УСТАВ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Новоусманского муниципального района и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Новоусманского муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Новоусманского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Новоусманского муниципального района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Новоусманского муниципального района

1. Полное наименование муниципального образования: Новоусманский муниципальный район  Воронежской области (далее по тексту Устава -  Новоусманский муниципальный район).

        2. Новоусманский район образован постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1928 года.

    Законом Воронежской области от 23.12.2004 N 90-ОЗ "Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новоусманского и Новоусманского районов" Новоусманский район наделен статусом муниципального района.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новоусманского муниципального района.

         Границы Новоусманского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

         3. В состав территории Новоусманского муниципального района входят следующие сельские поселения:

Усманское 1-ое сельское поселение;

Усманское 2-ое сельское поселение;

Бабяковское сельское поселение;

Воленское сельское поселение;

Воронежское сельское поселение;

Никольское сельское поселение;

Нижнекатуховское сельское поселение;

Орловское сельское поселение;

Отрадненское сельское поселение;

Рогачевское сельское поселение;

Рождественско-Хавское сельское поселение;

Тимирязевское сельское поселение;

Трудовское сельское поселение;

Хлебенское сельское поселение;

Хреновское сельское поселение;

Шуберское сельское поселение.

4. Административным центром Новоусманского муниципального района является село Новая Усмань.

            5. Преобразование, упразднение Новоусманского муниципального района, изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 2. Официальные символы Новоусманского муниципального района

1. Новоусманский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.                                      

            2. Официальные символы Новоусманского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

            3. Официальные символы (флаг, герб) Новоусманского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Статья 3. Жители Новоусманского муниципального района

            1. Жителями Новоусманского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

             2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новоусманского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

  3. Для жителей Новоусманского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Новоусманского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Новоусманского муниципального района и других муниципальных образований могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

2. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Новоусманского муниципального района

  Правовую основу местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры  Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, Федеральный  закон от  06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской Федерации", другие федеральные  законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами  иные  нормативные  правовые акты Российской  Федерации  (указы  и  распоряжения  Президента Российской Федерации, постановления  и  распоряжения  Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской  области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, решения, принятые на местном референдуме, Устав Новоусманского муниципального района и иные муниципальные правовые акты Новоусманского муниципального района.

              Статья 6.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района  с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

              - законодательной инициативы Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в областную Думу.

              Статья 7.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района

1. В пределах собственной компетенции сельские поселения Новоусманского муниципального района самостоятельны.

2. Должностные лица местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, не подчинены должностным лицам местного самоуправления Новоусманского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района,  должностными лицами  местного самоуправления Новоусманского муниципального района  не допускается.

3. Органы  местного самоуправления  Новоусманского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих  в состав территории  Новоусманского муниципального района, о передаче  им  осуществления  части  своих  полномочий по решению вопросов местного значения за счет  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из  бюджета  Новоусманского  муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав территории Новоусманского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих сельских поселений в бюджет Новоусманского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Для осуществления переданных органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

4. Споры между органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Новоусманского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 8. Вопросы местного значения Новоусманского муниципального района

1. К вопросам местного значения Новоусманского муниципального района относятся:

   1) составление и рассмотрение проекта бюджета Новоусманского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Новоусманского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новоусманского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоусманского муниципального района;

4) организация в границах Новоусманского муниципального района  электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новоусманского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новоусманского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новоусманского муниципального  района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новоусманского муниципального района;

   8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Новоусманского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новоусманского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Новоусманского муниципального района муниципальной милицией;

   11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Новоусманского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

  12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новоусманского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Новоусманского муниципального района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новоусманского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новоусманского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Новоусманского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Новоусманского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Новоусманского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Новоусманского муниципального района межпоселенческих мест захоронения,  организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новоусманского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района, за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Новоусманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новоусманского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новоусманского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Новоусманского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новоусманского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

  33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новоусманского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новоусманского муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Новоусманского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Новоусманского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  Новоусманского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Новоусманского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новоусманского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новоусманского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание   поддержки   общественным   наблюдательным   комиссиям, осуществляющим общественный контроль  за  обеспечением  прав  человека  и  содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

  8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Новоусманского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

              Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района  по решению вопросов местного значения

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Новоусманского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новоусманского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новоусманского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новоусманского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новоусманского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новоусманского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

         11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Новоусманского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

          12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

              Статья 11.               Наделение органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новоусманского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

             

Статья 12. Осуществление  органами   местного    самоуправления     Новоусманского  муниципального  района  отдельных  государственных  полномочий

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новоусманскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

            2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Новоусманского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

           Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Новоусманского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Новоусманского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

  Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Новоусманского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации на территории Новоусманского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новоусманского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

        2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, членов  выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района;

        3)  участия в голосовании по отзыву депутата Новоусманского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района;

        4)   осуществления правотворческой инициативы;

        5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

        6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Новоусманского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции;

        7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

        8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

        9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

       3. В каждом органе местного самоуправления Новоусманского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 14. Местный референдум

        1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

        2. Местный референдум проводится на всей территории Новоусманского муниципального района.

        3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Новоусманского муниципального  района и главы Новоусманского муниципального района, исполняющего полномочия главы  администрации Новоусманского муниципального  района, выдвинутой ими совместно.

        4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Воронежской области от 27.06.2007 N 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области»
и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новоусманского муниципального района  в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

            Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Новоусманского муниципального  района и главой Новоусманского муниципального района, исполняющим полномочия главы администрации Новоусманского муниципального  района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и главы Новоусманского муниципального  района.

5. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новоусманского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новоусманского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новоусманского муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

         7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новоусманского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

        В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

         8.  Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 15. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2. Решение о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

          В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новоусманского муниципального района или судом.

                 3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.         4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.

5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным  и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Выборы главы Новоусманского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Новоусманского муниципального района.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007  № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  2.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.            Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования  Новоусманского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Новоусманского муниципального района, преобразовании Новоусманского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования  Новоусманского муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района проводится на всей территории Новоусманского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района назначается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района  инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию Новоусманского муниципального района подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных  в  соответствии  с  Федеральным законом от 12.06.2002  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Новоусманского муниципального района.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района осуществляет избирательная комиссия Новоусманского муниципального района.

          5. Голосование по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новоусманского муниципального района или части Новоусманского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Новоусманского муниципального района, преобразование Новоусманского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новоусманского муниципального района или части Новоусманского муниципального района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новоусманского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новоусманского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новоусманского муниципального района Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, главой Новоусманского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы Новоусманского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, а по инициативе главы Новоусманского муниципального района – главой Новоусманского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Новоусманского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в  Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Новоусманского муниципального района и отчет о его исполнении;

  3) вопросы о преобразовании Новоусманского муниципального района;

  4) проекты планов и программ развития Новоусманского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Новоусманского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новоусманского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новоусманского муниципального района на части территории Новоусманского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы  Новоусманского муниципального  района, назначается соответственно Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района или главой Новоусманского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан принадлежит группе жителей, если на его проведении настаивает не менее 5 процентов граждан, проживающих на данной территории.

Требования проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляются в виде подписных листов и направляются в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района, который на ближайшем заседании принимает решение о назначении собрания граждан. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

     2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального  района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Новоусманского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новоусманского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или главы Новоусманского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новоусманского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с законом Воронежской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Новоусманского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Новоусманского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Воронежской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 25. Органы местного самоуправления Новоусманского  муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют:

     1) Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района Воронежской области – представительный орган Новоусманского муниципального района (далее в уставе - Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района);

     2) глава Новоусманского муниципального района - высшее должностное лицо Новоусманского муниципального района;

     3) администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее в уставе - администрация Новоусманского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Новоусманского муниципального района;

           4) Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее в уставе - Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района) – контрольно-счетный орган Новоусманского муниципального района.

2. Глава Новоусманского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию Новоусманского муниципального района.

  3. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

  4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».    

          5. Изменение структуры органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

          6. Решение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

           7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новоусманского муниципального района.

Статья 26. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района

1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в соответствии со статьей 15 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 13 депутатов.

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района -  5 лет.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района не может быть изменен для Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района  текущего созыва.

5. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района предусматриваются в бюджете Новоусманского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Новоусманского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Новоусманского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и депутатов.

Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Новоусманского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Новоусманского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новоусманского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новоусманского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Новоусманского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Новоусманского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района также относятся:

1)  установление официальных символов Новоусманского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2)   принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4)  назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района или преобразования  Новоусманского муниципального района;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы Новоусманского муниципального района о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Новоусманского муниципального района и иных подведомственных главе Новоусманского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района;

7)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Новоусманского муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          9)  избрание и освобождение от должности председателя, заместителя председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          10)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          11) принятие Регламента Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

          12) утверждение структуры администрации Новоусманского муниципального района;

          13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

         14)  принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

         15)  учреждение печатного средства массовой информации;

         16)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

         17) учреждение почетных званий, наград и премий Новоусманского муниципального района и положений о них;

         18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

         19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

         20) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

          Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Новоусманского муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

представительным органам местного самоуправления сельских поселений, расположенных на территории Новоусманского муниципального района;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

главе Новоусманского муниципального района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст.18 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления;

прокурору Новоусманского района.

   Статья  29. Организация деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1. Организацию деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, избираемый Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2. По представлению председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и его заместитель считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района.

4. Порядок избрания председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и его заместителя  устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. В случае временного отсутствия председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), или невозможности исполнения им своих обязанностей по другим причинам, обязанности председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий председателем Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района на ближайшем заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района избирается новый председатель Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета народных депутатов.

  6. Председатель и иные должностные лица Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района подотчетны Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района. Формы и порядок их отчетов определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

                            7. Из числа депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, создаются постоянные (на срок его полномочий) комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

              Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, вправе создавать временные комиссии.

                               Полномочия и порядок деятельности комиссий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района определяются Регламентом Совета народных депутатов и принимаемыми Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района положениями о соответствующих комиссиях.

Статья 30. Полномочия председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

            1. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района  для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

        Статья 31. Сессия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

1.  Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района руководит председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

              2. Сессия  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района состоит из заседаний Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Заседания  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. Первое заседание  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района созывается не позднее   чем  в  трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Последующие заседания открывает и ведет председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района являются требование главы  Новоусманского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района внеочередная сессия для выборов нового председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

           Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

         1. Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района также прекращаются:

         1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

         2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         3) в случае преобразования Новоусманского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новоусманского муниципального района;

         4) в случае увеличения численности избирателей Новоусманского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоусманского муниципального района;

     5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

         2. Самороспуск Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в месячный срок со дня поступления заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района досрочные выборы в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

            Статья  33. Депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района

                   1. В Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

            Статья 34. Глава Новоусманского муниципального района

1. Глава Новоусманского муниципального района является высшим должностным лицом Новоусманского муниципального района и наделяется Уставом Новоусманского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Новоусманского муниципального района - 5 лет.

       2. Глава Новоусманского муниципального района в соответствии с уставом Новоусманского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.

Главой Новоусманского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и  обладающий избирательным правом в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

  3. Полномочия главы Новоусманского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новоусманского муниципального района.

            О своем вступлении в должность глава Новоусманского муниципального района издает постановление.

В течение 10 дней, со дня вступления в должность вновь избранного главы Новоусманского муниципального района происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Новоусманского муниципального района.

4. Глава Новоусманского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Новоусманского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава Новоусманского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Новоусманского муниципального района и Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района.

          7. Глава Новоусманского муниципального района представляет Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Новоусманского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы Новоусманского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством) полномочия главы Новоусманского муниципального района временно исполняет заместитель главы администрации Новоусманского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Новоусманского муниципального района Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района назначает заместителя главы администрации Новоусманского муниципального района  исполняющим обязанности главы Новоусманского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий главы Новоусманского муниципального района влечет проведение досрочных выборов главы Новоусманского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

            Статья 35. Полномочия главы Новоусманского муниципального района

   Глава Новоусманского муниципального  района обладает следующими полномочиями:

   1) представляет Новоусманский муниципальный район  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новоусманского муниципального района;

   2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района;

   3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

   4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

           Статья 36. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района

   1. Глава Новоусманского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

          Депутат Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, глава Новоусманского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района не вправе:

          1)   заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

          2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Новоусманского муниципального района  должны   соблюдать  ограничения  и  запреты  и  исполнять  обязанности,  которые  установлены  Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О  противодействии  коррупции" и другими федеральными законами.

  4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Новоусманского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

          5. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Новоусманского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

         6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8) отзыва избирателями;

                9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              9. Решение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

         10. Полномочия  главы Новоусманского муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1 - 8 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

        1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новоусманского муниципального района;

                4) преобразования Новоусманского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новоусманского муниципального района;

        5) увеличения численности избирателей Новоусманского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоусманского муниципального района.

11. Полномочия главы Новоусманского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Новоусманского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Новоусманского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Новоусманского муниципального района.

        12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Новоусманского муниципального района, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 139-ОЗ
«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района гарантируются:

   1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)  ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)  медицинское обслуживание;

            5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

                 7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительная материальная помощь при наступлении особых случаев, установленных муниципальными правовыми актами, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Новоусманского муниципального района, премии за выполнение особо важных и сложных заданий).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления Новоусманского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

Статья 37.  Администрация Новоусманского муниципального района

1. Администрация Новоусманского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Новоусманского муниципального района, возглавляемый главой Новоусманского муниципального района на принципах единоначалия.

         2. Администрация Новоусманского муниципального района обладает правами юридического лица,  является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

3. Структура администрации Новоусманского муниципального района утверждается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района по представлению главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального района. В структуру администрации Новоусманского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

Статья 38. Полномочия администрации Новоусманского муниципального района

1. Администрация Новоусманского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Новоусманского муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

              2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района полномочий по  решению  вопросов  местного  значения  Новоусманского муниципального района  в соответствии  с федеральными  законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными  правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

                    4) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

         3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, глава Новоусманского муниципального района, возглавляющий администрацию  Новоусманского муниципального района:

             1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

             2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района структуру администрации Новоусманского муниципального района;

             3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района проекты бюджета Новоусманского муниципального района, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Новоусманского муниципального района, организует их исполнение; 

4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Новоусманского муниципального района, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Новоусманского муниципального района;

             5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

             6) принимает на работу и увольняет работников администрации Новоусманского муниципального района, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

             7) принимает меры по защите интересов Новоусманского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

             8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Статья 39. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль

         1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Новоусманского муниципального района, является администрация Новоусманского  муниципального района.

Должностным лицом администрации Новоусманского муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, являются: глава Новоусманского муниципального района,  возглавляющий администрацию Новоусманского муниципального района, заместитель главы администрации Новоусманского муниципального района, руководитель или начальник отраслевого отдела администрации Новоусманского муниципального района, начальник сектора  администрации Новоусманского муниципального района, заместитель руководителя отдела администрации Новоусманского муниципального района, заместитель начальника отдела администрации Новоусманского муниципального района, заместитель начальника сектора администрации Новоусманского муниципального района.

Перечень полномочий указанных должностных лиц определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Новоусманского муниципального района.

         2. К полномочиям администрации Новоусманского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

              1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Новоусманского муниципального района;

              2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

  3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Новоусманского муниципального района.

         Статья 40. Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района

1. Контрольно-счетный орган Новоусманского муниципального района – Контрольно-счетная    палата     Новоусманского    муниципального    района – является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2.  Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района подотчетна Совету народных депутатов Новоусманского муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной палаты Новоусманского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

5. Контрольно-счетная палата Новоусманского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Новоусманского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Новоусманского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новоусманского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Новоусманского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новоусманского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и  средствами индивидуализации, принадлежащими Новоусманскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и  иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Новоусманского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Новоусманского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Новоусманском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Новоусманского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района и главе Новоусманского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Новоусманского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета  народных депутатов Новоусманского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Новоусманского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 41. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района

        1. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Новоусманского муниципального района, преобразования Новоусманского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района формируется Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новоусманского муниципального района – 5 лет.

5. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение закона Воронежской области от 27.06.2007 № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области»;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Новоусманского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому и одномандатному (многомандатному) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета Новоусманского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Новоусманского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Новоусманского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Новоусманского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

             Статья 42. Муниципальная служба

         1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

        2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

          Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

        3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

        4. Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоусманского муниципального района финансируются за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

        5. Срочный трудовой договор заключается с лицами, назначаемыми на должности заместителей главы администрации Новоусманского муниципального района, а также может заключаться с иными муниципальными служащими в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Статья 43. Система муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района

              1. В систему муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района входят:

              1) Устав Новоусманского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

              2) нормативные и иные правовые акты  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Новоусманского муниципального района;

        4) постановления и распоряжения администрации Новоусманского муниципального района.

          Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новоусманского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новоусманского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новоусманского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Новоусманского муниципального района, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

        Статья 45. Устав Новоусманского муниципального района

         1. Уставом Новоусманского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2. Устав Новоусманского муниципального района принимается Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района.

          3. Проект Устава Новоусманского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новоусманского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Новоусманского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        4. Проект Устава Новоусманского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Новоусманского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

6. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

7. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. 

8. Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Новоусманского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Новоусманского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новоусманского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава Новоусманского муниципального района в течение 10 дней со дня официального опубликования устава Новоусманского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Новоусманского муниципального района) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования  Устава Новоусманского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Новоусманского муниципального района) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новоусманского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46.              Правовые акты органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоусманского муниципального района, решение об удалении главы Новоусманского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, направляется главе Новоусманского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новоусманского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района только по инициативе главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального района, или при наличии заключения главы Новоусманского муниципального района, возглавляющего администрацию Новоусманского муниципального района.

4. Решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новоусманского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председатель Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

6. Глава Новоусманского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, издает постановления администрации Новоусманского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Новоусманского муниципального района по вопросам организации работы администрации Новоусманского муниципального района.

Глава Новоусманского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

         7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

        Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

        Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Новоусманского муниципального района.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

        10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Новоусманского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Статья 47. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

Официальное опубликование муниципальных правовых актов (первая публикация полного текста муниципального правового акта) осуществляется в официальном периодическом печатном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

2. Муниципальные нормативные правовые акты Новоусманского муниципального района подлежат опубликованию в периодическом печатном издании «Новоусманский муниципальный вестник» не позднее 15 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

3. Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Новоусманского муниципального района.

         Статья 48.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается  принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных  по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Новоусманского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района обязаны сообщить  Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия  решения.

3. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса  Новоусманского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса  Новоусманского  муниципального района не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Новоусманского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Новоусманского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета Новоусманского муниципального  района, а также имущественные права Новоусманского муниципального района.

Статья 50. Муниципальное имущество

В собственности Новоусманского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района;

         4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

         5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района от имени Новоусманского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новоусманского муниципального района.

4. Новоусманский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Новоусманского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Новоусманского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10.  Новоусманский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Новоусманский муниципальный район. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией  Новоусманского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Новоусманского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района  от имени Новоусманского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Проект бюджета Новоусманского муниципального района

1. Проект бюджета  Новоусманского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Новоусманского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

2. Проект бюджета Новоусманского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

В случае, если проект бюджета  Новоусманского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация  Новоусманского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план  Новоусманского муниципального района.

3. Составление проекта бюджета  Новоусманского муниципального района - исключительная прерогатива администрации  Новоусманского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета  Новоусманского муниципального района осуществляет финансовый орган Новоусманского муниципального района.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Новоусманского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией  Новоусманского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития  Новоусманского муниципального района одобряется администрацией  Новоусманского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета  Новоусманского муниципального района в Совет народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического  Новоусманского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией  Новоусманского муниципального района органом (должностным лицом) администрации  Новоусманского муниципального района.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией  Новоусманского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией  Новоусманского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации  Новоусманского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете  Новоусманского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета  Новоусманского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Новоусманского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Новоусманского муниципального района.

Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Новоусманского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются  администрацией  Новоусманского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией  Новоусманского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация  Новоусманского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района проект решения о бюджете Новоусманского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Новоусманского муниципального района в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете  Новоусманского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Новоусманского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

                      9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете  Новоусманского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект  бюджета  Новоусманского муниципального района подлежит официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

                  Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района обеспечивают жителям  Новоусманского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

Статья 53. Бюджет Новоусманского муниципального района

   1. Новоусманский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Новоусманского муниципального района  в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Новоусманского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Новоусманского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Новоусманского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Новоусманского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Новоусманского муниципального района.

4. Администрация  Новоусманского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета  Новоусманского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган Новоусманского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Новоусманского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.

6. Решение об утверждении бюджета  Новоусманского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  Новоусманского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района «Новоусманский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Новоусманского муниципального района обеспечивают жителям  Новоусманского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

              Статья 54. Расходы  бюджета Новоусманского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Новоусманского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Новоусманского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Новоусманского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Новоусманского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 55. Доходы  бюджета Новоусманского муниципального  района

Формирование доходов бюджета Новоусманского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

              Статья 56. Муниципальный долг

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новоусманского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Новоусманским муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новоусманского муниципального района.

2. Долговые обязательства Новоусманского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

3. Долговые обязательства Новоусманского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новоусманского муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Новоусманского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Новоусманского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Новоусманского муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Новоусманского муниципального района.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Новоусманского муниципального района.

6. Новоусманский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Новоусманским муниципальным районом.

         Статья 57.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Новоусманского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в  бюджет Новоусманского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Заимствования Новоусманского муниципального района в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Муниципальные заимствования Новоусманского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новоусманского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Новоусманского муниципального района.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Новоусманского муниципального района принадлежит администрации Новоусманского муниципального района.

3. От имени Новоусманского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новоусманского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган  Новоусманского муниципального района ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

         Статья  58.  Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Новоусманского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Новоусманского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Новоусманского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу   Новоусманского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Новоусманского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Новоусманского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района и Контрольно – счетную палату Новоусманского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов  Новоусманского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района осуществляется Контрольно – счетной палатой Новоусманского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Новоусманского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно – счетная палата Новоусманского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района представляется Контрольно – счетной палатой Новоусманского муниципального района в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района с одновременным направлением в администрацию  Новоусманского муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов  Новоусманского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района Совет народных депутатов  Новоусманского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района.

В случае отклонения Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района решения об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Новоусманского муниципального района также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Новоусманского муниципального района для решения об исполнении бюджета  Новоусманского муниципального района.

  Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Новоусманского муниципального района.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новоусманского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новоусманского муниципального района несут ответственность перед населением Новоусманского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

          Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района перед  населением Новоусманского муниципального района

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Новоусманского муниципального района определяются статьей 16 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Новоусманского муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Новоусманского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Новоусманского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

          Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и                                              должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Новоусманского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность Совета народных депутатов Новоусманского  муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новоусманского муниципального района, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

           3. Полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района  прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

5. Депутаты Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 64. Ответственность главы Новоусманского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Новоусманского муниципального района в случае:

1) издания главой Новоусманского муниципального района  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Новоусманского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Новоусманского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Новоусманского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Новоусманского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Новоусманского муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания Указа, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Новоусманского муниципального района, в отношении которого Губернатором Воронежской области был издан Указ об отрешении от должности, вправе обжаловать данный Указ в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 65. Удаление главы Новоусманского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Новоусманского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или по инициативе Губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Новоусманского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Новоусманского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Новоусманского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоусманского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Новоусманского муниципального района Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой Новоусманского муниципального района, администрацией Новоусманского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Новоусманского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы Новоусманского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         4. Глава Новоусманского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Новоусманского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

         Статья 66.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района и администрация Новоусманского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новоусманского муниципального района возникает просроченная задолженность Новоусманского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новоусманского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новоусманского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Новоусманского муниципального района;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новоусманского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Новоусманского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района, главы Новоусманского муниципального района решением Арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Новоусманского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новоусманского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новоусманского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Новоусманского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Новоусманского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новоусманского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

 

        Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

        Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

         Статья 69.   Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  опубликования.

         2. Пункт 17 части 1 статьи 8 Устава вступает в силу с 01.04.2015 года.

         3. Части 8, 9 статьи 46 Устава применяются с 01.01.2016 года.