Устав Саваслейского сельсовета Кулебакского района



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ САВАСЛЕЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Устав

Саваслейского сельсовета Кулебакского района

Утверждён решением сельского Совета Саваслейского сельсовета от 13 апреля 2011 года  № 6

Устав Саваслейского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Саваслейского сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Саваслейского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Саваслейском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное или под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления  вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Саваслейском сельсовете

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава II. Правовой статус и границы Саваслейского сельсовета

Статья 3. Правовой статус Саваслейского сельсовета

1. Саваслейский сельсовет (далее сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория сельсовета входит в состав территории Кулебакского муниципального района.

Статья 4. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов сельсовета прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета.

2. В состав сельсовета входят следующие сельские населенные пункты:

село Саваслейка;

деревня Новая Саваслейка;

деревня Горбачиха;

поселок Мыза.

Административным центром сельсовета является село Саваслейка.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение части территории населенного пункта сельсовета к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» либо на  сходах  граждан  с учетом  мнения  представительных  органов  соответствующих  поселений.»

Статья 5. Население сельсовета

Население сельсовета составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) Дорожная деятельность в отношении автомобильных  дорог  местного  значения  в границах  населенного  пункта  сельсовета, а также осуществление  иных полномочий  в области  использования  автомобильных  дорог  и осуществления  дорожной деятельности в соответствии с законодательством  Российской Федерации

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий  проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения  комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных  фондов  библиотек  сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация  объектов  культурного  наследия ( памятников истории и культуры), находящихся  в собственности  сельсовета, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных  на территории  сельсовета ;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и массового  спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных  мероприятий  поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использование,  охраны защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

        20) утверждение  генерального  плана сельсовета, правил землепользования  и застройки, утверждение  подготовленной  на  основе  генерального  плана сельсовета  документации по  планировке территории, выдаче разрешений  на  строительство, разрешений  на  ввод  объектов в эксплуатацию при  осуществлении строительства, реконструкции, капитального  ремонта объектов  капитального  строительства,  расположенных  на  территории  сельсовета, утверждение  местных  нормативов  градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель  и изъятие, в  том  числе  путем выкупа  земельных  участков  в  границах  сельсовета  для  муниципальных нужд, осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель  сельсовета»;

21) присвоение  наименований  улицам, площадям  и  иным  территориям  проживания  граждан  в населенных  пунктах, установление нумерации домов, организация  освещения  улиц и установки указателей  с наименованиями улиц  и номерами  домов

      22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      23) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

      25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета.

      27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

      28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и   молодежью в сельсовете;

     29) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

        30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

        31) создание  условий  для  деятельности  добровольных  формирований населения  по  охране  общественного  порядка.

        32) осуществление на  территории    сельсовета  муниципального лесного  контроля  и надзора;

                 33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.2 Федерального закона от 12 января 1996 года  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».                     

2. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Кулебакского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Статья  6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы  местного  самоуправления сельсовета  имеют  право  на:

1) создание  музеев  сельсовета;

2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

3) совершение  нотариальных  действий, предусмотренных  законодательством, в случае  отсутствия  в  сельсовете  нотариуса;

4) участие  в  осуществлении  деятельности по  опеке и  попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования  капитального  ремонта  жилых  домов находившихся  в  муниципальной  собственности  до  01 марта  2005 года;

6) оказание  содействия национально-культурному  развитию  народов  Российской Федерации реализации  мероприятий  в  сфере  межнациональных  отношений  на  территории  сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении  мероприятий по мобилизационной  подготовке  муниципальных  предприятий  и учреждений, находящихся  на территории  сельсовета;

8) создание  условий  для развития  туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы  местного  самоуправления  сельсовета  вправе  решать  вопросы, указанные  в  части первой настоящей  статьи, участвовать  в  осуществлении  иных  государственных  полномочий (не  переданных им в  соответствии со  ст.19 Федерального  закона «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации»), если это участие  предусмотрено   федеральными  законами, а  также  решать  иные  вопросы, не  отнесенные  к  компетенции  органов  местного  самоуправления  других  муниципальных  образований, органов государственной  власти и исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и законами  субъектов Российской  Федерации, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления сельсовета осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление на территории сельсовета в целях решения вопросов местного значения посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) собрание граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельсовета;

11) иные формы  непосредственного  осуществления  населением  местного  самоуправления и участия  в его осуществлении, не противоречащие  Конституции  Российской Федерации, Федеральному  закону от  06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской  Федерации» и иным  федеральным  законам, законам  Нижегородской  области.

Органы  местного  самоуправления  и должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны  содействовать  населению  в непосредственном осуществлении  населением  местного  самоуправления  и участии  населения  в осуществлении  местного  самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

3. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан рабочего поселка;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе сельского Совета и главы местного самоуправления сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4.1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения представляются в сельский Совет.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

8. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления сельсовета или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов сельского Совета проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией сельсовета  или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если сельский Совет не назначит муниципальные выборы в органы местного самоуправления в сроки, установленные настоящей статьей, они назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки  проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах и иных муниципальных правовых актов.

2) утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

3) совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

5. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета сельсовета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата.

6. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат сельского Совета  считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, сельсовете.

8. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

9. Голосование по отзыву одного и того же депутата по одним  и тем же  основаниям не может проводиться ранее чем через год со дня официального обнародования результатов голосования.

10. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий сельского Совета.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании сельсовета проводится голосование по указанным вопросам на всей территории сельсовета или на его частит в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование сельсовета проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в сельский Совет может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 2 (два) процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Правотворческая инициатива граждан оформляется в виде проекта правового акта органов местного самоуправления с приложением пояснительной записки, обосновывающей необходимость его принятия, и направляется тому органу местного самоуправления или должностному лицу, в чью компетенцию входит решение затронутых в проекте вопросов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета, главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного  самоуправления на части территории  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

-населения сельсовета;

- одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета;

- главы местного самоуправления сельсовета.

Количество жителей сельсовета, от имени которых может вноситься предложение о проведении собрания граждан равняется 5-ти (пяти) процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

4. Собрание граждан проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов в которых должны быть указаны:

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;

2) сроки его проведения;

3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении граждан, адрес его места жительства, подпись и дата внесения подписи;

состав инициативной группы.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) адреса его места жительства.

Оформленные подписные листы направляются в сельский Совет с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться: территория или часть территории, на которой предполагается провести собрание граждан; вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан; обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам, представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.

5. Сельский Совет не позднее, чем в 30-ти дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, а также уставом территориального общественно самоуправления и нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. В собрании граждан имеет право принимать участие каждый гражданин Российской Федерации, проживающей на территории, на которой проводится собрание граждан, и достигший на день проведения собрания 18 лет. 

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление в сельсовете является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществления местного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на территории сельсовета.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправлением может осуществляться в пределах следующих территорий:

группа жилых домов;

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях  граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него  изменений и дополнений.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления сельсовета или сельским Советом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения сельсовета могут проводиться публичные слушания

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

населения;

сельского Совета;

главы местного самоуправления сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления сельсовета – главой местного самоуправления сельсовета.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, кроме  случаев, когда  изменения в  Устав вносятся  исключительно в целях приведения закрепляемых  в Уставе  вопросов  местного  значения  и полномочий  по их решению  в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы  изменения  одного  вида  разрешенного  использования земельных участков  и объектов  капитального  строительства на  другой  вид  такого  использования  при  отсутствии утвержденных  правил  землепользования  и застройки;

вопросы о преобразовании сельсовета.

В данных случаях публичные слушания назначаются сельским Советом.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета проекта муниципального правового акта.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем через 3 (три) дня после его принятия.

Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7(семь) дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан  принимается сельским Советом.

Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении  опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

за счет средств бюджета сельсовета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2. Обращения  граждан  подлежат  рассмотрению  в порядке и сроки, установленные  Федеральным  законом  от  2 мая  2006 года №59-ФЗ «О порядке  рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации».

3. За  нарушение  порядка  и сроков  рассмотрения  обращений  граждан  должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в соответствии  с законодательством  Российской  Федерации».

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета – сельский Совет;

2) высшее должностное лицо сельсовета – глава местного самоуправления сельсовета;

3) исполнительно-распорядительный орган сельсовета – администрация сельсовета.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 21. Представительный орган сельсовета – сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений сельским Советом.

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

5. В состав сельского Совета с правом решающего голоса входит глава местного самоуправления и исполняет полномочия его председателя.

6. Структуру сельского Совета составляют:

глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя сельского Совета;

заместитель главы местного самоуправления

комиссии сельского Совета (постоянные и временные).

7. Сельский Совет самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата сельского Совета и его численности  в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации  местного самоуправления  в Российской  Федерации».

8. Депутаты  сельского  Совета  в целях  более  эффективного  осуществления  своих  полномочий  могут  образовывать  депутатские  объединения (фракции и депутатские  группы). Порядок  образования  депутатских  объединений, их права  и порядок  участия  в работе  сельского  Совета  определяется  регламентом  сельского  Совета и положением  о статусе  депутата  сельского  Совета.

Статья 22. Компетенция  сельского Совета сельсовета

К компетенции сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета сельсовета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы местного самоуправления сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории сельсовета, а также изъятия земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель сельсовета;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории сельсовета;

13) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;

14) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

16) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом и определение порядка проведения собраний, публичных слушаний, опросов граждан;

18) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

19) определение порядка  управления  и распоряжения имуществом, находящимся  в муниципальной  собственности;

20) установление официальных  символов  муниципального  образования;

21) осуществление  иных  полномочий, отнесенных  к ведению  сельского  Совета федеральными  законами и законами  Нижегородской  области, настоящим  Уставом.

22) избрание  главы местного самоуправления  из состава  депутатов  сельского  Совета;

23) принятие  решения  об удалении  главы  местного  самоуправления   сельсовета  в отставку  в соответствии  со статьей  74  Федерального Закона от  06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации».

24) заслушивать ежегодные отчёты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 23. Комиссии сельского Совета

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом сельского Совета.

Статья 24.  Заседания сельского Совета

1. Основной формой работы сельского Совета являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

2. Первое заседание вновь избранного сельского Совета проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания  в правомочном  составе.

Созывает и готовит его глава местного самоуправления предыдущего созыва. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.

3. Заседания сельского Совета являются, как правило, открытыми могут быть очередными и внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению сельского Совета может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и в его части. Очередные заседания  созываются  главой  местного  самоуправления  сельсовета.  Внеочередные заседания созываются  главой  местного  самоуправления сельсовета по собственной инициативе и  по инициативе  не менее одной трети депутатов сельского Совета.

4. Заседание  сельского  Совета  считается  правомочным, если на нем  присутствует не менее 50 процентов  от  числа  избранных  депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае роспуска сельского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

- в случае  принятия решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельсовета, осуществляемого  в соответствии с ч.3 ст.13 Федерального  закона №131-ФЗ, а также в случае  упразднения  сельсовета.

- в случае  утраты  поселением  статуса  муниципального  образования  в связи с его объединением с городским округом;

-в случае  увеличения  численности  избирателей  муниципального  образования  более чем на     25 процентов, произошедшего  вследствие изменения  границ  муниципального  образования  или  объединения  поселения  с городским округом;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения. 

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

Инициатива  о самороспуске может  исходить  не менее  чем  одной  трети от установленного  числа  депутатов  сельского  Совета. Решение  о самороспуске  принимается  открытым голосованием, по решению  сельского  Совета  может  проводиться  тайное  голосование.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы  местного  самоуправления  сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные муниципальные выборы в сельский Совет проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

2.1. К гарантиям осуществления полномочий депутата  сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся следующие гарантии:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом  сельского Совета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата  сельского Совета;

3) реализация права депутата  сельского Совета на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата  сельского Совета на обращение;

5) реализация права депутата  сельского Совета на получение информации;

6) обеспечение депутату  сельского Совета условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

возмещение расходов депутата  сельского Совета.

Порядок предоставления гарантий, установленных настоящей статьёй, за счёт средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществлении полномочий депутата  сельского Совета, устанавливаются решением  сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

2.2. Депутат сельского  Совета  обладает  правом  самостоятельного  осуществления своей  деятельности  в пределах  полномочий, установленных  настоящим  Уставом.

Вмешательство  в какой – либо  форме  в деятельность  депутата  сельского  Совета с целью  воспрепятствовать  исполнению его  полномочий, оскорбление, клевета  влекут  за  собой  ответственность, предусмотренную  федеральными  законами.

Гарантии прав  депутата  сельского  Совета  при  привлечении  их  к уголовной  или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении  него  иных  уголовно-процессуальных  и административно-процессуальных  действий, а также  при  проведении  оперативно- розыскных  мероприятий  в отношении  депутата, занимаемого  им  жилого и (или) служебного  помещения, багажа, личных и служебных  транспортных  средств, переписки, используемых  им средств связи, принадлежащих  ему  документов устанавливаются  федеральными  законами.

Депутат  сельского  Совета  не  может  быть  привлечен  к уголовной  или  административной  ответственности  за высказанное  мнение, позицию, выраженную  при  голосовании и другие  действия, соответствующие  статусу  депутата сельского  Совета, в том  числе  по  истечении  срока  его  полномочий. Данное  положение  не  распространяется  на случаи, когда  депутатом сельского Совета  допущены  публичные  оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые  предусмотрена  федеральными  законами.

Невыполнение  законного  требования  депутата  сельского  Совета  либо создание  препятствий в осуществлении  его  деятельности  влечет  административную  ответственность  в соответствии  с Законодательством  Нижегородской области об  административных  правонарушениях.

Депутаты  сельского  Совета, осуществляющие  свои  полномочия  на  непостоянной  основе, на  основании  их  письменных  заявлений  освобождаются  от выполнения  производственных  или служебных  обязанностей  по  месту  работы, в том  числе посредством  предоставления  отпуска  без  сохранения заработной  платы, на  время  участия  в заседаниях  сельского  Совета, его  постоянных  комиссий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия  депутата  представительного  органа  иного муниципального  образования  или выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  иного  муниципального образования, за исключением  случаев, установленных федеральным  законом «Об общих  принципах  местного  самоуправления  в Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

8. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом сельского Совета.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения  им  гражданства  иностранного  государства  или получения  им  вида  на жительство или  иного  документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина  Российской  Федерации на территории иностранного  государства, не  являющегося  участником международного  договора  Российской   Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации, имеющий гражданство  иностранного  государства, имеет право  быть избранным  в органы  местного  самоуправления, приобретения  им  гражданства  иностранного государства  либо  получения  им  вида  на  жительство  или  иного  документа, подтверждающего  право на постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на территории иностранного  государства, не  являющегося  участником международного  договора Российской Федерации, в соответствии  с которым  гражданин  Российской  Федерации, имеющий  гражданство иностранного  государства, имеет  право  быть  избранным  в  органы  местного самоуправления»;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

призыва на военную службу  или направления  на замещаемую  ее альтернативную  гражданскую  службу, в случае  осуществления полномочий  на  непостоянной  основе;

в иных случаях, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28. Глава местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления  сельсовета является высшим должностным лицом  сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления  сельсовета избирается тайным голосованием из числа депутатов  сельского Совета на срок полномочий  сельского Совета, в порядке, установленном Регламентом  сельского Совета, и одновременно исполняет полномочия председателя  сельского Совета  и главы  администрации  сельсовета.

Глава местного самоуправления избирается на заседании  сельского Совета и  считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов  сельского Совета.

Глава местного самоуправления  сельсовета исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Из числа депутатов  сельского Совета, в порядке аналогичном избранию главы местного самоуправления сельсовета, избирается заместитель главы местного самоуправления сельсовета.

Заместитель  главы  местного  самоуправления  исполняет  полномочия  главы местного  самоуправления  сельсовета в случае  его  отсутствия  в полном  объеме.

4. Главе местного самоуправления  сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

К гарантиям  осуществления  полномочий  главы  местного  самоуправления  сельсовета, осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной  основе, относятся:

1) обеспечение  условий  для  осуществления  главой  местного  самоуправления  сельсовета  своих  полномочий;

2) реализация  права  правотворческой  инициативы  главы  местного  самоуправления  сельсовета;

3) реализация  права  главы  местного  самоуправления  сельсовета на посещение  органов  местного  самоуправления, организаций  и общественных  объединений, на  прием  в первоочередном  порядке  должностными  лицами;

4) реализация  права  главы местного  самоуправления  сельсовета  на  обращение;

5) реализация  права  главы  местного  самоуправления  сельсовета  на  получение  информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого  отпуска  главе местного самоуправления сельсовета;

7) медицинское  страхование и социальное  страхование  главы  местного  самоуправления  сельсовета;

8) право на дополнительное  профессиональное  образование  главы  местного  самоуправления  сельсовета;

9) возмещение  расходов  главы  местного  самоуправления;

10) оплата  труда  главы  местного  самоуправления  сельсовета;

11) гарантии  прав  главы  местного  самоуправления  сельсовета при  прекращении  его полномочий;

12) пенсионное  обеспечение  лица, замещавшего  должность  главы местного  самоуправления  сельсовета;

13) компенсационные  выплаты  в случае  причинения  вреда  жизни и здоровью  главы  местного  самоуправления  сельсовета;

14) содействие в последующем  трудоустройстве  лица, замещавшего  должность  главы местного  самоуправления сельсовета.

При осуществлении главой местного самоуправления  сельсовета своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  сельсовета.

5. Глава местного самоуправления  сельсовета подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету.

6. Полномочия главы местного самоуправления  сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.

7. Глава местного самоуправления  сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления  сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования главы местного самоуправления   сельсовета либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок предоставления гарантий главы местного самоуправления сельсовета, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления сельсовета, устанавливается решением  сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

8. Глава местного самоуправления  сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава  местного  самоуправления  сельсовета  не  вправе  заниматься предпринимательской, а также  иной  оплачиваемой  деятельностью, за исключением  преподавательской, научной и иной  творческой  деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая  деятельность  не  может  финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных  государств, международных  и иностранных  организаций, иностранных граждан  и лиц  без  гражданства, если  иное  не предусмотрено  международным  договором  Российской Федерации или законодательством  Российской  Федерации. Глава  местного  самоуправления  не  вправе  входить  в  состав   органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов, иных  органов   иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций  и действующих  на территории  Российской  Федерации их  структурных  подразделений, если  иное  не  предусмотрено  международным  договором  Российской  Федерации  или законодательством  Российской  Федерации.

Статья 29. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

3) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

5) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

7) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

8) вносит на рассмотрение сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суды;

12) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельсовета;

14) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

16) формирует аппарат администрации сельсовета;

17) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

18) осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета, ее структурных подразделений;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

20) представляет на рассмотрение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

21) осуществляет организацию деятельности сельского Совета;

22) осуществляет общее руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

23) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания сельского Совета, а также проект повестки дня заседания;

24) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

25) ведет заседания сельского Совета;

26) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

27) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

28) подписывает протоколы заседаний сельского Совета и другие документы сельского Совета;

29) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

30) координирует деятельность постоянных и временных комиссий  сельского Совета;

31) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

32) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

1. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им  гражданства  иностранного  государства либо  получения  им  вида  на  жительство  или иного  документа, подтверждающего  право  на постоянное  проживание  гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не  являющегося  участником  международного  договора  Российской Федерации, в соответствии  с которым гражданин  Российской  Федерации, имеющий  гражданство  иностранного  государства, имеет право быть  избранным в органы местного  самоуправления;

отзыва избирателями, в порядке, предусмотренном ст. 12 Устава;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления сельсовета;

преобразования  сельсовета, осуществляемого в соответствии  с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального  закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения  сельсовета;

утраты  сельским  поселением  статуса  муниципального  образования  в  связи с его объединением с городским  округом;

увеличения численности  избирателей  сельсовета  более  чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения  границ  сельсовета  или  объединения  поселения с городским округом;

досрочного прекращения  полномочий  сельского  Совета;

удаление  в отставку в соответствии  со статьей 74¹ Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации», в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления  в Российской  Федерации» и иными федеральными законами;

изменения порядка формирования представительного органа муниципального образования;

в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения

призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета его полномочия  до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета осуществляет  заместитель главы местного самоуправления.

3. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  местного  самоуправления  сельсовета, избрание  главы  местного  самоуправления   сельским  Советом из своего  состава осуществляется в  сроки, установленные  федеральным  законом.

Статья 31. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацию сельсовета возглавляет глава местного самоуправления сельсовета одновременно исполняющий  полномочия  председателя  сельского Совета.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 32. Структура администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется главой местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления сельсовета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления сельсовета.

Структуру администрации сельсовета составляют:

глава местного самоуправления сельсовета, одновременно возглавляющий администрацию сельсовета  и  исполняющий  полномочия  председателя  сельского  Совета;

иные структурные подразделения и должностные лица администрации сельсовета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 33. Полномочия администрации сельсовета

К полномочиям администрации сельсовета относится:

1) формирование и исполнение бюджета сельсовета;

2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

3) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития сельсовета и иных панов и программ развития сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, в соответствии с определенным сельским Советом порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом;

5) организация в границах рабочего поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог  местного  значения  в границах  населенного  пункта  сельсовета, а также  осуществление  иных  полномочий  в области  использования  автомобильных  дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности в соответствии  с законодательством  Российской  Федерации;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов  библиотек  сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельсовета;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и  массового спорта, организация  проведения официальных  физкультурно- оздоровительных и спортивных  мероприятий  поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование и содержание архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета, осуществление  муниципального  лесного контроля, надзора и муниципального контроля  в сфере благоустройства;

20) выдача разрешений  на строительство, разрешений  на  ввод  объектов  в эксплуатацию  при  осуществлении строительства, реконструкции, капитального  ремонта  объектов  капитального  строительства, расположенных  на территории  сельсовета, резервирования  земель и изъятие, в том  числе  путем  выкупа, земельных  участков  в границах  сельсовета  для муниципальных  нужд, осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель  сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

27) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

31) организационное и материально - техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) выступает эмитентом ценных бумаг;  

34) при необходимости учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

38) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенные к полномочиям сельского Совета;

39) организация  муниципального  лесного, земельного  контроля  в сфере  благоустройства, осуществляется  в порядке  утвержденным  сельским  Советом.

Статья 34. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия сельсовета формируется Земским собранием в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

7. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

8. Председатель избирательной комиссии сельсовета избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии Кулебакского района. В случае отсутствия предложения избирательной комиссии Кулебакского района председатель избирательной комиссии сельского Совета избирается на основе предложений членов избирательной комиссии сельского Совета с правом решающего голоса.

9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

11.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8,9 настоящей статьи.

14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.

16. Избирательная комиссия сельсовета:

а) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов депутатов сельского Совета, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Право поступления на муниципальную должность муниципальной службы в органах местного самоуправления сельсовета имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующе профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальная служба в органах  местного  самоуправления  сельсовета  осуществляется  в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации, Федеральным  законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ  «О муниципальной  службе  в Российской  Федерации», иными нормативными  правовыми  актами Нижегородской  области, настоящим  Уставом, муниципальными правовыми  актами  органов  местного  самоуправления сельсовета.

3. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:

1)   к уровню профессионального образования;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3)  к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава сельсовета и нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. В соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета могут устанавливаться дополнительные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, или при назначении муниципального служащего на высшую должность муниципальной службы, а также для отдельных категорий муниципальных служащих.

Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления сельсовета и отражаются в должностной инструкции.

5.Ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются законом Нижегородской области.

6. Вопросы правового регулирования муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы,  определяются в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом  сельсовета  и иными  муниципальными правовыми  актами.

7. Лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Саваслейского сельсовета при выходе на трудовую пенсию (в отставку) выплачивается единовременное денежное вознаграждение.

Размер единовременного денежного вознаграждения и порядок его осуществления устанавливается муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Система муниципальных правовых актов сельсовета

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

Устав сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные  и иные  правовые акты сельского Совета;

постановления и распоряжения  главы местного самоуправления сельсовета;

постановления и распоряжения администрации  сельсовета;

правовые  акты иных  органов  местного  самоуправления и должностных  лиц  местного самоуправления  сельсовета, предусмотренных  настоящим  Уставом

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

3. Правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления сельсовета, инициативные группы граждан в количестве минимальная  численность  которых  составляет  2 процента  от  числа  жителей  сельсовета, обладающих  избирательным  правом, а также  депутатские  объединения (фракции, депутатские группы), а также Кулебакский  городской  прокурор  Нижегородской  области.

Право внесения в администрацию сельсовета проектов муниципальных правовых актов обладают инициативные группы граждан, а также Кулебакский городской прокурор.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 37. Порядок принятия устава, внесения изменений в настоящий Устав

1. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

3.Устав сельсовета, изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

4.Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского Совета, гражданами.

5. Решение сельского Совета о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

8. Изменения и дополнения, внесённые в устав сельского Совета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в устав сельского Совета и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу, в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

Статья 38. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу, отмены муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении  главы  муниципального  образования  в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и иным  вопросам, отнесенным  к его компетенции  федеральными законами, законами  субъектов Российской  Федерации, уставом  муниципального  образования.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  сельсовета,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если  иное  не  установлено  Федеральным  законом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местного самоуправления сельсовета или при наличии заключения главы местного самоуправления.

4. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах подлежат опубликованию в газете «Кулебакский металлист».

5. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления сельсовета для подписания и обнародования.

Глава местного самоуправления сельсовета в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

6. Принятые сельским Советом решения, носящие нормативный правовой характер, направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 10 дней со дня принятия нормативно-правового акта подписывает и обнародует его.

7. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления  и распоряжения по вопросам  организации деятельности  сельского  Совета  и постановления   администрации  по вопросам  местного  значения, а также  распоряжения  администрации  по вопросам  организации  работы  администрации  сельсовета.

8. Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы администрации района.

9. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

11. Обнародование муниципальных правовых актов сельского Совета осуществляется путем их размещения в общедоступных местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан, определяемых решением сельского Совета, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления  или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующий  осуществление  органами  местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области), а также  могут  быть  признаны  недействующими  полностью  или  в части  судом.

        13. Признание  по решению  суда закона  субъекта  Российской  Федерации  об установлении  статуса  муниципального  образования  недействующим  до  вступления  в силу нового  закона субъекта  Российской  Федерации  об установлении  статуса  муниципального  образования  не  может  являться  основанием  для  признания  в судебном  порядке  недействующими  муниципальных  правовых  актов  указанного  муниципального  образования, принятых  до  вступления  решения  суда  в законную  силу, или для  отмены данных  муниципальных  правовых  актов.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Сельсовета

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности сельсовета имущество, средства бюджета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

4) в собственности сельсовета могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты  необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

- имущество, необходимое для решения  вопросов, право  решения  которых  предоставлено  органам  местного самоуправления федеральными законами и которые  не  отнесены  к вопросам  местного  значения  сельсовета.

5) в собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления,  которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

3.Администрация  сельсовета  ведет  реестр  муниципального  имущества  в порядке, установленном  уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации  муниципального имущества на территории сельсовета, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

6. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой  местного  самоуправления.

7. Глава местного самоуправления сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначат на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленными настоящим Уставом.

8. Администрация сельсовета ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет сельсовета

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет сельсовета).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Нижегородской области и утверждается нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Проект бюджета сельсовета, решение об утверждении бюджета сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

4. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета сельсовета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и его депутатов.

5. Глава местного самоуправления вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

7. Полномочия  местной  администрации поселения  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением  бюджета  поселения  могут  полностью или частично  осуществляться  на договорной  основе  администрацией  района.

Статья 43. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов в соответствии с федеральным законом;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами;

4) доходы от региональных налогов в соответствии с федеральным законом;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со  ст.62 Федерального  закона «Об  общих  принципах  организации  местного   самоуправления  в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением сельского  Совета часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) добровольные пожертвования;

10)иные источники доходов, устанавливаемые, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации.

2. Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией  сельсовета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельсовета на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

5. Осуществление расходов бюджета сельсовета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

6. Обслуживание бюджета  сельсовета  и  управление  средствами  бюджета  сельсовета  осуществляет  глава местного  самоуправления  сельсовета.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования, обеспечения бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1.От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных  заимствований принимается администрацией сельсовета в порядке, установленном  сельским  Советом в соответствии  с требованиями  федеральных  законов  и иных  нормативных  правовых  актов  федеральных  органов  государственной  власти.

2.Решение  о выдаче  муниципальных  гарантий  другим  заемщикам  для привлечения  кредитов (займов) принимается  администрацией  сельсовета  по согласованию  с  сельским  Советом  в соответствии  с требованиями  федеральных  законов  и иных  нормативных правовых актов  федеральных  органов  государственной  власти.

Статья 48. Исполнение бюджета сельсовета.

1. Исполнение бюджета сельсовета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 49.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата  сельского Совета и отзыв главы местного самоуправления.

Отзыв депутата сельского Совета и отзыв главы местного самоуправления производится в порядке, предусмотренном ст. 12 Устава.

В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде. Ущерб, причинённый в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 49.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Нижегородской области, Устава сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, Уставу рабочего поселка, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского Совета.

3. Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 51. Ответственность  главы  местного  самоуправления и главы администрации перед государством

Глава местного самоуправления может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда,  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области  издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления  или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления или глава администрации, в отношении которых Губернатором Нижегородской области  был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 51.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Нижегородской области в отношении бюджета муниципального образования;

2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом сельского Совета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления  и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 1, 2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

9. В случае, если глава местного самоуправления присутствует на заседании сельского Совета на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета, уполномоченного на это сельским Советом.

10. Решение сельского Совета  об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета.

11. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения се Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена поселковым Советом, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 51.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51.3. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, Устава сельского Совета, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом сельского Совета контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу сельского Совета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 54. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Саваслейского сельсовета, принятый постановлением Саваслейского сельского Совета № 6 от 09.06.2005 года вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Решение Совета Саваслейского сельсовета № 22 от 29.11.2006 года « О внесении изменений и дополнений в Устав Саваслейского сельсовета».

Решение Совета Саваслейского сельсовета № 1 от 24.01.2008 года « О внесении изменений и дополнений в Устав Саваслейского сельсовета».

Решение  сельского  Совета  Саваслейского  сельсовета  № 39 от 29.12.2008 года «О внесении  изменений  и дополнений  в Устав  Саваслейского  сельсовета»

Решение сельского  Совета Саваслейского  сельсовета № 24 от 27.10.2009г. «О внесении  изменений и дополнений  в Устав Саваслейского  сельсовета»

Постановление  Совета Саваслейского  сельсовета № 6 от 09.06.2005г. «О принятии  Устава  Саваслейского  сельсовета».

Глава местного самоуправления             

Саваслейского сельсовета             

И.Ю.Казанцев