УСТАВ муниципального образования «Сальский район»



Приложение к решению Собрания депутатов Сальского района «О принятии Устава муниципального образования «Сальский район» от 14 января 2015 № 459

Глава Сальского района

А.Н. Кашин

(

УСТАВ муниципального образования «Сальский район»

город Сальск

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Сальский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Сальский район» (далее также – Сальский район) определены Областным законом от 27.12.2004 № 233-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Сальский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Сальский район является муниципальным районом с административным центром в городе Сальске. Сальский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Сальского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Сальское городское поселение»;

2) муниципальное образование «Гигантовское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Екатериновское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Ивановское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Кручено-Балковское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Манычское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Новоегорлыкское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Рыбасовское сельское поселение»;

9)   муниципальное образование «Буденновское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Сандатовское сельское поселение»;

11) муниципальное образование «Юловское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Сальского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Сальского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Сальского района, Собрание депутатов Сальского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Сальского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Сальского района.

Статья 2. Местное самоуправление в Сальском районе

1. Местное самоуправление в Сальском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Сальском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Сальского района

1. К вопросам местного значения Сальского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Сальского района, утверждение и исполнение бюджета Сальского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Сальского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сальского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

4) организация в границах Сальского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сальского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сальского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сальского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сальского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Сальского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сальского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сальского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Сальского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сальского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сальского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сальского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сальского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сальского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Сальского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сальского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сальского района, за счет средств бюджета Сальского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сальского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сальского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Сальского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сальского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сальского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сальского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Сальского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», на территориях сельских поселений, входящих в состав Сальского района, решаются органами местного самоуправления Сальского района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сальского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сальского района о передаче органам местного самоуправления Сальского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного  значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Сальского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сальского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Сальского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сальского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Сальского района.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Сальского района по инициативе главы Администрации Сальского района  или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Сальского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Сальского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Сальского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сальского района

1. Органы местного самоуправления Сальского района имеют право на:

1) создание музеев Сальского района;

2) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сальского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сальского района;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Сальского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Сальского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Сальского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Сальского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Сальского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Сальского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Сальского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Сальского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Сальского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Сальского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Сальского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сальскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Сальского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сальского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сальского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Сальского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Сальского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сальского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Сальского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Сальского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Сальского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Сальского района

1. Сальский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Сальского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Сальского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Сальского района.

Глава 2. Участие населения Сальского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Сальском районе граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Сальского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сальского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сальского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Сальского района и главы Администрации Сальского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Сальского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Собрание депутатов Сальского района;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Сальского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Сальского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Сальского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Сальского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Сальского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Сальского района и главой Администрации Сальского района, оформляется решением Собрания депутатов Сальского района и правовым актом главы Администрации Сальского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Сальского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Сальского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Сальского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Сальского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 28, подпунктом 5 пункта 11 статьи 40, статьями 70, 71 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района обращается в Избирательную комиссию Сальского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района Избирательная комиссия Сальского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Сальского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Сальского района.

8. Собрание депутатов Сальского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Сальского района или председатель Собрания депутатов – глава Сальского района.

9. Если Собрание депутатов Сальского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Сальского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание депутатов Сальского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Сальского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Сальского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Сальского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района за счет средств бюджета Сальского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района за счет средств бюджета Сальского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Сальского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Сальского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сальском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Сальского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района назначается Собранием депутатов Сальского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сальского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Сальского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Сальского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Сальского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Сальского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Сальском районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Сальского района и (или) органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Сальского района, с использованием соответственно средств бюджета Сальского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Сальского района определяются решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сальского района Собранием депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Сальского района или председателя Собрания депутатов – главы Сальского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Сальского района, назначаются Собранием депутатов Сальского района, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Сальского района – председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Сальский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Сальский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Сальский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Сальского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Сальского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Сальского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Сальского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Сальского района подписи не менее 3 процентов жителей Сальского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Сальского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Сальского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Сальского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Сальского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сальского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, назначается соответственно Собранием депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Сальского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Сальского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Сальского района подписи не менее 3 процентов жителей Сальского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Сальского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Сальского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Сальского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Сальского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Сальского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сальского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сальского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Сальского района или председателя Собрания депутатов – главы Сальского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сальского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Сальского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Сальского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Сальского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Сальского района, участвующих в опросе.

6. Жители Сальского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сальского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 19. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 20. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Сальского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также Главой 7 настоящего Устава.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Сальского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации Сальского района.

3. Администрация Сальского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Сальского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Сальского района составляют:

1) Собрание депутатов Сальского района;

2) председатель Собрания депутатов – глава Сальского района;

3) Администрация Сальского района;

4) Контрольно-счетная палата Сальского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Собрание депутатов Сальского района

1. Собрание депутатов Сальского района является представительным органом муниципального образования «Сальский район». Собрание депутатов Сальского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Сальского района состоит из глав поселений, входящих в состав Сальского района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве 1 депутата представительного органа от каждого поселения.

Установленная численность депутатов Собрания депутатов Сальского района составляет 22 депутата.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Сальского района составляет пять лет.

Депутат Собрания депутатов Сальского района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

Новый состав депутатов Собрания депутатов Сальского района  должен быть избран из состава представительных органов поселений, входящих в состав Сальского района, не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Собрания депутатов Сальского района текущего созыва.

Полномочия Собрания депутатов Сальского района, действовавшего на день избрания депутатов Собрания депутатов Сальского района, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь сформированного правомочного Собрания депутатов Сальского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня формирования Собрания депутатов Сальского района в правомочном составе.

4. Избрание депутата Собрания депутатов Сальского района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.

Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Собрания депутатов Сальского района не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Собрание депутатов Сальского района.

5. Глава поселения, входящего в состав Сальского района, уведомляет Собрание депутатов Сальского района о своем вступлении в должность в день вступления в должность.

6. Собрание депутатов Сальского района может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.

7. Собрание депутатов Сальского района обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сальского района предусматриваются в бюджете Сальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Сальского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Сальского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Сальского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сальского района и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Сальского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Сальского района также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Сальского района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Сальского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Сальского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Сальского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сальского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Решение Собрания депутатов Сальского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Сальского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Собрание депутатов Сальского района других депутатов.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Сальского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сальского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Сальский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Сальского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сальского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сальского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Сальского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сальского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку.

2. Собрание депутатов Сальского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Сальского района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Сальского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Сальского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сальского района.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Сальского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов Сальского района

1. Деятельность Собрания депутатов Сальского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Сальского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Сальского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Сальского района правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Сальского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

Очередные заседания Собрания депутатов Сальского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Сальского района на год.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Сальского района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Сальского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Сальского района председательствует председатель Собрания депутатов – глава Сальского района.

5. Глава Администрации Сальского района вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов Сальского района, в том числе закрытых, с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Сальского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Собрания депутатов Сальского района утверждается Собранием депутатов Сальского района.

7. Собрание депутатов Сальского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Сальского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Сальского района.

Статья 26. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района является главой муниципального образования «Сальский район».

Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Сальского района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Сальского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Собрания депутатов Сальского района.

4. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района избирается Собранием депутатов Сальского района из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района избирается на срок полномочий, на который он избран главой соответствующего поселения или депутатом представительного органа соответствующего поселения.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района его обязанности исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района, либо в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района – иной депутат, определяемый Собранием депутатов Сальского района в соответствии с его Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, избранного из состава Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района избирается Собранием депутатов Сальского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Сальского района.

8. Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Сальского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Сальского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Собрания депутатов Сальского района.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель Собрания депутатов – глава Сальского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность председатель Собрания депутатов – глава Сальского района издает постановление.

Статья 27. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района:

1) представляет Сальский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сальского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сальского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Сальского района, в том числе:

а) представляет Собрание депутатов Сальского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Сальского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Сальского района;

б) созывает заседания Собрания депутатов Сальского района, председательствует на его заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сальского района, подписывает решения Собрания депутатов Сальского района;

г) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Сальского района;

д) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Сальского района;

е) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Сальского района в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Собрании депутатов Сальского района прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Собрание депутатов Сальского района проекты Регламента Собрания депутатов Сальского района, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Сальского района, структуры Собрания депутатов Сальского района;

и) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Сальского района;

к) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Сальского района;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района представляет Собранию депутатов Сальского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сальского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района;

12) преобразования Сальского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сальского района;

13) увеличения численности избирателей Сальского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сальского района.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Сальского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Сальского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Сальского района.

4. В случае, если избранный из состава Собрания депутатов Сальского района председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Сальского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Сальского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя Собрания депутатов – главы Сальского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 29. Заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района

1. Заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района избирается открытым голосованием на срок его полномочий как депутата Собрания депутатов Сальского района.

2. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района могут вноситься председателем Собрания депутатов – главой Сальского района, депутатами Собрания депутатов Сальского района. Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Сальского района;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Сальского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Собрания депутатов Сальского района о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Сальского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов – главы Сальского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Сальского района.

Статья 30. Администрация Сальского района

1. Администрация Сальского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Сальский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию Сальского района возглавляет глава Администрации Сальского района.

3. Администрация Сальского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Сальского района входят: аппарат Администрации Сальского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Сальского района (далее – органы Администрации Сальского района).

Аппарат Администрации Сальского района состоит из главы Администрации Сальского района, заместителей главы Администрации Сальского района, управляющего делами Администрации Сальского района, структурных подразделений Администрации Сальского района. В аппарате Администрации Сальского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Сальского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Сальского района.

Структура Администрации Сальского района, в том числе структуры органов Администрации Сальского района, утверждается Собранием депутатов Сальского района по представлению главы Администрации Сальского района.

5. Штатное расписание Администрации Сальского района, штатные расписания органов Администрации Сальского района утверждаются главой Администрации Сальского района.

6. Заместители главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района, руководители структурных подразделений Администрации Сальского района и другие работники Администрации Сальского района, руководители органов Администрации Сальского района назначаются и увольняются главой Администрации Сальского района.

7. Администрация Сальского района подотчетна главе Администрации Сальского района, подконтрольна главе Администрации Сальского района и Собранию депутатов Сальского района.

8. Главой Администрации Сальского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Сальского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Сальского района и правовыми актами Администрации Сальского района, при Администрации Сальского района, органах Администрации Сальского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Сальского района, органах Администрации Сальского района устанавливается Собранием депутатов Сальского района или главой Администрации Сальского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Сальского района утверждается правовым актом Администрации Сальского района.

Статья 31. Глава Администрации Сальского района

1. Главой Администрации Сальского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Сальского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Сальского района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Сальского района утверждаются Собранием депутатов Сальского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Сальского района устанавливается Собранием депутатов Сальского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Сальском районе устанавливается Собранием депутатов Сальского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Сальского района, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Сальского района Собранием депутатов Сальского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Сальского района заключается председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

5. Глава Администрации Сальского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Сальского района;

2) представляет Собранию депутатов Сальского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Сальского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сальского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Сальского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Сальского района представляет Сальский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Сальского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Сальского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Сальского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Денежное содержание главе Администрации Сальского района устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Сальского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Сальского района, определяемый главой Администрации Сальского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Сальского района – иное должностное лицо Администрации Сальского района, определяемое главой Администрации Сальского района.

В случае не издания главой Администрации Сальского района соответствующего распоряжения Администрации Сальского района, обязанности главы Администрации Сальского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Сальского района или иное должностное лицо Администрации Сальского района, установленное Регламентом Администрации Сальского района.

Если Регламентом Администрации Сальского района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Сальского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Сальского района, исполняющее обязанности главы Администрации Сальского района в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Сальского района.

Статья 32. Полномочия главы Администрации Сальского района

1. Глава Администрации Сальского района руководит Администрацией Сальского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Сальского района:

1) от имени Сальского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию Сальского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации Сальского района с председателем Собрания депутатов – главой Сальского района и Собранием депутатов Сальского района  в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Сальского района бюджета Сальского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Сальского района;

8) вносит в Собрание депутатов Сальского района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Сальского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сальского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Собрания депутатов Сальского района;

13) утверждает штатное расписание Администрации Сальского района, штатные расписания органов Администрации Сальского района;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Сальского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Сальского района, иных работников аппарата Администрации Сальского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Сальского района

1. Полномочия главы Администрации Сальского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Сальский район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Сальский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Сальский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сальского района;

13) вступления в должность главы Сальского района, исполняющего полномочия главы Администрации Сальского района.

2. Контракт с главой Администрации Сальского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Сальского района или председателя Собрания депутатов – главы Сальского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы Администрации Сальского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Сальского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Сальского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Сальского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Сальского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Сальского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Сальского района – должностное лицо Администрации Сальского района, определяемое Собранием депутатов Сальского района.

Статья 34. Заместители главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района

1. Заместители главы Администрации Сальского района ведут вопросы социально-экономического развития Сальского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Сальского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Сальского района.

2. Управляющий делами Администрации Сальского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Сальского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Сальского района.

3. Заместители главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Сальского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Сальского района, управляющий делами Администрации Сальского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Сальского района.

Статья 35. Структурные подразделения Администрации Сальского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Сальского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации Сальского района. Структурные подразделения Администрации Сальского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Сальского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Сальского района, курирующему заместителю главы Администрации Сальского района, управляющему делами Администрации Сальского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Сальского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Сальского района;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Органы Администрации Сальского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Сальского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Сальского района по представлению главы Администрации Сальского района.

2. Органы Администрации Сальского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Сальского района принимаются Собранием депутатов Сальского района по представлению главы Администрации Сальского района.

3. Руководители органов Администрации Сальского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Сальского района, курирующему заместителю главы Администрации Сальского района.

4. Руководители органов Администрации Сальского района:

1) организуют работу органа Администрации Сальского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Сальского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации Сальского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Полномочия Администрации Сальского района

1. Администрация Сальского района под руководством главы Администрации Сальского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Сальского района, исполнение бюджета Сальского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Сальского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Сальского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района;

4) организует в границах Сальского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сальского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Сальского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сальского района;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сальского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сальского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Сальского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Сальского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сальского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сальского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сальского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сальского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Сальского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сальского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Сальского района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сальского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сальского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сальского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района;

29) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Сальского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сальского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

30) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сальского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сальского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечивает условия для развития на территории Сальского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сальского района;

35) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Сальского района;

38) разрабатывает и принимает административные Регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

39) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сальского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Сальского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Сальского района;

44) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сальского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организует до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

46) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Сальского района и органами Администрации Сальского района в соответствии с Регламентом Администрации Сальского района и положениями об органах Администрации Сальского района.

3. Администрация Сальского района и органы Администрации Сальского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Сальского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 38. Контрольно-счетная палата Сальского района

1. Контрольно-счетная палата Сальского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Собранием депутатов Сальского района.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Сальского района являются:

1) контроль за исполнением бюджета Сальского района;

2) экспертиза проектов бюджета Сальского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сальского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Сальского района, а также средств, получаемых бюджетом Сальского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сальского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Сальскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Сальского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Сальского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Сальского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Сальского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Сальском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Сальского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Сальского района и председателю Собрания депутатов – главе Сальского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Собрания депутатов Сальского района.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов Сальского района.

4. Контрольно-счетная палата Сальского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Сальского района.

5. Контрольно-счетная палата Сальского района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Сальского района и аппарата Контрольно-счетной палаты Сальского района.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Сальского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Сальского района.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Сальского района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Сальского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты Сальского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Сальского района определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Сальского района составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Сальского района вносятся на рассмотрение в Собрание депутатов Сальского района депутатами Собрания депутатов Сальского района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Сальского района определяется Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Сальского района назначается на должность Собранием депутатов Сальского района.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Сальского района:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Сальского района и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату Сальского района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Сальского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Сальского района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Сальского района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сальского района.

13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Сальского района ежегодно представляется на рассмотрение Собранию депутатов Сальского района.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Сальского района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Сальского района.

14. Положение о Контрольно-счетной палате Сальского района утверждается Собранием депутатов Сальского района.

Статья 39. Избирательная комиссия Сальского района

1. Избирательная комиссия Сальского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сальского района.

2. Избирательная комиссия Сальского района формируется Собранием депутатов Сальского района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Сальского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Сальского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сальского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Сальского района по вопросам подготовки и проведения местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Сальского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Сальского района, проведение местного референдума и голосований – Собранию депутатов Сальского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Сальского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Сальского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Сальского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Сальского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Сальского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Сальского района:

1) представляет Избирательную комиссию Сальского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Сальского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Сальского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Сальского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Сальского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Сальского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Сальского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Сальского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Сальского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Сальского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Сальского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Сальского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Сальского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Сальского района не формируется.

Глава 5. Статус депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района

Статья 40. Статус депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Сальского района.

Полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Собрания депутатов Сальского района и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Сальского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района и иные депутаты Собрания депутатов Сальского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, депутат Собрания депутатов Сальского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Депутаты Собрания депутатов Сальского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Решение Собрания депутатов Сальского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Сальского района по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Сальского района, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Сальского района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Собрания депутатов Сальского района, представительный орган поселения уведомляет Собрание депутатов Сальского района не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Сальского района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Собрания депутатов Сальского района другого депутата.

15. Лицо, временно исполняющее обязанности главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Сальского района.

Статья 41. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в органы местного самоуправления Сальского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Сальского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района не допускается.

3. Депутат Собрания депутатов Сальского района в порядке, установленном Собранием депутатов Сальского района, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 42. Право на обращение

1. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Сальского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Сальского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Сальского района, должностные лица органов местного самоуправления Сальского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Сальского района. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Сальского района депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 43. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района пользуются на территории Сальского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 44. Право депутатов Собрания депутатов Сальского района на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов Сальского района имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

Статья 45. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Сальского района при принятии решений Собранием депутатов Сальского района

1. Депутат Собрания депутатов Сальского района обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Сальского района, которое осуществляется им в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

2. Депутату Собрания депутатов Сальского района гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Собранием депутатов Сальского района предложения, внесенного депутатом Собрания депутатов Сальского района, на заседании Собрания депутатов Сальского района;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Сальского района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Сальского района.

3. На заседаниях Собрания депутатов Сальского района депутат вправе в порядке, установленном Регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Сальского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Сальского района;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

Статья 46. Содействие депутату Собрания депутатов Сальского района в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Собрания депутатов Сальского района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Сальского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 47. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Сальского района

1. Депутат Собрания депутатов Сальского района освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Собрания депутатов Сальского района, заседания комиссии (комитета) Собрания депутатов Сальского района, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Сальского района на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Сальского района.

Статья 48. Помощники депутата

Депутаты Собрания депутатов Сальского района вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.

Статья 49. Использование депутатом Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Собрания депутатов Сальского района, председатель Собрания депутатов – глава Сальского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Сальского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района  услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Сальского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, депутат Собрания депутатов Сальского района пользуются на территории Сальского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд указанных лиц осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 50. Социальные гарантии депутата Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района

Председателю Собрания депутатов – главе Сальского района, депутату Собрания депутатов Сальского района гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование;

3) депутату Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 51. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Сальского района, председателю Собрания депутатов – главе Сальского района, финансируются за счет средств бюджета Сальского района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 52. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Сальского района – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Сальского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Сальского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Сальского района входят:

1) Устав муниципального образования «Сальский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Сальского района;

3) правовые акты Администрации Сальского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сальского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Сальского района по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сальского района, решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сальского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Сальского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сальского района.

Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации Сальского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сальского района, издает постановления Администрации Сальского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Сальского района по вопросам организации работы Администрации Сальского района.

10. Руководители органов Администрации Сальского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Сальского района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 53. Устав муниципального образования «Сальский район»

1. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» принимаются Собранием депутатов Сальского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Сальский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Сальский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Сальского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Сальский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района.

4. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Сальский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района обязан опубликовать (обнародовать)  зарегистрированные Устав муниципального образования «Сальский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сальский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Сальский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Сальский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Сальского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Сальский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Сальский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Сальском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сальского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сальского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Сальского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сальского района.

Статья 55. Решения Собрания депутатов Сальского района

1. Решения Собрания депутатов Сальского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сальского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Сальского района, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Сальского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Сальского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сальского района, направляются председателю Собрания депутатов – главе Сальского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Сальского района, председателем Собрания депутатов – главой Сальского района, главой Администрации Сальского района, иными должностными лицами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Сальского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сальского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Сальского района только по инициативе главы Администрации Сальского района или при наличии заключения главы Администрации Сальского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Сальского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Сальского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Сальский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Сальского района – в течение 30 дней со дня подписания председателем Собрания депутатов – главой Сальского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Сальского района, руководителей органов Администрации Сальского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации Сальского района, руководителем органа Администрации Сальского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Сальского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Сальского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от  9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 60. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Сальского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Сальского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 61. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Сальском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Сальского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Сальского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Сальского района, а также руководители органов Администрации Сальского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Сальского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Сальского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Сальского района поступают в бюджет Сальского района.

5. Сальский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Сальского района.

6. Администрация Сальского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Сальского района.

Органы местного самоуправления Сальского района от имени муниципального образования «Сальский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации Сальского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации Сальского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Сальского района, руководителями органов Администрации Сальского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Сальского района или по инициативе главы Администрации Сальского района, могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Сальского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Сальскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Сальского района или, по поручению главы Администрации Сальского района, распоряжением руководителя органа Администрации Сальского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Сальского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Сальского района

1. Проект бюджета Сальского района составляется Администрацией Сальского района.

2. Проект бюджета Сальского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Сальского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Сальского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Сальского района, за исключением решения о бюджете Сальского района.

В случае, если проект бюджета Сальского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Сальского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Сальского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Сальского района устанавливаются постановлением Администрации Сальского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Сальского района.

4. Проект бюджета Сальского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Сальского района главой Администрации Сальского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Сальского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Сальского района о бюджете Сальского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Сальского района утверждается Собранием депутатов Сальского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Сальского района устанавливается Собранием депутатов Сальского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Сальского района о бюджете Сальского района с 01 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Исполнение бюджета Сальского района

1. Исполнение бюджета Сальского района обеспечивается Администрацией Сальского района.

2. Бюджет Сальского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Сальского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Сальского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Сальского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Сальского района о бюджете Сальского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Сальского района о бюджете Сальского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Контроль за исполнением бюджета Сальского района

1. Контроль за исполнением бюджета Сальского района осуществляют Собрание депутатов Сальского района, Администрация Сальского района, Контрольно-счетная палата Сальского района.

2. Собрание депутатов Сальского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Сальского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации Сальского района Собрание депутатов Сальского района утверждает отчет об исполнении бюджета Сальского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Сальского района, Контрольно-счетная палата Сальского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Сальского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 67. Муниципальный долг Сальского района

1. Предельный объем муниципального долга Сальского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Сальского района о бюджете Сальского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Сальского района вправе в целях управления муниципальным долгом Сальского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Сальского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Сальского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Сальского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Сальского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации Сальского района Собранию депутатов Сальского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Сальского района на очередной финансовый год.

3. От имени Сальского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Сальского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Сальского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Сальского района.

Глава Администрации Сальского района в указанных случаях издает постановление Администрации Сальского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Сальского района осуществляются в муниципальной долговой книге Сальского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сальского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главы Сальского района перед населением

Население Сальского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Сальского района, председателя Собрания депутатов – главу Сальского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность Собрания депутатов Сальского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Сальского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Сальского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Сальского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Сальского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Сальского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Сальского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Сальского района.

4. Полномочия Собрания депутатов Сальского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 71. Ответственность председателя Собрания депутатов – главы Сальского района и главы Администрации Сальского района перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района или главы Администрации Сальского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района или главы Администрации Сальского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 72. Удаление председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку

1. Собрание депутатов Сальского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Собрания депутатов – главу Сальского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Сальского района или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Сальского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Собрания депутатов – главы Сальского района Собранием депутатов Сальского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Сальского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Собрания депутатов – главой Сальского района, Администрацией Сальского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Сальского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Сальского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Сальского района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Сальского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Сальского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сальского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Сальского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Сальского района. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Сальского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Сальского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Сальского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Сальского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Собрания депутатов Сальского района, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Собрания депутатов Сальского района, уполномоченного на это Собранием депутатов Сальского района.

8. Решение Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сальского района.

9. Решение Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку подписывается депутатом Собрания депутатов Сальского района, председательствующим на заседании Собрания депутатов Сальского района.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Сальского района решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Сальского района или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Сальского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Сальского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Сальского района не согласен с решением Собрания депутатов Сальского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов Сальского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Собрания депутатов – глава Сальского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов Сальского района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Сальского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку отклонена Собранием депутатов Сальского района, вопрос об удалении председателя Собрания депутатов – главы Сальского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Сальского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Сальского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель Собрания депутатов – глава Сальского района, в отношении которого Собранием депутатов Сальского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Сальского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 75. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, подпункта 3 пункта 3 статьи 13, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий главы Сальского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

В случае прекращения полномочий главы Сальского района до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, подпункта 3 пункта 3 статьи 13, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава.

2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

3. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункты 2-5 статьи 23 настоящего Устава вступают в силу со дня истечения срока полномочий Собрания депутатов Сальского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

До дня вступления в силу пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава  Собрание депутатов Сальского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат,  документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

До дня, указанного в абзаце первом настоящего пункта, положения пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава применяются исключительно в целях формирования Собрания депутатов Сальского района из состава глав поселений, входящих в состав Сальского района, и депутатов представительных органов указанных поселений впервые.

5. Подпункт 3 пункта 3 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 01 марта 2015 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

До 1 марта 2015 года на публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития Сальского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

6. Со дня вступления в силу настоящего Устава выборы главы Сальского района, выборы депутатов Собрания депутатов Сальского района не назначаются и не проводятся, за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Сальского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава.

7. До истечения срока полномочий главы Сальского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 31 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности главы Администрации Сальского района, в том числе в части определения условий контракта с главой Администрации Сальского района, порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Сальского района, общего числа членов конкурсной комиссии в Сальском районе, назначения членов конкурсной комиссии.

8. В случае если на день вступления в силу настоящего Устава срок полномочий Собрания депутатов Сальского района, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, не истек, то контракт с главой Администрации Сальского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Сальского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации Сальского района (но не менее чем на два года).

9. Полномочия председателя Собрания депутатов Сальского района прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий главы Сальского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

10. В случае прекращения полномочий главы Сальского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и председателя Собрания депутатов Сальского района полномочия председателя Собрания депутатов – главы Сальского района, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Собрания депутатов – главы Сальского района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Сальского района, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Сальского района – депутат Собрания депутатов Сальского района, определенный его решением.

11. В случае прекращения полномочий главы Сальского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия главы Администрации Сальского района, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения главой Администрации Сальского района, назначенным по контракту, исполняет заместитель главы Администрации Сальского района, определенный Регламентом Администрации Сальского района, а в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации Сальского района либо отсутствия в Регламенте Администрации Сальского района соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации Сальского района, определенный Собранием депутатов Сальского района.

12. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы Сальского района, со дня прекращения полномочий главы Сальского района исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Сальского района, назначенным по контракту, включительно.

Начальник отдела оргработы

Л.А. Полищук