращение полномочий Главы Пенжинского муниципального района

1. Полномочия Главы Пенжинского муниципального района прекращаются в случаях:

1.1 вступления в должность вновь избранного Главы Пенжинского муниципального района;

1.2 добровольной отставки;

1.3 отзыва избирателями;

1.4 вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

1.5 признания в судебном порядке недееспособным; либо ограниченно дееспособным;

1.6 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7 смерти;

1.8 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.10 отрешения от должности Губернатором Корякского автономного округа на основании статьи 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. В случае добровольной отставки Главы Пенжинского муниципального района, Совет депутатов обязан рассмотреть в двухнедельный срок письменное заявление Главы. Отставка считается принятой, если за нее проголосовало более половины депутатов от числа избранных.

В случае непринятия Советом депутатов решения о добровольной отставке, Глава Пенжинского муниципального района вправе сложить с себя полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления.

Одновременно Совет депутатов принимает решение о назначении исполняющего обязанности Главы Пенжинского муниципального района из числа его заместителей.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пенжинского муниципального района, Советом депутатов назначаются выборы Главы Пенжинского муниципального района в соответствии с законодательством РФ и КАО, настоящим Уставом.

Статья 37. Администрация Пенжинского муниципального района

1. Администрация Пенжинского муниципального района (далее - администрация), возглавляемая Главой Пенжинского муниципального района, является постоянно действующим органом исполнительно-распорядительной власти, состоящим из отделов администрации муниципального образования, является юридическим лицом и финансируется из бюджета Пенжинского муниципального района.

2. Администрация может осуществлять дополнительные полномочия, переданные ей по договорам органами государственной власти КАО, органами местного самоуправления Пенжинского муниципального района, либо вправе передавать часть своих полномочий этим органам на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

3.Структурные подразделения администрации, имеющие собственную компетенцию по решению вопросов местного значения, являются исполнительными органами местного самоуправления.

4. Принимает решение об обращении в судебные инстанции с исками к органам государственной власти РФ, органам государственной власти КАО, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам.

Статья 38. Должностные лица администрации Пенжинского муниципального района

1. Должностными лицами администрации Пенжинского муниципального района являются:

1.1 Глава Пенжинского муниципального района (глава администрации);

1.2 заместители главы;

1.3 руководители структурных подразделений администрации, имеющие собственную компетенцию по решению вопросов местного значения, и их заместители.

2. Вопросы повышения или понижения в должности муниципальных служащих администрации, применения к ним мер поощрения и взыскания, а также иные вопросы прохождения службы решаются Главой Пенжинского муниципального района в соответствии с законодательством РФ, КАО, районными нормативными правовыми актами.

3. Должностные оклады работников администрации определяются в соответствии со штатным расписанием.

Премирование работников администрации, а также выплата им пособий, материальной помощи и иных выплат из районного бюджета осуществляется в установленном порядке в пределах соответствующей статьи расходов бюджета решением Главы Пенжинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации Пенжинского муниципального района

1. Полномочия администрации Пенжинского муниципального района (далее администрации) определяются настоящим Уставом и исполняются в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, законами КАО и районными нормативными правовыми актами.

2. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учёта.

Администрация:

2.1 разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития Пенжинского муниципального района, бюджета, организует их исполнение;

2.2 получает от предприятий и организаций всех форм собственности, предпринимателей, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

2.3 рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в Совет депутатов и соответствующие органы управления;

3. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории Пенжинского муниципального района.

Администрация:

3.1 вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности и принятия имущества других форм собственности в муниципальную собственность;

3.2 создает за счет имеющихся средств, предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в порядке, установленном Советом депутатов в создании и эксплуатации совместных предприятий;

3.3 назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий;

3.4 содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

3.5 заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

3.6 размещает предприятия, учреждения, организации на подведомственной территории;

3.7 осуществляет проведение политики ценообразования в районе путем дотирования муниципальных предприятий торговли из местного бюджета;

4. Полномочия администрации в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития Пенжинского муниципального района.

Администрация:

4.1 осуществляет материально-техническое, топливно-энергетическое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района.

5. Полномочия администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охрана природы.

Администрация:

5.1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

5.2 предоставляет в бессрочное (постоянное), безвозмездное срочное пользование земельными участками, а также на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут); передает в собственность за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами КАО, сдает в аренду, изымает, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

5.3 разрабатывает и реализует местные программы планирования и организации рационального использования и охраны земель;

5.4 получает плату за землю;

5.5 участвует в решении вопросов о предоставлении недр в пользование;

5.6 выдает в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

5.7 контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

5.8 приостанавливает работы по пользованию недрами общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках;

5.9 принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, информации об объектах экологической экспертизы;

5.10 организует общественные обсуждения, проведение опросов, среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

5.11 организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;

5.12 делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей на заседания экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;

5.13 вносит в Совет депутатов предложения по порядку, обеспечивающему проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

5.14 организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

5.15 оказывает финансово-материальную поддержку главной сельскохозяйственной отрасли района - оленеводству.

6. Полномочия администрации в области строительства и транспорта.

Администрация:

6.1 разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета депутатов схемы проектов планировки района, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение;

6.2 организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;

6.3 выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств районного бюджета, внебюджетных фондов или на основе долевого участия;

6.4 выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, правил и планов застройки;

6.5 назначает приемочные комиссии, утверждает акты по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-хозяйственного назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

7. Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения.

Администрация:

7.1 организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

7.2 определяет порядок использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности района;

7.3 дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района;

7.4 осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, за обеспечением бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-тепло-энергоснабжения;

7.5 контролирует благоустройство населенных пунктов.

8. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения.

Администрация:

8.1 осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

8.2 планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования, организует оказание школам методической помощи, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения), руководит опекой и попечительством в районе;

8.3 организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

8.4 осуществляет охрану, организует использование памятников природы, культуры, истории;

8.5 создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино-видео обслуживанием населения;

8.6 разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

8.7 организует проведение обще районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

8.8 планирует развитие на территории района сети учреждений здравоохранения, в том числе, аптек, финансирует их, организует подготовку и переподготовку кадров всех уровней, осуществляет материально-техническое, медикаментозное обеспечение учреждений здравоохранения, обеспечивает финансирование льготных (бесплатных) рецептов, санэвакуацию больных за пределы округа, области и в пределах района.

9. Полномочия администрации в области социальной защиты населения.

Администрация:

9.1 выплачивает пособия, назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к муниципальным и государственным пенсиям;

9.2 организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с решением Совета депутатов распоряжается средствами фонда социальной поддержки населения и принимает меры к его пополнению;

9.3 принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждениях социального обеспечения;

9.4 содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

9.5 предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, инвалидов и ветеранов;

9.6 разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

9.7 финансирует центры социальной помощи семье и детям;

9.8 предоставляет молодым специалистам приоритетное право при трудоустройстве и предоставлении жилья;

9.9 решает вопрос об обеспечении оленехозяйств кадрами.

10. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан,

Администрация:

10.1 обеспечивает на территории района соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Совета депутатов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

10.2 предъявляет в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района, а также права Совета депутатов, других органов местного самоуправления;

10.3 осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

10.4 принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

10.5 регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории района;

10.6 осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию средств массовой информации, рассчитанных на население района;

10.7 в пределах, установленных законодательством, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

10.8 содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

10.9 организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

10.10 обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

10.11 руководит гражданской обороной в районе.

Статья 40. Правовые акты администрации Пенжинского муниципального района

1. Постановление - правовой акт, принимаемый главой Пенжинского муниципального района в рамках его полномочий.

2. Положение - правовой акт, принятый по вопросам ведения администрации.

3. Распоряжение - правовой акт, принимаемый главой администрации, заместителями главы в рамках их полномочий.

4. Постановления Главы Пенжинского муниципального района, принятые им в пределах своей компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самим постановлением.

5. Правовые акты Главы Пенжинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Постановления Главы Пенжинского муниципального района обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности.

Статья 41.Общие принципы взаимодействия Совета депутатов и администрации Пенжинского муниципального района

1. Совет депутатов и администрация взаимодействуют, исходя из интересов населения Пенжинского муниципального района, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития в соответствии с принципами разделения властей и осуществляют свои функции самостоятельно, в пределах своей компетенции.

2. Нормативные акты Главы муниципального образования направляются в Совет депутатов и соответствующие акты Совета депутатов направляются в администрацию.

3. Совет депутатов и администрация не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные соответственно к компетенции друг друга и других органов местного самоуправления района.

Статья 42. Контрольно - ревизионная комиссия Пенжинского муниципального района

Советом депутатов может быть создана контрольно-ревизионная комиссия из кандидатур, предложенных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пенжинского муниципального района.

Контрольно - ревизионная комиссия Пенжинского муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением районного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально - экономического развития района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы и должностные лица местного самоуправления Пенжинского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно - ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией подлежат опубликованию.

Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 43. Избирательная комиссия Пенжинского муниципального района

Избирательная комиссия Пенжинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Корякского автономного округа.

ГЛАВА 6. Муниципальная служба в органах местного самоуправления Пенжинского муниципального района

Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Пенжинском муниципальном районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством КАО, настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности Пенжинского муниципального района подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности категории «Б»-должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А». Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории«А».

Муниципальные должности категории «В» - должности, учреждаемые органами местного самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной и контрактной основе.

Конкурс на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится конкурсной комиссией, осуществляющей свою деятельность в порядке, установленном Советом депутатов.

5. С заместителями Главы Пенжинского муниципального района, руководителями структурных подразделений администрации трудовой договор заключается на срок полномочий Главы Пенжинского муниципального района.

6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

7. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утверждаемым Советом депутатов Пенжинского муниципального района.

Статья 45. Социальные гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности, и должности муниципальной службы Пенжинского муниципального района

1. Лицам, замещающим муниципальные должности, и должности муниципальной службы Пенжинского муниципального района гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты в соответствии с Законами Российской Федерации, Законами КАО и нормативно-правовыми актами муниципального района;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- оплачиваемый проезд в отпуск работнику и членам семьи согласно законодательства;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- пенсионное обеспечение;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей или заболевания, потери трудоспособности;

- защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- предоставление в соответствии с действующим законодательством компенсаций в связи с командировками, приемом на работу, переводом на должность в другой орган местного самоуправления, направлением на работу в другую местность;

лицам, замещающим должности муниципальной службы, и муниципальным служащим может выплачиваться материальная помощь в размере двух окладов с надбавками за выслугу лет и особые условия работы с учетом надбавки и коэффициента, применяемых в районах Крайнего Севера.

Статья 46. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1.1 заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

1.2 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

1.3 состоять членом органов управления хозяйственных субъектов, если иное не предусмотрено законами и иными нормативными актами;

1.4 быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органах местного самоуправления;

1.5 использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество, служебную информацию;

1.6 получать в связи с исполнением должностных полномочий от юридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение;

1.7 выезжать в связи с исполнением должностных полномочий за границу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебных поездок, осуществляемых в соответствии с международными договоренностями;

1.8 принимать участие в забастовках;

1.9 быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

1.10 использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

1.11 образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных профсоюзов;

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Глава 7. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления Пенжинского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Пенжинского муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество Пенжинского муниципального района

1. В муниципальной собственности Пенжинского муниципального района могут находиться:

1.1 имущество, предназначенное для электроснабжения поселений в границах Пенжинского муниципального района;

1.2 автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в не границ поселений в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

1.3 пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пенжинского муниципального района;

1.4 имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

1.5 имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пенжинского муниципального района;

1.6 имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пенжинского муниципального района муниципальной милиции;

1.7 имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставление дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

1.8 имущество, предназначенное для оказания на территории Пенжинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.9 имущество, предназначенное для утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

1.10 архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

1.11 имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пенжинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

1.12 межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

1.13 имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.14 земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пенжинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

1.15 обособленные водные обьекты на территории Пенжинского муниципального района, расположенные не межселенной территории муниципального района;

2. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти КАО и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Пенжинского муниципального района устанавливается правовым актом, принимаемым Советом депутатов Пенжинского муниципального района.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Пенжинского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пенжинского муниципального района.

Статья 48. Муниципальные предприятия, учреждения и организации Пенжинского муниципального района

1.Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, фонды, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению Главы Пенжинского муниципального района.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Пенжинского муниципального района.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Пенжинского муниципального района выступает администрация. Глава Пенжинского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности (далее - районные организации), по вопросам, не входящим в компетенцию нормативного регулирования органами местного самоуправления, строятся на основе договоров.

2. Предметом отношений органов местного самоуправления с организациями могут являться: меры поддержки районных организаций, в том числе муниципальный заказ, предоставление льгот, займов и гарантий за счет районных финансовых ресурсов и муниципальной собственности, вопрос трудоустройства жителей района, координация участия районных организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, а также иные вопросы.

3. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

3.1. Решения об участии Пенжинского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе Главы или Совета депутатов Пенжинского муниципального района.

3.2. Порядок участия Пенжинского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

3.3. Участникам в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Пенжинского муниципального района выступает администрация Пенжинского муниципального района.

Статья 50. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Пенжинского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов Пенжинского муниципального района.

Статья 51. Консолидированный бюджет Пенжинского муниципального района

Бюджет Пенжинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пенжинского муниципального района составляют консолидированный бюджет Пенжинского муниципального района.

Статья 52. Местный бюджет Пенжинского муниципального района

1. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с принимаемым Советом депутатов Пенжинского муниципального района правовым актом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами КАО.

2. В местном бюджете Пенжинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения, осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами КАО, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Пенжинского муниципального района.

3. Проект местного бюджета Пенжинского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Пенжинского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Пенжинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размером дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пенжинского муниципального района.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета Пенжинского муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета Пенжинского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пенжинского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществление иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Пенжинского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами КАО и решениями органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета Пенжинского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы местного бюджета Пенжинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Совета депутатов.

5. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Пенжинского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом КАО.

7. Расходы местного бюджета Пенжинского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 1.7; 1.15; 1.19;1.20; 1.31 статьи 8 настоящего Устава осуществляется в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Пенжинского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Пенжинского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций, устанавливается законом КАО, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением Совета депутатов Пенжинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 56. Самообложение граждан Пенжинского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пенжинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов Пенжинского муниципального района соответствующего решения.

3. Вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава Пенжинского муниципального района.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Совет депутатов Пенжинского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пенжинского муниципального района. Контроль за их деятельностью

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пенжинского муниципального района перед населением

1 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения в соответствии с законом.

3. Совет депутатов может принять решение о выражении недоверия Главе Пенжинского муниципального района или другому должностному лицу местного самоуправления в следующих случаях:

3.1 неисполнения должностных обязанностей, определенных Уставом и другими нормативными правовыми актами местного самоуправления, выраженных в виде противоправных действий либо бездействия, которые повлекли ухудшение социально-экономической обстановки в муниципальном образовании;

3.2 неоднократного или грубого нарушения им настоящего Устава;

3.3 неоднократного нарушения им трудовой дисциплины;

4. Глава, депутат Совета депутатов Пенжинского муниципального района, не оправдавшие доверие избирателей, может быть ими отозван в установленном Уставом порядке.

5. Процедура отзыва проводится в соответствии Законом КАО «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округа».

6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пенжинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, законами КАО, настоящим Уставом.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическим лицами в случае причинения им ущерба принятыми нормативными правовыми актами. Ответственность в этом случае наступает в порядке, определенном федеральными законами.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу изданием должностными лицами соответствующего органа местного самоуправления правового акта, не соответствующего закону, подлежат возмещению органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления обязан принять меры по восстановлению в местном бюджете ущерба, нанесенного должностным лицом в связи с изданием им правового акта, противоречащего действующему законодательству.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Пенжинского муниципального района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления перед государством

наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов КАО, настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления Пенжинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

3. Совет депутатов, Глава Пенжинского муниципального района, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральному закону, закону Корякского автономного округа, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. В случае, если Советом депутатов, Главой Пенжинского муниципального района не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, федеральному закону, настоящему Уставу и при этом повлекли признанное судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Совет депутатов может быть распущен, полномочия Главы Пенжинского муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

5. В случае, если Советом депутатов, Главой Пенжинского муниципального района не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Дума Корякского автономного округа по собственной инициативе или по обращению Губернатора Корякского автономного округа письменно предупреждает Совет депутатов, а Губернатор Корякского автономного округа письменно предупреждает Главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с федеральным Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. В случае, если Совет депутатов, Глава Пенжинского муниципального района в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Совет депутатов может быть распущен, а Глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления с силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Совета депутатов, отрешения Главы муниципального образования от должности.

Совет депутатов, в порядке, установленном действующим законодательством, распускается законом Корякского автономного округа, либо федеральным законом, а Глава муниципального образования отрешается от должности постановлением Губернатора Корякского автономного округа либо указом Президента Российской Федерации.

7. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Советом депутатов не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Думой Корякского автономного округа не приняты предусмотренные действующим законодательством меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Совета депутатов.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пенжинского муниципального района

1. Совет депутатов Пенжинского муниципального района осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пенжинского муниципального района Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов Пенжинского муниципального района;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

ГЛАВА 9. Заключительные положения

Статья 63. Принятие Устава Пенжинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пенжинского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Пенжинского муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы Пенжинского муниципального района или от депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 64. Вступление в силу Устава Пенжинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пенжинского муниципального района

Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Прекращение действия Устава Пенжинского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава.

Председатель

Совета депутатов

Пенжинского района

Б.В.Лежнин