УСТАВ ТЕНЬГУШЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ



УСТАВ ТЕНЬГУШЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Принят решением Теньгушевского районного Совета депутатов 13 октября 1999 года

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус Теньгушевского района.

1. Теньгушевский район - территория, в которую входят сельсоветы:

Барашевский, Красноярский, Нароватовский, Куликовский, Кураевский, Мельсетьевский, Шокшинский, Стандровский, Дачный, Такушевский, Старокачеевский, Садовый, Хлебинский, Сакаевский, Теньгушевский.

40 сельских населенных пунктов

2. Административным центром Теньгушевского района как муниципального образования является село Теньгушево.

Статус Теньгушевского района определяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством.

Статья 2. Символика Теньгушевского района

Теньгушевский район вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, которая утверждается сельским Советом депутатов.

Статья 3. Границы Теньгушевского района

Границы Теньгушевского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Описание границ Теньгушевского района осуществляется в Плане Теньгушевского района. План Теньгушевского района является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Установление и изменение границ Теньгушевского района, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении Теньгушевского района, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, по инициативе жителей с учетом мнения жителей Теньгушевского района, выраженного в форме решения, принятого на местном референдуме или на общих собраниях (сходах) граждан

Статья 4. Предметы ведения Теньгушевского района

1.В ведении Теньгушевского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся;

1) принятие и изменение устава Теньгушевского района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4)комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий Теньгушевского района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль над использованием земель на территории Теньгушевского района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации ;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории Теньгушевского района ;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация услуги содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в Теньгушевского района;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации Теньгушевского района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в Теньгушевского района;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории Теньгушевского района

30) обеспечение противопожарной безопасности в Теньгушевского района, организация муниципальной пожарной службы.

3. Теньгушевский район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также вопросы, не исключенные из ведения Теньгушевского района и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Мордовия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Глава II.

Формы, порядок, условия и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Местный референдум.

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Местный референдум - это голосование граждан Российской Федерации, зарегистрированных в границах Теньгушевского района Республики Мордовия (далее Теньгушевского района), по важным вопросам местного значения, которые проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, Законом РМ «О местном референдуме», а также настоящим Уставом.

На местный референдум могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на территории Теньгушевского района и составляющие предметы ведения Теньгушевского района а, а также действующие правовые акты или проекты правовых актов органов местного самоуправления сельсовета.

Вопросы выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключить возможность их множественного толкования, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Местный референдум не проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории, включающей территорию Теньгушевского района Теньгушевского района , а также в течении трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Теньгушевского района и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Граждане участвуют в местном референдума на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Пребывание гражданина вне места его регистрации во время проведения местного референдума на территории Теньгушевского района не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.

В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

представительному органу местного самоуправления и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно;

избирательному объединению;

общественному объединению.

Реализация инициативы проведения местного референдума может осуществлена также в форме собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания участников местного референдума, в котором формулируется вопрос выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствующих на собрании, с указанием фамилии, имя, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего документа каждого из присутствующих. Каждый участник местного референдума собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.

Каждый участник местного референдума или группа участников местного референдума, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению местного референдума (далее инициативная группа) в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку проведения местного референдума. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течении 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

Решение о назначении местного референдума принимается Теньгушевским районным Советом депутатов местного самоуправления Теньгушевского района Республики Мордовия на основании подписных листов, экземпляра итогового протокола инициативной группы и копии постановления территориальной комиссии референдума о результатах проверки достоверности собранных в поддержку проведения местного референдума подписей. В решении о назначении местного референдума указывается дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Решении о назначении местного референдума должно быть принято в течении 30 дней после представления указанных документов в порядке, установленном Законом РМ «О местном референдуме в Республики Мордовия».

Местный референдум назначается только на выходной день воскресенье. Не допускается назначение голосования на референдуме на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а так же на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения местного референдума может быть перенесена Теньгушевским районным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или в органы местного самоуправления.

Решение о назначении местного референдума а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня его принятия.

Подготовку и проведение местного референдума осуществляет участковая комиссия местного референдума, формируемая Теньгушевским районным Советом депутатов Теньгушевского района Республики Мордовия и действующая в соответствии с Законом РМ «О местном референдуме в Республике Мордовия».

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие на местном референдуме решений и их изменение осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » и Законом Республики Мордовия «О местном референдуме в Республики Мордовия». Если иное не установлено указанными законодательными актами, при назначении и проведении местного референдума, принятии на местном референдуме решений и их изменений должны соблюдаться следующие условия:

при сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума используются подписные листы установленной формы. (Приложение № 1 к настоящему Уставу). Приложение № 1 является неотъемлемой частью настоящего Устава;

Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет не менее 20 дней;

документация комиссии местного референдума сдается в сельскую администрацию на постоянное хранение;

официальное опубликование результатов местного референдума а также данных о количестве голосов участников местного референдума поданных за позиции «за» и «против» осуществляется комиссией местного референдума в срок не более 10 дней после определения результатов местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. В случаях, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов, для избрания органов местного самоуправления проводятся муниципальные выборы депутатов сельского Совета и главы сельсовета .

2. Порядок проведения муниципальных выборов депутатов сельского Совета и главы сельсовета устанавливается законами Республики Мордовия

Статья 7 Территориальная избирательная комиссия.

1. Для осуществления основных гарантий реализации гражданами, проживающими на территории Теньгушевского района, конституционного права на участие в референдуме Республики Мордовия, местном референдуме, а также права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Мордовия, иные федеральные государственные органы и государственные органы Республики Мордовия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы местного самоуправления, районный Совет депутатов формирует территориальную избирательную комиссию на постоянной основе.

Срок полномочий территориальной избирательной комиссии - 5 лет.

Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии определяются действующим законодательством.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление.

1. Для решения вопросов местного значения жителям Теньгушевского района может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей Теньгушевского района по месту их жительства на части территории Теньгушевского района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

3.Если иное не установлено Федеральными законами, законами Республики Мордовия, порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении Теньгушевского района (Приложение № 2 к настоящему Уставу). Положение о территориальном общественном самоуправлении Теньгушевского района образования является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 9. Народная правотворческая инициатива

1. Население Теньгушевского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся жителями Теньгушевского района в органы местного самоуправления. Указанные проекты правовых актов в течение 30 дней подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органа местного самоуправления с участием представителей жителей Теньгушевского района, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

1. В соответствии с действующим законодательством в Теньгушевском районе для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан.

2. Право выступать с инициативой проведения общего собрания (схода), конференции граждан обладают граждане, общественные объединения, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, органы государственной власти Республики Мордовия.

Общее собрание (сход), конференции граждан подлежат обязательному проведению, если они были инициированы:

не менее 5 процентами граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции

граждан;

органами территориального общественного самоуправления соответствующей территории;

органами местного самоуправления Теньгушевского района;

Главой Республики Мордовия;

органами государственной власти Республики Мордовия; территориальными органами государственной власти Республики Мордовия

3. Общее собрание (сход), конференция граждан созываются главой Теньгушевского района или представительным органом местного самоуправления по мере необходимости.

Общие собрания (сходы) граждан могут созываться органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4. На общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Теньгушевского района (части территории Теньгушевского района а), за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Устава.

5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины граждан, имеющих на это право, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей уполномоченных граждан, за исключением случаев, когда иное установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Перед началом общего собрания (схода), конференции граждан, проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, места жительства.

Общее собрание (сход), конференция граждан открываются представителем инициаторов созыва общего собрания (схода), конференции граждан.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием избираются председатель, секретарь и счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению

Правом обязательного выступления на общем собрании (сходе), конференции граждан обладают представители инициаторов проведения общего собрания (схода), конференции граждан, представители Главы Республики Мордовия, представители органов государственной власти Республики Мордовия, Прокуроры, представители соответствующих органов местного самоуправления.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут присутствовать с нравом совещательного голоса представители предприятий либо их филиалов или отделений, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если эти предприятия, учреждения и организации расположены на соответствующей территории; граждане, имеющие на данной территории в собственности недвижимое имущество,

иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, и другие приглашенные лица.

6.На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть вынесены следующие вопросы:

- определение формы местного самоуправления в соответствии с Законом Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия ";

- создание инициативных групп с целью проведения местного референдума;

- заслушивание отчетов и сообщений главы Теньгушевского района, других должностных лиц местного самоуправления об исполнении бюджета, использовании средств внебюджетных фондов и муниципального имущества;

- рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов и микрорайонов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, улучшение коммунально-бытового, торгового и иного обслуживания населения, развития культуры и спорта:

- выявление мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения Теньгушевского района и административно-территориальных единиц, установления и изменение их границ и наименований;

- выборы представителей в органы территориального общественного самоуправления населения и их отзыв;

- обсуждение проектов решений представительного органа местного самоуправления, главы Теньгушевского района и других выборных должностных лиц местного самоуправления по важнейшим вопросам местного значения;

- получения разъяснений содержания законодательных и других актов органов государственной власти н органов местного самоуправления;

- обсуждение проектов уставов Теньгушевского района,

- осуществление правотворческой инициативы местного значения;

- решение вопросов о разовых добровольных внесениях жителями средств дня финансирования мероприятий местного значения;

- обсуждение любых вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- решение других вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

7.Решения, принимаемые по вопросам, указанным в п. 6 настоящей статьи, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, и гражданами.

8. Общие собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления. Полученная информация доводится до сведения населения Теньгушевского сельсовета.

9. Решения общего собрания (схода), конференции граждан принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Порядок тайного голосования определяется общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Внесение изменений, дополнений в решение, принятое общим собранием (сходом), конференцией граждан, а также его отмена производятся только общим собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации решений общею собрания (схода),конференции граждан. О принятых решениях общего собрания (схода) конференции граждан и о ходе их реализации органы местного самоуправления информируют население Теньгушевского района.

Статья 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца..

2.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.

ГЛАВА III.

Структура органов местного самоуправления

Статья 12. Структура органов местного самоуправления Теньгушевского района.

1. Структура органов местного самоуправления включает: выборный представительный орган местного самоуправления - сельский Совет депутатов; выборное высшее должностное лицо местного самоуправления - Главу сельсовета ; исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления -сельскую администрацию;

2. Органы местного самоуправления действуют в пределах своих полномочий от имени Теньгушевского района.

Полномочия органов местного самоуправления определяются в пределах предметов ведения Теньгушевского сельсовета. Деятельность органов местного самоуправления обеспечивается только за счет средств местного бюджета района.

Связанные с деятельностью органов местного самоуправления расходы предусматриваются в местном бюджете района отдельно и являются защищенными.

Статья 13 Районный Совет депутатов

1.Районный Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления, через который жители Теньгушевского района осуществляют местное самоуправление.

Сельский Совет депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов устанавливается соответствующими законодательными актами Республики Мордовия.

2. Структура районного Совета депутатов утверждается сельским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Для осуществления своей деятельности сельский Совет депутатов может создавать комитеты, постоянные или временные депутатские комиссии и депутатские группы. Решение об их образовании принимается на сессии открытым или тайным голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок работы формируемых органов определяется регламентом сельского Совета депутатов.

3. Организацию деятельности районного совета депутатов осуществляет председатель районного Совета депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Управление и распоряжение районным Советом и (или) отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

6. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 14. Депутат районного Совета.

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

2. Срок полномочий депутатов составляет 4 года и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы

выборного органа местного самоуправления нового состава.

3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, а также интересами избирателей.

4. Депутат районного Совета на территории Теньгушевского района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Мордовия.

14.1. Депутатские объединения.

1)Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, депутаты вправе образовывать депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

2)Фракции и депутатские группы обладают равными правами, установленными законами РФ, законами Республики Мордовия, настоящим Уставом и регламентом Теньгушевского районного Совета депутатов местного самоуправления.

3)Депутатское объединение, сформированное из депутатов по партийной принадлежности, а также депутатов, не принадлежащих ни к одной из политических партий и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации.

4)В случае если количество членов депутатской группы становится менее 5 депутатов, по истечении месяца со дня установления Комиссией по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка этого факта районный Совет депутатов по представлению указанной комиссии рассматривает вопрос о прекращении деятельности данной депутатской группы.

5)Депутаты районного Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатских объединений, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

6)Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

Статья I5. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1)смерти;

2)отзыва избирателями

3) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата сельского Совета;

4) избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления;

5) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

6) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

7) письменного заявления депутата о сложении своих депутатских полномочий;

8) самороспуска Совета депутатов;

9) принятия решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета депутатов;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктами 3-7 настоящей статьи, принимается сельским Советом депутатов.

Статья 16. Отзыв депутата - исключить.

Статья 17. Порядок работы районного Совета депутатов.

1. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия (заседания). Порядок и условия проведения сессий определяется регламентом сельского Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение о созыве сессии районного Совета депутатов, а также о времени и месте проведения сессии принимается главой сельсовета. Данное решение вступает в силу со дня его опубликования и должно быть опубликовано не позднее чем за пять дней до дня проведения сессии районного Совета депутатов.

О созыве сессии районного Совета депутатов депутаты извещаются в письменной форме с указанием места и времени проведения сессии, а также вопросов, вносимых на обсуждение, с приложением необходимых материалов (проектов правовых актов, писем и т.п.).

2. Сессии районного Совета депутатов могут быть очередными и внеочередными.

Очередными сессиями районного Совета депутатов являются сессии районного Совета депутатов, которые созываются в установленное им время. Очередные сессии районного Совета депутатов созываются не реже четырех раз в год.

Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя районного Совета депутатов, главы администрации Теньгушевского района либо не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в состав районного Совета депутатов.

3. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Если на сессии присутствует менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов, то по решению главы района она переносятся на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения сессии сообщается, что если на ней вновь зарегистрируются менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в работе, то сессия считается правомочной, если на ней присутствует более 1/2 депутатов от установленного числа депутатов.

4. Первая сессия районного Совета депутатов нового состава проводится не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.

До избрания нового главы района, сессии районного Совета депутатов нового созыва созываются и ведутся действующим главой района. В указанном случае глава района обладает всеми полномочиями, установленными настоящим Уставом и решениями органов местного самоуправления, кроме полномочий депутата.

Статья 18. Полномочия районного Совета депутатов

К исключительным полномочиям районного Совета депутатов относятся:

1)принятие Устава Теньгушевского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Теньгушевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Теньгушевского района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Теньгушевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Теньгушевского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопрос местного значения.

Статья 19. Прекращение полномочий районного Совета депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются с момента начала работы районного Совета депутатов нового состава и в случаях досрочного прекращения полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Момент начала работы сельского Совета депутатов нового созыва определяется днем проведения его первого заседания.

2.Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) его роспуска законом Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2)в случае принятия решения районным Советом депутатов о самороспуске;

3)в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Мордовия о неправомочности данного состава депутатов районного совета, в том числе в связи со сложением своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования Теньгушевский район;

Решение о самороспуске принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования.

3.Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов Теньгушевского района Республики Мордовия.

Статья 20. Председатель районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов является высшим должностным лицом муниципального образования.

Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов районного Совета сроком на 4 года.

Полномочия председателя районного Совета депутатов начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета депутатов.

Председатель районного совета депутатов в соответствии с федеральным законом обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель районного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Председатель районного Совета депутатов не может одновременно являться главой администрации Теньгушевского района.

Председатель районного Совета депутатов подконтролен и подчинен населению и районному совету депутатов.

Статья 21. Полномочия главы района.

Полномочия главы района подразделяются на:

1) полномочия главы района по решению вопросов местного значения;

2) полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов;

Статья 22. Полномочия председателя районного Совета депутатов.

Председатель районного Совета депутатов:

а)представляет Теньгушевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностей действует от имени Теньгушевского района;

б)подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) заключает контракт с Главой администрации Теньгушевского района.

.

Статья 23. Полномочия главы района по работе в районном Совете депутатов.

1. Глава сельсовета, осуществляя свою деятельность в сельском Совете депутатов, председательствует на заседаниях сельского Совета депутатов и реализует полномочия депутата.

Глава района, возглавляя районный Совет депутатов:

1) представляет в установленном законодательством порядке интересы районного Совета депутатов, а также осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2) созывает в установленном настоящим Уставом порядке сессии районного Совета депутатов;

3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;

4) ведет сессии районного Совета депутатов и руководит его внутренним распорядком в соответствии с регламентом районного Совета депутатов;

5) докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территории Теньгушевского района;

6) подписывает решения районного Совета депутатов, протоколы его сессий и иные письменные материалы (документы) районного Совета депутатов;

7) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) осуществляет полномочия распорядителя ассигнований (кредитов) по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание районного Совета депутатов;

9) организует и контролирует, в пределах своей компетенции, выполнения решений районного Совета депутатов;

10) осуществляет иные необходимые для организации работы районного Совета депутатов полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

Статья 24.Исключена.

Статья 25. Прекращение полномочий председателя районного Совета депутатов.

1. Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районного Совета депутатов и в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

Полномочия председателя районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Указом Главы Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

г) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

е) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

з) прекращение гражданства РФ, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и)отзыва избирателями;

к)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя районного Совета депутатов;

л)досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.

Статья 26. Заместитель председателя районного Совета

Районный Совет депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Совета депутатов

Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя районного Совета депутатов в случае невозможности их осуществления председателем Совета.

3.) Заместитель председателя районного Совета депутатов, осуществляет свои обязанности на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности.

Статья 27. Районная администрация

1 Администрация Теньгушевского района является исполнительно-распорядительным органом.

Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации Теньгушевского района.

В соответствии с настоящим Уставом администрация Теньгушевского района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Администрация Теньгушевского района обладает правами юридического лица.

2.Структура районной администрации утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района.

Структурные подразделения районной администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета Теньгушевского района и действуют от ее имени.

В структуру районной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации, обладающие правами юридического лица. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органов районной администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются районным Советом депутатов.

3.Районная администрация подотчетна районному Совету депутатов и населению Теньгушевского района.

Статья 27.1 Администрация Теньгушевского района.

. 1) Администрацией Теньгушевского района руководит Глава администрации на принципах единоначалия, назначаемый на должность Районным Советом депутатов по контракту, заключаемому председателем районного Совета депутатов по результатам конкурса на замещение данной должности.

2) Глава администрации Теньгушевского района назначается на должность на срок полномочий районного Совета депутатов.

3) Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4) Полномочия Главы администрации Теньгушевского района, прекращаются досрочно в случаях:

смерти

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

отрешения от должности Главой Республики Мордовия в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законном;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5)Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)районного Совета депутатов или председателя районного Совета депутатов - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Республики Мордовия - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия;

3)главы администрации Теньгушевского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Мордовия.

Статья 28. Полномочия районной администрации.

Для решения вопросов местного значения районной администрация:

1) обеспечивает деятельность районного Совета и главы района;

2) осуществляет подготовку и представление проектов планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, а также самостоятельно осуществляет подготовку и представление проектов иных правовых актов и письменных документов (материалов) районного Совета депутатов и главы района;

3) представляет в установленном законодательством порядке интересы, Теньгушевского района, осуществляет их защиту в органах государственной власти и местного самоуправления и судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом депутатов;

5) организует исполнение в соответствии с решениями органов местного самоуправления планов и программ социально-экономического развития Теньгушевского района, бюджета местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ (оказание услуг), необходимых для удовлетворения потребностей жителей Теньгушевского района в пределах предметов ведения Теньгушевского района ;

7)организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

8) организует прием граждан, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

9) осуществляет иные необходимые для решения вопросов местного значения полномочия, установленные настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов.

10)разрабатывает проекты правовых актов Главы администрации.

Статья 28.1 Полномочия Главы администрации Теньгушевского района

Глава администрации Теньгушевского района:

1)представляет в установленном законодательством порядке интересы администрации Теньгушевского района в органах государственной власти, местного самоуправления, иных органах и организации, а также судах;

2) представляет Совету депутатов структуру районной администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района штатные расписании и смету расходов на ее содержание, в пределах предусмотренных средств бюджета Теньгушевского района;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и иных муниципальных служащих;

5) организует деятельность администрации района и ее органов по реализации возложенных на нее полномочий;

6) реализует с целью обеспечения деятельности администрации района и от ее имени права владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, в том числе заключает гражданско-правовые сделки, открывает и закрывает счета районной администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также распоряжается финансовыми средствами;

7) издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции, а также подписывает исходящие от администрации Теньгушевского района документы и иные материалы;

8) осуществляет иные необходимые для организации работы районной администрации полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

ГЛАВА IV.

Муниципальная служба.

Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной (штатной оплачиваемой основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на штатной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 30. Принципы муниципальной службы.

Муниципальная служба основана на принципах:

верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;

равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

5) профессионализма и компетентности;

6) гласности в работе;

7) ответственности муниципальных служащих за исполнение своих обязанностей;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

9) стабильности кадров муниципальной службы;

10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

11) внепартийности муниципальной службы.

Статья 30-1. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;

2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются настоящим Уставам и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы, определенной Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Мордовия.

Статья 30-2. Квалификационные требования к муниципальным служащим.

1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования :

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Мордовия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" и высших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет;

3) для главных и ведущих муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным.

4) для старших и младших муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" - среднее профессиональное образование или образование, считающееся равноценным.

3. Соответствие профессионального образования специализации муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается органами местного самоуправления при утверждении должностных инструкций по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы с учетом особенностей предметов ведения органов местного самоуправления и особенностей полномочий по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Муниципальные служащие, не имеющие профессионального образования, соответствующего профессиональному образованию по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, могут быть направлены на переподготовку или повышение квалификации по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 30-3. Квалификационные разряды муниципальных служащих.

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией.

2. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

действительный муниципальный советник Республики Мордовия 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы категории "Б";

муниципальный советник Республики Мордовия 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б";

старший советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы категории "В";

советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы категории "В";

референт муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы категории "В".

3. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим осуществляется главой соответствующего муниципального образования.

4. Муниципальный служащий при поступлении (переводе) на иные муниципальные должности муниципальной службы сохраняет квалификационный разряд до присвоения ему в установленном порядке иного квалификационного разряда.

5. При увольнении со службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием "в отставке".

Статья 30-4. Финансирование муниципальной службы.

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований.

2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных федеральными законами и законами Республики Мордовия, входят в состав минимальных бюджетов муниципальных образований и учитываются органами государственной власти Республики Мордовия при определении минимальных местных бюджетов.

Статья 30-5. Поступление на муниципальную службу.

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, выборным должностным лицом местного самоуправления, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 34 настоящего Устава;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом РМ \"О муниципальной службе в РМ\" и настоящим Уставом.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (перевода) и оформляется распоряжением главы муниципального образования либо руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 30-6. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

2. Сведения, представленные при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном законом порядке.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Статья 30-7. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности, квалификационный экзамен.

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы проводится на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявления об участии в конкурсе, конкурсной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3. Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в местном периодическом печатном издании.

4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня подведения итогов конкурса.

5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.

6. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда.

7. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующей должности муниципальной службы.

Статья 30-8. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы.

1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации, может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На муниципального служащего в период испытания распространяется действие настоящего Закона.

3. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами РМ и настоящим Уставом.

Статья 30-9. Аттестация муниципального служащего.

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, а также настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 30-10. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего муниципального органа и при переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной или государственной службы оно передается на новое место службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

2. Реестр муниципальных служащих муниципального образования содержит сведения обо всех муниципальных служащих, в том числе и о тех, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие должности.

3. Сбор и внесение в личные дела и реестр муниципальных служащих муниципального образования сведений о политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещаются.

Статья 30-11. Основания прекращения муниципальной службы.

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом РМ \"О муниципальной службе в РМ\" и настоящим Уставом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 30-5 настоящего Устава и законами Республики Мордовия.

3. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Глава муниципального образования имеет право продления муниципальным служащим предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 31. Права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

8) повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета Теньгушевского района;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

10) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

13) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, а также в связи с несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, его отставкой, увольнением с муниципальной службы..

Статья 32. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Мордовия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе определяющие его полномочия и функции;

2) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно и квалифицировано рассматривать документы и обращения государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, письма и заявления граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в сельской администрации правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 33. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

5) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

6) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

9) получать от физических и юридических лиц, вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 34. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходов и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 35. Поощрение муниципального служащего

1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностных полномочий, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

благодарность;

единовременное денежное вознаграждение;

награждение ценным подарком;

предоставление к государственной награде и присвоению почетного звания.

2. Поощрение производится главой Теньгушевского района.

Статья 36. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться главой администрации Теньгушевского района или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

увольнение;

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом.

Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением органа или руководителя, имеющего право назначить муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы.

Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 37. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также в случае, если смерть муниципального служащего наступила в результате преступления или несчастного случая;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прохождения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке установленном федеральным законом;

9) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10) обязательное получение его согласия на перевод на другую муниципальную должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае смерти муниципального служащего при обстоятельствах, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период нахождения его на муниципальной службе, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств бюджета Теньгушевского района.

При ликвидации, реорганизации или прекращении полномочий органа местного самоуправления, а также при сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же муниципальном органе должна быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период подготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы. Оплата производится из бюджета Теньгушевского района.

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой муниципальной должности, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих (с указанием - «в резерве») с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Нормативными правовыми актами орган местного самоуправления в соответствии с законами Республики Мордовия могут предусматриваться дополнительные гарантии муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата с согласия муниципального служащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего.

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств бюджета Теньгушевского района.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Мордовия.

Статья 39. Отпуск муниципального служащего.

Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

после 5 лет службы - 5 рабочих дней;

после 10 лет службы - 10 рабочих дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям в течение года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок до двенадцати месяцев, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации устанавливаемые федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, а также наступившей в результате преступления или несчастного случая, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Статья 41. Особенности пенсионного обеспечения муниципального служащего и членов его семьи.

Особенности пенсионного обеспечения муниципального служащего и членов его семьи применяются в соответствии с Законом Республики Мордовия «О муниципальной службе в РМ».

Статья 42. Стаж муниципальной службы

1. Стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и доплаты к государственной пенсии, предусмотренной статьей 30 Закона Республики Мордовия « О муниципальной службе в РМ», включает в себя время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, а также иные периоды трудовой и другой деятельности согласно приложению № 3 к вышеуказанному закону.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

ГЛАВА 5.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 43. Осуществление правового регулирования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Теньгушевского района осуществляют собственное правовое регулирование путем принятия (издания) правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Уставом, федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Теньгушеского района.

Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Теньгушевского района не должны противоречить Конституции Республики Мордовия, законам Республики Мордовия. В случае их противоречия действуют Конституция Республики Мордовия и законы Республики Мордовия.

Статья 44. Формы и виды правовых актов местного самоуправления.

В систему правовых актов местного самоуправления Теньгушевского района входят:

1)Устав ;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

решения районного Совета;

постановления и распоряжения Главы администрации Теньгушевского района;

приказы руководителей структурных подразделений администрации Теньгушевского района;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

Устав и оформленные в виде правовых актов решения принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе районных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Теньгушевского района.

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами., законами Республики Мордовия, настоящим Уставом , принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Теньгушевского района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.

Председатель районного Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета .

Глава администрации Теньгушевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, Законами Республики Мордовия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. Глава администрации вправе делегировать полномочия по изданию правовых актов, указанных в настоящем пункте иным должностным лицам администрации в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Теньгушевского района.

Статья 45. Вступление в силу и опубликование правовых актов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их опубликования (обнародования).

Опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта местного самоуправления является опубликование его полного текста в средствах массовой информации или доведение его полного текста до населения на сходе граждан, проводимом в соответствии с законами Республики Мордовия.

Иные правовые акты местного самоуправления могут вступать в силу:

со дня его принятия (подписания);

со дня опубликования (обнародования);

с даты или по истечении срока, указанных в правовом акте;

в порядке, установленном нормативными правовыми актами местного самоуправления.

ГЛАВА VI.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления и муниципальная собственность района.

1. Экономическую основу местного самоуправления сельсовета, составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Имущество, принадлежащее в соответствии с законодательством на праве собственности сельсовету, является муниципальной собственностью.

В состав муниципальной собственности сельсовета входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и иные природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации (далее также - муниципальные коммерческие и некоммерческие организации), другое движимое и недвижимое имущество

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законом Республики Мордовия, население непосредственно.

4. Органы местного самоуправления сельсовета в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Теньгушевского сельсовета.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или сельским Советом депутатов самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 47. Право органов местного самоуправления района на создание коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы местного самоуправления сельсовета вправе в соответствии с законом создавать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие коммерческих и не коммерческих организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Теньгушевского района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Финансовые ресурсы района и бюджет района.

1. Финансовые ресурсы района состоят из бюджетных, внебюджетных, получаемых кредитных и валютных: средств, средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Мордовия, направленных на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате принятия решении органам государственной власти, государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащим органам местного самоуправления района, а также иных средств , переданных в муниципальную собственность района.

2. Бюджет района представляет собой утвержденную сельским Советом депутатов форму образования расходования денежных средств, для реализации органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий.

Порядок и условия формирования, утверждения, исполнения бюджета сельсовета и внебюджетных фондов, а также контроля за их исполнением устанавливается районным Советом депутатов.

Статья 51 Доходы и расходы бюджета района.

1. В доходы бюджета района зачисляются: местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Республики Мордовия в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Мордовия, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями сельского Совета депутатов, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Районный Совет депутатов самостоятельно распоряжается средствами бюджета района. Сумма превышения доходов над расходами бюджета района по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Мордовия.

3. В доходной и расходной частях бюджета района раздельно предусматривается финансирование вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, отдельных полномочий Республики Мордовия.

Статья 53. Местные налоги и сборы

1. Установление местных налогов и сборов, а также льготы по их уплате осуществляется районным Советом депутатов самостоятельно в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о введении налога или сбора, а также льгот по их уплате, принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов по представлению главы района.

ГЛАВА VII.

Гарантии местного самоуправления.

Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей Теньгушевского района, органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей Теньгушевского района , решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Теньгушевского района коммерческими и некоммерческими организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признанными по решению суда недействительными.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 55. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, к которым эти обращения направлены.

Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия.

Статья 56. Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления.

Социальные гарантии главы района, других должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Республики Мордовия " О местном самоуправлении в Республике Мордовия ".

Статья 57. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории Теньгушевского района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд носи о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

ГЛАВА VШ

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед население Теньгушевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется настоящим Уставом либо действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, федеральных законов, законов Республики Мордовия, настоящего Устава.

2. Порядок и условия ответственности в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления законодательства и настоящего Устава устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Мордовия.

ГЛАВА IX.

Заключительные положения.

Статья 62. Порядок принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений.

1. Устав Теньгушевского района принимается районным Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено решением, принятым на местном референдуме.

Устав Теньгушевского района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня его государственной регистрации в Совете Госсобрания Республики Мордовия.

2. Для подготовки проекта Устава муниципального образования образуется комиссия по проекту, в состав которой входят глава района, заместитель главы района по работе в Совете, три депутата районного Совета депутатов.

Пункт 3 исключен.

В соответствии с настоящим Уставом изменения, дополнения Устава муниципального образования вносятся на основании решений, принятых на местном референдуме, либо на основании решений, принятых сельским Советом депутатов 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Изменения и дополнения тех положений Устава Теньгушевского района, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты на местном референдуме, назначаемым с этой целью.

Порядок опубликования (обнародования) изменений и дополнений, внесенных в Устав, устанавливается применительно к порядку опубликования (обнародования) настоящего Устава района.

Приложение № 1

к Уставу, принятому

решением Теньгушевского

районного Совета депутатов

от 13.10.1999 года

Подписной лист

текст приложения находится в папке-деле № RU135200002005001

Приложение № 2

к Уставу, принятому

решением Теньгушевского

районного Совета депутатов

от 13.10.1999 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном общественном самоуправлении

Настоящее положение определяет общие принципы и формы организации территориальной общественного самоуправления в Теньгушевском районе полномочия и виды деятельности по осуществлению территориального общественного самоуправления, их нрава и гарантии.

Статья 1. Форма территориального общественного самоуправления

Жители Теньгушевского района осуществляют территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) в следующих формах:

- непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания (сходы), конференции, опросы;

- органы ТОС - советы (комитеты) территорий , не являющихся муниципальными образованиями микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов,

- старшие по домам и подъездам.

Статья 2. Принципы ТОС'

ТОС осуществляется на принципах:

- законности:

- защиты прав и законных интересов населения;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, конференции, опрос населения;

- выборности и подконтрольности населению органов ТОС;

- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим ин т ересь жителей Теньгушевского района;

- сочетание интересов населения соответствующей территории Теньгушевского района и интересов всего Теньгушевского района;

- гласности и учета общественного мнения.

Статья 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан и опросы

1. Общие собрания (сходы) или конференции граждан соответствующей части территории Теньгушевского района (далее - общие собрания (сходы) или конференции) созываются районной администрацией органами ТОС или инициативными группами жителей соответствующей части территории Теньгушевского района по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. В работе общих собраний (сходов) или конференций принимают участие жители Теньгушевского района, достигшие 16 лет и проживающие на соответствующей части территории Теньгушевского района

Граждане, не проживающие на соответствующей части территории Теньгушевского района, могут участвовать в работе общих собраний (сходов), конференций с правом совещательного голоса.

3. Общие собрания (схода) правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории Теньгушевского района.

Конференции правомочны при участии не менее двух третей представителей от числа жителе* соответствующей части территории Теньгушевского района.

4. К компетенции общих собраний (сходов) или конференций относятся решения следующих вопросов:

- принятие положений (уставов) органов ТОС,

- избрание органов ТОС;

-досрочное прекращение полномочий органов ТОС;

- утверждение программ деятельности органов ТОС,

- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей части территории Теньгушевского района.

5. Решения обидах собраний (сходов) или конференций принимаются большинством голосов от числа присутствующих, оформляются протоколом (протокол должен содержать следующие данные: дату и место проведения, общее число граждан,

имеющих право принимать решения на общем собрании (сходе), конференции, количество жителей, принявших участие в работе общих собраний (сходов), конференций, и принятые на них решения). Решения общих собраний (сходов), конференций в течение 10 дней доводятся до сведения районной администрации .

6. Опрос граждан производится по инициативе органов и должностных яиц органов местного самоуправления, по инициативе ТОС или любого дееспособного жителя по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории Теньгушевского района.

Опрос граждан производится инициаторами самостоятельно. В опросе имеют право участвовать жители, проживающие на соответствующей территории Теньгушевского района и достигшие 16-летнего возраста. Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист. Каждый опросный лист должен содержать вопрос, на который гражданин должен ответить, и варианты ответа; фамилию, имя и отчество опрашиваемого и его адрес, Каждый опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос (фамилия, имя, отчество, адрес места проживания, телефон), или зарегистрирован органом и должностным лицом органов местного самоуправления, или органом ТОС.

Опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории Теньгушевского района, должен пройти не более чем в течение 10 дней.

Статья 4. Органы ТОС

1. Органы ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления и являются общественными организациями (объединениями). Статус органов ТОС определяется законодательством, регулирующим учреждение и деятельность общественных объединений.

2. Создание органов ТОС и утверждение Положений о них проводятся на собраниях (сходах) или конференциях.

3. Районная администрация по предложениям инициативных групп граждан согласовывает порядок, нормы представительства, сроки проведения выборов органов ТОС и положения о них. Подготовка и проведение выборов органов ТОС населением осуществляется открыто и гласно.

3. Органы ТОС, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и из специфики соответствующей территории, подразделяются на:

- советы территорий, не являющихся муниципальными образованиями (сел, деревень, разъездов и т.п.), микрорайонов, жилых комплексов и т. п.;

-, уличные, дворовые, домовые комитеты.

4. Совет территорий, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайона, жилого комплекса избирается из числа граждан, проживающих в соответствующей части территории города. Квартальный, уличный, дворовый, домовой комитет избирается из числа граждан, проживающих на территории соответствующего квартала, улицы, двора и в соответствующем доме, и (или) из числа старших по домам (подъездам).

Статья 5. Правоспособность органа ТОС

1. Орган ТОС осуществляет свои полномочия (становится правоспособным) после принятия решения об его создании и утверждении Положения о нем.

Орган ТОС осуществляет свои полномочия как юридическое лицо после его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2.Организация работы, компетенция, права и виды деятельности, финансовые ресурсы и собственность, а также ответственность органа ТОС определяются Положением о соответствующем органе ТОС, утвержденным соответствующим собранием (сходом) или конференцией граждан и зарегистрированным в установленном законодательством порядке.

3. В положение устава органа ТОС могут быть закреплены соответствующие обязательства и функции этого общественного объединения (органа общественного объединения) по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждении, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, укреплению общественного порядка, защите прав потребителей, оказанию помощи школам, дет сжим садам, больницам и поликлиникам, благотворительным фондам и организациям, поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры, правозащитной деятельности и другим вопросам.

Статья 6. Старший по дому, старший по подъезду

Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого дома не обладает правами

юридического лица и избирается на общем собрании (сходе) жителей дома, подъезда.

Организация работы старшего по дому, старшего по подъезду, его полномочия, права и обязанности определяются Положением о соответствующем лице.

Статья 7. Гарантии ТОС

1. Решения, принятые на собрании (сходе) или конференции граждан и органами ТОС в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки теми органами местного самоуправления, организациями и гражданами, кому они адресованы.

2. Организации в обязательном порядке согласовывают с жителями соответствующих территории и соответствующими органами ТОС свои мероприятия, которые по своим возможным последствиям могут ухудшать среду обитания жителей данной территории или нанести ущерб интересам жителей.

3. Организации и граждане несут ответственность за нарушение прав граждан на осуществление ТОС, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме вред, причиненный их действием или бездействием населению, окружающей среде, а также вред, нанесенный в результате невыполнения решений ТОС, в соответствии с законодательством.