УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



«ПРИНЯТ»

Решением Совета депутатов муниципального образования

город Кола

от 12 мая 2009 года № 50/27

Глава муниципального образования город Кола

_______________ С.Ю. Лукачёва

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОЛА КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Кола

Устав муниципального образования город Кола Кольского района (далее - Устав) в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Кола, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Кола по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города Колы

1. Наименование муниципального образования - город Кола Кольского района.

2. Муниципальное образование город Кола Кольского района (далее по тексту - город Кола, город) имеет статус городского поселения, установленный Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 577-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Кольский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 2. Основные понятия и термины

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

Местное самоуправление - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения города Кола, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Жители города - граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в установленном законодательством порядке на территории города Кола.

Муниципальная собственность - муниципальное имущество, принадлежащее на праве собственности городу Кола, которым органы местного самоуправления города Кола от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Местный бюджет - бюджет города Кола.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществление контроля за исполнением местного бюджета, осуществление бюджетного учета, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Кола, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - форма всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, постоянно или преимущественно проживающих в границах города Кола, по вопросам местного значения, в том числе по проектам муниципальных правовых актов, в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством всеобщего обсуждения и тайного голосования, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления города Кола, избранный на муниципальных выборах и наделённый правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Кола.

Глава муниципального образования города Кола - высшее должностное лицо городского поселения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Кола, исполняющее полномочия председателя Совета депутатов.

Администрация города Кола - исполнительно-распорядительный орган города Кола (далее по тексту - администрация).

Избирательная комиссия - избирательная комиссия города Кола.

Депутат Совета депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа города Кола в Совет депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и являющееся членом Совета депутатов (далее по тексту - депутат).

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов о налогах и сборах, обязательные к уплате на территории города Кола.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, принятое населением города Кола непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Опубликование (обнародование) - доведение до сведения жителей города Кола, в порядке, установленном Советом депутатов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и правовых актов органов местного самоуправления, содержащих положения об обязательности их официального опубликования (обнародования).

Статья 3. История города Кола

Город Кола относится к числу древних поселений полуострова, основан в 1565 году. Город расположен в устьях рек Тулома и Кола у южной части Кольского залива. Уже в 16 - 17 веках город Кола был крупнейшим центром внешней торговли на севере Российского государства. Город Кола - транспортный узел, через который проходит железная и автомобильная дороги. Город Кола один из немногих городов Заполярья, где сохранился до наших дней памятник архитектуры начала 19 века - Благовещенская церковь.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02 августа 1965 года поселок Кола был переименован в город Кола.

Город Кола в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1996 года является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление, с административным центром - городом Колой.

Город Кола внесен в реестр муниципальных образований Российской Федерации 08 декабря 2008 года.

Статья 4. Официальные символы города Кола и порядок их использования

1. Город Кола имеет свой герб, который 2 октября 1781 году был утвержден и внесен в полное собрание законов Российской империи. Таким образом, Кола стала первым городом Кольского полуострова, у которого появился свой герб. Он представляет собой пересеченный щит. В верхнем червленом поле щита выходящая слева из серебряного облака рука натурального цвета в серебряном одеянии, держащая золотую державу и серебряный меч. В нижнем лазоревом поле серебряный плывущий кит с человеческим лицом. В серебряной вершине щита название города черными буквами.

Решением исполнительного комитета Кольского городского Совета народных депутатов от 7 августа 1991 года № 69 утвержден герб города.

2. 29 апреля 2003 года решением Совета депутатов № 24 был утвержден флаг города Кола. Флаг города Кола представляет собой прямоугольное полотнище.

Нижняя полоса - красная, отделена от синей горизонтальной прямой, далее следует желтая полоса разделения, средняя полоса - синяя отделена от белой в виде заостренных волн, верхняя полоса - белая. Посередине белой полосы воспроизведен герб города Кола, который обрамлен желтой полосой.

3. Порядок использования официальных символов города Кола устанавливается Положениями о флаге и гербе города Кола, утверждаемыми Советом депутатов.

Статья 5. Границы города Кола

1. Границы территории города Кола установлены Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области». Границы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Территорию города Кола составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Кола, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Кола.

3. Изменение границ города Кола осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Инициатива населения при изменении границ города Кола осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Инициатива органов местного самоуправления города Кола об изменении границ оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Кола.

Решение об обращении в Мурманскую областную Думу по вопросу изменения границ города Кола принимается Советом депутатов на очередном заседании. Данное решение принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА

Статья 6. Правовые основы местного самоуправления.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе Кола осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями города Колы в полном объеме и перед органами государственной власти в объеме переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения города Кола

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Кола, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) создание условий для обеспечения жителей города Кола услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кола;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Колы услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кола;

16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения городских официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей города Кола и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов города Кола;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием городских земель;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления города Кола в соответствии с решением Совета депутатов осуществляют решение вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также участвуют в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных городу Кола в соответствии с законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, при условии, что данные вопросы не отнесены к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключены из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области.

Решение указанных вопросов осуществляется только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

Порядок принятия решений Совета депутатов, регулирующий решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кола, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Кола

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кола обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Кола, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Кола;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Кола по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Кола и органами местного самоуправления Кольского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кола;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кола, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кола, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Кола официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Кола вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Колы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кола в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Кола, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления города Кола имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Кола и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Кола участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления города Кола могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители города Кола осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители города Кола имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кола, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям города Кола полную и достоверную информацию о своей деятельности.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Кола.

3. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума установлен федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии и изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Колы;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Колы, обладающие избирательным правом в соответствии с установленными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Кола и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о назначении, производятся за счет средств местного бюджета. Использование в целях агитации на референдуме средств местного бюджета не допускается.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы города Кола проводятся с целью избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в порядке и сроки, установленные законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Совета депутатов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола

1. Основаниями для отзыва депутата, Глава муниципального образования город Кола являются:

1) нарушение депутатом, Главой муниципального образования город Кола законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, муниципальных правовых актов города Кола (далее - законодательство);

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата, Главу муниципального образования город Кола;

3) утрата связи с избирателями - отказ от приема либо информирования избирателей о своей деятельности, непринятие мер по рассмотрению вопросов, содержащихся в обращениях, заявлениях граждан.

Под невыполнением полномочий, возложенных законодательством на депутата, Главу муниципального образования город Кола как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата, Главы муниципального образования город Кола от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования город Кола могут служить только конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола (далее - голосование по отзыву) не может быть вынесена ранее, чем через один год со дня их избрания или голосования об их отзыве, если в результате этого голосования они сохранили свои полномочия. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола не может быть проведено позднее, чем за один год до истечения срока их полномочий.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву (далее - инициатива отзыва) принадлежит жителям города Кола, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата, Главу муниципального образования город Кола об инициировании отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

6. В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва было поддержано, инициативная группа обращается в избирательную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

7. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве, основание (основания) отзыва, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата, Главы муниципального образования город Кола в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва, протокол собрания инициативной группы.

9. Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, Главу муниципального образования город Кола в отношении которых инициируется процедура отзыва, и по их требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату, Главе муниципального образования город Кола должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

10. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата, Главу муниципального образования город Кола и уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

11. Депутат, Глава муниципального образования город Кола и уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

12. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

Со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства начинается кампания голосования по отзыву (далее - кампания по отзыву).

13. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата, Главу муниципального образования город Кола, в отношении которых инициирована процедура отзыва, о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

14. Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

15. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва начинается с дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва должно быть собрано не менее пяти процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории города Колы. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

16. По заявлению инициативной группы Глава муниципального образования город Кола или Глава администрации выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории города Колы на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

17. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование города;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата, Главы муниципального образования город Кола с указанием их фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер данного документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

18. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.

19. После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей может превышать установленное пунктом 15 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

20. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

21. Избирательная комиссия обязана в течение пятнадцати дней проверить соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва и направить документы о выдвижении инициативы голосования по отзыву (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

22. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву, в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 20 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

23. Голосование по отзыву назначается на первое воскресенье по истечении пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

24. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола в отношении которых инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий данного депутата, Главы муниципального образования город Кола избирательная комиссия, принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

25. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола в отношении которых инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий данного депутата, Главы муниципального образования город Кола Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

26. Совет депутатов по заявлению депутата, Главы муниципального образования город Кола обязан принять решение о прекращении полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

27. В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

28. В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением Совета депутатов.

29. В случае принятия решения Советом депутатов о назначении голосования по отзыву, Глава администрации не позднее пятнадцати дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву вносит в Совет депутатов проект правового акта о выделении из местного бюджета средств, для организации и проведения голосования по отзыву.

30. Депутат, Глава муниципального образования город Кола, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

31. Агитация при проведении голосования по отзыву осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

32. Процедура голосования производится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющем порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

32. Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем через пять дней после дня голосования по отзыву.

33. Депутат, Глава муниципального образования город Кола считается отозванным со дня принятия решения избирательной комиссии об итогах голосования, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Кола.

34. Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня его принятия.

35. Иные действия Совета депутатов, связанные со сложением депутатом, Главой муниципального образования город Кола своих полномочий в результате отзыва, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

36. В случае отзыва депутата, Главы муниципального образования город Кола в порядке, предусмотренном настоящей статьей, избирательная комиссия назначает дополнительные выборы в порядке и сроки установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Кола

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Колы, в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Кола.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Колы назначается Советом депутатов, и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Решение о назначении голосования принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кола и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов, которым должны быть установлены: минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия и внесения в органы местного самоуправления города Кола проектов нормативных правовых актов, а также возможность изложения гражданами своей позиции при рассмотрении проектов нормативных правовых актов.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления города Кола, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой муниципального образования город Кола или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Кола по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов публичных слушаний.

3. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов или Главе муниципального образования город Кола. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, решение о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования город Кола, принимает Глава муниципального образования город Кола.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании города.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов.

Статья 19. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кола могут проводиться собрания граждан, либо на всей территории города Кола - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования город Кола, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Итоги собраний, конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Кола или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Мурманской области.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Кола, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Мурманской области для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель города Кола для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно устанавливать:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей города Колы, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 22. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители города Кола вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кола для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, а также иные территории проживания граждан на территории города Кола.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченными на то органами местного самоуправления города Кола.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОЛА

Статья 24. Органы местного самоуправления города Кола.

1. Структуру органов местного самоуправления город Кола составляют:

1) Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования города Кола;

3) Администрация.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение об изменении структуры органов местного самоуправления.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Кола.

Статья 25. Совет депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления, представляющим интересы жителей города Колы, принимающим от их имени решения, действующие на территории города.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов. Выборы депутатов осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.

Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более половины от избранного состава депутатов.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города Колы государственными органами, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов

1. Совет депутатов:

1) Принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения.

2) Принимает Устав и муниципальные правовые акты, вносящие в него изменения и дополнения.

3) Утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении.

4) Принимает планы и программы развития территории города Кола, утверждает отчеты об их исполнении.

5) Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы.

6) Утверждает структуру администрации и Положение об администрации города Колы, по представлению Главы администрации.

7) Принимает решения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.

8) Определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

9) Определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

10) Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

11) Определяет порядок участия города Кола в организациях межмуниципального сотрудничества.

12) Формирует избирательную комиссию в соответствии с законодательством Мурманской области.

13) Определяет, в соответствии с законодательством, зонирование земель, порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Кола;

14) Принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Колы.

15) Вносит в органы государственной власти Мурманской области инициативы, оформленные в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании города Колы.

16) Определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

17) Принимает решения о привлечении жителей города Кола к социально значимым для города работам.

18) В случае формирования Совета депутатов Кольского района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов делегирует Главу муниципального образования город Кола и депутата (ов) в состав Совета депутатов Кольского района.

19) Осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кола.

20) Заслушивает отчеты Главы администрации и должностных лиц.

21) Назначает референдумы по вопросам местного значения.

22) Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.

3. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов или на муниципальных выборах формируется контрольный орган муниципального образования город Кола (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кола, в соответствии с настоящим Уставом.

1) Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования город Кола, подлежат опубликованию (обнародованию).

2) Органы местного самоуправления муниципального образования город Кола и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Кола обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования город Кола по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Управление или распоряжение Советом депутатов, Главой муниципального образования город Кола, отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 27. Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является заседание Совета депутатов. Заседания Совета депутатов не может, считается правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

3. Моментом начала работы Совета депутатов нового созыва считается первое заседание Совета депутатов нового созыва.

4. Установленный срок полномочий Совета депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

5. Первое заседание Совета депутатов открывает и ведет старший по возрасту, депутат до избрания Главы муниципального образования город Кола, который является председателем Совета депутатов нового созыва. Из числа депутатов избирается также секретарь заседания.

6. Из числа депутатов по предложению Главы муниципального образования город Кола избирается заместитель председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий действующего Совета депутатов тайным голосованием. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета во время отсутствия Главы муниципального образования город Кола.

7. Очередные заседания Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы муниципального образования город Кола, Главы администрации либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

8. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и открыто.

9. Решения, принятые Советом депутатов, доводятся до сведения населения через средства массовой информации.

10. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Из числа депутатов на постоянной основе осуществляет свои полномочия Глава муниципального образования город Кола.

11. Для организации своей деятельности Совет депутатов формирует аппарат на штатной, оплачиваемой основе, привлекает внештатных работников по гражданско-правовым договорам.

Статья 28. Депутат Совета депутатов

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Совете депутатов строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран.

4. Основными формами депутатской деятельности является:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

5. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан, вправе обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций.

6. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета депутатов:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

8. На депутата распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, предусмотренные законодательством.

9. Иные гарантии осуществления депутатами своих полномочий и иные вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва, его полномочия прекращаются с момента принятия решения о результатах голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

6. Отставка депутата принимается большинством от установленной численности депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи им заявления о сложении полномочий. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

1)принятия решения о самороспуске;

2) если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Мурманской области, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется законом Мурманской области.

3)вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

4)преобразования или упразднения города Кола;

5)в случае утраты городом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6)в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Колы или объединения с городским округом.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов на основании письменных заявлений с одновременным назначением даты досрочных выборов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 31. Глава муниципального образования город Кола - председатель Совета депутатов.

1. Глава муниципального образования город Кола является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий действующего Совета депутатов тайным голосованием, исполняет полномочия председателя Совета депутатов и осуществляет свои полномочия до избрания нового Главы муниципального образования город Кола.

2. Глава муниципального образования город Кола подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

3. Глава муниципального образования город Кола:

1) Заключает контракт с Главой администрации, назначенным Советом депутатов по результатам конкурса.

2) Представляет город Кола в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место проведения, а также проект повестки дня.

4) Осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов.

5) Ведет заседание Совета депутатов.

6) Подписывает протоколы заседаний Совета депутатов совместно с секретарем заседания и иные документы Совета депутатов в соответствии с законодательством.

7) Подписывает и опубликовывает Решения Совета депутатов.

8) Руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности работников аппарата.

9) Рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов.

10) Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета депутатов, содержание аппарата и другим расходам, связанных с деятельностью Совета депутатов;

11) От имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством.

12) Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены законодательством.

4. Глава муниципального образования город Кола не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия Главы муниципального образования город Кола прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности на основании правового акта Губернатора Мурманской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования город Кола;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования город Кола Совет депутатов на внеочередном заседании Совета депутатов определяет должностное лицо местного самоуправления временно исполняющего обязанности Главы муниципального образования город Кола до избрания нового Главы муниципального образования город Кола.

Статья 32. Администрация города Кола

1. Администрацией руководит Глава администрации, на принципах единоначалия, назначенный по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. В период его отсутствия руководство администрацией осуществляет заместитель главы администрации.

2. Структуру администрации утверждает Совет депутатов по представлению Главы администрации.

3. Администрация является юридическим лицом.

4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования город Кола.

Статья 33. Глава администрации

1. Глава администрации назначается Советом депутатов с учетом решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области на срок полномочий действующего Совета депутатов.

Глава администрации замещает должность муниципальной службы, является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за деятельность администрации.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Контракт о назначении с Главой администрации заключает от имени города Глава муниципального образования город Кола. Условия контракта утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Мурманской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кола федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Полномочия Главы администрации начинаются со дня подписания контракта и прекращаются в день окончания полномочий Совета депутатов, назначившего Главу администрации.

5. По окончании срока полномочий или досрочного прекращения полномочий Главы администрации, его полномочия, до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации, исполняет один из его заместителей по решению Совета депутатов.

6. Глава администрации в своей деятельности подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 34. Полномочия Главы администрации

1. Глава администрации:

1) возглавляет деятельность городской администрации;

2) вносит в Совет депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития;

3) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации города;

4) организует разработку и исполнение местного бюджета, утвержденных Советом депутатов программ и планов социально-экономического развития;

5) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

6) самостоятельно формирует штат администрации города в соответствии с принятым бюджетом и утвержденной Советом депутатов ее структуры;

7) согласовывает с Советом депутатов назначение и освобождение от должности своих заместителей;

8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города;

9) в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работающих на основе контракта, осуществляет контроль за их деятельностью;

10) координирует работу по борьбе с преступностью и обеспечению правопорядка на территории города;

11) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации;

3. Постановления Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации

1. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города Кола, а также в случае упразднения города Кола;

12) утраты городом Кола статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей города Кола более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кола или объединения его с городским округом.

2. Контракт заключенный с Главой администрации, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования город Кола - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Мурманской области.

Статья 36. Структура администрации

1. Администрация формируется Главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Заместители Главы администрации назначаются на должность Главой администрации по согласованию с Советом депутатов и исполняют свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Главы администрации.

Заместители Главы администрации осуществляют часть функций по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации.

3. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации.

4. Руководители структурных подразделений администрации по доверенности от Главы администрации могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Структурные подразделения администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений Главы муниципального образования город Кола, постановлений Главы администрации и нормативных актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации и структурные подразделения администрации, финансируемые из местного бюджета, утверждаются в порядке, установленном Главой администрации, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации.

7. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации.

Статья 37. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города Кола по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, Решениями Совета депутатов, постановлениями Главы муниципального образования город Кола, постановлениями и распоряжениями Главы администрации;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Мурманской области и настоящим Уставом.

1.2. организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город Кола, принятие административных регламентов проведения проверок, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области полномочий.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми Главой администрации.

Статья 38. Избирательная комиссия

Избирательная комиссия в соответствии с законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования город Кола, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кола.

Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленным законодательством, в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения местного референдума и до окончания компании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов Совета депутатов.

Решением Совета депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

По решению Совета депутатов полномочия избирательной комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с федеральным законодательством.

Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии, финансируются за счет средств местного бюджета.

Статья 39. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города Кола осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

3. Органы местного самоуправления города Кола вправе, в пределах своей компетенции, принимать нормативные правовые акты, регулирующие иные вопросы муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Муниципальные правовые акты города Кола

1.Систему муниципальных правовых актов города Кола образуют:

1) Устав города;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) Решения Совета депутатов;

4) Постановления и распоряжения Главы муниципального образования город Кола,

5) Постановления и распоряжения Главы администрации.

2. Устав города Кола и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Кола. Иные правовые акты не должны противоречить им.

3. Правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления города Кола, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории города Кола.

4. Правовые акты города Кола, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, Главой муниципального образования город Кола, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, инициативными группами граждан, прокурором Кольского района.

6. Официальным опубликованием правовых актов города Кола является первая публикация их полного текста в печатном органе города Кола и (или) в региональной газете, прямо указанной в принятом правовом акте, в качестве печатного органа для его опубликования.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество города Кола

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности города Кола, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В собственности города Кола может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кола федеральными законами и законами Мурманской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

3. Для решения вопросов местного значения в собственности города Кола могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кола и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у города Кола права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города Кола самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Кола вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления города Кола могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени города Кола выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, принимает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом города Кола устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 43. Местный бюджет

1. Город Кола имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления города Кола обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Кола.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 44. Расходы и доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные поступления из других бюджетов, бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и законами Мурманской области.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Кола по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Кола отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления города Кола ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Кола.

5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальным служащим. Решением Совета депутатов устанавливается размер и условия оплаты труда Главы муниципального образования город Кола, муниципальным служащим администрации города Кола и устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 45. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития города Кола.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой администрации на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект местного бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

- общий объем доходов, с выделением основных доходных источников;

- общий объем расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

- дефицит (профицит) бюджета.

4. Проект местного бюджета и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 46. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Мурманской области.

3. Полномочия администрации по формированию, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться администрацией Кольского района на основании заключенного соглашения.

Статья 47. Уточнение местного бюджета в процессе его исполнения

1. В процессе исполнения местного бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2. Изменения местного бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются решением Совета депутатов по представлению Главы администрации.

Статья 48. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов.

2. Администрация не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в Совет депутатов отчет об исполнении местного бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1.Администрация города Кола вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных органов государственной власти.

2.От имени города Кола право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другими заёмщиками для привлечения средств (займов) принадлежит администрации города Кола.

Статья 51. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Кола, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Кола, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 6. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Кола

1. На территории города Кола действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Кола обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования город Кола обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы жителей города Кола.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Кола и должностных лиц муниципального образования город Кола

Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением города Кола, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц муниципального образования город Кола перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц муниципального образования город Кола перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами и настоящим Устав.

2. Жители города Кола вправе отозвать депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц муниципального образования город Кола в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования город Кола и должностных лиц муниципального образования город Кола перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кола перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава) и законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города Кола

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами города Кола Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица города Кола, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА КОЛА

Статья 58. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Колы могут вноситься Главой муниципального образования города Кола, Главой администрации, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления и общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке правотворческой инициативы, прокурором Кольского района.

Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию.

Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний назначается не позднее, чем через 20 дней со дня опубликования решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов Совета депутатов, установленного настоящим Уставом.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу Устава муниципального образования город Кола

1. Устав муниципального образования город Кола подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства и вступает в силу со дня официального опубликования в информационном бюллетене «Вестник Колы".

1.1. Положение части 1.2. статьи 37 Устава муниципального образования город Кола вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования город Кола, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Со дня вступления в силу Устава муниципального образования город Кола утрачивает силу Устав муниципального образования г. Кола, принятый решением Совета депутатов МО г. Кола от 26.08.2005 № 55.

3. Правовые акты органов местного самоуправления города Колы, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и настоящему Уставу.