УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОН ХАНДАГАЙТЫ ОВЮРСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА



Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального поселения, Хурал представителей сельского п

ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОНА ХАНДАГАЙТЫ ОВЮРСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

13 декабря 2005 года                                                                                                   № 19

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОН ХАНДАГАЙТЫ

ОВЮРСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Утратил силу в связи с принятием Устава сельского поселения сумона Хандагайтинский Овюрского кожууна Республики Тыва от 14.03.2008 № 12 НГР: RU 175073052008001

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального поселения, Хурал представителей сельского поселения сумон Хандагайты  муниципального района  «Овюрский кожуун Республики  Тыва» принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва.

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования

1. Устав сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва» (далее – Устав) является основным нормативным правовым актом муниципального образования, регулирующим вопросы организации и деятельности местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Республики Тыва о местном самоуправлении с учетом особенностей и историко-культурных традиций, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории  сельского поселения. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории  сельского поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

              2. Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Республики Тыва и настоящему Уставу.

3. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования.

Устав принимается Хуралом представителей сельского поселения, и подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования.

1. Наименование муниципального образования – сельское поселение сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва  (далее – сельское поселение).

2. Сельское поселение  является самостоятельным муниципальным образованием и не входит  в другие муниципальные образования.

Статья 3. Границы и состав территории  муниципального образования.

1. Сельское поселение  расположено на территории Овюрского кожууна Республики Тыва в границах, установленных Законом Республики Тыва «О статусе и границах муниципальных образований Республики  Тыва».

2. Административным центром сельского поселения  является – село Хандагайты.   

Статья 4. Символика  муниципального образования.

Сельское поселение  вправе иметь собственную символику  (эмблему, иную символику), отражающую исторические, культурно-национальные, социально-этнические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики определяется актом  Хурала представителей  сельского поселения.

ГЛАВА  II. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  5.  Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения  сельского поселения сумон Хандагайты относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения  и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма ,  а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма  и экстремизма в границах поселения ;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сумона услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)  сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного  значения, расположенных  на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения  для муниципальных нужд,  осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по  гражданской  обороне, защите населения и территории сумона от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на  территории  поселения;

25) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений, находящихся  на  территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей  на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  местного  значения  на  территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получения в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.1. органы местного самоуправления имеют право на создание музеев поселения.

              2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами  Республики Тыва, только  за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА III. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Статья 6.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7.  Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения  проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Хурала представителей сельского поселения и председателя местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом, законом Республики Тыва.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Хуралом представителей  сельского поселения и Председателем администрации сельского поселения оформляется правовыми актами Хурала представителей  сельского поселения и Председателя администрации сельского поселения.

5. Хурал представителей  сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хурал представителей  сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Хуралом представителей  сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы  сельского поселения, органов государственной власти Республики Тыва, избирательной комиссии Республики Тыва  или прокурора.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией  сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  сельского поселения.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления  сельского поселения, прокурором,  уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Тыва.

Статья 8. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Хурала представителей поселения, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов главы поселения и депутатов Хурала представителей поселения принимается Хуралом представителей поселения  не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Если выборы не будут назначены в указанный срок Хуралом представителей, выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией поселения не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

4. Решение муниципальной избирательной комиссии поселения о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

На основании обращения Хурала представителей полномочия избирательной комиссии Республики Тыва могут возлагаться  на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы поселения или депутатов Хурала представителей поселения , за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Депутаты Хурала представителей поселения избираются по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым на территории поселения, на основе единой нормы представительства избирателей.

Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории поселения и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва», на 13 депутатских мандатов Хурала представителей поселения.

8. Выборы главы поселения проводятся по одному избирательному округу, включающему всю территорию поселения.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9.   Голосование по отзыву депутата, Главы  сельского поселения.             

1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей поселения  (далее – депутат), главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, главы поселения не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией поселения избранного депутата, вступления в должность главы поселения и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, главы поселения считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию поселения.

4. Основанием для отзыва депутата, главы поселения являются однократное грубое  нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

решение, действие (бездействие) депутата, главы поселения, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

нарушение срока издания главой поселения муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, главой поселения двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания муниципальной избирательной комиссией поселения, а главой поселения со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, главой поселения последнего правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, главой поселения правонарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, главу поселения впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы поселения в случае:

либо совершения депутатом, главой поселения  грубого правонарушения впервые;

либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в муниципальную избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, главой поселения правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

10. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Хурал представителей поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории поселения либо 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией поселения , указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. При рассмотрении Хуралом представителей поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, глава поселения в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

15. Глава поселения, депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении, либо соответствующем избирательном округе.

16. Избирательная комиссия поселения регистрирует отзыв депутата, главы  поселения в день определения результатов голосования по отзыву.

17. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

18. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселения по тем же основаниям.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселения не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Хуралом представителей поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва «О местном референдуме в Республике Тыва».

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования  поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  поселения или части поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Хурала представителей, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) Установление структуры органов территориального общественного самоуправление;

2) Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) Избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) Утверждение схемы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.            

Собрание граждан, проводимое по инициативе Хурала представителей или главы поселения, назначается соответственно Хуралом представителей или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Хуралом представителей.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Хуралом представителей, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья  12. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течении одного месяца.

3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Тыва устанавливается административная ответственность.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан  сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Хурала представителей  сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Опросы общественного мнения, территориальное общественное самоуправления.

При подготовке важных решений, затрагивающих интересы значительной части населения муниципального образования, органы местного самоуправления могут проводить опросы общественного мнения.

Органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 15.  Публичные слушания.

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Хурала представителей или Главы  сельского поселения – Председателя Хурала представителей.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Хурала представителей, назначаются Хуралом представителей.

3. На публичные слушания должны  выноситься вопросы:

проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального образования;

4)  вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативными правовыми актами Хурала представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ И ВЫБОРНЫЕ

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 16. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Хурал представителей  сельского поселения,  местная администрация  сельского поселения, контрольный орган  сельского поселения и иные органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления   сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Статья 17.  Структура и порядок формирования органов местного                      самоуправления.

Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию и одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа поселения.

Статья 18.  Представительный орган сельского поселения.

1. Представительным органом  сельского поселения   является  Хурал

представителей сельского поселения, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Хурал представителей  состоит  из  13 депутатов, избираемых  на

муниципальных  выборах гражданами, проживающими на территории поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              3. Хурал представителей избираются сроком на 5 лет.

              4. Хурал представителей правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

              5. Хурал представителей обладает правами юридического лица.

              6. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей  предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Компетенция  Хурала представителей

В исключительной компетенции  Хурала представителей находятся:

принятие Устава  поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение  бюджета поселения и отчета об его исполнении по представлению председателя местной администрации;

установление, изменение и отмена местных налогов, сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления  и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья  20. Сессии Хурала представителей.

1. Основной формой работы Хурала представителей является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством.

2. Формирование повестки дня, порядок созыва и проведения сессии осуществляются в соответствии с действующим законодательством и регламентом  Хурала представителей.

3. Хурал представителей созывается на сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Хурала представителей. Сессии Хурала представителей могут быть очередными и внеочередными.

Статья  21.  Регламент Хурала представителей

Порядок проведения заседаний, принятия Хуралом представителей нормативных актов определяется его Регламентом, который принимается Хуралом представителей на  первом заседании.

Статья 22.  Структура  Хурала представителей

В структуру  Хурала представителей входят:

1. Глава сельского поселения, исполняющий полномочие председателя Хурала представителей избирается на муниципальных выборах и осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока его полномочий, выполняет обязанности согласно настоящего Устава и Регламента  Хурала представителей.

2. Заместитель председателя  Хурала представителей, работает на общественных началах.

3. Постоянные комиссии, порядок работы, полномочия комиссий Хурала представителей, определяется Регламентом Хурала представителей.

Статья 23. Статус депутата Хурала представителей.

1. Депутату Хурала представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Хурала представителей начинаются со дня избрания и  прекращаются со дня начала работы Хурала представителей  нового созыва.

4. Депутаты Хурала представителей обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Тыва и настоящим Уставом.

              Депутаты Хурала представителей осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе.

              Депутаты Хурала представителей пользуются правом внеочередного приема руководителями органов местной администрации.

              Депутат Хурала представителей имеет депутатское удостоверение установленного образца.

Статья 24.  Досрочное прекращение полномочий

      Хурала представителей сельского поселения

Полномочия Хурала представителей  сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Хурала представителей.

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Хурала представителей  сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей  сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей поселения выборы в Хурал представителей  сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Полномочия депутата Хурала представителей  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Хурала представителей поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 25. Глава сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва

1. Глава сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна (далее - Глава сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом:

Избирается на муниципальных выборах сроком полномочий на 5 лет;

возглавляет местную администрацию и одновременно исполняет полномочия председателя представительного органа поселения.

Глава сельского поселения   подконтролен  и подотчетен населению и Хуралу представителей.

Полномочия Главы сельского поселения  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Cтатья 26.  Полномочия Главы сельского поселения.

Глава сельского поселения  в пределах своих полномочий:

1) представляет  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики  Тыва, гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями, без доверенности действует от имени сумона;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые  Хуралом представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала представителей.

Статья 27.  Исполнение обязанностей  Главы сельского поселения.

В  случае  досрочного  прекращения  или  временного    отсутствия    

(отпуск, болезнь, командировка и т. д.) Главы сельского поселения его полномочия исполняет заместитель Председателя Хурала представителей.

Статья  28. Прекращение полномочий Главы сельского поселения.

1. Полномочия Главы сельского поселения   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отзыва избирателями;

4) отрешения от должности в соответствии  с Федеральным  законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения.

Статья 29. Администрация сумона Хандагайты

1.Администрация сумона Хандагайты (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее - местная администрация), наделяется настоящим  Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

2. Администрация сумона Хандагайты обладает правами юридического лица.

3. Местной администрацией руководит Глава поселения на принципах единоначалия.

4. Местная администрация поселения подотчетна Хуралу представителей поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Статья  30. Структура  администрации

1. Структура   администрации сумона, утверждается Хуралом представителей по представлению Главы поселения. В структуру  администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Глава поселения назначает  руководителей  муниципальных  предприятий, организаций и учреждений, иных  должностных  лиц администрации и освобождает  их  от  должности, применяет  меры поощрения и дисциплинарной  ответственности к  должностным  лицам  организаций  находящиеся введении  администрации  сельского поселения.

3. Функции и полномочия органов администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Главой поселения.

Статья 31. Компетенция местной администрации к компетенции администрации поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Хурала представителей поселения постановлениями и распоряжениями главы поселения;

3) осуществления отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

4) подготовка проектов решений Хурала представителей поселения, постановлений и распоряжений главы поселения, иных местных нормативно-правовых актов;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поселения;

9) участие в охране окружающей среды;

10) координации деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

11) оказания содействия в установлении с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимся в этом жителями поселения;

12) управления муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

13) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

14) разработка и реализация программ использования и охраны земель.

Статья 32. Контрольный орган поселения

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контрольных полномочий создается ревизионная комиссия  сельского поселения. Ревизионная комиссия формируется Хуралом представителей на общественных началах из числа депутатов.

2. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о ревизионной комиссии, утверждаемой Хуралом представителей сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией  сельского поселения, подлежат официальному опубликованию.

4. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления  сельского поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию  по их требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33.  Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва, а также уставом поселения.

4. Избирательная комиссия поселения  формируется Хуралом представителей поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Великом Хурале Республики Тыва, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Хурале представителей поселения, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Республики Тыва, избирательной комиссии Овюрского  кожууна .

ГЛАВА V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав сельского поселения сумон  Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва;

2) правовые акты,  принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3)  правовые акты Главы сельского поселения, постановления и распоряжения Председателя администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

2. Настоящий Устав   и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются  всей территории  сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Хурала представителей.

5. Председатель администрации  сельского поселения в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы только по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных                       правовых актов

1. Хурал представителей сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Хурала представителей открытым голосованием.

2. Решения Хурала представителей, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Хурала представителей  сельского поселения принимается в порядке, установленном Регламентом  Хурала представителей  сельского поселения.

3. Принятые Хуралом представителей  сельского поселения нормативные правовые акты направляются Главе сельского поселения  для подписания и обнародования. Глава сельского поселения  в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Правовые акты Хурала представителей  сельского поселения вступают в силу после их подписания, если в них не установлен иное.

5. Правовые акты  сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты  сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.

ГЛАВА VI. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного  самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Федеральным законом.

2. Население вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 38. Ответственность местной администрации и должностных  лиц  местной администрации перед государством

Ответственность местной  администрации и должностных лиц местной администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва и законов Республики Тыва,  а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 39. Ответственность Хурала представителей перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Хуралом представителей принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики  Тыва, законам Республики Тыва, настоящему Уставу, а Хурал представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Председатель Правительства Республики Тыва в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Великий Хурал  Республики Тыва проект закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей.

2. Полномочия Хурала представителей прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Тыва о его роспуске.

3. Закон Республики Тыва о роспуске Хурала представителей может быть  обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40. Контроль и надзор за деятельностью органов местного               самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва,  законов Республики Тыва, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим  Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Хурала представителей.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУМОН ХАНДАГАЙТЫ ОВЮРСКОГО КОЖУУНА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42.  Муниципальная собственность.

В собственности сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов  сельского поселения;

3) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов  сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и районного (муниципального района) значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в  сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах  сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  сельского поселения;

7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

8) имущество библиотек поселения ;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  сельского поселения услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом ;

11) имущество, предназначенное для развития на территории  сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории  сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;               

18) леса, расположенные в границах населенных пунктов  сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

20) имущество, необходимое для осуществления полномочий. право осуществления которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

1.Местная администрация  от имени сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва и законами Республики Тыва, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Хурала представителей.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Тыва и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Хурала представителей в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности  в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Решения о создании , реорганизации, ликвидации муниципальных образований и учреждений принимаются Хуралом представителей поселения по представлению Главы поселения. В решении Хурала представителей определяются цели и условия создания и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения. Глава поселения своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44.    Местный бюджет.

1. Местный бюджет  сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Хурала представителей поселения. 

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Хуралом представителей  сельского поселения в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Республики Тыва.

3. Расходование средств бюджета  сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Хурала представителей о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Тыва.

Статья 45.  Расходы  местного  бюджета  сельского поселения

Расходы местного бюджета  сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация поселения ведет реестр расходных обязательств  сельского поселения в порядке, установленном решением Хурала представителей  сельского поселения.

3. Хурал представителей  сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц Хурала представителей, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы  сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы  сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета  сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Хурала представителей  сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

6. Расходы бюджета сельского поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется за счет субвенций, дотаций.

7. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Тыва.

8. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Тыва не допускается, за исключением случаев установленных федеральными законами, законами Республики Тыва.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утвержденным Хуралом представителей сумона в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47.  Доходы местного бюджета поселения

1. Доходы местного бюджета поселения  формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, нормативными правовыми актами Хурала представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Тыва;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Хурала представителей  сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и решениями Хурала представителей сельского поселения.

Статья 48. Средства  самообложения граждан.

              1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей порядка самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 49. Доходы местного бюджета от местных налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельского поселения, в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Хурала представителей, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление указанных нормативов решением Хурала представителей о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 50. Исполнение местного бюджета  сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета  сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  сельского поселения, утверждаемым Хуралом представителей  сельского поселения.

3. Разработку проекта местного бюджета  сельского поселения осуществляет местная администрация  сельского поселения.

4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Хурала представителей вносит глава  сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета  сельского поселения, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Хуралом представителей сельского поселения.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в печатном органе.      

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 51.  Правовые гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату   Хурала представителей, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируется условия для эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутатов  Хурала представителей  не может быть изменен в течение текущих сроков полномочий.

3.  В случае освобождения  от должности и в связи с истечением срока полномочий Главы сельского поселения выплачивается в течение 6-ти  месяцев среднемесячная заработная плата за счет средств местного бюджета.

4. Лицам, замещающимся выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Уставом.

ГЛАВА  IX.ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 52. Земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования.

В собственности муниципального образования находятся земельные участки:

-которые признана таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии  с ними с законами Республики Тыва;

-право собственности муниципального образования на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю:

-которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

       В собственности муниципального образования могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Статья 53.  Принципы землепользования.

Принципами землепользования являются:

-учет значения земли как основу жизни и деятельности человека;

-приоритет охраны земли;

-единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;

-деление земель по целевому назначению на категории;

-сочетание интересов общества и законных интересов граждан;

-неприкосновенность  собственности на земельные участки;

-судебная защита прав собственности и иных прав на земельные участки;

-ограничение прав на землю только на основании действующего законодательства;

-охрана прав собственности и иных вещных прав на земельные участки;

-создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле;

-законность и правопорядок в области землепользования;

-платность использования земельных участков. 

Статья 54.  Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья  55.  Полномочия Хурала представителей сумона в области               землепользования.

    Хурал представителей сумона  по представлению Председателя администрации:

-принимает нормативные правовые акты по вопросам правового режима муниципальных земель, имеющих особый статус;

-утверждает ставки земельного налога.

Статья 56.  Полномочия местной администрации в области землепользования.

    Местная администрация:

-определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками на подведомственной местной администрации территории, если иное не установлено федеральным законом;

-выдает правоустанавливающие документы на муниципальные земельные участки;

-планирует использование земель, находящихся в введении муниципального образования;

-устанавливает арендную плату по видам использования муниципальных земель и категориям арендаторов в соответствии с законодательством;

-организует межевание, утверждает границы, площади, вид использования, целевое назначение земельных участков.

Статья  57.   Градостроительная   деятельность.

1. Подготовка  и  утверждение  документов территориального  планирования поселений;

2. Утверждение местных  нормативов  градостроительного  проектирования   поселений;

3. Утверждение  правил землепользования и  застройки поселений;

4. Утверждение  подготовленной на основании  документов  территориального планирования поселений  документации по планировке  территории,  за  исключением  случаев, предусмотренных  Градостроительным   Кодексом  Р.Ф.

5. Выдача  разрешений на строительство, разрешений на  ввод  объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции, капитального  ремонта  объектов  капитального строительства, расположенных  на  территории  поселения.  

ГЛАВА X. Социальная сфера

Статья  58.  Обеспечение населения сумона жильем.

Органы местного самоуправления решают вопросов обеспечения населения сумона жильем, путем содействия  развития индивидуального строительства, путем предоставления ссуд и кредитов из различных видов жилых фондов.

Статья  59.  Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

-учет муниципального жилищного фонда;

-установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущим и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

-ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

-определение порядка предоставления жилых помещений  муниципального  специализированного жилищного фонда;

-предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

-принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

-согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

-признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

-осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

-иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  в области жилищных отношений действующим законодательством. 

                                                     ГЛАВА 10.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 60. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений  и  дополнений в Устав

1. Устав сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения принимаются две трети голосов от установленного числа депутатов Хурала представителей сельского поселения.

2. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации   в порядке, установленном федеральным законом.

3. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сумона не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Одновременно опубликовывается (обнародуется) установленные Хуралом представителей сельского поселения порядок учета предложений по проекту  Устава,  а также порядок  участия граждан в его обсуждении.

Статья 61.  Переходные положения

Глава сельского поселения вновь образованного муниципального образования и депутаты Хурала представителей сельского поселения вступают в свои полномочия с 1 января 2006 года сроком на 2 года. Второй созыв Хурала представителей сельского поселения и Глава сельского поселения, избранный после окончания 2 летнего срока полномочий прежнего состава исполняют свои полномочия  сроком в 5 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и настоящим Уставом.     

Статья 62. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

1. Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу с 01.01.2006г.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения сумон Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва, изменяющие структуры органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.   

3. Экземпляры настоящего Устава хранятся в Хурале представителей, местной администрации сельского поселения и архивной службе Овюрского кожууна.

1